TEORÍA E HISTORIA DE LA CONSTITUCIÓN

DERECHO DE LA CONSTITUCIÓN
Sector del mundo jurídico que se ocupa de la organización fundamental del Estado
En el hallamos los derechos de las personas, grupos, sujetos colectivos, y deberes individuales,
colectivos y, del propio estado y sus órganos
Mundo jurídico: realidad humana, social, política y jurídica. Hay normas, conductas y valores que
componen las tres dimensiones del mundo jurídico: orden normativo, sociológico y axiológico. No
es neutro al valor, siempre es justo o injusto según su proximidad o distancia con el valor justicia.
Derecho positivo: derecho vigente
Constitución formal: está escrita, ley suprema
Constitución material o real: funciona y se aplica, con normas escritas y no escritas

Partes:
- particular o especial: estudia la organización constitucional de un Estado concreto
- comparado: estudia los distintos derechos constitucionales especiales para sistematizarlos o
clasificarlos, detectar similitudes, ventajas e inconvenientes, para mejorar las instituciones locales
o unificarlas
- general: propósito de construir una teoría constitucional de tipo abstracto
- internacional: derecho que deben organizar entes internacionales o transnacionales

Principios específicos:
a) principio de fundamentalidad: el derecho constitucional se ocupa solo de lo que es esencial para
la estructura y funcionamiento del Estado. Subprincipios:
- de organización
- de distribución
- de responsabilidad
- de finalidad
b) principio de totalidad: programación de los aspectos básicos de toda la vida esencial y social
c) principio de perdurabilidad: permanencia, instrumento constante de gobierno
d) principio de supremacía: superioridad
e) principio de funcionalidad: exige utilidad. Subprincipios:
- eficacia
- cooperación
- persistencia
- adaptación
f) principio de ideológico: no es ideológicamente neutro e indiferente

Contenido:
- Parte dogmática: modo o manera como se sitúan políticamente los hombres en el estado
- Parte orgánica: referido al poder, sus órganos, funciones, competencias, relaciones
Preámbulo: contiene y condensa las decisiones políticas fundamentales, en él se comprimen las
palas del régimen, los fines y objetivos, valores y principios propugnados, el plan o programa del
constituyente. Comparte la juridicidad y fuerza normativa de la constitución.

Ideologías:
- ideologismo expreso
- ideologismo encubierto

Fuentes:
a) formales
- normas codificadas que se hayan fuera del texto codificado
- normas escritas que se hallan fuera del texto codificado
- tratados internacionales, de igual jerarquía a la de la constitución o solo superiores a las leyes
b) materiales
- derecho consuetudinario, costumbre
- derecho espontáneo, conductas que quedan como modelos a ser imitados
- derecho judicial o jurisprudencia, generaliza espontáneamente a las sentencias más allá del caso
- derecho internacional consuetudinario o de gentes
c) históricas
- fuentes doctrinarias o ideológicas, relacionadas con el complejo cultural de la constitución
- fuentes normativas, textos o normas que funcionan como antecedentes
- fuentes instrumentadas, se resumen en el proceso político jurídico que funciona como génesis

Otras fuentes del derecho constitucional:

a) formal
- derecho constitucional formal primario
- derecho constitucional formal segundario
b) informal

Otro tipo de normas:

- leyes dictadas por el poder constituyente
- leyes especiales
- leyes ordinarias
- leyes de base o cuadro
- leyes legislativas
- normas del poder ejecutivo
- normas del poder judicial y de los órganos de la jurisdicción constitucional
- normas del derecho provincial y regional

Tipología de la constitución argentina

- el texto originario, histórico y fundacional data en 1853
- ese texto se completó en 1860
-la codificación articulada en la constitución de 1853 – 1860 planifico el régimen político con
pretensión de continuidad futura, participa del tipo tradicional – historicista
- la constitución hizo suyos cuatro contenidos calificados como pétreos
- democracia como forma estatal
- federalismo como forma estatal de descentralización territorial del poder
- república como forma de gobierno opuesta a la monarquía
- confesionalidad del estado como reconocimiento de la Iglesia Católica
Reforma constitucional de 1994: mantiene fidelidad y congruencia con la originaria en su
contenido esencial

En la constitución hay:
- normas operativas: autosuficientes y autoaplicables
- nomas programáticas: obligan a que se les de desarrollo a través de otras nomas y políticas

Mutaciones constitucionales: cambios y transformaciones reales de la constitución material sin

que el texto de la constitución escrita o formal se reforme o modifique

Interpretación e integración constitucional

- Interpretar: buscarle el sentido, lo que quiere significar. Fin de puro conocimiento o aplicativo
práctico. Contra la voluntad histórica del deudor, pero se puede efectuar dinámicamente
- Integración: cuando falta una norma hay que cubrir ese vacío llamado laguna, haciendo una
operación de relleno o cobertura
Los principios generales y los valores de la constitución son aplicables en ambas, ya que dan luz
para entender y saber cuál es el sentido de las normas existentes.

Supremacía constitucional: dos significados

- la constitución material es la base o fundamento que da efectividad y funcionamiento al orden
jurídico político de un estado
- referido a la constitución formal, que por estar revestida de superlegalidad y supremacía, impone
como debe ser que todo el mundo jurídico inferior a ella le sea congruente y compatible

Normas infraconstitucionales:
- tratamiento expreso: derogación
- confirmación: de leyes preexistentes
- adaptación: que se mande a adaptar a la constitución algunas normas anteriores
- silencio constitucional: derogación por superación normativa, norma inferior abolida ante la
presencia de una nueva norma superior que se le opone

El control constitucional: sirve de garantía para declarar que las normas y actos violatorios de la
constitución son inconstitucionales. Incluye:
- las constituciones provinciales y de la ciudad autónoma de Buenos Aires
- leyes
- tratados internacionales que no tienen jerarquía constitucional
- decretos, reglamentos y actos administrativos de contenido general
- actos administrativos individuales
- sentencias
- actividad de los particulares
Sistemas y modalidades:
a) en cuanto al órgano:
- control político: a cargo de un órgano político
- control jurisdiccional: a cargo del poder judicial, puede ser concentrado, difuso o mixto
b) en cuanto a las vías:
- directa, de acción o demanda: el proceso judicial se promueve para impugnar la presunta
inconstitucionalidad
- indirecta, incidental o de expresión: la cuestión de constitucionalidad se incluye en un proceso
judicial cuyo objeto principal no es el control sino otro diferente
- por juez: deriva la cuestión al órgano especializado y único para que lo resuelva y se lo devuelva
para dar sentencia
c) en cuanto al sujeto que puede promoverlo:
- acción popular, cualquiera
- ministerio público, defensor del pueblo, determinados órganos de poder
- justiciable: invoca la titularidad de un derecho o interés
- tercero: sin investir un derecho o interés personal se halla obligado a cumplir
Efectos:
- cuando la sentencia declarativa de inconstitucionalidad implica no aplicar la norma al caso, el
efecto se limita a las partes intervinientes en ese proceso, efecto restringido o inter partes
- cuando la sentencia invalida con alcance general la norma declarada inconstitucional, el efecto se
extiende más allá del caso, es amplia extra partes, erga onmes, puede ser por derogación directa o
automática
Sistema argentino de control constitucional:
- no define ni articula al sistema
- órgano de control: modelo norteamericano de control de jurisdicción difuso, con posibilidad de
acceso final a la Corte Suprema por vía del recurso extraordinario
- la vía procesal habitual es la indirecta o incidental, pero no es la única
- sujeto legitimado: titular actual de un derecho o interés legítimo, fundamentalmente el afectado
- efecto: se limita al caso, inter partes
Marco de condicionamiento del control
- hace falta que haya causa o proceso, jueces no actúan de oficio
- que el legitimado alegue o articule la cuestión constitucional
- jueces no juzgan la oportunidad, acierto, conveniencia o eficacia de la ley
- jueces no resuelven cuestiones que enrolen en la categoría de cuestiones políticas no judiciables
- la razonabilidad o arbitrariedad de una norma o acto caen bajo mirada del tribunal
- la declaración de inconstitucionalidad ha de reservarse para los casos en que sea imposible
compatibilizar una norma o acto con la constitución, ultima ratio
- jueves no pueden desaplicar norma vigente si para hacerlo no declaran su inconstitucionalidad
- el control no recae sobre el modo o procedimiento formal que se ha seguido para sancionar una
ley, a menos que la transgresión sea grave y ostensible
PODER CONSTITUYENTE
La constitución es el fruto del ejercicio del Poder Constituyente, poder soberano del pueblo de
dictarse por primera vez su ordenamiento político, jurídico institucional

Tipos:
Originario y derivado.
a) originario: dicta la primer constitución del estado, etapa fundacional, abierto o cerrado,
ilimitado
b) derivado: tiene la potestad de reformar el texto constitucional, limitado, razones
- para su reforma la constitución es quien señala quien tiene competencia
- si hay tratados internacionales incorporados al ordenamiento interno con autoridad a la reforma,
estos pueden impedir que después el derecho interno incluya ciertos contenidos incompatibles
Externo e interno
a) interno: constitución producto del poder constituyente de su propio país
b) externo: producto del poder constituyente de una o más naciones extranjeras

Órganos del poder constituyente derivado:

a) sistema de la convención o asamblea constituyente: ejerce el poder constituyente derivado un
cuerpo especialmente convocado, ventaja de prestad a la tarea constituyente un marco mas
solemne y especializado, constituciones modernas dejaron de usarlo
b) sistema del poder legislativo: método mas frecuente, requiere mayoría calificada o aprobación
en dos o mas sesiones, decididas en distintos periodos, algunas veces con renovación de las
caramas y nueva convocatoria a elecciones para integrarlas, en otros casos la reforma exige la
actuación conjunta de las cámaras
c) sistema de referéndum: proceso de reforma a través de la iniciativa presidencial, votación por
las cámaras y posterior ratificación popular mediante referéndum, seguido por varios estados.
d) otros mecanismos: constitución reformada por el jefe de Estado o Parlamento, o por decisión
del congreso federal con 2/3 de sus miembros y acuerdo de las legislaturas de ¾ partes de los
Estados, o consentimiento de convenciones reunidas en ¾ de los Estados. Complejo

Limites
a) Del contenido:
- externos: alude al orden jurídico internacional y transnacional, reglas que limitan la aptitud
constituyente de un país
- internos: ciertas constituciones impiden el cambio de algunas de sus normas o postulados,
llamadas clausulas pétreas de tipo expreso, o tácitas o implícitas producto de la voluntad del
constituyente o creencias sociales
b) Del lugar: donde se debe sesionar el cuerpo constituyente
c) Del tiempo: lapso de validez de funcionamiento del poder constituyente derivado
d) Del procedimiento:
- prescripciones constitucionales: la convención dicta su propio reglamento, nombra empleados y
elige sus autoridades
- prescripciones dictadas por el propio poder constituyente: facultad implícita de autorregulación,
adopta reglamento interno de funcionamiento, fijando horarios de sesiones, licencias, etc
- prescripciones dictadas por el poder preconstituyente: cuando posee el poder de convocatoria y
regulación, tendrá competencias para reglamentar los procedimientos y seguir en el órgano
convocado

Consecuencias de las infracciones a los topes del poder constituyente derivado:

- externos: puede que los órganos estatales de control reconozcan la violación y juzguen invalida la
reforma constitucional
- internos: (contenido lugar y tramite) resulta total o parcialmente invalida

Legitimidad del poder constituyente derivado: a los requisitos de legitimidad, origen y ejercicio del
poder constituyente originario se le suman el respeto a las normas constitucionales, legales y
reglamentarias

Responsabilidad jurídica del estado por el ejercicio del poder constituyente derivado: supuestos
- reforma constitucional:
(Marienhoff) el estado debe satisfacer los daños que los administrados sufran por la enmienda
(Reiriz Vanossi) no hay derecho de indemnización salgo que ella disponga resarcimiento
- reforma inconstitucional: invalida o significaría derecho en sentido impropio, daños resarcibles

Poder constituyente provincial, regional o municipal:

- constitución federal: en los estados federales
- constitución regional: ciertas constituciones nacionales reconocen este poder
- municipal: sanción por parte de los municipios de cartas orgánicas

Sanción y promulgación de la constitución:

- poder constituyente originario: este disciplina por si los mecanismos
- poder constituyente derivado: previstos por constitución anterior, o regulados por quien ejerza el
poder preconstituyente

Suspensión de la constitución: inaplicación transitoria de la totalidad o parte de ella, dos variantes

- constitucional: prevista por la propia constitución
- inconstitucional: adoptada en contravención a la constitución, por autoridades de facto o de iure

Extinción de la constitución: desaparición total, vías

- de tipo provisional: la misma constitución prevé su extinción
- modo expreso: por otra constitución
- derogación tacita: se dicta una nueva constitución que la desplaza implícitamente
- abolición inconstitucional: por autoridades de iure y de facto

Casos de incertidumbre sobre la vigencia de la constitución: cuando en el mismo espacio y

momento, do constituciones se disputa su condición de ley suprema
El bloque de la constitucionalidad:
- el utilizado por Pactet: conjunto de normas de DC primario y secundario
- el utilizado por de Otto: grupo de normas, unas emergentes de la C.formal y otras de diferente
rango, que tratan en su conjunto determinada materia
- en otros países: comprende la constitución formal, jurisprudencia de la C.suprema en materia de
constitucionalidad, costumbre constitucional, reglamento de la Asamblea legislativa y el estatuto
de retorno inmediato a la plenitud del orden constitucional

Normas sobre el derecho internacional:

- existencia de buen común internacional sobre un bien común nacional
- ese bien demande la creación de autoridades supranacionales que velan por el y lo hacen cumplir
- el estado nacional dejo de ser autosuficiente y sociedad perfecta
- cambio de la idea de soberanía
Reglas constitucionales de elaboración de normas de derecho internacional (power to make): el
Poder Ejecutivo tradicional se desdobla entre una jefatura de gobierno, y jefatura de estado
Ejecución nacional de los tratados: Poder Ejecutivo
Derogación, denuncia, modificación y suspensión de los tratados: decisión tomada por los órganos
que elaboran el tratado internacional del caso
Incorporación al derecho interno:
- doctrina de la transformación o adopción
- doctrina de la bivalencia
- doctrina de la constitucionalizacion

Relación entre el derecho constitucional y el internacional: dualismo y monismo

- para el dualismo: hay dos órdenes jurídicos diferentes, el nacional e internacional
- para el monismo: el derecho internacional está por encima del nacional

Tratado superior a la ley pero inferior a la constitución: ley contraria al tratado es inconstitucional
Supremacía del tratado sobre la constitución:
- doctrina de la buena fe y del pacta sunt servanda
- doctrina de la armonía
- admisión constitucional expresa
- transferencia de competencias nacionales a organismos supranacionales

Derecho informal: derecho constitucional no oficialmente promulgado por el Estado o por los
órganos habilitados por este, se integra con la costumbre constitucional y el derecho
constitucional repentino

Derecho consuetudinario, prácticas y usos constitucionales

- las normas de este son reglas que requieren la conciencia de su imperatividad
- las practicas y usos se diferencian de esta por no conceptuarse socialmente como imperativos, su
cumplimiento depende de la voluntad
Costumbre constitucional:
Formación: producto de sus operadores específicos, quienes actúan la constitución
Tiempo: diferencia entre costumbre y derecho repentino
- cuatro elementos del derecho consuetudinario: repetición, duración, constancia, conciencia de
su obligatoriedad
- características del derecho repentino: no requiere tiempo para su formación
Publicidad y prueba de la costumbre: es intrínsecamente publica, no necesita prueba, basta con
alegarla, aplicable de oficio, rige principio de iura novit e ignoratia iuris non excusat, otras teorías
dicen que hay que pensar en un doble debate sobre su vigencia y alcance
Tipos de costumbre:
- secundum (interpretativa o consuetudo iusta): aplicación y opción entre varias interpretaciones
- praerter (innovativa o introductiva): añade a la C.formal otras reglas de igual categoría
- contra: la que se opone, opera derogando a una norma o valor formal, añadiendo un precepto o
principo hasta entonces inconstitucional, o falseando el cumplimiento de una cláusula de valor de
la C.oficial
Enfoques:
- legal: constitución y costumbre son incompatibles
- fáctico: la costumbre vale como dato concluyente de la realidad jurídica, independientemente de
lo que diga la constitución formal

Derecho natural: para las posiciones iusnaturalistas, es fuente de ordenamiento jurídico, prevalece
sobre el derecho positivo

Derecho judicial: jueces, características de sus resoluciones

- ejercen un poder político, y son poder político
- cualquiera de aquellos tribunales máximos es el intérprete final de la Constitución, ella es lo que
los jueces dicen que es
- interpretan la constitución

El poder constituyente en el derecho constitucional argentino

1810: la emancipación del Virreynato del Río de la Plata da inicio a la futura formación territorial y
política de la Rep Arg, culminando con la constitución de 1853. Reformas:
- procedimiento o mecanismo para modificar el texto constitucional: el Congreso debe tomar la
iniciativa para declarar que es necesaria, puntualizar que temas, cuestiones o normas incluye en el
listado de reforma, en la segunda etapa es una convención convocada al efecto la que tiene a
cargo decidir si se hace la convención reformadora que surge de la elección popular
- materia: posee contenidos pétreos que si bien se pueden reformar no se pueden abolir, suprimir
ni sustituir. Carácter tradicional – historicista de nuestra constitución de 1853 – 1860

Dos etapas:
- Preconstituyente
- De reforma constitucional propiamente dicho
Estructura social:
- forma federal del estado
- forma republicana del gobierno
- democracia como forma de estado
- confesionalidad del estado
Prohibido: reemplazar el federalismo por el unitarismo, republica por monarquía, democracia por
totalitarismo, confesionalidad por laicidad

Límites:
- los contenidos pétreos que no se pueden abolir
- los que impiden reformas sin que el congreso declare necesidad
- los que surgen del temario que el congreso le propone a la convención constituyente para que
introduzca modificaciones
- el quorum que precisa el congreso para declarar necesidad
- el plazo para que trabaje la convención

PODER PROVINCIAL:
El poder constituyente de las provincias: las provincias son estados componentes de nuestra
federación y disponen de poder constituyente para organizarse, dentro de los límites que impone
la constitución federal. Art 5: cada provincia dicta para si una constitución. Pautas
- las CP deben adecuarse al sistema representativo republicano y p d y g de la CF
- deben asegurar el régimen municipal, administración de la justicia y educación primaria,
municipios autónomos en el orden institucional, político, administrativo, económico y financiero
- prohibido invadir el área de las competencias federales
Jurídicamente: las provincias se perfilan como personas de existencia necesaria
Principio estadounidense de la igualdad política de las provincias. Excepción: las provincias viejas,
y las provincias incorporadas que algunas pueden contar con un cupo especial de derechos
Ámbito territorial de validez de los poderes provinciales; dentro de su marco territorial

Estructuración de las provincias:

Poder constituyente provincial:
Art 5: cada provincia dicta su propia constitución
Art 123: asegurando la autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en el orden
institucional, político, administrativo, económico y financiero
Condiciones para su ejercicio: sistema representativo republicano
Conformidad con los p, d y g de la Constitución Nacional: las provincias, al reglamentar los
derechos constitucionales emergentes de la CN, deben respetar el principio de razonabilidad, y la
autonomía provincial reconoce limites en los derechos y garantías constitucionales
Asegurar la administración de justicia: al igual que en el orden nacional, tienen facultades para
organizar la jurisdicción y competencia de sus propios tribunales, dictando las leyes que
correspondan
Asegurar el régimen municipal: atribución de crear municipios y disciplinar su régimen
Asegurar la educación primaria: deber de instrumentar un sistema educativo básico
Poderes de las provincias:
- Poder legislativo provincial
- Poder ejecutivo provincial
- Poder judicial provincial

Relaciones interprovinciales:
Pautas constitucionales: solidaridad
- igualdad en los derechos de ciudadanía
- validez de los actos provinciales en todo el país
- obligación de extraditar

Tratados interprovinciales: procedimiento

- materia
- registro

Otros tratados provinciales: otras alternativas de convenios que pueden celebrar

- tratado internacional – provincial
- tratado extranacional – provincial
- tratado interprovincial externo
- tratado provincial – municipal
- tratados limítrofes

Prohibiciones de guerra y de hostilidades:

art 127: ninguna puede declarar, ni hacer la guerra a otra provincia. Sus quejas deben ser
sometidas a la Corte Suprema de Justicia y dirimidas por ella, Sus hostilidades de hecho con actos
de guerra civil, que el Gobierno Federal debe sofocar y reprimir

Regiones: las provincias podrán crearlas para el desarrollo económico y social y establecer órganos
con facultades para el cumplimiento de sus fines

SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL
La Norma Suprema emana del Poder Constituyente como manifestación soberana del pueblo de
dictarse su ordenamiento jurídico, político, institucional.
La legislación debe conformarse por la Constitución Nacional y los tratados internacionales

Recepción en la constitución argentina de la suprema constitucional:

Artículo 31: esta constitución, las leyes de la Nación que en su conciencia se dicten por el Congreso
y los tratados con las potencias extranjeras sin la ley suprema de la Nación, y las autoridades de
cada provincia están obligadas a conformarse a ellas, no obstante cualquier disposición en
contrario que contengan las leyes o constituciones provinciales

La constitución como pacto o transacción: para superar el principio de la fuerza, logran por medio
de un contrato suscrito por los hombres, en acuerdo para investir de autoridad a uno o algunos, a
fin que estos dicten las normas de convivencia social y provean a la seguridad
CONSTITUCIÓN
Conceptos
Arturo Enrique Sampay: etimológicamente significa con una pluralidad de individuos, instituir,
construir o formar algo. Modo de ser que adopta una comunidad política en el acto de crearse,
recrearse o reafirmarse
Miguel Angel ekmedkgian: el vocablo constitución tiene diversas acepciones que giran en derredor
del poder político
El concepto: comienza a perfilarse en la actualidad desde el Siglo 18 en EEUU y Francia (1776 y
1798) y en América del Sud a partir del siglo 19 surgen las primeras constituciones escritas
Todo pueblo tiene una constitución, manera de organización social y política

Contenido: dos enfoques

- formal
- material

A) FORMAL:
Características
- es una ley
- suprema
- escrita
- codificación en un texto
- origen en el poder constituyente
- integran la constitución material: normas, fallos, y conductas de actores constitucionales, sus
órganos, funciones y las relaciones entre órganos y funciones, y la situación política del hombre

Otras características:
- no debe contraponerse con el texto constitucional
- vigencia, actualidad y positividad
- un origen real de conductas de los actores sociales
- su videncia proporciona actualidad

B) MATERIAL: quedan fuera de la formal

- normas escritas que no están en el código único
- conductas con contenido constitucional no regladas por la formal
- las que surgen de la administración de justicia

Puede haber coincidencia entre la Constitución formal y material

Una constitución formal puede no tener en parte vigencia, pero siempre hay una material que está
vigente y se aplica
Todo estado tiene una material: puede ser dispersa, existen conductas consuetudinarias no
escritas, o solo no escritas
La constitución argentina está conformada por:
- constitución formal de 1853 y sus reformas 1860, 1866, 1898, 1957 y 1994
- normas escritas dispersas que regulan materia constitucional
- tratados internacionales
- costumbre derecho no escrito
- derecho judicial o jurisprudencia

Tipos
- Racional normativa
- Historicista
- Sociológica

Otras clasificaciones de constitución:

a) por su forma
- escrita, formal, o codificada
- no escrita o dispersa
b) formal y material
c) por el procedimiento para su reforma
- rígida (procedimiento órgano o especial)
- flexible, pétrea (total o parcialmente)
d) por su origen:
- otorgada
- pactada
- impuesta

Otra clasificación de las constituciones:

a) democráticas, autocráticas y mixtas
- democráticas: sancionadas por asamblea constituyente electa democráticamente
- autocráticas: emergen de la voluntad constituyente de sujetos que no tienen origen electoral
popular
- mixta: fuente constituyente doble, popular y autocrática
b) codificadas, no codificadas e intermedias
- codificada: oficial típica del siglo 20, unificada sistematizada y orgánica
- no codificada: se forma con varios documentos separados
- intermedia: se inicia como codificada, pero incorpora apéndices o normas
c) cortas y extensas
- cortas: estilo del siglo 19
- extensas: siglo 20
d) totalitarias, autoritarias y de poder moderado
- totalitaria: subordina de modo absoluto el hombre al Estado
- autoritaria: fuerte concentración de poder en el estado, pero menor al anterior
- restringido o moderado: amplio espectro de derechos personales
e) definitivas y de transición
- definitivas: la mayoría
- transición: provisionales
f) eficaces e ineficaces
- eficaces: logran obediencia
- ineficaces: no lo logran
g) retratistas: se limita a describir una realidad, sin pretender corregirla ni perfeccionarla
h) contrato: diseña un orden jurídico político realizable e exigible en el presente o en un corto
plazo
i) promesa: dibuja esquela de poder y de derechos personales y sociales destinado al futuro,
prácticamente inexigible en la actualidad

Clasificación de sus normas:

a) fieles e infieles
- fieles: reflejan la voluntad del constituyente
- infieles: no traducen de manera correcta dicha voluntad
b) regulares y de excepción
- regulares: atienden situaciones corrientes y ordinarias
- excepción: tratan problemas extraordinarios, de índole política económica militar, etc.
c) generales e individuales
- generales: regulan una serie de conductas abiertas de múltiples sujetos
- individuales: particulariza en un individuo o grupo concreto
d) principales y auxiliares
- auxiliar: destinada a interpretar a otras cláusulas de la misma constitución
e) organizadas y de conducta
- organizadas: referentes a la estructuración de los poderes del Estado
- de conducta: imponen metas, objetivos o comportamientos del Estado
f) de procedimiento y de contenido
- de procedimiento: relativas a quien como y cuando deben y pueden tomarse resoluciones
- de contenido: relativas a que debe resolverse
g) vigentes y no vigentes
- vigentes: vigencia formal determinada por el d. positivo estatal, o real determinada por hechos
- no vigentes

Plano sociológico:
- utopismo: vicio constitucional, enunciar reglas constitucionales de cumplimiento irrealizable
- gatopardismo: enunciar reglas que proclaman una transformación pero mantienen la situación
existente
- demagogia: constitución que promete lo inalcanzable
- plagio: el legislador imita órganos, mecanismos y dispositivos del derecho extranjero
- multiformismo: los autores coinciden en la redacción de una regla pero sin tener acuerdo de
contenido
- antilegalismo: evasión del aparato normativo
- antigüedad: constitución arcaica
- detallismo: extensión desmesurada

Normas declarativas, programáticas y operativas

a) declarativas: concluyen en una mera proclamación
b) programáticas: no autoaplicativas o no autooperativas
- teoría de la ineficacia: las reglas son imporpias, meramente formales, carecen de importancia
- teoría de la eficacia: es una estrategia de no vigencia de cláusulas constitucionales
- teoría de la eficacia parcial: no asimila las reglas programáticas a las operativas
c) operativas: se aplican por si mismas
- permisivas: autorizan conducta al Estado o particulares
- perceptivas: imponen deberes de acción u omisión
- prohibitivas: impiden comportamientos
- irrestrictas: no pueden limitarse ni regularse por normas reglamentarias
- de eficacia restringida: clausulas reglamentarias dentro de pautas de bien común o razonabilidad

Método
Superado el formalismo jurídico de sus inicios. Apunta a la gama de potencias de carácter
económico, social y político

CONSTITUCIONALISMO
NACIMIENTO Y EVOLUCION
Constitucionalismo o movimiento constitucionalista: proceso político jurídico del siglo 18 que tenía
por objeto establecer en cada Estado una constitución, racionalizar el poder político creando
imagen de nomocracia, o gobierno del ley, hará nacer el derecho constitucional.

Etapas
A) Primera: constitucionalismo individualista y liberal
A servicio del tercer estado (estado llamo o burguesía: comerciantes, industriales, profesionales,
clase media alta) a partir del siglo 17 triunfa sobre el primer estado (rey y aristocracia) y el
segundo estado (clero) concretado en tres revoluciones:
- inglesa
- norteamericana
- francesa
Resultado: cualquier estado debe tener constitución formal, posible escrita y en texto unificado,
con supremacía
- se instaura orden económico individualista y liberal
- el constitucionalismo de la primera etapa implanta un nuevo orden político
- este tiene directrices aristotélicas
- después de los dos primeros anestesia el cuarto estado (proletariado)
B) Segunda: constitucionalismo del Estado social de derecho
Quedan desvirtuados los tres ideales del constitucionalismo liberal individualista
- crisis de Libertad
- crisis de Igualdad
- crisis de Justicia
Concreciones: mediados del siglo 19, siglo 20.
Especificaciones:
- constitucionalismo neoliberal social
- constitucionalismo marxista
- constitucionalismo corporativo
Bases ideológicas:
- libertad
- igualdad
- participación política
- dignificación ética y política del trabajo
- función social de propiedad
- dignidad como meta
- solidaridad como deber social
- justicia social
- intervencionismo estatal

Constitucionalismo actual
- casi extinción del corporativo y repliegue del marxista
- constitucionalismo social más discreto y menos intervencionista
- aumento del número de constituciones formales, multiplicación de estados independientes
- auge del derecho transnacional
- acentuación del principio de desconcentración
- generalización de ombudsman
- enunciado de nuevos derechos personales
- aparición de constitucionalismo sui generis, sociales

PROCESO HISTORICO DE CONSTRUCCION DE LASORGANIZACIONES POLITICAS DEL OCCIDENTE

Grecia era un territorio en el que coexistían un conjunto de comunidades urbanas independientes
entre si, denominadas polis, cada una con su propia forma de gobierno, unidas por una cultura
común. Cada polis era una ciudad estado, una comunidad basada en vínculos personales,
pertenecías por ser miembro de las familias que las constituían, tenían como dios al mismo dios
que los protegía

Atenas: en el Siglo 5 antes de cristo nos muestran con motivo de las reformas Pericles la primera
expresión de la democracia, principios
- isnomonia: igualdad ante la ley
- isegoria: derecho de expresión
- filiantropia: apertura hacia los extranjeros
Decadencia de la polis en el siglo 4 antes de cristo, cuando fue invadido por los ejércitos de Filipo
de Macedonia quien venciendo a la Liga de las ciudades Helecnicas termino con las libertades de
las ciudades estado

Roma: civista romana como primer organización política, sobre bases similares a las griegas.
Tres periodos:
- Período Monarquico: poder en manos de un Rey y del Senado
- Período De la Republica: forma de gobierno mixta, reemplazando la figura del rey por la de dos
Cónsules que ejercían una forma conjunta por periodo determinado determinando las funciones
militares y ejecutivas propias del monarca
- Período del Imperium: asesinado Julio Cesar, conflictos que culminan con el triunfo militar de
Octavio

La organización medieval: poliarquía o atomización del poder: se produce un proceso de

atomización, el poder pasa a ser ejercido por un numero de señores feudales dueños de tierras
que ejercían su autoridad sobre todas las cosas y personas, el siervo no era propiedad del señor
sino a través de la tierra a la cual estaba atado. Su poder coexistía con el de los Reyes “al rey se lo
llama rey porque gobierna rectamente si obra con injusticia lo pierde miserablemente”

Edad media: poder limitado porque no existen impuestos permanentes, ni ejércitos regulares
Iglesia: vigila comportamiento de los reyes ya que el Papa tenía la potestad de desligar a los
súbditos de su deber de obediencia a los reyes cuando no gobernaban en función del bien común.
Gremios de artesanos: importante factor de poder, obedecían más a la autoridad eclesiástica que
a la civil.
Se procuró reestablecer la unidad política de Europa, sobre la base de la unidad religiosa, cultural y
lingüística de los pueblos mediante la creación del Sacro Imperio romano germánico, con
Carlomagno.

Edad moderna: se inicia en Europa el proceso de centralización del poder cuando aparecen los
monarcas que unifican bajo su soberanía territorios que habían pertenecido a distintos señores
feudales, surgiendo así el absolutismo monárquico.
Características de esta nueva organización política:
- poder concentrado en una sola unidad
- burocracia estable
- sistema unificado y racionalizado de tributos
- el estado monopoliza la potestad de crear el Derecho creando un sistema legal unificado, escrito
y preciso con vigencia excluyente en todo el territorio.

CONSTITUCION Y CONSTITUCIONALISMO
Cada ciudad tiene su régimen, su tipo político, como modo de vida propio. Constitución significa
status, orden, conformación, estructura de un ente y organismo en general.
Edad moderna: resurge el término constitución. Comienza a ser utilizado por el
Constitucionalismo, movimiento con finalidad de limitar el poder y resguardar los derechos y
libertades individuales frente al poder absoluto, con el objeto de allegar dignidad de la persona.
Siglo 17 y 18: predomina una nueva concepción
Burguesía: luchaba por convertirse en el estrato dirigente
Crisis del constitucionalismo: siglo 19, cuando surge la denominada cuestión social, acentuada por
acontecimientos tecnólogos como la revolución industrial, y por la capacidad de acumular riquezas
en forma ilimitada como consecuencia del libre juego de la oferta y la demanda.
Reacción del constitucionalismo: cuando finaliza la primer Guerra Mundial
Después de la segunda Guerra Mundial: los nuevos textos constitucionales comienzan a concebir
el principio de igualdad en una nueva dimensión, exige la intervención del Estado en la vida social
y económica. Se dignifica el trabajo y se valoriza a los trabajadores, el derecho de propiedad
pierde carácter absoluto.
Estado social de derecho: lo actualiza mirando ya no al individuo, sino al hombre integrado en una
realidad social
Constitucionalismo de tercera generación: pretende dar respuestas a los requerimientos de
protección de la dignidad del hombre en la nueva sociedad globalizada

CONSTITUCIÓN COMO LEY SUPREMA

Constitucionalismo Clásico: desnudado a cumplir la función esencial de garantizar la libertad del
hombre, escrita y rígida

CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD
Surge por la acción de la Corte Suprema de Justicia de los EEUU del Norte de América, cuando el
presidente de la Corte, Marshall, en el fallo Marbury vs Madison, fundamento esta teoría
basándose en el fundamento que todo acto legislativo que es contrario a la constitución no puede
aplicarse al caso concreto debiendo prevalecer la constitución.
En el derecho constitucional comparado se registran dos sistemas de control:
- Control por un Órgano Político
- Control por Un Órgano Jurisdiccional

SISTEMA JUDICIAL ARGENTINO DE CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD: es jurisdiccional y esta a

caro de los jueves del país.
Artículo 43 de la CN que dispone al regular la acción de amaro que es el juez quien podrá declarar
la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisión lesivo, de lo que se colige:
- el poder judicial es el custodio de la constitución
- el poder judicial no decide el causas políticas facultades privativas de cada país
- presunción de constitucionalidad de los actos públicos, solo son inaplicables para el caso
concreto y previa declaración judicial
- las cuestiones federales son siempre de derecho (salvo sentencia arbitraria)

Requisitos y excepciones:
- debe existir un caso concreto art 116 CN causas y juicio
- existencia de un interés legítimo
- planteamiento oportuno, en la primera oportunidad procesal. Reserva del Caso Federal fundada
- no procede la declaración de oficio
- el recurso debe ser fundado

Formas: en el orden federal u ordinario como acción o excepción o sea al demandar o contestar la
demanda. En el Derecho Público provincial se ha legislado sobre acción autónoma de
inconstitucionalidad de un modo directo y no como anexos a un juicio

ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE NUESTRA CONSTITUCIÓN NACIONAL Y CONFORMACIÓN COMO

ESTADO:
- 1810: después de la Revolución de Mayo, búsqueda de la Constitución Jurídica, décadas de lucha
por el control del poder que condujeron a guerras civiles
- 1813: Asamblea, consagración de importantes poderes de organización, pero no logran la
declaración de la independencia
- 1816: consagrada la Declaración de la Independencia
- 1852: gobierno de Juan Manuel de Rosas paralizo el intento del dictado de una norma de
organización, este es derrocado por las tropas del General Justo José de Urquiza en la batalla de
Caseros finalizando con el acuerdo de San Nicolás
- 1853: dictado de la Constitución
- 1859: victoria del General Urquiza en la Batalla de Cepeda
- 1860: Pacto de san José de Flores, redactado por Domingo Faustino Sarmiento y Vélez Sarfied,
permite la revisión del texto originario de la Constitución y reincorporación de la Provincia de
Buenos Aires
- 1912: Ley Sáenz Peña, garantiza el voto universal, secreto y obligatorio
- 1916: UCR, presidente Hipólito Irigoyen
- 1922: lo reemplaza Alvear
- 1949: reforma por Juan Domingo Perón, cambios institucionales, derechos individuales,
constitucionalismo social, organización del poder y reelección
- 1955: Perón derrocado por banca militar
- 1973: dialogo entre el Radicalismo y Justicialismo para la reforma institucional
- 1985: Alfonsin retoma el desafío, crea el Consejo para la Consolidación de la Democracia
-1989: asume la presidencia Carlos Saúl Menem
- 1993: Pacto de Olivos, compromiso del presidente y la UCR para proporcional una reforma
constitucional que dejara incólume la primera parte de la CN pero que consolidara el sistema
democrático y perfeccionara el equilibrio entre los poderes del Estado, que afianzara la
independencia de la justicia y fortaleciera los órganos de control, que garantizara la plena vigencia
de los derechos humanos, que diseñara el régimen federal para favorecer el progreso y desarrollo
económico de provincias y regiones y que favoreciera la integración latinoamericana y continental
- 1994: reforma constitucional

REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1994: se trató

a) Atenuación del Sistema Presidencialista
b) reducción del mandato del Presidente y Vicepresidente de la Nación
c) se elimina el requisito confesional para ser presidente
d) elección directa de tres Senadores, por cada Provincia y la ciudad de Buenos Aires
e) elección directa del Presidente y Vicepresidente de la Nación
f) elección directa del Intendente y reforma de la ciudad de Buenos Aires
g) regulación de la facultad presidencial de dictar decretos de necesidad y urgencia y
procedimientos para agilizar el trámite de discusión y sanción de leyes
h) Consejo de la Magistratura
i) designación de los Magistrados Federales
j) remoción de Magistrados Federales
k) Control de la Administración Publica
l) establecimiento de mayorías especiales para las sanción de Leyes que modifiquen el Régimen
Electoral y de Partidos Políticos
LL) Intervención Federal

TEMAS HABILITADOS PARA SU DEBATE POR LA CONVENCION CONSTITUYENTE

a) fortalecimiento del Régimen Federal
b) autonomía municipal
c) posibilidad de incorporación de la iniciativa y de la consulta popular
d) posibilidad de establecer el acuerdo del senado para designación de Funcionarios de
organismos de Control y del Banco Central
e) actualizar las facultades del congreso previstas en los artículos 67 y del presidente de la nación
artículo 86
f) establecer el defensor del pueblo
g) ministerio público como órgano extrapoder
h) facultar al congreso respecto de pedidos de informes, interpelaciones y comisiones de
investigación
i) instituciones para la integración y jerarquía de los tratados internacionales
j) garantías de la democracia en cuanto a la regulación constitucional de los Partidos Políticos,
Sistemas Electorales y Defensa del orden constitucional
k) preservación del Medio Ambiente
l) creación de un consejo económico y social con carácter consultivo
ll) garantía de la identidad étnica y cultural de los pueblos indígenas
m) defensa de la competencia, usuario y consumidor
n) consagración expresa del habeas corpus y el amparo
ñ) implementar la posibilidad de unificar la iniciación de todos los mandatos electivos en una
misma fecha

ESTRUCTURA DEL ESTADO – SISTEMA FEDERAL

ESTADO ORIGEN Y EVOLUCIÓN
Aristóteles “el hombre es por naturaleza un animal político destinado a vivir en sociedad y el que
no forma parte de ninguna polis es una bestia o un dios”
Fernando Martínez Paz “la facultad única y exclusiva del hombre de comunicarse y expresar sus
ideas por medio del lenguaje es una prueba incontrovertible de su naturaleza social”
Sociabilidad: previo a la politicidad en un sentido lógico, pero en el orden de la realidad son
simultaneas ya que la politicidad es la única forma de vida humana

LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS

Lo que hace el hombre no es crear la sociedad y el estado, porque estos están dados naturalmente
como unas formas posibles de vida humana, el crea una forma social y política determinada

Estado: forma de organización política adoptada por el mundo jurídico occidental en general y por
nuestro país, en particular. Origen en el vocablo latino “status” utilizado en la antigüedad y edad
media. Dos sentidos:
- genérico: comprende todas las organizaciones políticas (polis, civitas, imperio, etc.)
- específico: solo es aplicable al Estado Moderno

El uso del vocablo se generaliza, comienza a ser utilizada en un sentido específico para hacer
referencia a la organización política con características propias, pero también en sentido genérico
para hacer referencia a cualquier organización o sociedad política que se haya dado en el hombre
a través del tiempo. En sentido genérico el termino Estado comprende todas las organizaciones
políticas que hemos analizado en el punto anterior, en sentido especifico solo es aplicable al
Estado Moderno.

Enrique Martinez Paz “en su origen, Estado estaba referida al gobierno y corte establecida, fija y
ordenada, luego por extensión se fue relacionando con ideas relativas a territorios sobre los cuales
se ejerce el gobierno y a las personas que se encontraban ligadas a ese territorio, en virtud de su
ubicación con la autoridad de ese gobierno

Que es el estado
- Teorías afirmativistas o sustancialistas: asignan al Estado una naturaleza o esencia propia
A) Organicistas: concibe al Estado como un órgano vivo, un ser que tiene vida propia. Desarrollada
en el silo 19 por Darwin y Spencer que ven en el Estado una estructura orgánica compleja. Enrique
Martínez Paz señala que para los positivistas no hay más que una sola naturaleza en el mundo:
todo ser viviente nace vive y muere de la misma manera, por ello más leyes de la naturaleza rigen
tanto para el ser humano como para aquellas creaciones del hombre que llamamos sociedad y
Estado. Esta naturaleza está sujeta a transformaciones regidas por el orden, ley del progreso.
B) Personalistas: atribuyen al Estado una personalidad semejante a la del hombre, a la cual pueden
adscribirse una voluntad similar a la del hombre, que le permitiera actuar en la vida como una
persona de existencia visible. Savigny imagina al Estado como una personalidad jurídica. Von
Ihering coincide con el, pero considera que si esta personalidad le es conferida por la ley, esta
circunstancia no es una ficción, porque lo jurídico es real y positivo, y por lo tanto el Estado es
realmente una persona jurídica
Diferencia con las organicistas: los primeros creen que el Estado no es una realidad vital, los
personalistas miran aspectos puramente jurídicos del Estado, los organicistas en cambio sus
aspectos sociológicos y reales
C) negativistas: niegan que el Estado tenga un carácter, esencia o naturaleza propia y sostén que
no es más que una creación del hombre, producto del hacer humano
- Duguit: el estado no es más que el resultado del juego de las relaciones humanas que producen
una diferenciación de grupos: los que gobiernan y los gobernados
- Maritan: cuerpo político es una ordenación de los hombres con un objetivo determinado, el
estado es un instrumento de los hombres asociados para alcanzar el fin común que ellos mismos
se han de fijar
- Kelser: no existe en el reino de la naturaleza sino en el del espíritu, es solo un sistema de normas

Elementos del Estado:

a) POBLACIÓN: elemento esencial, tiene como base al hombre destinatario final de toda acción
política. Entre esas personas debe existir clase de factor de unión, que cierta homogeneidad social,
que determine los objetivos comunes del grupo que convive. Conjunto de personas que en
convivencia componen sociedad, formada por nacionales y extranjeros.
Pueblo en la constitución nacional:
- pueblo: es discutible si se refiere a toda la población o parte de ella
- habitante: cualquier persona, incluyendo a los transeúntes, residentes
- población: quien debe pagar impuestos y contribuciones
- ciudadanos: algunas veces se aplica en sentido de persona que goza de derechos políticos, otro
identifica al argentino, incluso menor de edad
- argentinos: comprende tanto a los nativos como por opción, excluye extranjeros
- extranjeros: no argentinos, gocen o no de derechos políticos
- vecinos: residente afincado en un lugar de la Argentina
Tipos:
- formada por habitantes con permanencia habitual y estable
- por residentes sin habitualidad permanente
- por transeútes, mientras se hallan en el territorio argentino titularizan derechos y obligaciones
Pueblo no es sinónimo de nación:
- nación: comunidad de personas que en sentido sociológico tienen una misma nacionalidad, no se
organiza ni se transforma en estado, no recibe organización política.
b) TERRITORIO: el estado es una sociedad de base terminal, sin territorio no hay estado. El estado
ejerce sobre su territorio un derecho de propiedad, un dominio eminente, o finalmente que ejerce
jurisdicción. es una porción del espacio geográfico donde el estado ejerce su dominio eminente o
territorial.
- propiedad: en la edad media el fundamento del ejercicio del poder sobre denominado territorio
estaba dado por la propiedad de la tierra
- dominio eminente: una especie de propiedad que está por encima de las otras propiedades que
ejercen los particulares sobre las diversas partes del territorio
- jurisdicción: entre el territorio y poder del estado media una relación de limitación espacial o
territorial del poder del estado, llamada jurisdicción, que significa el espacio territorial sobre el
cual el estado tiene potestad jurídica, entendiendo por esta la potestad de definir la ley e
imponerla, aplicarla y ejecutarla.
El territorio es el ámbito geográfico o base física sobre la cual el Estado ejerce su jurisdicción
soberanamente y que comprende:
- suelo: superficie de tierra encerrada dentro de límites y fronteras del estado
- subsuelo: proyección del suelo hacia abajo
- espacio aéreo: proyección del suelo hacia arriba, problema de establecer hasta donde llega la
soberanía estatal
- mar territorial: porción de mar adyacente a la costa de un estado, que corre desde la línea de
más baja marea, hasta una línea imaginaria que corre paralelamente a cierta distancia
Puede ser terrestre, acuático y aéreo
Tipos:
- territorio argentino (nacional): global o total, de la república, de la nación
- territorio federal: formado por la Cap. Federal que es una zona fertilizada
- territorio de las provincias: asiento de estas, sumado al espacio aéreo del caso, más la franja
costera marítima de tres millas y el subsuelo accesorio
Dominio:
- público: destinado al uso público
- privado: del Estado o los particulares
El territorio en la constitución argentina
- división
- normas de competencia: Congreso Federal arregla los limites, provincias, crea otras, determina
organización de territorios, consiente nuevas; Poder Legislativo provee la seguridad de las
fronteras, establece tribunales inferiores a la Corte Suprema Federal
Descripción del territorio argentino: incluye aprox. La mitad del antiguo Virreinato del Rio de la
Plata, amplio zonas como el sector antártico nacional
Determinación de los limites nacionales: corresponde al Congreso Nacional
Función del Congreso: aprobar los tratados
Participación popular en el arreglo de límites: permitido por el art 40
Principales tratados y cuestiones de limites pendientes
La seguridad de las fronteras: corresponde al Congreso
Territorio federal
Cuestiones que plantea el art 3
- formas de adopción de la cesión provincial: se regula por derecho local provincial
- cesiones condicionales: aceptadas
- multiplicidad de traslados: prohibida
Territorio de las provincias
Principio de integridad territorial: cada provincia cuenta con su territorio
Principio de la indestructibilidad de las provincias: la Argentina es una unión indestructible de
estados indestructibles
Derecho de secesión: si
Conflictos limítrofes provinciales:
- determinación de límites: fijación jurídica de fronteras y demarcación de terreno
- solución de controversias respecto de limites preexistentes
Determinación de limites por parte del congreso: corresponde al Congreso, art 75 inc 15
Recurribilidad: la decisión del Congreso es irrecurrible judicialmente
Determinación sin intervención del congreso: autocomposición o arreglo conjunto de los
problemas fronterizos
Rol de la corte suprema de justicia de la nación: si hay litigio debe resolverlo
Regulación de los limites interprovinciales por gobiernos de facto: algunas doctrinas dicen que no
pueden resolver esos conflictos definitivamente otros sostienen que la norma de facto resolutoria
de litigio tiene el mismo valor que cualquier otra emanada de esa autoridad
c) PODER: el estado es una sociedad política que implica la noción del poder, que representa la
regulación jurídica de las relaciones humanas. Capacidad o potencia disponible para desarrollar la
actividad conducente.
d) Gobierno: conjunto de personas que, como titulares del poder, y con calidad de gobernantes,
ejercen el poder del estado. Operadores constitucionales.

División de poderes: el poder es uno solo y no se divide, se dividen las funciones y los órganos que
forman la triada: ejecutivo, legislativo y judicial

Soberanía: es una cualidad del poder del Estado, significa no reconocer ningún otro poder. Poder
de organizarse jurídicamente, cualidad del poder. No tiene titular ni reside en el pueblo.
Sentidos:
- hacia el exterior: porque es factor de oposición, de limitación a la acción externa. Cada estado se
presenta como una fortaleza cerrada que no admite la injerencia en sus asuntos de los demás
Estados u organismos internacionales
- hacia el interior: porque tiende a la unificación, al total sometimiento de la comunidad a una
autoridad fuerte. Frente al estado no puede existir más relación que la de la sujeción

Teoría de Bodin, características de la soberanía:

- absoluta
- perpetua
- indivisible
- imprescriptible
- inalienable

Evolución del concepto soberanía: supone la indivisibilidad del cuerpo en el cual se asienta ese
poder. Con la evolución democrática la soberanía se traslada al rey del pueblo. Rousseau imagino
al pueblo como una abstracción: es una unidad política formada por un conjunto de personas
absolutamente iguales entre si, que podría concebirse como una unidad indivisible.
Hoy los profundos cambios ocurridos en la sociedad provocaron un fuerte impacto en el concepto
tradicional de soberanía que ya indudablemente no puede ser entendida tal como la concibieron
los pensadores en tiempos del absolutismo monárquico, ni tampoco en los tiempos en que se
evoluciono hacia el Estado Nacional democrático
- En el orden interno: una de las características más significativas de la sociedad contemporánea es
un heterogeneidad
- En el orden externo sucedió algo parecido ya que en la actualidad aparece como inimaginable un
Estado sin ningún límite o condicionamiento exterior

FORMAS DE ESTADO Y DE GOBIERNO

Formas de estado: diversas configuraciones que el Estado adopta en relación a sus propios
elementos integrativos, es decir, su estructura
- unitario: es un en su estructura, elemento humano y límites territoriales
- federal: descentralización territorial del poder
- confederación: asociación entre estados soberanos unidos por pacto o tratado
En el siglo 20 aparece una nueva forma de estado: regional

Federalismo: es una forma de estado y no de gobierno

Democracia: forma de estado, porque implica relación entre el poder y otro elemento
Republica: forma de gobierno, caracteres
- división de poderes
- elección popular de gobernantes
- temporalidad del ejercicio del poder
- publicidad de los actos de gobierno
- responsabilidad de los gobernantes
- igualdad ante la ley
Representativa: el pueblo se gobierna a si mismo por medio de sus representantes
Federalismo y democracia: en cuanto formas de estado, integran los contenidos pétreos de
nuestra constitución
Formas semi directas introducidas en reforma de 1994: iniciativa legislativa popular y consulta
popular

La población: nacionalidad, ciudadanía y extranjería

- nacionalidad política: situación jurídica con que una persona es investida por el derecho positivo
en relación al estado según el criterio que ese derecho positivo adopta
- ciudadanía: situación jurídica que depende del derecho positivo, que ostenta las personas que
titularizan el ejercicio de los derechos políticos. Identificada con la nacionalidad, todos los
nacionales son ciudadanos

Ley 346 después de reforma de 1994:

- nacionalidad por nacimiento
- nacionalidad por opción
- nacionalidad por naturalización
Extranjeros: mismos derechos civiles. El que se naturaliza argentino deja de ser extranjero.
Expulsión es inconstitucional. Las denegatorias de permanencias o de radicación que no satisfacen
razonabilidad de causa y fundamento son inconstitucionales.

Obligaciones constitucionales: dar, hacer, no hacer

FEDERALISMO ARGENTINO
Federalismo es opuesto a unitarismo. Surge como estado nuevo con la constitución de 1853
- unitarios: monárquico, liberal, centralista, de fuerte influencia porteña
- federalismo: masa popular e inorgánica de tendencia republicana y federalista

Actas del Cabildo del 22 y 25 de mayo de 1810, en las que el hombre como Castelli pugnan por la
retroversión del poder al pueblo y la independencia del Rio dela Plata y la postura de Juan José
Paso respecto a la potestad del Cabildo de la ciudad de Buenos Aires.
Dos hitos históricos trascendentes: las Constituciones unitarias de 1819 y 1826 que son rechazadas
por las provincias.
La liga del Litoral y la unión de las propias del norte, siempre se mantiene la idea de negociación,
pactos provinciales:
- tratado del pilar
- tratado del cuadrilátero
- pacto multilateral federativo de córdoba
- pacto federal
- acuerdo de san Nicolás de los arroyos
- pacto de san José de flores
- dictado de la constitución nacional

CRISIS DEL FEDERALISMO

Generado por el desigual desarrollo económico y tecnológico, la permanente emigración desde
provincias hacia la capital, el abuso en las intervenciones federales, los golpes de estado con
derrocamiento de gobernadores provinciales.
Felix Luna: imagina a la república como una mujer de forma esbelta, en cambio es un enano macro
cefálico con extremidades raquíticas

DERECHO FEDERAL
Germán Bidart Campos: cuadro para analizar las relaciones entre Nación y Provincia
a) Subordinación: los ordenamientos locales ha de ejecutarse al ordenamiento federal
Art 31: esta Constitución, las leyes de la Nación que se dicten por el Congreso y los tratados con las
potencias extranjeras son la ley suprema de la Nación, y las autoridades de las provincias deben
conformarse a ella
Art 5: cada provincia dictará su propia Constitución bajo el sistema representativo republicano, de
acuerdo con la CN y que asegure su administración de justicia, su régimen municipal, y adecuación
primaria
Art 123: cada provincia dicta su propia constitución, conforme al art 5 asegurando autonomía
municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional, político, administrativo,
económico y financiero
Relaciones de Participación
Art 54: el Senado compuesto por tres senadores por cada provincia y tres por la Ciudad de Buenos
Aires, elegidos de forma directa y conjunta, correspondiendo dos bancas al partido político que
obtenga mayor número de votos, y la restante al partido político que le siga en número de votos.
Cada senador tendrá un voto
La Cámara de Diputados
Art 45: La Cámara de Diputados, representantes elegidos por el pueblo de las provincias, de la
ciudad de Buenos Aires y de la Capital en caso de traslado. Por cada treinta y tres mil habitantes o
fracción que no baje de dieciséis mil quinientos, pudiendo aumentar pero no disminuir
b) Participación: se da espacio a la colaboración de las provincias, institucionalizado en la Cámara
de Cenadores . Representantes del pueblo y de los Estados provinciales deciden sobre: sanción,
leyes acefalia, juicio político, estado de sitio, acuerdos pata designación de funcionarios
c) Coordinación: reparto de competencias en el orden territorial
- poderes exclusivos del orden Nacional
- poderes reservados por las provincias
- poderes concurrentes
- prohibiciones a Nación, a provincias y a ambas

Las provincias: son las unidades políticas que con calidad de estados, integran nuestra federación,
no son soberanas pero si autónomas, preexistentes al estado federal
ante la duda la atribución es provincial
Art 121: conservan todo el poder no delegado y el que expresamente se hayan reservado por
pactos especiales al tiempo de su incorporación

Las provincias no ejercen el poder delegado

Art 126: no pueden
- celebrar tratados parciales de carácter político
- expedir leyes sobre comercio, o navegación interior o exterior, ni establecer aduanas provinciales
- acuñar moneda
- establecer bancos con facultad de emitir billetes, sin autorización del Congreso Federal
- dictar los códigos Civil, Comercial, Penal y de Minería
- dictar especialmente leyes sobre ciudadanía y naturalización, bancarrotas, falsificación de
moneda o documentos del Estado
- establecer derechos de tonelaje
- armar buques de fuera o levantar ejércitos, salvo caso de invasión
- nombrar o recibir agentes extranjeros

Art 29: el Congreso no puede conceder al Ejecutivo nacional, ni las legislaturas provinciales a los
gobernadores de provincias, facultades extraordinarias, ni la suma del poder público, ni otorgarle
sumisiones o supremacías por las que la vida, el honor o las fortunas de los argentinos queden a
merced de gobiernos o persona alguna. Actos de esta naturaleza son nulos y con pena por
traidores de la patria

INDESTRUCTIBILIDAD DE LAS PROVINCIAS

Fin: poder fin a los enfrentamientos existentes desde 1820 hasta 1860

Art 13: podrán admitirse nuevas provincias en la Nación, pero no erigirse una en el territorio de
otras, ni de varias formarse una, sin consentimiento de la Legislatura de las provincias interesadas
del Congreso

Regionalización: se formalizo en la reforma de 1994

Art 124: posibilidad de las provincias de crear regiones para el desarrollo económico y social

INTERVENCION FEDERAL
Art 6: el Gobierno federal interviene en el territorio de las provincias para garantir la forma
republicana de gobierno, o repeler invasiones exteriores, y a requisición de sus autoridades
constituidas para sostenerlas o reestablecerlas, si hubiesen sido dispuestas por la sedición o por
invasión de otra provincia. Facultad del Poder Ejecutivo
Causales
- por la propia decisión de la Nación
- para repeler invasiones exteriores
- a requisitoria de sus autoridades
Extensión: total o parcial
Declaración: poder legislativo ref 1994, poder ejecutivo art 99 inc 20, poder ejecutivo donde el
presidente designa el interventor

Dinámica del federalismo argentino: factores

- abuso de las intervenciones federales y estado de sitio
- épocas de facto
- crisis económica
- concentración del régimen impositivo en las competencias federales
- centralización federal de servicios
- políticas económicas centrales
- políticas y comportamientos de los partidos políticos nacionales
- transferencia de organismos de la seguridad social de las provincias a la administración federal

Federalismo concentrado: se trata de concentrar o arreglar interjurisdicionalmente aquellas

cuestiones que hallan sitio para resolverse contractualmente. Cooperación entre estado federal y
provincias, principio de la lealtad o buena fe federal.

AUTONOMÍA PROVINCIAL
Sistema institucional propio, con competencias jurídicas para organizarlo y ejecutar políticas
públicas. Las provincias gozan de esta a la vez que aceptan la soberanía en el Estado Nacional
Autonomía: tiene tres elementos – pueblo, territorio y gobierno
Sistema representativo republicano:
- gobierno electo por el pueblo
- división de poderes
- periodicidad
- publicidad
- participación de minorías
- partidos políticos
- derechos y garantías ciudadanos
- administración de justicia: códigos de fondo y forma
- educación primaria mínimo de instrucción ciudadana

RÉGIMEN MUNICIPAL
artículo 123: cada provincia dicta su propia constitución, conforme a lo dispuesto por el art 5
asegurando la autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional,
político, administrativo, económico u financiero

CAPITAL FEDERAL
Parte del conflicto entre unitarios y federales tiene incidencia directa en la determinación de la
capital federal de la Nación
Reseña histórica:
- Buenos Aires capital del Virreynato
- Ley de Bernardino Rivadavia declara capital a Buenos Aires
- dictado de CN se designa a Buenos Aires capital
- al separarse la ciudad de Buenos Aires, se designa Paraná capital provisoria
- pacto de San José de Flores
- Batalla de Cepeda
- presidencia de Roca
- presidencia de Raúl Ricardo Alfonsín

Reforma de 1994:
- régimen autónomo facultades de jurisdicción y legislación, elección del Jefe de Gobierno
clausulas transitorias 15 elección de 1995
- ley de congreso
- convocatoria a un congreso para dictar el Estatuto organizativo, octubre de 1996

Art 129: La ciudad de Buenos Aires tendrá un régimen de gobierno autónomo, elegido
directamente por el pueblo. El Congreso de la Nación convocara a los habitantes de la cuidad para
que mediante los representantes que elijan dicten el estatuto organizativo de sus instituciones

Leyes 24588 y 24620: reglar la transición hasta el dictado de la Carta Orgánica de la ciudad de
Buenos Aires
El federalismo en la reforma de 1994:
- esboza un federalismo de concentración y participación
- el Cenado debe ser cámara de origen para ciertos proyectos relacionados con el federalismo
- la cláusula del progreso añade que se toma en cuenta al pluralismo territorial de situación, se
infiere un lineamiento de solidaridad y lealtad federales
- las particularidades provinciales y locales son atendidas pen materia educativa
- se retiene el poder de policía e imposición de provincias y municipios en los establecimientos de
utilidad nacional
- se reconoce a las provincias el dominio originario de recursos naturales de sus territorios
- se les reconoce conservar organismos locales de seguridad social para empleados públicos y
profesionales
- se reconoce autonomía de municipios provinciales
- se especifican competencias concurrentes entre estado federal y provincia
- hay competencias concurrentes en jurisdicción de las provincias en relación con la cláusula sobre
los pueblos indígenas

EL SISTEMA DE DERECHOS
Parte dogmática de la constitución en el desarrollo del constitucionalismo: titularizada derecho
constitucional de la libertad
Primera etapa del constitucionalismo moderno: omitir violaciones.
Desarrollo del constitucionalismo:
- los particulares llegan a ser sujetos pasivos que deben respetar los derechos
- a la obligación de omitir violaciones se añade obligaciones de dar o hacer
El constitucionalismo liberal pasa a ser social, y la democracia liberal social, a los clásicos derechos
civiles y políticos se agregan económicos, sociales y culturales
El sistema de derechos en nuestro constitucionalismo ha transcurrido por tres fechas:
- 1853 – 1860 que es la de la constitución histórica
- 1957 que es la de la reforma donde el art 14 bis incorpora un eje de constitucionalismo social
- 1994 derechos humanos, acentúa parte orgánica, democracia, pluralismo, igualdad de
oportunidades, participación
Pautas de caracterización de los derechos:
- hay enumerados y no enumerados
- pertenecen a ciudadanos nacionales o extranjeros
- obligan como sujeto pasivo al estado federal y las provincias
- son relativos
- la interpretación de los derechos se hace siguiendo principios
- el titular puede ejercerlos o no
- nadie puede sustraer al PJ la facultad y deber de hacer respetar la constitución y derechos
- los bienes jurídicos amparados no imponen la obligación de que la política criminar del congreso
les depare tutela penal
Sujeto pasivo: estado y particulares
Principio de legalidad: lo que se manda y prohíbe precisa ley
Principio de razonabilidad: no alteración de p d y g

EL SISTEMA FINANCIERO DE LA CONSTITUCIÓN

Presupuesto: es un acto de gobierno mediante el cual se prevén los ingresos y gastos estatales, y
se autorizan estos últimos para un periodo futuro determinado, que generalmente es de un año.
Adopta forma del ley

Conformación del tesoro nacional:

Art 4: el Gobierno federal provee los gastos de la Nación con los fondos del Tesoro Nacional,
formado del producto de derechos de importación y exportación

Art 100: el jefe de gabinete de ministros y los demás ministros secretarios cuyo número de
competencia será establecida por ley especial, tendrán a su cargo el despacho de los negocios de
la Nación, y refrendaran y legalizaran los actos del Presidente por medio de su firma
Al jefe de ministros, le corresponde:
- enviar al Congreso los proyectos de Ley de Ministerios y de Presupuesto Nacional, previo
tratamiento en acuerdo del gabinete y aprobación del Poder Ejecutivo
- hacer recaudar las rentas de la Nación y ejecutar la Ley de Presupuesto Nacional

PRESUPUESTOS PRINCIPIOS
Unidad: permite su consideración en conjunto y su control
Universalidad: no puede haber compensación entre gastos y recursos todo lo que ingresa y todo lo
que se gasta no lo neto
Especialidad: la autorización del gasto se da en forma detallada para cada crédito
No afectación de recursos: sino que ingresan por rentas generales
Equilibrio
Prohibición de doble tributación
Control: control administrativo interno contabilidad centra, contaduría general de la nación
Control administrativo externo autoría general de la nación
Control parlamentario aprueba o desecha la cuenta de inversión es a posteriori

RÉGIMEN TRIBUTARIO EN RELACIÓN AL FEDERALISMO

Sistema de Coparticipación Federal: se asigna tributos destinados a ser legislados, percibidos y
afectados por la Nación, otros por las provincias y algunos lo sean de manera coparticipada

RÉGIMEN ANTERIOR A LA REFORMA

Nación:
- derechos aduaneros exclusivamente y en forma permanente
- impuestos indirectos
- impuestos directos con carácter transitorio y bajo expresas circunstancias

Provincias:
- impuestos indirectos en concurrencia con la nación y en forma permanente
- impuestos directos en forma exclusiva y permanente salvo que la nación haga uso

La realidad: los impuestos más importantes son legislados y recaudados en forma exclusiva y
permanente por la nación
Los directos transitorios pasaron a ser permanentes
Nación: aduaneros, consumo, valor agregado, ganancias, internos al capital de las empresas,
patrimonio neto
Provincias: inmobiliario, de sellos ingresos brutos y automotores

RÉGIMEN DE COPARTICIPACIÓN
Para solucionar la superposición existente en el año 1934, pretendiendo separar fuentes
legislativas. Sistema único de distribución de impuestos nacionales coparticipables existentes,
excepción:
- derechos de exportación e importación
- los que se creen bajo otro sistema de coparticipación especial
- cuyo producido se afecte a un destino especifico

SISTEMA DESPUÉS DE LA REFORMA

Características: sistema de distribución de competencias tributarias y de percepción y de
distribución
Ley convenio:
- tiene como cámara de origen al Senado
- debe ser sancionada con la mayoría absoluta de cada Cámara
- no puede ser modificada unilateralmente
- no podrá ser reglamentada
- debe ser aprobada por las provincias

IMPUESTOS INVOLUCRADOS
Son coparticipables:
- impuestos indirectos internos
- directos internos, transitorios, previstos para situaciones de excepción

CONTROL Y FISCALIZACIÓN
Sexta disposición transitoria
- el congreso debe dictar el nuevo régimen de coparticipación
- no innovar sin consentimiento de la provincia
- la reforma no implica renunciar a reclamos administrativos o judiciales vigentes

Art 75: corresponde al Congreso

- legislar en minería aduanera
- imponer contribuciones indirectas como facultad concurrente con las provincias
RELACIÓN FEDERALISMO Y SISTEMA FEDERAL
Toca cuestión federal está vinculada al régimen financiero de la constitución y su aplicación
política real, ya que el desarrollo armonioso dependerá de la organización de sus instituciones y de
los recursos disponibles para las políticas públicas
Marzo del 2008: conflicto con el sector agropecuario. La nación percibe los ingresos aduaneros
que devienen de la exportación de materiales agrícola-ganaderos que al incrementarse, disminuye
impuestos internos, siendo los externos exclusivos de la Nación y los internos susceptibles de
coparticipación
DERECHOS, GARANTIAS CONSTITUCIONALES, CONSAGRACIONES Y LIMITES
Declaraciones: formas generales, afirmación, elección entre posibles, toma de postura de la
Nación, considerada en sí misma y en su relación con otros Estados, las provincias, la iglesia, etc.
Derechos: atribuciones, facultades, potestades expresamente reservadas por los hombres para si
al momento de suscribir el pacto constitucional, destinados a ser ejercido erga omnes
Garantía: remedio, camino o vía procesal en manos de los ciudadanos para asegurar el pleno
ejercicio de sus derechos y lograr reparación de un derecho constitucional violado, menoscabado

LOS DERECHOS EN GENERAL

- Escuela del Derecho Natural o Iusnaturalismo: son inherentes al hombre por ser tal, llamados
derechos naturales del hombre, origen previo al nacimiento del Estado

- Teorías Iuspositivistas: los hombres gozan de los derechos que le otorga y reconoce el estado en
su conformación y orden jurídico

Clasificación de los derechos:

- de primera generación: libertad, propiedad y seguridad
- de segunda generación: de los trabajadores y gremios, igualdad y solidaridad
- de tercera generación: medio ambiente, nombre y porpia imagen, a replica, objeción de
conciencia, derecho a la paz

Derechos enumerados: expresamente incluidos en el texto en su redacción original y las

posteriores incorporaciones
Derechos no enumerados: incluidos en el art 33, incorporado por Sarmiento en la reforma de 1860

Contenido de los derechos:

a) derechos civiles
- derecho personalísimo
- derechos generales
- derechos económico sociales
- derechos y garantías procesales y penales
b) derechos políticos

Art 33: las declaraciones, derechos y garantías enumeradas no serán entendidos como negación
de otros derechos y garantías no enumerados, pero que hacen del principio de la soberanía del
pueblo y de la forma republicana de gobierno

German Bidart Campos: derechos de libertad

- hacer y omitir
- desarrollar la personalidad
- elegir forma de vida
- acceder a situaciones aptas para elegir
- liberarse de toda coacción
- liberarse de inferencias en la moral persona
- preservar la dignidad personal
- recibir un trato razonable y respetuoso

Derechos enumerados por el texto original:

Art 14: habitantes de la nación gozan los siguientes derechos: trabajar, ejercer industria licita,
navegar y comerciar, peticionar a las autoridades, entrar permanecer transitar y salir de argentina,
publicar ideas por prensa sin censura, usar y disponer de propiedad, asociarse con fines útiles,
profesar libremente su culto, enseñar y aprender
Derechos incorporados por la reforma de 1957:
Art 14 bis: el trabajo tendrá protección de leyes: dignidad, equitatividad, jornada limitada,
descanso y vacaciones pagas, retribución, salario mínimo vital ovil, remuneración justa,
participación en las ganancias de la empresa, control de producción y colaboración en la dirección,
protección contra despido, estabilidad del empelado público, organización sindical libre y
democrática

Derechos del texto original

Art 15: no esclavos, los pocos que existen quedan libres en nuestro territorio
Art 16: no prorrogativas de sangre, ni nacimiento, igualdad ante la ley
Art 17:propiedad inviolable, expropiación certificada por ley y previamente indemnizada,
confiscación de bienes borrada del Código Penal
Art 18: juicio previo, no juzgado por comisiones especiales, o sacado de los jueces designados por
la ley antes del hecho de la causa
Art 19: no obligado a hacer no lo que manda la ley ni privado de lo que no prohíbe
Art 20: extranjeros gozan derechos de ciudadanos, no obligados a admitir la ciudadanía ni pagar
contribuciones forzosas extraordinarias, nacionalización con dos años continuos aunque puede
acortarse
Art 21: ciudadano obligado a armarse en defensa de la Patria y Constitución
Art 28: p d y g no podrán ser alterados
Derechos incorporados por la reforma de 1860
Art 32: el Congreso Federal no dictara leyes que restrinjan la libertad de imprenta o establezcan
sobre ella la jurisdicción federal
Derechos incorporados por la reforma de 1994
Capitulo segundo: nuevos derechos y garantías
Art 36: Constitución mantiene imperio aunque se interrumpiere su observancia por fuerza contra
el orden institucional y sistema democrático, actos serán nulos
Art 37: garantía de pleno ejercicio de los derechos políticos
Art 38: los partidos políticos son instituciones fundamentales del sistema democrático
Art 39: derecho de ciudadano a iniciativa de proyecto de ley en Cámara de Diputados
Art 40: el Congreso podrá someter a consulta popular un proyecto de ley
Art 43: toda persona puede imponer acción expedita y rápida de amparo
DERECHOS ENUMERADOS E IMPLICITOS
derecho de reunión
derecho de petición
derecho de circular
derecho de casarse
libertad de comercio e industria
NUEVOS DERECHOS DE LOS ARTICULOS 41 Y 42
derecho ambiental
consumidores y usuarios
DERECHOS IMPLICITOS
dignidad personal
vida
salud
intimidad
identidad y diferencia
reparación o resarcimiento
honor
integridad física, psíquica y moral
nacionalidad
proyecto personal de vida
objecion de conciencia
información y comunicación
indagar, conocer y emplazar filiación
reunión
tutela judicial efectiva
contratar
imagen y voz
cultura
paz
legitimación procesal
calidad y nivel de vida dignos
rectificación y respuesta
libertad y seguridad jurídica
desarrollo
huelga
intereses difusos o colectivos, de incidencia colectiva o pertenencia difusa

DERECHO A LA CONDICION HUMANA

Derecho a la vida
La vida no puede quedar a merced de gobierno o persona alguna
Caracteres de este derecho: fundante y personalísimo
Prohibida la pena de muerte
Abolida para siempre la pena de muerte por causas políticas: delito político es el que atenta contra
la estabilidad y operatividad de los poderes estatales.
Tutela del feto, prohibición del aborto discrecional o libre, con excepción del terapéutico
provocado para salvar a la madre
El suicidio es una acción privada por lo tanto queda reservada a Dios
Eutanasia:
- pasiva (ortotanasia)
- activa directa
- activa indirecta
Fecundación in vitro: principales etapas
- obtención y capacitación de los gametos masculinos y femeninos
- fertilización y división in vitro del huevo, cigoto o embrión
- trasferencia embrionaria a un seno materno

Derecho a la integridad

Derecho a la salud
No obligación de deber de curarse, debe ser respetada la voluntad
La autodegradación no es condenable

Derecho a la calidad de vida

Ecosistema y paisaje. Derecho a tener un ambiente humano de vida, saludable y ecológicamente
equilibrado, lo que importa prohibiciones y obligaciones positivas para el Estado
Derecho a contar con bienes colectivos o bienes públicos

Derecho a la dignidad
Es uno de los derechos constitucionales no enumerados, exigía que las necesidades del hombre
fuesen satisfechas con decoro, en orden a la realización de la persona, y siempre que no se ofenda
la moral o el pueden público, ni se perjudique a terceros

Derecho a la personalidad jurídica

Explicitado en el art 3 del Pacto de San José de Costa Rica

Derecho al nombre
Derecho a un nombre propio y a los apellidos de sus padres o al de uno de ellos

Derecho a la identidad
El derecho al nombre presupone la existencia de un derecho constitucional a la identidad, no ser
confundido con otros. Expresado en la convención sobre los Derechos de los Niños

Derecho a la nacionalidad
Derecho de ser ciudadanos y nacionales de la República
Derecho al honor
Derecho a la buena reputación de las personas

Derecho a la propia imagen

Imagen que la persona tiene derecho a conservar en su vida privada

LA LIBERTAD
Ausencia de la prohibición
Diversos aspectos:
- libertad civil: incluye querer, ejecutar, exteriorizar acto voluntario dentro de los límites del orden
jurídico. Sin reconocer voluntad superior o coacción
- libertad de conciencia: es interna destinada a elevar el pensamiento
- libertad de culto: protección de la práctica religiosa, implica exteriorización

Cuando la libertad la calificamos como física estamos pensando en que nadie puede ser arrestado
sin justa causa y forma legal, y la libertad de locomoción y circulación, habeas corpus
Cuando la libertad la calificamos apelando a la vida privada hablamos de la intimidad o privacidad,
ejemplos:
- elección de proyecto personal de vida
- objeción de conciencia por razones morales o religiosas
- preservación de la propia imagen
- derecho a la identidad personal y ser diferente
- negativa de personas con discernimiento para someterse a terapias o tratamientos

Libertad de expresión
Derecho de hacer público, difundir, exteriorizar un conjunto de ideas, creencias, opiniones, etc. A
través de cualquier medio. Exteriorización de la libertad de pensamiento
Art 32: Congreso federal no dicta leyes que restrinjan libertad de imprenta o establezcan sobre
ella la jurisdicción federal
Art 75: investigación y desarrollo científico y tecnológico, identidad y pluralidad cultural, libre
creación y circulación de las obras del autor, patrimonio artístico y espacios culturales y
audiovisuales, derecho a una educación intelectual para pueblos indígenas
Art 38: garantiza a los partidos políticos al acceso a la información pública y difusión pública de sus
ideas la información y educación ambiental y educación para el consumo
Tres caras de la libertad de expresión:
- como derecho personal
- como proyección social e institucional a través de los medios de comunicación
- naturaleza empresaria y lucrativa de la actividad que desarrollan los referidos medios

Otras libertades:
- no expresarse, silencio
- cláusula de conciencia de los periodistas
- secreto profesional
- reserva de las fuentes
- creación artística
- expresión cinematográfica
- expresión por radio y televisión
- contenidos humorísticos, cómicos, entretenimiento
- la publicidad comercial
- ratificación y respuesta
- expresión simbólica
- expresión oral
- expresión teatral
- todo cuando surge de los añadidos incorporados por la reforma constitucional de 1994

Art 14: prohibición de la censura previa. El desglose de publicar ideas por prensa puede ser
a) para el autor
- frente al estado
- frente al periódico
- si el periódico decide publicar: inmunidad de alteración
b) para el periódico
- frente al estado
- frente al autor

Jurisprudencia de la Corte Suprema:

- primer etapa
- caso Ministerio Fiscal de Santa fe contra el diario de la Provincia
- caso Ramos Raúl c/ Batalla Eduardo

Derecho a réplica
Incorporado con la Convención Americana de los Derechos y Deberes del Hombre – Pacto San José
de Costa Rica. Permite otorgar a quien hubiera sigo agraviado por un medio de información el
mismo espacio para poder responder

Libertad física y locomoción

Derecho a no ser arrestado sin causa justa y sin forma legal. Libertad de locomoción es el derecho
de entrar permanecer transitar y salir del territorio
Derecho de transito
Cambio de domicilio
Derecho al transporte

Libertad de intimidad
Tutela jurídica de la vida privada.
Delimitación del ámbito privado y el publico:
- acciones privadas internas
- acciones privadas externas
- acciones publicas
Allanamiento
Inviolabilidad de la correspondencia
Intimidad y derecho informatico

Libertad de conciencia y culto

Gonzales Calderón no distingue entre ambas y las identifica como parte del derecho a la intimidad.
De la libertad de cultos se deriva el principio de la laicicidad vigente en la educación pública,
también tiene conexión con el matrimonio civil

Libertad de trabajo y ejercer toda industria licita

Protege el trabajo por iniciativa propia y el ejercicio de la producción de bienes y servicios, su
comercialización

Libertad de petición y asociación

Siempre derecho de peticionar, las autoridades no tienen en contrapartida la obligación de dar
respuesta, salvo en el ámbito del derecho administrativo en el que la administración nacional,
provincial o municipal están obligadas a responder.
Art 14: libre derecho a asociarse
- a los partidos políticos
- a las asociaciones de consumidores y usuarios
- a las asociaciones que propenden a los fines que el art 43 protege mediante la viabilidad del
amparo
- a los pueblos indígenas

Libertad religiosa
Derecho civil de todos los hombres en el estado que deja inmune la coerción de las personas tanto
por tarde de particulares como grupos sociales y cualquier potestad humana, que no se obligue a
nadie a obrar contra su conciencia, ni impida actuar conforme a ella, en privado y en público, solo
o asociado, pero siempre dentro de los limites debidos
Aspectos:
- libertad de conciencia
- libertad de culto
- derecho de los padres a decidir la orientación espiritual y religiosa de sus hijos menores hasta
que alcanzan la edad de descernimiento
- todos los derechos que han de titularizar las iglesias y comunidades
- el derecho personal de no ser obligado a participar en actos o ceremonias de culto en contra de
su conciencia, o actos o ceremonias con sentido religioso
- derecho personal de no soportar compulsión para prestar juramento
- derecho personal a disponer del tiempo suficiente para asistir a prácticas religiosas
- no sufrir discriminaciones con razones religiosas
- no contraer matrimonio de acuerdo con la propia religión
- derecho personal a no ser obligado a recibir enseñanza opuesta a la propia religión
- derecho de las iglesias y confesiones para prestar asistencia religiosa

Libertad de contratar
Derechos implícitos, aspectos:
- decidir si se va a contratar o no
- si se decide contratar, elegir con quien
- regular contenido del contrato
La intervención del estado en los contratos se mueve en dos esferas:
- carácter permanente y anticipado
- carácter excepcional y transitorio

LA IGUALDAD
Aristóteles: ausencia de privilegios políticos
Ricardo Haro: derecho a que no se establezcan excepciones o privilegios
Postulados:
- la ley debe ser igual
- no excepciones ni privilegios
- reconocer y armonizar las desigualdades
- establecer las lógicas distinciones
- las clasificaciones deben sustentarse en criterios razonables y no arbitrarios
- la desigualdad es objeto de agravio para quien la sufre
- la discriminación debe surgir del texto mismo de la ley
Art 16: no prorrogativas de sangre ni nacimiento

MODIFICACIÓN A LA LEY ANTIDISCRIMINATORIA 23.592

Art 1: prisión de 3 meses a 3 años el que perturbe ejercicio sobre bases igualitarias
Art 2: elevase un tercio del mínimo y un medio del máximo todo delito reprimido por el Código
Penal o leyes complementarias cuando lo cometa con persecución u odio a una rata, etnia, linaje,
religión, nacionalidad, idioma, nacimiento, sexo, color, política o gremial, posición económica,
condición social, físico o discapacidad
Art 3: prisión de seis meses a 5 años acto de violencia contra otra persona o grupo por lo
nombrado en el art anterior

FUEROS PERSONALES
Tuvieron significancia durante la Monarquía absoluta en que los nobles eran sometidos a jueves y
procesos especiales, conformado por pares, violación de igualdad frente a la ley. Nuestro art 16 no
abroga por completo. Se aplican solo para las faltas militares.

ACCIONES POSITIVAS
Art 37: garantía del pleno ejercicio de derechos políticos. Igualdad entre hombre y mujer para el
acceso a cargos electivos y partidarios

DERECHO DE FAMILIA
- derecho a casarse
- derecho a la maternidad
- derecho a la crianza y educación de los hijos

DERECHOS ECONOMICOSOCIAES
Derecho a la propiedad
Art 14: derecho de usar y disponer de su propiedad
Art 17: propiedad inviolable

Bienes susceptibles de propiedad privada

Art 75: corresponde al Congreso:
Inciso 17: reconocer la preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas argentinos, la
personería jurídica de sus comunidades, y posesión y propiedad comunitaria de la tierra que
tradicionalmente ocupan, regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano

Función social de la propiedad: función social, atañe al interés colectivo

La propiedad intelectual : todos los bienes materiales o inmateriales son susceptibles de ser objeto
del derecho de prioridad, todo autor o inventor es propietario exclusivo de su obra, invento y
descubrimiento, por el término que le acuerde la ley

Restricciones y límites: del derecho civil y el administrativo, al poder de la policía, en beneficio de

otros particulares como servidumbre

Excepción de inviolabilidad: sentencia fundada en ley y Expropiación, por ley y previa

indemnización

La expropiación: acto por el que el estado priva a una persona de un bien determinado, con fines
de utilidad pública o interés general calificados por ley, mediante una justa integral y previa
indemnización
Sujetos expropiantes: sujeto activo directo y originario es el estado federal, provincia y ciudad
autónoma de buenos aires
Sujetos activos de expropiación indirecta: municipios, entidades autárquicas y empresas del
estado, y los particulares a quienes habilita la ley
Bienes expropiables: todos
El estado tiene un poder soberano sobre todos los bienes. Requisitos:
- utilidad pública
- declaración por ley
- previa indemnización
Procedimiento expropiatorio: dos vías
- acuerdo entre expropiante y expropiado, avenimiento
- judicial
Expropiación inversa: indirecta o irregular
Retrocesión: todo vuelve para atrás. Exigencias
- la ley declarativa de utilidad pública de un bien haya dado lugar a la consumación mediante
transferencia de propiedad y pago de indemnización, PERO
- después de esa etapa no se destina el bien para el fin pactado
Abandono: cuando después de dictada la ley que califica a un bien como afectado a la utilidad
píblica, el expropiante deja trascurrir cierto tiempo durante el cual permanece inactivo, no
llevando a cabo la expropiación, la potestad expropietaria incumplida se extingue

La confiscación: queda borrada para siempre del CPA

Confiscatoriedad: relacionado con el cuantum de los tributos, por todo concepto tributario no
puede excederse el 33% como alícuota sumando todos los impuestos nacionales, provinciales o
municipales

Otras garantías del artículo 17: ningún servicio personal es exigible, sino en virtud de ley o
sentencia
- leyes que pueden exigir servicio militar de defensa civil
- privación de libertad por sentencia con carga de trabajo

Tributación
Actividad financiera del estado, obtención de recursos y realización de gastos
Pautas:
- desarrollo humano
- solidaridad
- igualdad de oportunidades y trato
- progreso económico con justicia social
- generación de empleo
- productividad de la economía
- defensa de valor de la moneda
- pleno hoce de los derechos
Poder tributario del estado: posibilidad jurídica de crear y exigir tributos con relación a personas o
bienes que se hallan en la respectiva jurisdicción
Tributo: detracción que se hace de una porción de riqueza del contribuyente a favor del estado, e
integra el rubro de los ingresos públicos
Impuesto: prestación patrimonial, generalmente en dinero, que el contribuyente debe al estado
sin contraprestación especial
Contribución: tributo debido al estado por quien obtiene un beneficio o auto de valor en un bien
de su propiedad en razón de una obra publica o actividad estatal
Tasa: prestación que se paga por servicio público aprovechado, se cobra para cubrir el gasto del
servicio
Tarifa: lista de tasas y precios
Relación fiscal o tributaria: vinculo jurídico entre el estado y el sujeto afectado por el tributo
Obligación fiscal: pesa sobre el sujeto
Sujeto activo de la relación fiscal: estado – fisco
Sujeto pasivo: contribuyente
Hecho imponible: hecho o conjunto de hechos de significación económica, que la ley describe
como tal y establece como origen de la obligación fiscal
Determinación tributaria: acto de la administración en el que esta manifiesta y formaliza su
pretensión fiscal estableciendo monto e intimando el pago
Libertad fiscal: inclinación a favor de un criterio interpretativo favorable al contribuyente
Leyes que crean o modifican tributos: no pueden ser retroactivas
Pago de tributo: efecto liberatorio
Impuestos:
- directos
- indirectos

DERECHO A LA SEGURIDAD
Seguridad del estado
Idea de salvaguardia de la integridad e independencia nacional, el derecho de guerra y la
perdurabilidad del Estado argentino

Seguridad de las personas

Derecho a realizar lo no prohibido y a no hacer lo permitido

Seguridad jurídica

Seguridad publica
Derecho a la tranquilidad, poder disfrutar sin riesgos, sobresaltos ni temores de los demás
derechos constitucionales, sin sufrir daños ni perturbaciones en las personas o en los bienes

Seguridad en las cárceles

Existen para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas

Seguridad social
Prevenir cierto tipo de infortunios de índole laboral, familiar o producto de la misma naturaleza
humana, como la muerte natural

LOS DERECHOS SOCIALES

Derecho a trabajar: disponibilidad de elegir libremente una actividad
Art 14 bis: derecho del trabajo
Derechos gremiales
Art 14:
- a la huelga
- la concertación de convenios colectivos de trabajo
- recurso de conciliación y arbitraje
El estado les otorgara beneficios de seguridad social, integrales e irrenunciables
Art 75 inc. 19: proveer lo conducente al desarrollo humano, progreso económico con justicia
social, productividad de la economía nacional, generación de empleo, formación profesional de los
trabajadores, defensa del valor de la moneda, investigación y desarrollo científico y tecnológico, su
difusión y aprovechamiento

DERECHOS POLITICOS
Derecho de reunión
Libertad de expresión política
Derecho deber de votar
Derecho a ser elegido
Derecho a constituir partidos políticos
Derecho a iniciativa popular de leyes
Derecho de resistencia a la opresión

Art 37: derechos políticos y el sufragio

Sufragio: universal, igual, secreto y obligatorio
Derecho electoral: dos sentidos
- objetivamente
- subjetivamente

DERECHOS PROCESALES

Derecho a la jurisdicción
Acceso a la justicia, acudir a un tribunal en procura de justicia

Derecho a las etapas mínimas del proceso

Formas sustanciales que comprenden el cumplimiento de cuatro tramos esenciales:
a) acusación: en forma clara
d) defensa
- ser oído
- elegir defensor
- obligatoriedad del defensor letrado
- defensa eficaz
c) prueba
d) sentencia
Derecho al conocimiento del delito por el cual se condena

Derecho a recurrir
La instancia plural

Derechos procesales del prófugo

DERECHOS PENALES
Ley y juicio previo
Juez natural

DERECHO A LA EDUCACION Y LA CULTURA

Derecho de enseñar y aprender
Art 14: libertad de catedra: derecho a impartir y recibir la enseñanza

Derecho a la cultura
Art 75 inc. 19:
- identidad y pluralidad cultural
- libre creación y circulación de las obras de autor
- patrimonio artístico y espacios culturales y audiovisuales

DERECHOS DEL AMBIENTE

Derechos difusos, porque no necesariamente tienen un sujeto activo determinado
Art 41: derecho a ambiente sano, equilibrado, apto

DERECHOS DE USUARIOS Y CONSUMIDORES

Art 42: consumidores derecho a protección de su salud, seguridad intereses económicos,
información, elección, trato equitativo y digno

GARANTIAS
HABEAS CORPUS
Garantías a la libertad corporal
Art 14: entrar transitar permanecer y salir del territorio
Art 18: no penado sin juicio previo fundando en ley anterior al hecho, juzgado por comisiones
especiales ni sacado de jueces designados por ley antes del hecho
Art 43: habeas corpus y el juez resolverá de inmediato aun durante vigencia del estado de sitio
- habeas corpus reparador: ante privación de libertad personal sin orden escrita de autoridad
compétete o en forma ilegal
- habeas corpus preventivo: ante amenaza de consumarse privación de libertad
- habeas corpus restringido: ante las restricciones o molestias secundarias de la libertad individual,
seguimientos, vigilancia impedimento de ingresar a ciertos lugares
- habeas corpus correctivo: ante el agravamiento ilegitimo de las condiciones de detención
Pasos de proceso de habeas corpus:
- petición con todo aporte de datos
- pedido de informes
- la comparecencia del detenido frene al tribunal
- análisis de la constitucionalidad de la medida, ilegales los actos atacados
- resolución judicial

GARANTIAS EN EL PROCESO
Proceso: conjunto sucesivo de actos rituales cumplidos ante el órgano jurisdiccional que culmina
con la sentencia, respetando conjunto de reglas legales y de equidad que defienden los derechos
humanos: defensa, juez natural, prueba, sentencia fundada

GARANTÍAS PARA LA CONDENA

El principio de inocencia se mantiene hasta la condena definitiva, nadie puede ser obligado a
declarar en contra de sí mismo.
Institutos: excarcelación bajo caución juratoria o fianza real, pena de ejecución condicional y
libertad condicional
Prohibición de pena de muerte
Pena: instrumento de seguridad y defensa social, no de castigo

INVIOLABILIDAD DEL DOMICILIO, CORRESPONDENCIA Y PAPELES PRIVADOS

Art 19: acciones que no perjudiquen ni ofendan a otros son reservadas a dios

ASILO

LA ACCIÓN DE AMPARO
Art 43: interponer acción expedita y rápida de amparo siempre que exista otro medio
Requisitos:
- que no exista remedio judicial más idóneo
- se puede accionar contra actos de autoridad lo que incluiría al Poder Judicial
- los derechos son también los de los tratados y leyes *
- es independiente de la garantía de prestación de un servicio público
- ahora también puede tratarse por esta vía los decretos, leyes y ordenanzas

Amparo colectivo
Para los derechos de incidencia colectiva, amparo y defensa de usuarios y consumidores

EL HABEAS DATA
Protege los derechos de intimidad y honor, vinculada a la libertad informática
Art 43: interponer acción para tomar conocimiento de los datos propios

LIMITACIONES A DERECHOS Y GARANTÍAS

Derechos y garantías, su consagración no puede ser absoluta, sino relativa, intimada a la necesidad
de la ordenada convivencia social.

LIMITACIONES PERMANENTES
Surgen de la convivencia social diaria y su ejercicio es relativo a su reglamentación, principios de
legalidad y razonabilidad

PRINCIPIO DE LEGALIDAD
DERIVACION DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD: para la técnica se habla de medios razonables para la
obtención de ciertos fines, en axiología jurídica se refiere al fundamento de valores específicos del
plexo axiológico

PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD
Art 28: p g y d reconocidos en los anteriores artículos no podrán ser alterados

Dr Ricardo Haro:
- razonabilidad cuantitativa: protege la identidad de los derechos considerados en si mismos
- razonabilidad cualitativa: protege la igualdad ante la ley
- razonabilidad instrumental: deriva de la proporcionalidad entre la finalidad de la ley y las
restricciones impuestas a los derechos

PODER DE POLICÍA
Potestad jurídica en virtud de la cual los poderes del estado tienen la posibilidad de limitar los
derechos individuales por medio de la ley

CARACTERIZACIÓN CONSTITUCIONAL: dos teorías

- restringido: medidas sobre salubridad, seguridad y moralidad
- amplio: amplía las materias sujetas a regulación
EVOLUCIÓN
- salubridad, seguridad y moralidad
- asegurar el bienestar general
- promover los intereses económicos de la comunidad
LIMITACIONES EXCEPCIONALES: restricción de los derechos individuales

LA EMERGENCIA EN EL DERECHO PÚBLICO

Emergencia: se presenta ante estados o situaciones históricamente ciertas o posibles,
excepcionales de necesidad ante lo imprevisto o insólito
Situaciones anormales que resultad extraordinarias y excepcionales
Origen: circunstancias físicas
Debe ser declarada por el Poder Legislativo (poder de Policía)
Cesar Enrique Romero: características
- existencia de situación extraordinaria
- estados temporales o transitorios
- concentración de poderes o facultades
- no es creadora de poderes
- comporta restricción y/o suspensión de derechos y garantías personales o colectivas
- declarada o determinada por órganos diferentes a los de los poderes concentrados
- constituye su finalidad la defensa del orden constitucional o el resguardo vital del grupo
- su plena vigencia y cabal aplicación requiere un pueblo celoso de libertad

Pautas de limitación o control tienden a:

- eficacia de la medida en procura de superar la emergencia
- protección de los individuos cuyos derechos y garantías se restringen

DECRETOS DE NECESIDAD Y URGENCIA

Medidas dictadas por el poder ejecutivo que suplen funciones legislativas
Art 99: atribuciones del Presidente de la Nación
- participa de la formación de las leyes con arreglo a la Constitución, las promulgas y hace publicar

ESTADO DE SITIO
Estado de emergencia, remedio defensivo extraordinario que la constitución otorga a los poderes
políticos del estado, para que en situaciones de excepción puedan hacer uno de mayores
facultades: causas
Art 23: conmoción interior o ataque exterior que ponga en peligro ejercicio de la Constitución y las
autoridades creadas por ella
Órganos que la declaran:
- conmoción interior: congreso
- receso: presidente convocando al congreso
- ataque exterior: ejecutivo con autorización del senado
Según quien dicte será ley o decreto
En ataque exterior se fija plazo, no para conmoción interior
Efectos:
- suspensión de garantías constitucionales
- durante la suspensión no podrá el ejecutivo condenar ni aplicar penas

LOS TRATADOS INTERNACIONALES

Itinerario normal de un tratado, cuatro etapas:
- negociación, a cargo del poder ejecutivo
- firma, a cargo del poder ejecutivo
- aprobación, a cargo del congreso
- ratificación, a cargo del poder ejecutivo
Otras modalidades:
- el estado puede adherir a un tratado sin haberlo negociado ni firmado
- hay tratados que prevén su vigencia y obligatoriedad solamente con su firma, sin ratificación
En nuestro sistema: acto complejo, requiere voluntad del presidente y el congreso
Normas constitucionales aplicables:
Art 99 inc 11: el presidente concluye y firma tratados, concordados y otras negociaciones con
estados extranjeros y organismos internacionales
Art 27: el gobierno federal está obligado a afianzar sus relaciones de paz y comercio con las
potencias extranjeras por medio de tratados conformes a la constitución
Art 75 inc 22: el congreso aprueba o desecha tratados, si los aprueba el Poder Ejecutivo ratifica
Ratificación:
- monismo: confiere ingreso y recepción en el derecho interno
- dualismo: después de ella es indispensable la fuente interna (ley del congreso)
Tratados ratificados: publicados en el Boletín Oficial
Principio de irreversibilidad: cuando un tratado es denunciado mantiene su vigencia

Reforma de 1994:
Art 75 inc. 22: enumera once instrumentos de derechos humanos asignándoles jerarquía
constitucional y prevé la facultad del congreso para añadir después otros. Define supralegales a los
tratados sin rango constitucional
Instrumentos internacionales de jerarquía constitucional: no incorporados en la constitución, pero
se ubican a su mismo nivel en el bloque constitucional federal
Nuestro sistema de derechos cuenta con dos fuentes: interna e internacional

Tratados y derecho interno:

Derecho internacional: dos principios
- da prioridad a los tratados sobre el derecho interno
- el estado no puede alegar que el tratado se suscribió o ratifico en violación al derecho interno

La integración supraestatal: nuestro estado está habilitado para delegar competencias y

jurisdicción

Los tratados provinciales: art 124 habilita a las provincias a celebrar convenios internacionales que
pueden versar sobre materias de competencia provincial o concurrente con el estado federal. Con
conocimiento del congreso
ORGANIZACIÓN DEL PODER EN EL ESTADO ARGENTINO
SISTEMA REPRESENTATIVO: el gobierno actúa en representación del pueblo, quien se gobierna a
si mismo por medio de sus representantes, se identifica con la democracia.
Art 1: La Nación Argentina adopta la forma representativa republicana federal
Art 22: el pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus representantes y autoridades
creadas por esta Constitución. Toda fuerza armada o reunión de personas que se atribuya los
derechos del pueblo y peticione a nombre de este, comete delito de sedición

Goldschmidt: hay diferencia de grado entre la democracia directa e indirecta

Jean Davin: en este sistema es el pueblo mismo quien gobierna, pero por medio de sus
representantes agrupados en instituciones que el elegirá
Jellinek: los miembros del parlamento representan al conjunto del pueblo

LA SOBERANÍA
Cualidad del poder, que, al organizarse jurídica y políticamente, no reconoce dentro del ámbito de
relaciones que rige, otro orden superior de cuya normacion positiva derive lógicamente su propia
validez normativa. No tiene titular ni residen en nadie. La constitución no la define pero alude a
ella en los art 33 y 37.

Conde Javier: la elección hace posible que las acciones políticas de una persona, el representante,
sean imputables al pueblo, la totalidad de representados

ANTECEDENTES
Proyecto de constitución para las Provincias: art 2 disponía: la soberanía del estado reside
esencialmente en el pueblo y el ejercicio de ella en sus inmediatos delegados.

En la constitución de 1819 sección 5 cap. 1 art C8: al delegar el ejercicio de su soberanía

constitucionalmente, la Nación se reserva la facultad de nombrar sus representantes y la de
ejercer libremente el poder censorio por medio de la prensa.

Nestor Pedro Sagues: el pueblo no es órgano de gobierno sino órgano de designación o de

elección

Los senadores duran 6 años en el ejercicio, pero no representan al pueblo sino al Estado Provincial
El presidente no tiene mandato, tiene empleo o cargo n
La representatividad se traduce en adhesión

REPUBLICA Y SOBERANÍA DEL PUEBLO

Art 33: las declaraciones, derechos y garantías no serán entendidos como negación de otros
derechos y garantías no enumerados, pero que nacen del principio de la soberanía del pueblo y de
la forma republicana de gobierno

LA CRISIS DE REPRESENTACIÓN
La prevención normativa no funciona, la formula constitucional quedo reglada a una
manifestación solemne, la sociedad pierde su confianza en las Cámaras legislativas constatando si
inoperancia e ineficacia.
En el parlamento hay una sola representación efectiva que es la de los partidos políticos, las
fuerzas no tienen entidad, el pueblo no puede ser representado.
Se destacan los grupos de interés, sindicatos, agrupaciones económicas, culturales, espirituales,
etc. que ejercen presión sobre partidos políticos y el Estado.

INSTITUTOS DE DEMOCRACIA SEMI DIRECTA

Art 39: los ciudadanos tienen derecho de iniciativa de proyectos de ley en la Cámara de Diputados.
El Congreso deberá darles expreso tratamiento dentro de doce meses.
El Congreso con el voto de la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara
sancionará una ley reglamentaria que no podrá exigir más del tres por ciento del padrón electoral
nacional
No serán objeto de iniciativa los referidos a reforma constitucional, tratados internacionales,
tributos, presupuestos y materia penal
Art 40: El Congreso, a iniciativa de la Cámara de Diputados, podrá someter consultas popular. La
ley convocatoria no podrá ser vetada. El voto afirmativo lo convertirá en ley automáticamente
El Congreso o Presidente podrá convocar consulta popular no vinculante, voto no será obligatorio.
Con el voto de la mayoría reglamentaran las materias, procedimientos y oportunidades de
consulta popular.

Iniciativa y consulta popular: formas de democracia semi directa introducidas en 1994,

modalidades:
- vinculante
- no vinculante

LEY 21.747 INICIATIVA POPULAR

Art 1: reglas del articulo 39 de la CN
Art 2: los ciudadanos podrán ejercer el derecho
Art 3: no serán los referidos a reforma constitucional, tratados internacionales, tributos,
presupuesto y materia penal
Art 4: requerirá firma de un numero de ciudadanos no menor al 1 y medio % del padrón electoral
utilizado para la ultima elección de diputados nacionales y deberá representar por lo menos a 6
distritos electorales
Art 5: requisitos: por escrito conteniendo: petición clara, exposición de motivos fundados, nombre
y domicilio del o los promotores quienes podrán participar de las reuniones de Comisión con voz
de acuerdo a reglas, descripción de gastos y origen de los recursos, pliegos con las firmas
Art 6: planilla con resumen impreso del proyecto con mención de promotores, el resumen tendrá
la información esencial, contenido verificado por el Defensor del pueblo en no más de diez días
precio a la circulación y recolecta de firmas
Art 7: previo a la iniciación en la Cámara de Diputados, la justicia nacional electoral verificara por
muestreo la autenticidad de firmas en no más de 20 días con resolución fundada del Tribunal, el
tamaño no podrá ser mejor al 0,5% de las firmas. En caso de 5% de firmas falsas de desestima el
proyecto. Autenticidad por todos los autorizados por la ley electoral
Art 8: iniciativa presentada ante la Mesa de Entrada de la H. Cámara de Diputados, la Presidencia
la remitirá a la Comisión de Asuntos Constitucionales, dictaminada en 20 días, intimando a los
promotores a corregir defectos formales
Art 9: rechazo del proyecto no admite recurso alguno
Art 10: admitido, la Presidencia de la Cámara de Diputados ordenara la ilusión en el orden del dia
como asunto entrado. Recibida la iniciativa con requisitos, dentro de 48 hs lo girara para su
tratamiento a la Comisión de Labor Parlamentaria. La cámara podrá girar la iniciativa con sus
comisiones respectivas las que tendrán 15 días para dictaminar, vencido el plazo el cuerpo
procederá al tratamiento de iniciativa.
Art 11: admitido el Congreso deberá darle expreso tratamiento dentro de 12 meses
Art 12: prohibido aceptar o recibir para proyecto en forma directa o indirecta:
- contribuciones privadas anónimas
- aportes provenientes de entidades autárquicas o descentralizadas, nacionales o provinciales,
sociedades anónimas o empresas concesionarias de servicios u obras públicas, o entidades que
exploten juegos de azar
- aportes de gobierno extranjero
- aporte de entidades extranjeras con fines de lucro
- contribuciones superiores a $30mil
- contribuciones o donaciones de asociaciones sindicales, patronales o profesionales
Art 13: comuníquese, publíquese, dese a la Dirección Nacional de Registros Oficiales y archívese
Titulo 1: consulta popular vinculante
Art 1: El Congreso nacional podrá someter a consulta popular
Art 2: deberá tratarse en sesión especial y ser aprobada con el voto de la mayoría absoluta de
miembros presentes en cada una de las Cámaras
Art 3: el voto de la ciudadanía obligatorio
Art 4: valida y eficaz cuando haya emitido su voto no menos de 35% de ciudadanos inscriptos en el
padrón electoral nacional
Art 5: se convierte automáticamente en ley, publicada en el Boletín Oficial de la Rep. Argentina
dentro de los 10 días hábiles posteriores a la proclamación del resultado. Cuando obtiene
resultado negativo no podrá ser reiterado antes de los 2 años
Titulo 2: consulta popular no vinculante
Art 6: todo asunto de interés general para la Nación, voto no obligatorio
Art 7: convocatoria mediante decreto decidido en acuerdo general de ministros y referendo por
todos ellos, será aprobada por el voto de la mayoría absoluta de los miembros presentes en cada
una de las Cámaras
Art 8: aprobado deberá ser tratado por el Congreso de la Nación, automáticamente incorporado al
plan de labor parlamentaria de la Cámara de Diputados de la sesión siguiente a la fecha de
proclamación del resultado
Titulo 3: disposiciones comunes
Art 9: ley o decreto deberá contener el texto íntegro del proyecto o decisión política objeto de
consulta y señalar las preguntas a contestar por el cuerpo electoral, resp no podrá ser si o no
Art 10: ley a decreto deberán ser publicados en el Boletín Oficial de la Rep. Argentina, en el diario
de mayor circulación de cada una de las provincias y los dos diarios de mayor circulación del país.
Dictada la convocatoria deberán difundirse en forma clara y objetiva por medios gráficos, radiales
y televisivos
Art 11: los partidos políticos podrán realizar campañas de propaganda a través de espacios
gratuitos
Art 12: la consulta popular deberá ser en no menos de 60 días y no más de 120 desde publicación
o decreto de convocatoria en el Boletín
Art 13: no computados votos en blanco
Art 14: día de consulta no podrá coincidir con otro acto eleccionario
Art 15: serán de aplicación de consultas convocadas las disposiciones del Código Nacional Electoral
en cuanto no se opongan a la presente Ley
Art 16: las erogaciones deberán ser afectadas al crédito previsto anualmente en el presupuesto
nacional a partir del ejercicio correspondiente al año 2001

Iniciativa: facultad que asiste a los electores de proponer una reforma de la constitución, ley y
ordenanza municipal, puede ser:
- formulada
- no formulada
- constitucional, legislativo o administrativo
- facultativo u obligatorio
- ante legem o post legem

Revocatoria o recall: facultad de una fracción del pueblo para someter a votación la destitución de
un funcionario electivo, o decidir la anulación de ley o sentencia judicial relativa a la
inconstitucionalidad de una norma jurídica

PARTIDOS POLÍTICOS
Art 38: son instituciones fundamentales del sistema democrático, libres del respeto a esta
Constitución, el estado contribuye al sostenimiento económico de sus actividades y capacitación
de sus dirigentes, deberán dar publicidad del origen y destino de sus fondos y patrimonio

SUFRAGIO
Derecho político de los miembros del pueblo del Estado de participar en el poder como electores y
elegidos, derecho de formar parte del cuerpo electoral y organizar el poder. Funciones:
- electoral
- participación gubernativa

Naturaleza:
- derecho natural o positivo
- deber
- derecho deber
- función pública y política

Clasificación:
- según forma de emisión: publica o secreta
- según sujetos emitentes: universal o restringido
- según proximidad con el sujeto elegido: directo o indirecto
- según computo de cada sufragio: único o plural
Art 37: sufragio universal, igual, secreto y obligatorio. Igual oportunidades de hombres y mujeres

SISTEMAS ELECTORALES
Procedimiento por el cual los electores expresan su voluntad en la designación de órganos
representativos por medio del voto. Clasificación:
- mayoritarios se asignan las bancas al que gana (lista completa)
- proporcionales

Actual sistema D’ Hont: sistema proporcional que permite diseñar la representación popular en el
momento histórico en que se realiza la elección. Se dividen los votos obtenidos por cada partido
por cada número de bancas a cubrir 1,2,3,4 etc, se ordenan en forma decreciente, la última según
las bacantes es la cifra repartidora y se divide los votos totales de cada partido por esa cifra, así
distribuyen las bancas

SISTEMA REPUBLICANO ARGENTINO

A partir del primer movimiento independentista en 1810. El contractualismo se basa en una
concepción individualista que señala como el hombre por medio de la razón, ha madurado lo
suficiente para pactar con otros hombres la formación de un acuerdo que termine con el estado
de naturaleza (pre político) para comenzar una sociedad civil (política). Se manifiesta plenamente
en la Revolución Francesa con el dictado de la Declaración de los DH.

Termino República:
- estado de derecho
- respeto de los derechos del hombre
- igualdad frente a la ley
- libertad de expresión
- soberanía popular
- división de poderes
- independencia del poder judicial
- periodicidad en el ejercicio de las funciones del poder
- publicidad de los actos de gobierno
- control de los actos de gobierno
RECEPCIÓN EN LA CONSTITUCIÓN NACIONAL
Caracteres:
- igualdad de los hombres<
- origen popular del poder
- periodicidad de los mandatos
- responsabilidad de funcionarios
- publicidad de los actos de gobierno
- división y equilibrio de poderes
- legalidad

PARTE ORGANICA DE LA CONSTITUCION

Poder: ejercido por los hombres llamados órganos en un conjunto llamado gobierno
Órgano institución: tiene un área de competencia y un conjunto de atribuciones y facultades, la
competencia es la asignación de su función a un órgano institución
Órganos extrapoderes: aquellos que no encajan en ninguno de los tres poderes
Sujetos extrapoderes: fuera de los tres poderes pero no son órganos porque carecen de la
naturaleza
Relación de los órganos del poder:
- relaciones interorganos: entre dos o más
- relaciones intraorganos: dentro de un órgano colegiado o complejo
relaciones extraorganos: vinculan a los sujetos auxiliares con órganos del poder o extrapoder
División de poderes: ideología de seguridad y control. Pautas:
- independencia de cada uno
- limitación de todos y cada uno
- control de constitucionalidad a cargo de los jueces

Obligaciones constitucionales: cuando el ejercicio de la competencia es obligatorio, ej:

- obligaciones globalmente imputadas al gobierno federal
- las que se le imputan al estado
- las que se le imputan a las autoridades
- las que se le imputan al congreso
- las que se le imputan a cada cámara del congreso
- las que se le imputan al poder judicial y el ejecutivo
- las que se le imputan al jefe de gabinete
- las que se le imputan a los ministros
- las que se le imputan a las provincias
- las que se le imputan a los gobernadores de provincia

Modalidades de las competencias:

- de ejercicio potestativo
- las que conceden el plazo
- las que el órgano puede ejercer cuando considera que puede
- las que marcan un condicionamiento
- las que no señalan condicionamiento ni oportunidad
- las que abren variedad de opciones
- las que imponen pautas

DIVISIÓN DE PODERES EN LA CONSTITUCIÓN

Poder ejecutivo
Poder legislativo
Poder judicial

PROHIBICIÓN DE FACULTADES EXTRAORDINARIAS

Art 29: el Congreso no puede conceder el Ejecutivo nacional, ni las legislaturas provinciales a los
gobernadores de provincias

GOBIERNOS DE FACTO
Art 36: la Constitución mantendrá su imperio. Autores pasibles de sanción, inhabilitados a
perpetuidad para ocupar cargos públicos y excluidos de los beneficios de indulto y conmutación de
penas. Misma sanción para quienes usurparen funciones previstas para las autoridades, las
acciones serán imprescriptibles. Atentaran contra al sistema quienes incurriere en grave delito
doloso contra el estado
EL PODER LEGISLATIVO

Roles:
- legislar
- controlar al poder ejecutivo y judicial
- aprobar tratados internacionales o actos de gobierno
- intervenir en designaciones, renuncia o remoción de funcionarios
- investigar, inspeccionar
- escenario de la oposición
- caja de resonancia de la opinión pública
- representar y participar
- procurar
- mediar y concretar
- debatir
- residencia de la clase política
- imagen de la democracia
Art 44: cuerpo colegiado dividido en dos salas

Reforma de 1994:
Art 45 y 46, dos innovaciones:
- añade diputados por la ciudad de Buenos Aires
- mantiene diputados por la cap. federal para el caso de que se traslade fuera de la ciudad de
Buenos Aires
Art 55:
- añade senadores por la ciudad de Buenos aires pero;
- suprime senadores por la capital federal
Composición del senado: es bipartita
- senadores por cada provincia
- senadores por la ciudad de Buenos Aires
Además:
- eleva de dos a tres el número de senadores
- reemplaza con elección directa el sistema mediante el cual se elegían los senadores
- reparte las tres bancas de cada jurisdicción del siguiente modo: dos senadores al partido que
obtiene mayor numero, uno al de menos

Congreso: es bicameral porque el estado es federal. Formula colegiada y compleja

Pertenencia a las bancas del congreso:
- los senadores respetan a las provincias y a la ciudad autónoma de Buenos Aires a través del
partido al que también representan
- los diputados representan realmente a sus respectivos partidos

El congreso está compuesto por dos cámaras:

A) Carama de diputados: representantes de la nación o el pueblo. Representación popular.
Elegidos por elección directa y a simple pluralidad de sufragios. Con veinticinco años de edad,
cuatro años de ciudadanía en ejercicio, y ser natural de la provincia con dos años de residencia
inmediata en ella. Duran cuatro años y son reelegibles, la cámara se renueva por mitad cada
bienio. Métodos para integrar la Cámara de Diputados:
- sistema de lista completa
- sistema de lista incompleta o voto restringido
- sistema de circunscripciones uninominales
- sistema de representación proporcional
El número de miembros se arregla realizando censo general que solo podrá renovarse cada diez
años. En caso de vacante, el Gobierno de provincia o de Capital procede a elección legal.
Hay también tres secretarios elegidos por la Cámara, y tres prosecretarios
B) Cámara de senadores: representantes de las provincias y la Ciudad autónoma de Buenos Aires.
Representación territorial. Compuesto por tres senadores por cada provincia y tres por la ciudad
autónoma de Buenos Aires (rep. de la Cap Federal). Duración de seis años y reelegibles
indefinidamente, pero el Senado se renovara a razón de una tercera parte de los distritos
electorales cada dos años. Elegidos por cuerpo electoral por elección directa. Con treinta años,
seis de ciudadano de la nación, disfrutar renta anual de dos mil pesos, natural de provincia con dos
años de residencia inmediata en ella. Cuando hay vacante por muerte, renuncia u otra causa, el
Gobierno hace proceder inmediatamente a la elección del nuevo miembro. Toda vez que se elija
un Senador se le designara un suplente. Después del 2001 cada elector votara por dos candidatos
titulares y dos suplentes, el segundo titular es el primer suplente.
Autoridades del Senado:
- presidente: el vicepresidente de la Nación será el presidente nato del Congreso, no tendrá voto
sino en caso de que haya empate en la votación
- presidente provisional: presidente pro tempore, nombrado por el mismo Senado, para que lo
presida en caso de ausencia del vicepresidente, o cuando este ejerce las funciones de presidente
de la Nación.
El Senado prevé un vicepresidente primero y uno segundo, mas tres secretarios nombrados por la
Cámara, y tres prosecretarios.

Diferencias entre el Senado (cámara alta) y Diputados (cámara joven o baja):

- sujeto representado
- número de miembros
- duración en el periodo
- condiciones para desempeñarse

Asamblea Legislativa: sesión conjunta del Senado y la Cámara de Diputados, es llamado asi por
costumbre nacional, convocado para
- admitir o desechar los motivos de dimisión del presidente o vice de la Rep y declarar el caso de
proceder a nueva elección
- determinar que funcionario público desempeña la presidencia en caso de destitución, muerte,
dimisión o inhabilidad del presidente o vice
- tomar juramento al presidente y vice ante el presidente del Senado y el Congreso
- oír al presidente de la Rep en ocasión de la apertura del año legislativo, reunidas ambas cámaras
- recepción de jefes de Estado extranjero, personalidades distinguidas o razones extraordinarias

Comisiones parlamentarias: piezas fundamentales para el funcionamiento del Congreso, tarea de

analizar proyectos de ley, recabar informaciones, realizar estudios y concretar operaciones de
control. Tipos
- permanentes
- especiales
Conformada por un numero variable de miembros, atendiendo proporcionalmente a los partidos
políticos representados en las cámaras.

Bloques: tratados por el reglamento de la Cámara de Diputados. Conformados por tres o mas
legisladores de acuerdo con sus afinidades políticas, tienen personal propio pero transitorio, en
principio se forman con dos o mas senadores, en ellos se planifica quien hara uso de la palabra, en
que sentido se votara, cuando se presentara quorum, etc.
Quorum: número de miembros que se necesita para que un colegiado pueda constituirse,
funcionar y adoptar decisiones

Normas de incorporación, corrección y exclusión de diputados y senadores:

- reglas de inelegibilidad: impiden designar a alguien para el cargo de parlamentario por no reunir
condiciones
- reglas de incompatibilidad: prohibición de desempeño del cargo por ejercer otra función
- reglas de corrección: sanciones disciplinarias para legisladores que incurran en inconductas
- reglas de distribución: vedan continuar a quienes acceden o se mantienen en ella pese a estar en
situación de incompatibilidad o con inconductas
Evaluación del mérito de los legisladores electos: no
Tramite interno en las cámaras: distinto en cada sala
- cámara de senadores: el tramite corriente se realiza en las sesiones preparatorias, los
interesados presentan sus diplomas, expedidos por autoridad competente, los senadores electos
forman quorum para la consideración de sus diplomas peor no votan al respecto
- cámara de diputados: situación particular
Juramento: en el acto de su incorporación prestaran juramento de desempeñar debidamente el
cargo, y obrar en todo en conformidad a lo que prescribe la constitución. Es una afirmación
solemne de cumplir determinado deber, originalmente de sentido religioso, actualmente perdió
valor

Auditoría General de la Nación: organismo de asistencia técnica del Congreso, con autonomía
funcional

Defensoría del Pueblo: órgano independiente instituido en el ámbito del Congreso, designado y
removido por el con el voto de las 2/3 partes de los miembros presentes de cada una de las
cámaras. Funciones
- protección y defensa de los derechos humanos y demás derechos, garantías e intereses tutelados
por esta Constitución y las leyes, ante hecho actos u omisiones de la Administración
- controlar el ejercicio de las funciones administrativas publicas

Parlamento Latinoamericano: es unicameral, formado por legisladores de los países del área, con
número máximo de 16 miembros, las reuniones ordinarias son una vez al año, las resoluciones son
recomendaciones

Derecho parlamentario: rama de la ciencia jurídica que investiga los principios a que deben
ajustarse la constitución y el procedimiento de las asambleas legislativas. Comprende
- la constitución del congreso en sentido formal
- los privilegios
- el funcionamiento del congreso
Sesiones del congreso: categorías
- tres previstas en la constitución: ordinarias, de prorrata, extraordinarias
- una en los reglamentos internos de las cámaras: preparatorias
Privilegios parlamentarios: no quedan suspendidos durante estado de sitio
a) colectivos
- juzgamiento por cada cámara de la validez de elección – derecho – título de miembros
- competencia de cada cámara para hacer su reglamento
- poder disciplinario de cada cámara sobre sus propios miembros y terceros extraños
- derecho de hacer comparecer a su sala a los ministros del poder ejecutivo
- aceptar las renuncias que hace de sus cargos los legisladores
b) personales
- inmunidad de opinión y expresión
- inmunidad de arresto
- desafuero
- dieta
Las cámaras tiene el poder disciplinario para: corregir, remover y expulsar a sus miembros

Competencia del congreso fuera del art 75: obligación de omisión como límites a la competencia

Art 75
- inc 2: coparticipación federal impositiva
- inc 17: derechos de los pueblos indígenas argentinos
- inc 19: orden socioeconómico para el crecimiento y desarrollo desigualitario para la educación y
cultura
- inc 22: instrumentos internacionales sobre derechos humanos
- inc 23: igualdad real
- inc 24: tratados de integración supraestatal
Ley: al congreso se lo llama poder legislativo porque legisla
Etapas de formación de leyes:
- iniciativa o formulación del proyecto
- constitutiva o sanción del proyecto
- eficacia o promulgación y publicación de la ley
Clases de leyes que dicta el congreso:
- leyes federales
- leyes de derecho común
- leyes locales

Competencias privativas de cada cámara:

Juicio político: procedimiento de destitución previsto para que los funcionarios pasibles de el no
continúen en el desempeño de sus cargos. Debe ser público y el fallo motivado

Operatividad del Congreso

Garantías de funcionamiento: individuales y corporativas
A) Individuales: remuneración por el Tesoro de la Nación con dotación señalada por la ley
- inmunidad de opinión: ningún miembro del congreso puede ser acusado, interrogado
judicialmente ni molestado
- inmunidad de arresto: ningún senador o diputado, desde el dia de su elección hasta el cese,
puede ser arrestado. Excepción: cuando es sorprendido in fraganti en algún crimen que merezca
pena de muerte, infamante o aflictiva, en tal caso deberá informarse a la Cámara respectiva con la
información sumaria del hecho, cuando se forme querella por escrito podrá cada Cámara
suspender al acusado, puede haber desafuero que es una suspensión de un legislador y su puesta
disposición del juez competente para su juzgamiento
Extensión de las inmunidades parlamentarias a los concejeros municipales
B) Corporativas: cada cámara hará su reglamento
Poder disciplinario:
- castigo parlamentario de conductas penalizadas legalmente
- castigo parlamentario de conductas no penalizadas legalmente
Facultades de información: interpelaciones, cada cámara puede hacer venir a su sala a los
ministros del Poder Ejecutivo para recibir las explicaciones e informes que estime convenientes
Requerimientos de informes : facultad del congreso, al Poder Ejecutivo
Comisiones investigadoras: posibilitadas por los reglamentos de ambos cuerpos que establecen
sus competencias y facultades. Dos problemas importantes:
- invasión de otros poderes
- derechos de particulares

Actuación:
Tiempos: se denomina año legislativo al que principia el 1ro de marzo de cada año
Sesiones: tipos
- preparatorias: previstas por los reglamentos de las cámaras, son sesiones anteriores al periodo
ordinario, objeto de incorporar a los legisladores electos y elegir las autoridades de cada cámara
- ordinarias: se deben realizar todos los años desde el 1ro de marzo hasta el 30 de noviembre
- extraordinarias: cuando un grave interés de orden o de progreso lo requiera
- de prorrata: prorrogar las sesiones ordinarias del Congreso
Receso parlamentario: tesis
- amplia: periodo comprendido ahora entre el 1ro de diciembre y el ultimo dia de feb, lapso ajeno
al periodo ordinario de sesiones
- cuando el Congreso no se encuentra en funcionamiento, cuando se haya en sesiones ordinarias,
extraordinarias o prorrata
Simultaneidad: ambas cámaras empiezan y concluyen sus sesiones simultáneamente
Formas: publicidad
Quorum: clases
- para iniciar una sesión: la mayoría absoluta, la mitad más uno
- para sesionar: se admite que el numero inicial se quiebre y pueda proseguir la deliberación con
menos congresales
- para resolver: el mismo que sesión, sino no da comienzo y no se votara
Quorum y mayoría para decidir:
- dos tercios de votos
- mayoría absoluta (mitad más uno)
Derecho de compeler: ninguna cámara podrá sesionar sin la mayoría absoluta de sus miembros,
pero un número menor podrá compeler a los miembros ausentes a que concurran a las sesiones,
en los términos y bajo las penas que cada cámara establecerá
Trabajo parlamentario: reglamentos de ambas Cámaras
- de orden
- de preferencia
- de tratamiento sobre tablas
- de reconsideración

Productos del congreso

La ley: toda norma obligatoria general
Proceso legislativo formal: etapas
- iniciativa
- sanción
- promulgación
- entrada en vigencia
Función específica de la Cámara de Diputados: iniciativa de las leyes sobre contribuciones y
reclutamiento de tropas
Cámara de Diputados en proceso de sanción popular de leyes: el Congreso podrá someter a
consulta popular un proyecto de ley
Función específica del Senado: sala de inicio de dos tipos de leyes:
- ley convenio sobre la base de acuerdos entre la Nación y las provincias
- ley sobre crecimiento armónico de la Nación
Proceso posterior: después de la iniciativa, el proceso puede asumir cuatro variables:
- tramite elemental
- tramite complejo en la etapa del Congreso
- tramite complejo en la etapa presidencial
- tramite complejo mixto
Delegación legislativa de comisiones: para acelerar el proceso legislativo en época donde el
Congreso debe dictar muchas leyes por año que deben durar mucho tiempo
Tramite complejo en la etapa del Congreso:
- controversia total: ningún proyecto de ley desechado totalmente por una de las Cámaras podría
repetirse en las sesiones de aquel año
- controversia parcial: cuando una ley fuere objeto de adiciones o correcciones por la Cámara
revisoría, deberá indicarse el resultado de la votación
Exclusión de la sanción tacita: la voluntad de cada cámara debe expresarse expresamente
Tramite complejo en la etapa presidencial: además de aprobar, promulgar y publicar, puede
intervenir en esta etapa obstaculizando el proyecto
- forma del veto: por medio de un mensaje
- tiempo: diez años útiles
- razones: desacuerdo presidencial con un proyecto de ley
- alcances: parcial o total
- tramite: con el veto el proyecto vuelve a la Cámara de origen
Plazos de caducidad en el tramite legisferante:
- caduca: el año parlamentario en que se presentó o el siguiente
- si conto con sesión de cámara se alarga un año más
- si la iniciativa tuvo modificaciones en la cámara revisoría y no termina el trámite se extingue al
año parlamentario siguiente l que resulto observado
- en caso de proyectos vetados al año parlamentario en que volvió al congreso, con uno más
Ley común, general y especifica
Ley en blanco: contenido indeterminado
Ley convenio: dictada por el poder nacional pero que rige en el ámbito nacional y en el de aciertas
provincias, también llamada acuerdo o contrato
Leyes secretas: son más de un centenar, aprobadas durante gobierno de iure y de facto
Otros actos del Congreso:
- decretos : tienen por fin originar una decisión especial de carácter administrativo
- resoluciones: rechazo de solicitudes particulares, adopción de medidas relativas a la composición
u organización interna de la Cámara, toda disposición de carácter imperativo que pueda adoptar el
cuerpo por si o juntamente con el Senado
- declaraciones: expresiones del cuerpo sobre cualquier asunto de carácter público o privado, o
manifestar su voluntad de practicar algún acto en tiempo determinado, o adoptar reglas generales
referentes a sus procedimientos, reafirman las atribuciones constitucionales
- comunicaciones: dirigidas a contestar, recomendar o pedir algo, o a expresar un deseo o
aspiración de la Cámara
- sentencias: la Cámara de Diputados acusa y el Senado dicta el fallo, definitivo, puede ser
condenatoria o absolutoria
EL PODER EJECUTIVO
Órgano institución: presidente de la nación Argentina, responsable político de la administración
general del país
Acceso al cargo de presidente y vice: nacido en el territorio argentino o ser hijo de ciudadano
nativo
Elección presidencial:
Art 94: presidente y vice de la Nación elegidos directamente por el pueblo, en doble vuelta
Art 97: cuando la formula más votada en la primera vuelta hubiere obtenido más del 40% serán
proclamados
Art 98: cuando la fórmula más votada en la primer vuelta obtiene del 40% y además existiere
diferencia mayor de diez puntos porcentuales respeto del total de los votos, serán proclamados

Título:
En la constitución: presidente de la Nación Argentina
art 75 inc. 21: presidente de la Republica
Presidente de los argentinos: incorrecto, no es de personas individuales sino de la persona jurídica
Estado, donde hay nacionales y extranjeros

Indulto: perdón absoluto de la pena ya impuesta, cambio de una pena mayor a menor. Acto de
naturaleza política

Caso de muerte de los electos: el vicepresidente electo reemplazara, en defecto de ambos se

efectivizara la ley de acefalía
Asunción del cargo: juramento. En manos del presidente del Senado y ante el Congreso reunido
en Asamblea, respetando sus creencias religiosas, de desempeñar con lealtad y patriotismo el
cargo del presidente o vice de la Nación y observar y hacer observar fielmente la constitución de la
Nación Argentina
Incompatibilidad: no podrán ejercer otro empleo
Remuneración: sueldo pagado por el Tesoro de la Nación, sin poder ser alterado en el periodo de
sus nombramientos. Mientras no podrán recibir otro emolumento de la Nación ni provincia alguna
Duración: 4 años con posibilidad de reelección o sucederse recíprocamente por un solo periodo
consecutivo
Vicepresidente: roles
- reemplazar al presidente
- presidir en Senado, sin voto salvo en caso de empate
Acefalia presidencial
- enfermedad: grave y que impida el desempeño de funciones, física o mental
- ausencia de la capital: ausencia del país, si viaja al exterior asume el vice, haya realizado el viaje
con o sin autorización del Congreso
- muerte: cesación de la vida
- renuncia: asunción del vice si lo acepta el Congreso
- destitución: declaración de culpabilidad mediante juicio político
- inhabilidad: caso de destitución, muerte, dimisión o inhabilidad del presidente y vice, comprende
la incapacidad e inaptitud
- otras causales
Acefalias permanentes y transitorias:
- permanentes: muerte, renuncia aceptada y destitución constitucional
- transitorios: usencias, inhabilidades y enfermedades
Acefalia vicepresidencial: cuando no existe vicepresidente
Doble acefalia: vacancia simultánea, cuando no hay presidente ni vicepresidente

Órganos del poder ejecutivo

El gabinete
Gabinete: actualmente formado por el jefe de gabinete de ministros, los ministros secretarios, los
secretarios de la presidencia de la Nación, y los secretarios de la jefatura de gabinete de ministros
que designe dicho jefe
Duración y suplencias en el cargo de los ministros: indefinida
Jefe de gabinete de ministros: titular de la administración genérica del país
Responsabilidades y remoción: sometido a doble serie de responsabilidades, ante el Congreso
Atribuciones
- administrativa
- materialmente legislativa
- institucionales

Relaciones entre el presidente de la Nación y el Gabinete

Relación entre el jefe de Gabinete y los Ministros
Función de los ministros: dos tareas obligatorias
- tener a cargo el despacho de los negocios de la Nación
Memoria detallada: luego que el Congreso abra sus sesiones, deberán los ministros del despacho
presentarle una memoria detallada del estado de la Nación en lo relativo a los negocios de sus
respectivos departamentos
Concurrencia a sesiones del Congreso
- voluntaria: pueden los ministros concurrir a las sesiones del congreso y tomar parte en sus
debates, pero no votar
- obligatoria: se la llama vulgarmente interpelación, a requerimiento de cualquiera de las cámaras
Gestión grupal: cuando un decreto ministerial esta refrendado y legalizado por mas de un ministro
Incompatibilidades: no pueden ser senadores ni diputados
Inmunidades y prerrogativas: removidos mediante juicio público, es decir no pueden ser
enjuiciados penalmente sin previa destitución. Gozan sueldo establecido por la ley que no podrá
variar
Responsabilidades: de los actos que legaliza y solidariamente de los que acuerda con sus colegas
Secretaria y subsecretaria del Estado: 8 secretarias de la Presidencia de la Nación, sus titulares
asisten al poder ejecutivo en forma directa, también integran el gabinete nacional, con funciones
similares a la de los ministros y a ellos puede el presidente delegarle facultades suyas, por vía de
decreto
Administración pública y fuerzas armadas
Administración pública:
- centralizada: ministerios, secretarias del estado, subsecretarias, direcciones generales,
departamentos, divisiones, etc.
- descentralizada: a cargo de los órganos que poseen ciertos poderes de iniciativa y decisión
El poder militar
Organizacional: congreso
Operacional: poder ejecutivo
art 75: autoriza al poder ejecutivo a declarar la guerra o hacer la paz, y pone a cargo del congreso
fijar las fuerzas armadas y dictar nomas, permite la introducción de trolas extranjeras en el
territorio de la nación y salida de fuerzas nacionales

Productos del Poder Ejecutivo:

Distintos tipos de decretos: a través de ellos se manifiestan las decisiones presidenciales
a) de ejecución o reglamentación: dan nombre al Poder Ejecutivo
Subordinación del decreto de ejecución a la ley
- desnaturalización: cuando el decreto excede el ámbito de la interpretación posible u opinable de
la ley, optando por una solución fuera de ésta
- invasión de áreas legislativas: si el decreto con pretexto de perfeccionar las normas existentes,
legisla en asuntos de competencia del Congreso
b) decretos autónomos: independientes de las leyes del Congreso
c) decretos delegados: son los supuestos de legislación detraída del Poder Legislativo. Las dos
clases de detracción son las de delegación y de apropiación
Reforma de 1994
Pautas regulatorias de estos decretos:
- materias: no pueden abarcar toda la potestad del Congreso en materia administrativa, solamente
determinados aspectos
- plazo: el Congreso debe fijar un término para el ejercicio de la legislación delegada
- pautas: la ley delegante debe suministrar un patrón o criterio claro para guiar al organismo
administrativo al cual se transfieren facultades
- formas: el decreto delegado es del presidente de la Nación, refrendado por el jefe de gabinete
Subdelegación: no, salvo que la ley permitiese
Delegación de segundo grado: cuando la ley de delegación deposita la facultad legisferante no en
el presidente, sino en un ministro. En una dependencia subministerial o entidades autárquicas
d) decretos de necesidad y urgencia: dictados por el Poder Ejecutivo sobre demás que la
Constitución reserva al Congreso, sin previa autorización o delegación de este
Nuevas reglas constitucionales
- materias: no deben tratar temas penales tributarios, electorales o de régimen de partidos
políticos
- situación de hecho: presupuestos facticos: necesidad y urgencia
- formas: voluntad conjunta del presidente, el jefe de gabinete y la totalidad de los ministros
e) decretos secretos: no publicados en el Boletín Oficial

Competencia del poder ejecutivo:

Asumía cuatro jefaturas: del estado, de la administración, la local e inmediata de la capital federal,
de las fuerzas armadas
Reforma 1994:
- se mantiene la jefatura del estado
- se menciona jefatura del gobierno
- se mantiene jefatura de administración
- eliminada jefatura local e inmediata de la capital
- se mantiene jefatura de las fuerzas armadas
Crecimiento de las competencias presidenciales: razones normativas y sociológicas
a) normativas
b) sociológicas

Nuevos órganos de control extrapoderes:

- Auditoria General de la Nación
- Defensor del pueblo
PODER JUDICIAL
Compuesto: por una serie de órganos que forman parte del gobierno federal y ejercen función del
poder, administración de la justicia jurisdicción o función jurisdiccional

Art 108: ejercido por una Corte Suprema de Justicia, y los demás tribunales inferiores que el
Congreso estableciere
Art 110: los jueces de la Corte Suprema y de los tribunales inferiores conservaran sus empleos
mientras dure su buena conducta, compensación no disminuida
Art 115: removidos por jurado de enjuiciamiento integrado por legisladores, magistrados y
abogados de matrícula federal, intangibilidad de sus remuneraciones
Art 114: el Consejo de la Magistratura tendrá a su cargo la selección de los magistrados y la
administración del Poder Judicial

Atribuciones:
- seleccionar mediante concursos públicos los postulantes a las magistraturas inferiores
- emitir propuestas en ternas vinculantes
- administrar recursos y ejecutar presupuesto a la administración de la justicia
- ejercer facultades disciplinarias sobre magistrados
- decidir apertura del procedimiento de remoción
- dictar reglamentos de organización judicial
Art 120: ministerio publico órgano independiente con autonomía funcional y autarquía financiera,
función de promover la actuación de la justicia en defensa de la legalidad de los intereses
generales de la sociedad. Integrado por un procurador general de la Nación y un defensor general
de la Nación y los demás miembros que la ley establezca. Miembros tienen inmunidad funcional e
intangibilidad de remuneraciones

Corte suprema de justicia: tribunal de garantías constitucionales

Condiciones para ser miembro:
- ser abogado de la nación con ocho años de ejercicio
- tener las calidades para senador
Características:
- da desarrollo a la doctrina constitucional
- ejerce en instancia ultima el control judicial de constitucionalidad
- custodio del sistema de derechos
- vigila que no se violen los tratados internacionales
- integra los vacíos normativos
- controla la correcta aplicación del derecho
Número de miembros: nueve jueces y dos fiscales
Juramento: en manos del presidente de la Nación, de desempeñar sus obligaciones, administrando
justicia bien y legalmente y en conformidad a lo que prescribe la constitución. En lo sucesivo lo
prestaran ante el presidente de la misma Corte
Elección del presidente y vicepresidente primeros y segundos serán elegidos por mayoría absoluta
de los ministros del tribunal y duraran 3 años

Aparato administrativo de la Corte Suprema: secretarios con cualidades para ser juez de las
cámaras de apelación y tienen su jerarquía, remuneración, condición y trato.
- secretarios judiciales: tramites de expedientes y secretarias de superintendencia
- secretarios letrados
Tribunales inferiores a la corte suprema:
- cámaras de apelación
- juzgados de primera instancia
Tribunales integrados por jurados: la Constitución debe propiciar estos tribunales, el Poder
Legislativo debe dictar una ley con vigencia en todo el país para juzgar por jurados a las causas
penales en el territorio provincial donde se hubiese cometido el delito
Tribunales militares: la justicia militar se ocupa de la jurisdicción penal y disciplinaria militar

Consejo de la Magistratura y jurado de enjuiciamiento: creados en la reforma de 1944

- Consejo de magistratura: dos miradas, una para revertir la tendencia que había concentrado en
la Corte Suprema la totalidad de los poderes de administración de la judicatura, otra sanear el
régimen de designaciones, mediante concursos públicos de los aspirantes a jueces inferiores la
Corte
Composición: integrado periódicamente de modo que se procure el equilibrio entre la
representación de los órganos políticos resultantes de la elección popular, de los jueces de todas
las instancias y abogados de la matricula federal, también por personas del ámbito académico y
científico, en el número y forma que indique la ley
Atribuciones
- preselección de postulantes a magistraturas inferiores a la Corte Suprema
- administración del Poder Judicial
- poderes de gobierno
Jurado de enjuiciamiento: para la remoción de los jueces interiores a la Corte Suprema, idea de
lograr mayor eficiencia en los mecanismos de control de la actividad judicial. Sosías o hermano
menor del Consejo de la Magistratura
Composición: legisladores, magistrados, y abobados de la matricula federal

Garantías de actuación: tres situaciones, según los niveles y circunstancias de los nombramientos
- jueces titulares de la corte suprema: nombra los magistrados de la Corte Suprema con acuerdo
del Senado por dos tercios de sus miembros presentes, en sesión publica, convocada al efecto
- jueces titulares inferiores a la corte suprema: nombra el presidente de la Nación el base a una
propuesta vinculante en terna del Consejo de la Magistratura, con acuerdo del Senado, en sesión
publica, en la que se tendrá en cuenta la idoneidad de los candidatos
- jueces en comisión: designaciones no aconsejables
Remuneración: de los jueces de la Corte Suprema y los tribunales inferiores de la Nación,
intangibilidad
Estabilidad: buena conducta
Remoción: por mal desempeño, comisión de delitos comunes, o específicos de la función, existe
un doble mecanismo:
- juicio político
- jurado de enjuiciamiento
Sanciones disciplinarias: aplicado por el Consejo de la Magistratura a los magistrados judiciales
Tope de edad para mantener el cargo a cualquiera de los magistrados: una vez cumplidos la edad
de 65 años
Incompatibilidades: los jueces de las cortes federales no podrán serlo al mismo tiempo de los
tribunales de provincia

Operatividad
Sentencia: producto natural más importante del Poder Judicial, contiene una norma individual
destinada a resolver un caso. Culminación del proceso, es una norma, emanada del juez para un
caso concreto, al dictarla se crea derecho pero no nuevo.
Requisitos:
- motivación
- fundamentación
Otros requisitos:
- motivada y fundada
- oportuna en el tiempo
- útil y eficaz
- justa
- ajustada al principio de congruencia
- imparcial
No debe:
- renunciar conscientemente a la verdad objetiva o material
- anteponer la verdad formal
- incurrir en exceso ritual manifiesto
El juez:
- no puede negarse a fallar
- dilatar sin termino o demorar arbitrariamente
Sentencia – ley: a veces la sentencia trasciende en sus efectos al expediente concreto y se
proyecta como norma general
- cuando la Constitución habilita a un tribunal
- cuando la ley habilita a un tribunal
- cuando una ley impone que la jurisprudencia de un determinado tribunal es vinculante erga
omnes
- cuando la Corte Suprema se arrogue la atribución de dictar sentencias de este modo
Cosa juzgada: posee ejecutoriedad y no puede modificarse por otro órgano judiciario ni de otro
poder del Estado.
Revisión o suspensión ejecutiva o legislativa de la cosa juzgada: a las normas y actos
administrativos emanados de las autoridades de facto, y procesos judiciales y sentencias que
tuvieron por objeto el juzgamiento o sanciones a los integrantes de poderes constitucionales de
iure
Acordadas: productos del sistema judiciario, expedidas por tribunales colegiados de grado, en
materia de índole administrativa
Reglamento: producto normativo emanado por Poder Judicial

Ministerio público: comprende al fiscal y al tutelar, defensa del orden público, recta
administración de justicia y ser portador de la acción penal, cuando correspondiere ejercitarla.
único órgano independiente con autonomía funcional y autarquía financiera: funciones
- promover la actuación de la justicia
- defender la igualdad de cada proceso judicial
- defender los intereses generales de la sociedad
- controlar a los otros órganos del poder y a los del poder judicial
- asumir jurídicamente las funciones tradicionales del ministerio pupilar
- tiene legitimación procesal
Garantías de su independencia
- inmunidad funcional
- intangibilidad de remuneración
- autarquía financiera
Funciones: promover la actuación de la justicia con estos objetivos:
- defensa de la legalidad
- defensa de los intereses generales de la sociedad
Estructura: integrado por un procurador general de la Nación y un defensor general de la Nación y
los demás miembros que la ley establezca
Inamovilidad de los jueces: mientras dure su buena conducta
Sueldo: remuneración determinada por la ley, no puede ser disminuida

Consejo de la magistratura y jurado de enjuiciamiento

Competencias:
- seleccionar a los magistrados
- administrar el poder judicial
Miembros: desempeño temporario, integración periódica, funciones:
- representantes de los órganos políticos
- de los jueces federales de todas las instancias
- de los abogados de la matricula federal
- y otras personas del ámbito académico y científico
Jurado de enjuiciamiento: integrado por legisladores, magistrados y abofados de la matricula
federal
Procedimiento:
- primer etapa: e consejo acusa
- segunda: interviene el jurado de enjuiciamiento
Administración de la justicia: se enmarca y transcurre a través de causas judiciales
Nociones:
- todo juez requiere que su jurisdicción sea incitada
- todo pronunciamiento judicial que implica administrar justicia recae en una causa judiciable y la
forma de resolverla es la sentencia
Principios:
- los jueves son servidores del derecho
- ejercicio imparcial de la administración de la justicia
- sentencia es derivación razonada del orden jurídico
- la voluntad de los legisladores no requiere admitir soluciones notoriamente injustas
- el apartamiento deliberado y consciente de la verdad es incompatible
- la verdad objetiva o material debe prevalecer sobre la verdad formal
- la intervención del poder no puede ser excluida
- agravio de la garantía de defensa para exclusión del poder judicial
- los jueces alcanzan en sus sentencias la solución objetiva justa
 ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCION
PREAMBULO

PRIMERA PARTE: dos capitulos

a) 1er capitulo: declaraciones derechos y garantias
b) 2do capitulo: nuevos derechos y garantias

SEGUNDA PARTE: autoridades de la nación, dos titulos

a) 1er titulo: gobierno federal, cuatro secciones
- Poder legislativo
cap 1: camara de diputados
cap 2: carama de senadores
cap 3: disposiciones comunes a ambas camaras
cap 4: atrbuciones del Congreso
cap 5: formacion y sancion de leyes
cap 6: Auditoria General de la Nación
cap 7: Defensor del Pueblo
- Poder ejecutivo
cap 1: naturaleza y duracion
cap 2: forma y tiempo de eleccion de presidente y vice
cap 3: atribuciones del PE
cap 4: Jefe de Gabinete y demas ministros del PE
- Poder judicial
cap 1: naturaleza y duracion
cap 2: atribuciones del P. Judicial
- Ministerio publico
b) 2do titulo: gobierno de provincia

DISPOSICIONES TRANSITORIAS: diecisiete

 DESARROLLO
PRIMERA PARTE

CAPITULO PRIMERO: DELCARACIONES DERECHOS Y GARANTIAS

1: forma representativa republicana federal
2: culto católico apostólico romano
3: autoridades residen en la ciudad que se declare Capital de la Republica
4: el Gobierno federal prevé los gastos de la Nación con los fondos del Tesoro Nacional
5: cada provincia dicta su propia constitución asegurando el régimen municipal, administración de
la justicia y educación primaria
6: el Gobierno Federal interviene en el territorio de las provincias
7: actos públicos y procedimientos judiciales gozan de entera fe en las demás, el Congreso
determina la forma probatoria y efectos
8: ciudadanos gozan de todos los derechos, privilegios e inmunidades inherentes al título de
ciudadano en las demás. Extradición de criminales es obligación recíproca entre provincias
9: no habrá más aduanas que las nacionales, en las cuales regirán las tarifas que sancione el
Congreso
10: libre derecho de circulación de los efectos de producción o fabricación nacional, géneros y
mercancías de toda clase, despachadas en las aduanas exteriores
11: artículos de producción o fabricación nacional o extranjera serán libres de los derechos de
tránsito, los carruajes buques o bestias también
12: los buques no serán obligados a entrar, anclar y pagar derechos por causa de tránsito
13: admisión de nuevas provincias en la Nación
14: derecho a trabajar, industria, navegar comerciar, peticionar, entrar estar salir, publicar,
propiedad, asociarse, culto, aprender enseñar
14 bis: derecho del trabajador
15: no esclavos
16: no prorrogativa
17: propiedad, ningún servicio es exigible
18: derecho del proceso
19: no obligado ni prohibido de lo que la ley no especifica
20: extranjeros
21: ciudadano obligado a armarse
22: el pueblo delibera y gobierna a través de sus representantes
23: estado de sitio
24: Congreso promoverá la reforma de la actual legislación y el establecimiento del juicio por
jurados
25: Gobierno federal fomentara inmigración europea
26: navegación de ríos interiores es libre para todas las banderas
27: Gobierno federal afianza relaciones de paz y comercio con extranjeros
28: d d y g no pueden alterarse
29: prohibiciones del Congreso
30: La constitución puede reformarse en todas sus partes, voto 2/3 partes en Convención
31: la Constitución, Leyes nacionales y Tratados internacionales son ley suprema
32: el Congreso federal no dicta leyes contra libertad de imprenta
33: d d y g enumeradas no son negaciones de no enumeradas
34: los jueces federales no pueden ser al mismo tiempo de la provincia ni del servicio militar
35: Las denominaciones adoptadas sucesivamente desde 1810 hasta hoy: Provincias Unidas del
Rio de la Plata, República Argentina, Confederación Argentina, serán nombres oficiales

CAPITULO SEGUNDO: NUEVOS DERECHOS Y GARANTIAS

36: la Constitución mantiene su imperio
37: sufragio
38: partidos políticos
39: iniciativa de proyecto
40: el Congreso puede someter a consulta popular los proyectos
41: derecho ambiental
42: derecho del consumidor
43: acción expedita y rápida de amparo, habeas corpus, habeas data

SEGUNDA PARTE

PRIMER TITULO: GOBIERNO FEDERAL

Sección 1: Poder Legislativo
Cámara de Diputados
44: Congreso compuesto por dos Cámaras, Diputados y Senadores
45: la Cámara de diputados elegidos por el pueblo, uno por cada 33mil habitantes o fracción que
no baje de los 16.500, puede aumentar pero no disminuir
46: diputados para primera Legislatura de nombraran:
- buenos aires 12
- córdoba 6
- corrientes 4
- Santiago 4
- caramarca 3
- mendoza 3
- salta 3
- tucuman 3
- entre ríos 2
- Jujuy 2
- la rioja 2
- san juan 2
- santa fe 2
- san luis 2
47: segunda Legislatura deberá realizar censo general, renovación cada diez años
48: requisitos para diputado:
- 25 años
- 4 ciudadanía en ejercicio
- ser natural o con 2 años de residencia
49: la Legislatura reglara los medios de hacer efectiva la elección directa de los diputados
nacionales
50: diputados duran 4 años, reelegibles. La sala se renueva por mitad de cada bienio
51: en caso de vacante el Gobierno de provincia o capital procede a elección legal
52: a la Cámara de Diputados corresponde la iniciativa de leyes sobre contribuciones y
reclutamiento de tropas
53: ella puede acusar ante el Senado al presidente, vice, jefe de gabinete de ministros, ministros y
miembros de la Corte Suprema
Cámara de Senadores
54: el Senado
55: requisitos senador:
- 39 años
- 6 ciudadano
- renta anual de 2mil
- ser natural de la provincia o con 2 años re residencia
56: senadores duran 6 años, reelegibles. El senado se renueva cada dos años
57: vicepresidente de la Nación es presidente del Senado, no tiene voto, solo en empate
58: el Senado nombra presidente provisorio en caso de ausencia del vicepresidente
59: el Senado juzga en juicio público a los acusados por la Cámara de Diputados
60: su fallo destituye al acusado
61: autoriza al presidente de la Nación para que declare estado de sitio
62: en caso de vacante se hace elección de un nuevo miembro
Disposiciones comunes de ambas Cámaras
63: ambas cámaras se reúnen por si mismas en sesiones ordinarias todos los años desde primero
de marzo hasta 30 de noviembre, pueden también ser convocadas extraordinariamente por el
Presidente de la Nación o prorrogadas sus sesiones
64: cada cámara es juez de las elecciones, derechos y títulos de sus miembros en cuanto a su
validez. Ninguna entra en sesión sin mayoría absoluta
65: ambas cámaras empiezan y concluyen sus sesiones simultáneamente. Ninguna suspende mas
de 3 días sin consentimiento de la otra
66: cada cámara hace su reglamento, con 2/3 corrige a cualquiera de sus miembros
67: senadores y diputados prestan juramento
68: ningún miembro del Congreso es acusado, interrogado o molestado
69: ningún miembro es arrestado, excepto in fraganti en crimen
70: cuando se forme querella con 2/3 se suspende y pone a disposición del juez para juzgamiento
71: cada cámara puede hacer venir a su sala a los miembros del PE para recibir explicaciones
72: ningún miembro recibe empleo o comisión del PE sin previo consentimiento de Cámara
respectiva, excepto empleos de escala
73: eclesiásticos regulares ni gobernadores de provincia pueden ser miembros del Congreso
74: los servicios de senadores y diputados sin renumerados por el Tesoro de la Nación
Atribuciones del Congreso
75 inc 15: el Congreso determina limites, legisla en minería aduanera e impone contribuciones
indirectas
75 inc 19: derecho a la cultura
75 inc 21: presidente de la republica
75 inc 22: Congreso aprueba o desecha tratados
76: corresponde al congreso:
Formación y sanción de las leyes
77: las leyes pueden tener principio en cualquiera de las Cámaras del Congreso. Aprobados por
mayoría absoluta
78: aprobado pasa a su discusión a la otra cámara, aprobado por ambas pasa al PE para su
examen, probado lo promulga ley
79: cada cámara delga en sus comisiones la aprobación en particular del proyecto, voto de
mayoría absoluta, y pueden dejar sin efecto la delegación y retomar el trámite ordinario
80: se reputa aprobado por el PE todo proyecto no devuelto en diez días útiles
81: ningún proyecto desechado totalmente por una de las cámaras podrá repetirse en ese año
82: la voluntad de cada cámara será expresamente
83: desechado un proyecto por el PE vuelve a la cámara de origen
84: sanción de leyes, formula: el Senado y Cámara de Diputados de la NA, reunidos en Congreso…
decretan o sancionan con fuerza de ley
Audiencia General de la Nación
85: el control externo del sector público nacional en sus aspectos patrimoniales, económicos,
financieros y operativos, será atribución del P. Legislativo
Defensor del Pueblo
86: defensor del pueblo, órgano independiente, autonomía funcional, designado y removido por el
Congreso con voto 2/3, inmunidad y privilegio de legisladores, duran 5 años y reelegidos una vez

Sección dos: Poder Ejecutivo

Naturaleza y duración
87: PE por Presidente de la Nación Argentina
88: ausencia ejercido por vice
89: requisitos presidente y vice:
- nacido en territorio argentino o hijo de ciudadano nativo
- calidad para ser senador
90: duran 4 años, reelegidos una vez
91: cesan el mismo día que expira su periodo
92: sueldo pagado por el Tesoro de la Nación, no alterado
93: prestan juramento
Forma y tiempo de elección de presidente y vicepresidente
94: presidente y vicepresidente elegidos por el pueblo en doble vuelta
95: lección efectuada dentro de los dos meses anteriores a que concluya el presidente
96: la segunda vuelta se realiza entre dos fórmulas de candidatos más votados, dentro de los
treinta días celebrada la anterior
97: más de 40 en primera vuelta son proclamados
98: más de 40 y diferencia mayor a 10 puntos son proclamados
Atribuciones del PE
99 inc 11: presidente concluye y firma tratados internacionales
Jefe de Gabinete y demás ministros del PE
100: funciones del Jefe de Gabinete de Ministros y secretarios
101: Jefe de Gabinete debe concurrir al Congreso al menos una vez al mes
102: cada ministro es responsable de los actos que legaliza
103: no pueden por si solos tomar resoluciones
104: deberán los ministros del despacho presentarle una memoria detallada del estado de la
Nación
105: no pueden ser senadores ni diputados, sin hacer dimisión de sus empleos de ministros
106: ministros pueden concurrir a las sesiones del Congreso y tomar parte en debates, votar no
107: sueldo establecido por ley, no aumentado ni disminuido

Sección tres: Poder Judicial

Naturaleza y duración
108: Corte suprema de justicia y demás tribunales inferiores
109: presidente no puede ejercer funciones judiciales, arrogarse el conocimiento de causas
pendientes o restablecer las fenecidas
110: conservan sus empleos por buena conducta
111: ninguno podrá ser miembro de la Corte Suprema de Justicia sin ser abogado con 8 años y
calidades de senador
112: presentaran juramento en manos del Presidente de la Nación
113: la Corte suprema dictara su reglamento interior y nombrara a sus empleados
114: Consejo de Magistratura
115: removidos por jurado de enjuiciamiento
Atribuciones del P. Judicial
116: Corte Suprema y tribunales inferiores de la Nación conocen y deciden todas las casusas que
versen sobre puntos regidos en la Constitución y por las leyes de la Nación
117: la Corte Suprema ejercerá su jurisdicción por apelación según las reglas y excepciones que
prescriba el Congreso
118: todos los juicios criminales ordinarios que se terminaran por jurados, la actuación se hace en
la misma provincia donde se cometió el delito
119: traición contra la Nación: tomar armas contra ella o unirse a enemigo prestado ayuda o
socorro
Sección cuarta: Ministerio Público
120: Ministerio Publico, órgano independiente con autonomía funcionar y autarquía financiera,
promueve actuación de la justicia, integrado por procurador y defensor general, inmunidades
funcionales e intangibilidad de remuneraciones

SEGUNDO TITULO: GOBIERNO DE PROVINCIA

121: las provincias conservan todo el poder no delegado y el que se le haya reservado por pactos
122: se dan sus propias instituciones locales y se rigen por ellas, eligen gobernadores legisladores y
demás funcionarios
123: dictan su propia constitución asegurando la autonomía municipal y reglando su alcance y
contenido institucional, político, administrativo, económico y financiero
124: pueden crear regiones y celebrar convenios internacionales con conocimiento del Congreso
125: pueden: celebrar tratados parciales. Promover industria. Inmigración, construcción de
ferrocarriles y canales navegables, colonización, importación y exploración de ríos
126: prohibiciones de las provincias
127: provincia no puede declarar ni hacer guerra a otra
128: gobernadores son agentes naturales del Gobierno federal para hacer cumplir CN y ley
129: ciudad de Buenos Aires, régimen de gobierno autónomo
DERECHOS
DERECHO A LA CONDICION HUMANA
- derecho a la vida
- derecho a la integridad
- derecho a la salud
- derecho a la calidad de vida
- derecho a la dignidad
- derecho a la personalidad jurídica
- derecho al nombre
- derecho a la identidad
- derecho a la nacionalidad
- derecho al honor
- derecho a la propia imagen
DERECHO DE LIBERTAD
- libertad de expresión
- derecho a réplica
- libertad física y de locomoción
- libertad de intimidad
- libertad de conciencia y culto
- libertad de trabajo y ejercer toda industria licita
- libertad de petición y asociación
- libertad religiosa
- libertad de contratar
DERECHO DE IGUALDAD
DERECHO DE FAMILIA
- derecho a casarse
- derecho a la maternidad
- derecho a la crianza y educación de los hijos
DERECHOS ECONOMICO SOCIALES
- derecho de propiedad
DERECHO A LA SEGURIDAD
- seguridad del estado
- seguridad de las personas
- seguridad jurídica
- seguridad pública
- seguridad en las cárceles
- seguridad social
DERECHOS SOCIALES
- derecho a trabajar
- derechos gremiales
DERECHOS POLITICOS
- derecho electoral
- derecho de reunión
- libertad de expresión política
- derecho deber de votar
- derecho a ser elegido
- derecho a constituir partidos políticos
- derecho a iniciativa popular de leyes
- derecho de resistencia a la opresión
DERECHOS PROCESALES
- derecho a la jurisdicción
- derecho a las etapas mínimas del proceso
- derecho al conocimiento del delito por el cual se condena
- derecho a recurrir
-derechos del prófugo
DERECHOS PENALES
- ley anterior
- juicio previo
- juez natural
DERECHO A LA EDUCACION Y LA CULTURA
- derecho a enseñar y aprender
- derecho cultural
DERECHOS AMBIENTALES
- derecho a un ambiente sano, equilibrado y apto
DERECHOS DE USUARIOS Y CONSUMIDORES
- derecho a protección de su salud
- derecho a seguridad de sus intereses económicos
- derecho a la información
- derecho de elección
- derecho a trato equitativo y digno

GARANTIAS
HABEAS CORPUS
- libertad corporal
GARANTIAS DEL PROCESO
GATANRIAS PARA LA CONDENA
INVIOLABILIDAD DE DOMICILIO, CORRESPONDENCIA Y PAPELES PRIVADOS
ASILO
AMPARO
ABEAS DATA
- derecho de intimidad
- derecho al honor