Rol de Osinergmin

en el
Sector Energético

Heraclio Prada Martínez

Jefe Regional Lambayeque de Osinergmin

Setiembre de 2018
Contenido

1. Entorno
2. Política y agentes en sector Energía en el Perú
3. Rol de Osinergmin en el Sector Energético
4. Fortalecimiento de Osinergmin
5. Retos y desafíos de Osinergmin en el Sector
Energético, 2017-2021
1. Entorno

Global Competitiveness Index 2017–2018 rankings and 2016–2017

comparisons
World Latin America and the Caribbean

GCI 2017–2018 GCI 2016–2017 GCI 2017–2018 GCI 2016–2017

Rank Score Rank Score Rank Score Rank Score

Economy Economy
(out of 137) (1–7) (out of 138) (1–7) (out of 137) (1–7) (out of 138) (1–7)
Switzerland 1 5.86 1 5.81 Chile 33 4.71 33 4.64
United States 2 5.85 3 5.70 Costa Rica 47 4.50 54 4.41
Singapore 3 5.71 2 5.72 Panama 50 4.44 42 4.51
Netherlands 4 5.66 4 5.57 Mexico 51 4.44 51 4.41
Germany 5 5.65 5 5.57 Colombia 66 4.29 61 4.30
Hong Kong SAR 6 5.53 9 5.48 Jamaica 70 4.25 75 4.13
Sweden 7 5.52 6 5.53 Peru 72 4.22 67 4.23
United Kingdom 8 5.51 7 5.49 Uruguay 76 4.15 73 4.17
Japan 9 5.49 8 5.48 Brazil 80 4.14 81 4.06
Finland 10 5.49 10 5.44 Trinidad and Tobago 83 4.09 94 3.93
Fuente: The Gl oba l Competitivenes s Report 2017–2018. Kl a us Schwa b- Worl d Economi c Forum
 1. Entorno

Marco de Referencia del Índice de Competitividad Global

Fuente: The Global Competitiveness Report 2017–2018. Klaus Schwab- World Economic Forum
1. Entorno
: ¿Cómo estamos en Competitividad?
 1. Entorno

Los factores más problemáticos para hacer negocio

Fuente: The Global Competitiveness Report 2017–2018. Klaus Schwab- World Economic Forum
 1. Entorno
Algunos de los índice de competitividad en detalle

Fuente: The Global Competitiveness Report 2017–2018. Klaus Schwab- World Economic Forum
 1. Entorno
Algunos de los índice de competitividad en detalle

Fuente: The Global Competitiveness Report 2017–2018. Klaus Schwab- World Economic Forum
1. Entorno
¿En Energía como estamos?
El marco político necesario para obtener una energía que sea sostenible y
asequible debe basarse en una verdadera comprensión de todos los
aspectos del mundo de la energía. Además, debe ser realista, equilibrado y
estable para que pueda atraer a los inversores.

En su propósito de orientar a los legisladores y dirigentes del sector para que

adopten las mejores decisiones, el World Energy Council (Consejo Mundial de la
Energía- CME) ha desarrollado el concepto del ‘trilema energético’, para afrontar el
triple desafío actual de obtener energía de una forma segura, asequible y
respetuosa con el medio ambiente. Al encontrar las formas de equilibrar el trilema
energético, se ayuda a los legisladores a enfocar sus acciones a la creación de
marcos políticos predecibles y estables. Esto, por su parte, conlleva una reducción
de los riesgos y contribuye a atraer la financiación que los proyectos de energía
sostenible necesitan para sobrevivir.

Ref: World Energy Council (Consejo Mundial de la Energía)

1. Entorno
¿En energía como estamos?

Seguridad energética
La gestión eficaz del suministro energético
primario proveniente de fuentes nacionales y
extranjeras, la integridad de las infraestructuras
energéticas y la capacidad de satisfacer la
demanda actual y futura por parte de los
proveedores energéticos.
Igualdad energética
Un suministro energético asequible al
que pueda acceder toda la población.
Sostenibilidad medioambiental
Consiste en la consecución
de la eficacia en materia
energética, tanto desde el
lado de la oferta como
desde el de la demanda, y
en el desarrollo del
suministro energético de
fuentes renovables y poco
dependientes del carbono
1. Entorno
Indice de Trilema Energético- En el mundo

Fuente: World Energy Council- Energy Trilemma Index 2017

1. Entorno

Indice de Trilema Energético- En América Latina

Fuente: World Energy Council- Energy Trilemma Index 2017

1. Entorno

Perú- Año 2017

Fuente: World Energy Council- Energy Trilemma Index 2017

1. Entorno

Cobertura de la Máxima Demanda Eléctrica a Nivel Nacional

Fuente: COES- Boletín Agosto 2018

1. Entorno

Demanda y generación eléctrica por tipo de recurso energético

Fuente: COES- Boletin Agosto 2018

1. Entorno

Gráfico de Performance Energética

Fuente: World Energy Council- Energy Trilemma Index 2017

1. Entorno

Perspectivas de la energía en el mundo

La International Energy Agency (IEA) plantea 4 temas a considerar en el
sector energético mundial:
 La rápida expansión y la reducción de costes de las tecnologías energéticas
limpias;
 La electrificación creciente de la energía; en 2016, los gastos de los
consumidores de todo el mundo en electricidad alcanzaron casi la paridad
con sus gastos en productos derivados del petróleo.
 El cambio hacia una economía más orientada a los servicios y un mix
energético más limpio en China, el mayor consumidor de energía del
mundo.
 La resiliencia del gas de esquisto y del gas de formaciones compactas en
Estados Unidos, que consolida su posición como mayor productor de
petróleo y gas del mundo incluso a precios más bajos.
Fuente: IEA/OCDE 2017
Contenido

1. Entorno
2. Política y agentes en sector Energía en el Perú
3. Rol de Osinergmin en el Sector Energético
4. Fortalecimiento de Osinergmin
5. Retos y desafíos de Osinergmin en el Sector
Energético, 2017-2021
 2. Política y agentes en sector Energía del Perú

POLÍTICA ENERGÉTICA NACIONAL DEL PERÚ 2010 – 2040

Aprobado por Decreto Supremo Nº 064-2010-EM

OBJETIVOS DE POLÍTICA
1. Contar con una matriz energética diversificada, con énfasis en las fuentes
renovables y la eficiencia energética
2. Contar con un abastecimiento energético competitivo.
3. Acceso universal al suministro energético
4. Contar con la mayor eficiencia en la cadena productiva y de uso de la energía
5. Lograr la autosuficiencia en la producción de energéticos.
6. Desarrollar un sector energético con mínimo impacto ambiental y bajas emisiones
de carbono en un marco de Desarrollo Sostenible.
7. Desarrollar la industria del gas natural, y su uso en actividades domiciliarias,
transporte, comercio e industria así como la generación eléctrica eficiente.
8. Fortalecer la institucionalidad del sector energético
9. Integrarse con los mercados energéticos de la región, que permita el logro de la
visión de largo plazo.
2. Política y agentes en sector Energía del Perú
AGENTES EN EL SECTOR ENERGÍA
Contenido

1. Entorno
2. Política y agentes en sector Energía en el Perú
3. Rol de Osinergmin en el Sector Energético
4. Fortalecimiento de Osinergmin
5. Retos y desafíos de Osinergmin en el Sector
Energético, 2017-2021
3. Rol de Osinergmin en el Sector Energético
3. Rol de Osinergmin en el Sector Energético
Promover un equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el mercado de la
economía
Ayuda asegurar que las decisiones reglamentarias se realicen sobre una base objetiva, coherente, sin
conflictos de intereses, e imparcialidad que permitirá garantizar las inversiones, proteger a los
consumidores y promover la eficiencia económica en el sector energético.

ESTADO

Garantizar las Proteger a los

inversiones consumidores
Osinergmin Transformando la
energía en confianza

EMPRESAS CONSUMIDORES
Promover la eficiencia
económica
3. Rol de Osinergmin en el Sector Energético

Hidrocarburos
Eléctricidad Gas Natural Minería
Líquidos
Fijación tarifaria *

Normativa

Fiscalización-Supervisión

Reclamos de Usuarios

Solución de controversias
Opinión de contratos de
concesión y APP
* Fijación de tarifas solo en el transporte por ductos cuando los agentes no se ponen de acuerdo en el precio del servicio.
3. Rol de Osinergmin en el Sector Energético
Alcances de la Regulación Eléctrica
3. Rol de Osinergmin en el Sector Energético
Alcances de la Regulación Eléctrica (Agentes económicos y mercados)

Integrantes del COES

(*)

(*) Grandes usuarios libres

COES: Comité de Operación Económica del Sistema

Interconectado Eléctrico Nacional
3. Rol de Osinergmin en el Sector Energético
Alcances de la Regulación Eléctrica (Agentes económicos y mercados)
3. Rol de Osinergmin en el Sector Energético
Alcances de la Regulación Eléctrica
3. Rol de Osinergmin en el Sector Energético
Alcances de la Regulación Eléctrica

Sistema de Precios del Marco Regulatorio

3. Rol de Osinergmin en el Sector Energético
Alcances de la Regulación de Gas Natural
3. Rol de Osinergmin en el Sector Energético
Alcances de la supervisión en Electricidad
3. Rol de Osinergmin en el Sector Energético
Alcances de la supervisión regional en electricidad
3. Rol de Osinergmin en el Sector Energético
Alcances de la supervisión en Electricidad- caso de
alumbrado público.
1. Operatividad de alumbrado público
De la data de unidades de AP de cada empresa, se selecciona una
muestra estadística y aleatoria y se verifica la operatividad de
lámparas en campo. El procedimiento establece tolerancia máxima
de 1.5% de lámparas apagadas, si se supera ese valor, la empresa será
sujeta a una sanción (multa). La supervisión es semestral.

2. Atención de denuncias de AP.

Se verifica permanentemente el cumplimiento de atención de
denuncias en plazos fijados por Osinergmin. Si hay incumplimiento
de plazos, denuncias no registradas; trimestralmente se evalúa su
cumplimiento y son pasibles de sanciones.
3. Rol de Osinergmin en el Sector Energético
Supervisión de hidrocarburos líquidos
3. Rol de Osinergmin en el Sector Energético
Supervisión de hidrocarburos líquidos
3. Rol de Osinergmin en el Sector Energético
Alcances de la supervisión regional en hidrocarburos
3. Rol de Osinergmin en el Sector Energético
Supervisión de Gas Natural
Contenido

1. Entorno
2. Política y agentes en sector Energía en el Perú
3. Rol de Osinergmin en el Sector Energético
4. Fortalecimiento de Osinergmin
5. Retos y desafíos de Osinergmin en el Sector
Energético, 2017-2021
 4. Fortalecimiento de Osinergmin
2.1. Presencia descentralizada en todo el Perú.
 Despliegue de oficinas regionales para estar más cerca al ciudadano.
2.2. Optimización de procesos de supervisión.
 Uso de tecnologías como el Tukuy Ricuy.

Acciones realizadas  Supervisión focalizada (basada en riesgos).

2.3. Sistemas de Gestión Integrado de alta calidad.
Osinergmin  Certificaciones de calidad de procesos, cartas de servicio, seguridad
de la información.
2.4. Rendición de cuentas y transparencia.
 Se convocó consultas públicas en línea con el Análisis de Impacto
Regulatorio (RIA).
 Audiencias públicas
2.5. Promoción de cultura regulatoria.
 Capacitaciones, publicación de libros.

Transparencia

Osinergmin
= Autonomía e
Independencia
Eficiencia Integridad
4. Fortalecimiento de Osinergmin
2.1. Presencia descentralizada en todo el Perú:

OFICINAS REGIONALES A
NIVEL NACIONAL
Funciones:
 Orientación, capacitación y
difusión al usuario.
 Atender requerimientos de
usuarios.
 Supervisar el cumplimiento de
la normativa sectorial.
4. Fortalecimiento de Osinergmin
2.2. Optimizar los procesos de supervisión con herramientas tecnológicas:

Facilit
2015
2005* Todos los precios a la
mano de la población Sistema de vigilancia y
para una mejor decisión. monitoreo del sector
energía.

2017
Incentiva la elección de
instaladores de gas
natural de calidad.

2017
Permite el monitoreo de todo el 2017
proceso de habilitaciones. 2017

EMPODERAMIENTO DEL CIUDADANO AYUDA AL INVERSIONISTA

*Como aplicación para celulares(app) desde el 2016.
4. Fortalecimiento de Osinergmin
2.3. Certificaciones de calidad:

Adoptar una serie de

medidas y controles
que representan las
PIC buenas prácticas a
Premio nivel mundial
Iberoamer
icano a la
Calidad 1. Gestión de riesgos.
2. Lucha contra la 2021
2005 2012 2014
2012

2015
corrupción.
2010

3. Gobierno digital.

ISO 9001 UNE 93200 ISO 27001

Calidad Cartas de Seguridad de
de Procesos Servicio la información
Garantizar la Comunicar a los Garantizar la custodia y
capacidad para usuarios los servicios gestionar los riesgos de
brindar servicios que prestados y seguridad de la
satisfagan los compromisos información.
requisitos de los asumidos al brindarse.
usuarios.

En búsqueda de la excelencia
 4. Fortalecimiento de Osinergmin
2.4. Rendición de cuentas y transparencia: 2.5. Promoción de cultura regulatoria:
- Designación por concurso
público de profesionales a
cargo de reclamos y sanciones. - Curso de Extensión - Universidad
Universitaria (desde 2003) Corporativa (desde 2016)
- Exposición en El Congreso

- Audiencias públicas

- Acervo documentario para fortalecer

la comunicación con los grupos de interés (2014-2017)

- Guía RIA (2016) para el

Análisis de Impacto Regulatorio
de propuestas normativas de
Osinergmin - Memoria institucional
Contenido

1. Entorno
2. Política y agentes en sector Energía en el Perú
3. Rol de Osinergmin en el Sector Energético
4. Fortalecimiento de Osinergmin
5. Retos y desafíos de Osinergmin en el Sector
Energético, 2017-2021
5. Retos y desafíos de Osinergmin en el Sector Energético, 2017-2021

– Mejoras al ciclo de gobernanza regulatoria:

• Proponiendo mejoras al marco regulatorio del sector energía
para incrementar la confianza en nuestro modelo
regulatorio.
• Optimizando y ampliando el análisis de impacto regulatorio
(RIA) en propuestas de política regulatoria de Osinergmin.
• Simplificando procesos regulatorio y de
supervisión/fiscalización y dar claras señales de eficiencia
(factura electrónica, vale FISE).
– Énfasis en el enfoque de supervisión preventiva:
• Reorientando el sistema sancionador y priorizando
incentivos al cumplimiento antes que imponer sanciones.
• Incrementando la presencia efectiva en campo de
Osinergmin orientando los esfuerzos a la supervisión
preventiva.
• Usando herramientas tecnológicas y de plataforma virtual
útil para el inversionista como para los ciudadanos
5. Retos y desafíos de Osinergmin en el Sector Energético, 2017-2021

– Mejorando el relacionamiento con sus

stakeholders:
• Osinergmin con sus agentes supervisados:
“ponernos en sus zapatos” y acompañarlos en la
solución de sus problemas.
• Se están produciendo libros y documentos que
hagan más asequible las funciones y actividades
del OR, p.e. libro sobre políticas regulatoria
aplicada a energía y minería.

– Asumiendo el liderazgo a fin de coordinar labores

conjuntas de fiscalización con los entes
competentes.
5. Retos y desafíos de Osinergmin en el Sector Energético, 2017-2021

– Contribuyendo con los objetivos de la política energética:

• Creando una área de investigación técnica y económica que domine los conocimientos
sobre las tendencias futuras; p.e. la definición de la matriz energética a futuro.
• Elaborando indicadores de alerta temprana de posibles desabastecimientos (supervisión de
existencias).
• Contribuyendo en la promoción de facilidades de acceso a infraestructura de redes
(facilidades esenciales) asociadas a la seguridad y continuidad de suministro (p.e. FISE:
BonoGas, SFV, vale GLP).
• Análisis ex ante de contratos de concesión incorporando lecciones aprendidas para
optimizar las inversiones en energía.
 Osinergmin
Transformando la
energía en confianza

¡Gracias!!