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UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD

Escuela de Ciencias Administrativas, Contables, Económicas y de Negocios – ECACEN

Especialización en Gestión de Proyectos

MARCO TEORICO PROYECTO CONSTRUCCIÓN DE LA PLANTA DE


TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE DE LA CABECERA MUNICIPAL EL
PASO – CESAR

JUAN JOSE DE DIOS CASTRO GUTIERREZ


MILLAN ENRIQUE REDONDO
ALEXANDER PICON

DOCENTE: JHON ANDERSON FRANCO

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD


Escuela de Ciencias Administrativas, Contables, Económicas y de Negocios –
ECACEN
GESTION DE STAKEHOLDERS
CURSO (108001A_611)
2019
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Especialización en Gestión de Proyectos

MARCO TEORICO

Con el fuerte crecimiento demográfico que se ha presentado a nivel nacional e internacional

las comunidades han crecido en sus expectativas de desarrollo, donde se ha podido

experimentar de forma imperante las carencias de condiciones sanitarias adecuadas, esto se

visualizado de forma progresiva en países en via de desarrollo, uno de los servicios

fundamentales para cualquier hogar o institucion es el uso y abastecimiento de agua

potable.

En este sentido, la carencia de potabilización del agua se encuentra agrupada con padecimientos y

muerte en todo tipo de población, pero la que más es afectada por esta falla, es la población infantil,

puesto que, por enfermedades ocasionadas por un deficiente origen hídrico y la no disponibilidad de

agua apta para el consumo humano proyecta la necesidad de concernir el uso de proyectos

innovadores para esta area, donde la potabilización y otras alternativas de tratamiento conlleve a la

fuerte distribucion del líquido vital de manera accesible y económicamente viable. (Arango, 2004)

En este orden de ideas, una de las ascendientes necesidades que se han formado en orden mundial

es la disponibilidad del agua potable para llegar a tener una calidad de vida óptima tanto para

cualquier familia o persona, esto se ha convertido en algo fundamental para un desarrollo social

justo, sostenible y sano para cualquier entorno o hábitat.

Por otro lado, en países que se encuentran en via de desarrollo, diversos autores han manifestado la

carencia de agua potable por varias causas, entre las que se encuentran el deterioro de los recursos

hídricos, la fuerte contaminación de las fuentes de agua o incluso problemas institucionales de

índole financiera, los cuales no permiten el uso e implementación de sistemas de tratamiento,

potabilización y distribución del agua a la población, para establecer una solución viable en el
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desarrollo de proyectos sociales sostenibles, el autor (Arango, 2004) propuso la utilización del

método de biofiltración, dado que, por presentar una alta eficiencia en el proceso de potabilización

de agua, fue establecido como objeto de estudio e investigación con el fin de mejorar su diseño,

manejo y operaciones de mantenimiento. Con este proyecto, se presupone beneficios económicos

que, a su vez, favorecerían las condiciones de las poblaciones con la necesidad de satisfacer sus

requerimientos de agua potable.

Asi mismo, este proceso de biofiltración, se ha convertido en nueva tecnología sustentable para

tratar agua residual en pequeñas comunidades e industrias, puesto que, El tratamiento de aguas en

puntos o regiones aisladas afronta muchas dificultades tanto técnicas como económicas, las cuales

se encuentran asociadas con la contaminación difusa, la dispersión geográfica y las condiciones

topográficas de los pequeños municipios, asentamientos rurales y agroindustrias que operan en el

sector. Por otro lado, el uso de las tecnologías convencionales, usadas en varias situaciones, exigen

una inversión económica considerable, y un personal técnico capacitado para su operación y

mantenimiento, habría que decir también, que desafortunadamente, la disponibilidad financiera de

estas regiones es muy limitada y con frecuencia no existe personal técnico para supervisar los

sistemas de tratamiento. (Garzon, Buelna, Moeller, 2012)

Todavía cabe señalar, que una solución tanto lógica como viable es tratar los efluentes con

tecnologías de tipo pasivo que necesitan poca intervención técnica tales como los procesos de

biofiltración, utilizando como medio de soporte orgánico, dado que, las bases de esta tecnología son

descritas por autores como (Buelna, Belanger,1990) y (Lens et al, 1994) quienes reportan las

siguientes eficiencias de tratamiento de aguas en trabajos a escala laboratorio, utilizando como

materiales de soporte turba, astillas de madera y corteza de confieras: ≥ 90% DQO; ≥ 99% DBO5; ≥

95% SST; 80% NTK, y ≥ 99% coliformes fecales (CF).

Por otra parte, es importante mencionar, que estas eficacias se han mantenido invariables desde el

inicio de la operación, dejando como efecto, los componentes de tratamiento que intervienen en los
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biofiltros, protegiendo las variaciones de carga y temperatura, lo que otorga al sistema una fuerte

estabilidad, conferida en la simplicidad del proceso de biofiltración sobre lecho orgánico.

Es por esta razón, que se infiere que el desarrollo sustentable prioriza el control, dejando como

prueba fehaciente, los resultados obtenidos, y el impacto generado en sectores urbanos (pequeños

municipios, zonas rurales), agropecuario (granjas porcinas) y agroalimentario (rastros avícolas) en

países como Canadá y México.

Del mismo modo, autores como (Reynolds, 2002), mencionan que en Latinoamérica es difícil

generalizar las condiciones de vida para cualquier persona, dado que, estas condiciones son

variables y cambiantes, además, muchas dependen de la diversidad económica, social y ambiental

del país o nación donde se esté residiendo. Es por esto, que nacen inquietudes tales como, cual es la

forma de vivir de la gente vulnerable en muchos sectores que no son adecuados para el desarrollo

humano; estas inquietudes dejan divisiones entre las poblaciones de escasos recursos con las que

manejan altos ingresos, donde los servicios públicos cambian la forma de ver la vida, puesto que,

las personas de escasos recursos se encuentran más susceptibles a las enfermedades y

potencialmente están menos conscientes de cómo mantener las condiciones salubres, lo cual lleva a

una mayor propagación de enfermedades en la población general.

En consonancia con esto, el autor (Reynolds, 2002) menciono que, mientras los costos de

tratamiento y potabilización de aguas municipales son tambaleantes, se están tomando los pasos

necesarios para mejorar el estado actual. Sin embargo, muchos componentes sufragan al aumento

de conocimiento entre las entidades gubernamentales, políticos, ambientalistas, y los sectores

privado y público dejando en claro, la insuficiencia de tratar con este tema tan importante de

preservación ecológica y de salud. Asimismo, los analistas han dejado predicciones que involucran

la cooperación entre los sectores público y privado teniendo un gran éxito en la mejora de servicios

de potabilización y saneamiento en latinoamericana.


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Prosiguiendo en este análisis, el autor (Lahera, 2012) menciono que, uno de los elementos

primordiales de los aprietos urbanos de nuestros días tiene que ver con la disposición de agua para

la vida diaria en las viviendas, comercios, servicios e industrias, dado que, la obtención de nuevas

fuentes de agua se va haciendo más difícil, la población crece y demanda este recurso en las

ciudades y en el campo. En este orden, a nivel urbano, el desperdicio del líquido vital, tanto por los

consumidores directamente como en las tuberías dañadas y muebles sanitarios ineficientes o en mal

estado, representa solamente una parte del problema. Por otra parte, los tipos de planta construidos

representan otro problema, ya que, en la totalidad se ha optado por métodos convencionales de

tratamiento, en particular por el de lodos activados que requiere de un uso intensivo de productos

químicos y de energía en el proceso, generando emisiones de contaminantes al aire (como

amoniaco) y tiene como residuo grandes cantidades de lodos tóxicos para los que no se tienen sitios

seguros de disposición final.

Llegados a este punto, se hace vital mencionar que, el derecho al agua ha sido centro de interés para

la sociedad civil y para los gobiernos de muchos países, a partir del III Foro Mundial del Agua, en

el que se propuso buscar los mecanismos para garantizar este derecho y desde que se planteó como

una de las metas del milenio, se consideró el derecho al agua un derecho universal, los estudios se

realizaban desde la teoría del servicio público, según la cual el Estado es el que garantiza su

prestación. Asimismo, el uso y servicio de agua es de dominio público y de uso común en la

mayoría de los países, y particularmente en nuestro derecho pertenece a la nación; con los esquemas

mal diseñados de participación de la iniciativa privada se ha llegado en ocasiones a la casi

privatización del recurso, como lo demuestran numerosos ejemplos en Latinoamérica. (capel, 2000,

19).
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Es por esto, que los estudios más recientes se orientan al análisis del derecho humano al agua y la

inclusión del derecho al saneamiento (COHRE, 2005, 2008), centrándose en el papel de los actores,

más que en la distinción público-privado (Tercer informe sobre la situación de los recursos hídricos,

UNESCO). Dicho lo anterior, el derecho vital al agua ha sido reconocido en varios tratados

internacionales, tal como lo muestra Embid Irujo con el recuento histórico de los tratados que lo

incluyen. Así lo encontramos en tratados de derechos civiles y políticos, de población y desarrollo,

de guerra, sobre grupos vulnerables o en los ambientales (Irujo, 2006, 19-33).

De manera análoga, uno de los aspectos relevantes para países como Colombia es el de justicia y

equidad intergeneracional, por lo que los gobiernos deben proveer agua potable a las zonas más

marginadas y vulnerables socialmente, de manera gratuita en algunos casos, pero la realidad nos

muestra que estas zonas son las que más pagan por el servicio y hace cuestionar seriamente los

elementos conceptuales que constituyen el acceso al agua y saneamiento.

Por otra parte, según autores como (Pérez, Delgado, Torres, 2012) mencionan que el servicio del

agua es un recurso fundamental y basico para la vida, tanto para la preservación de ecosistemas

como de la biodiversidad; su potabilización obtiene un valor por estar orientado a la protección de

la salud de la población. Es por esto, que el suministro de agua segura gira en torno a las metas de

los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) que contemplan a 2015 reducir a la mitad el

porcentaje de personas que carecen de acceso sostenible a agua potable segura y saneamiento básico

(Objetivo 7, Meta 10).

A condición de esto, los autores (Pérez, Delgado, Torres, 2012) demostraron, la evolución del

SAAP (servicio de abastecimiento de agua potable) en la ciudad de Cali, analizando las mejoras

y ampliaciones al sistema para hacer frente al rápido crecimiento y desarrollo de la ciudad y a los

requerimientos de suministro de agua potable para asegurar la salud de la población;


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adicionalmente, los autores presentaron las perspectivas y tendencias de la empresa

prestadora del servicio de agua potable con relación al aseguramiento de la calidad del agua desde

la cuenca de abastecimiento hasta el usuario final.

De manera semejante, autores como (Sanganyado, Gwenzi, 2019) mencionan que, en los últimos

años, ha habido un interés creciente en la aparición de bacterias resistentes a los antibióticos (ARB)

y genes resistentes a los antibióticos (ARG) en el agua potable tratada y no tratada. Esto representa

un problema de salud pública cuando transfieren resistencia a los antibióticos (AR) a patógenos

humanos. Sin embargo, aún no está claro si la presencia de ARB y ARG ambientales en fuentes de

agua, plantas de tratamiento de agua potable y sistemas de distribución de agua potable presentando

un impacto significativo en la exposición humana a patógenos coronarios. En este sentido, los

autores ofrecieron una nueva perspectiva sobre el uso y potabilización del agua elaborando una

estrategia de planta de potabilización obteniendo un monitoreo con eficacia, en los procesos diarios

que se plantean en el progreso de la planta.

De la misma forma los autores (Price, Heberling, 2018) demostraron que la protección de las

cuencas hidrográficas y las mejoras de la calidad del agua han recibido una atención considerable

como medio para mitigar los riesgos para la salud y evitar los gastos en las plantas de tratamiento de

agua potable, indicando que el uso de las plantas de potabilización se hace más recurrente en las

localidades puesto que, con las inclemencias del clima y las variabilidades del mismo, el uso del

afluente se hace más grande incorporando variables de control compatibles con teorías ingenieriles

y económicas, sirviendo de aportes en muchos estudios.

En síntesis, se debe mencionar que, el aprovechamiento y uso de los recursos hídricos debe tener

prioridad a la satisfacción tanto de las necesidades básicas como de las ecológicas, llegando como

punto de inicio la protección de los ecosistemas, para atender los problemas presentes para asegurar

un futuro sustentable, exaltando la participación de los gobiernos y la cooperación internacional,


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junto con la participación de las organizaciones no gubernamentales y de los ciudadanos. Entre sus

ámbitos de acción se encuentra la lucha contra la contaminación de la atmósfera, el aire y el agua.

Es por esto, que autores como (Valdez, Uribe, 2016) abordan la protección de la calidad y el

suministro de los recursos de agua a través de la aplicación de criterios integrados para su

aprovechamiento, ordenación y uso, destacando como objetivo principal la satisfacción de las

necesidades de todos los habitantes con la ayuda de este recurso para su desarrollo sostenible.

Asi mismo, con el fin de establecer los marcos de referencia en el cual la Construcción de la

Planta de Tratamiento de Agua Potable de la cabecera Municipal de El Paso (Cesar,) lleva

la intención de erradicar y/o minimizar la problemática que desde décadas atrás viene

padeciendo la cabecera municipal, que ha traído como consecuencia enfermedades

digestivas, en adultos, niños y ancianos (Secretaríade Salud Municipal de El Paso, 2015),

por la carencia de una fuente de agua de consumo.

En el municipio de El Paso Cesar, la inexistencia de tratamiento para la potabilización de

agua en la cabecera municipal y además de la poca infraestructuras existentes con que

cuenta el acueducto local, no representa una fuente principal para disminuir el deterioro la

calidad de vida de los habitantes, ya que se están elevando el números de consulta por

enfermedades de carácter digestivo, debido al consumo de aguas no actas para el consumo

humano (Secretaríade Salud Municipal de El Paso, 2015), además de que se está elevando

el costo de vida de esta población a razón de que tienen que incluir en su canasta familiar la

compra de agua potabilizada en bolsa o en otros caso compran pimpinas de agua traídas

desde Valledupar lo que se convierte en un problema de salud pública da que “el 100% del

agua que se produce no es tratada” (Secretaría de Planeación Municipal de El Paso, 2016)


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Es de anotar que el tema de la potabilización del agua se considera una necesidad básica

para la calidad de vida de la población en general, debido a diferentes factores que inciden

para el diseño, planificación y ejecución de este tipos de proyectos, tales como la

limitación de los recursos propios, con especialidad en los entes territoriales de sexta

categoría, donde las necesidades son mayores que sus recursos y hay poco financiamiento

de los proyectos.

La potabilización del agua consiste en la eliminación de químicos, sustancias alcalinas,

microorganismos y partículas en suspensión, lo cual se hace con filtración o sedimentación

y luego con medios químicos se eliminan los microrganismos (www.ecured.cu, 2014).

Lo que es una PTAP (Planta de Tratamiento de Agua Potable) según (Aguasistec S.A.C.,

2019) “El tratamiento de aguas y las plantas de tratamiento de agua son un conjunto de

sistemas y operaciones unitarias de tipo físico, químico o biológico cuya finalidad es que a

través de los equipamientos elimina o reduce la contaminación o las características no

deseables de las aguas, bien sean naturales, de abastecimiento, de proceso o residuales.

La finalidad de estas operaciones es obtener unas aguas con las características adecuadas al

uso que se les vaya a dar, por lo que la combinación y naturaleza exacta de los procesos

varía en función tanto de las propiedades de las aguas de partida como de su destino final.”

El diseño e instalación de la planta de tratamiento se ve como la salida más viable dado que

es el paso a seguir en los esfuerzos que ha hecho La administración de El Paso con la

construcción de pozos profundos para la captación de agua en fuente subterráneas, cuyo

objetivo la purificación del agua del pozo y distribuirla mediante la conexión de la PTAP a
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la red de acueducto Municipal para que así llegue de manera óptima al 93% de la población

cobertura del acueducto (Empaso, 2015).

Siendo el agua uno de los compuestos más importantes para el ser humano como lo dice

(SUHISSA, 2017) en su Blog y que es un recurso que se obtiene de fuentes naturales que

pueden ser acumulaciones en la superficie como lagos y manantiales o de reservas

localizadas en el subsuelo. En la actualidad, el desarrollo de la actividad humana requiere el

agua para muchos fines por los que se requiere que sea potable, el principal de ellos es el

consumo, se puede decir que la inversión que la Alcaldía Municipal haga en este aspecto

siempre se verá reflejada en una mejor calidad de vida para los habitantes del Municipio.

Debido a determinadas características (químicas, físicas y biológicas) el agua no puede ser

utilizada de forma directa a como se obtiene. Es por ello por lo que el agua requerirá de una

serie de tratamientos que eliminen las partículas, bacterias y sustancias que pueden ser

perjudiciales para la salud humana o para los usos que se destine el agua.

Esto es por lo cual se debe destacar la gran importancia que tiene la potabilización del agua,

puesto que si está en un mal estado o contiene sustancias nocivas para el hombre (pero que

son naturales en el agua) pueden provocar enfermedades como la difteria, que es la más

común entre las enfermedades provocadas por el consumo de agua no potable.

Para que el agua sea considerada potable de tener un número mínimo o nulo de bacterias.

El agua calificada como de buena calidad presenta el límite de 100 bacterias por centímetro

cúbico de agua. Recordemos que las bacterias se encuentran en cualquier lugar, incluso
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dentro de nuestro cuerpo, pero hay bacterias que son dañinas para la salud y otras que son

inocuas o incluso que pueden ayudarnos a procesos fisiológicos, como la digestión.

El recurso hídrico se caracteriza por ser una necesidad vital para la supervivencia y vida de

los seres humano por ello desde tiempos remotos se ha visto la necesidad de inventar

diversos sistemas de tratamiento de agua con el objetivo de purificar este rico recurso, ya

que por diversos problemas que se han presentado a nivel mundial en relación al medio

ambiente se presenta unos escases de agua natural apta para el consumo humano (Corredor,

2017).

Se tiene ejemplos funcionales de proyectos (Fonade, 2018) de financiación estatal en

funcionamiento dando así una vía de hecho la cual demuestra que es viable la aplicación de

esa alternativa a la necesidad explicita en este proyecto como solución al aumento de

enfermedades digestivas y gastrointestinales de la población objeto los cuales serían un

total de 6013 habitantes (SISBEN, 2017)Fuente de la información

Género

Masculino
3.003

Femenino
3.010

Etaria (Edad)

0 a 14 años
2.042
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15 a 19 años
1.301

20 a 59 años
2.560

Mayor de 60 años 110

Según las investigaciones realizadas en las últimas décadas (Corredor, 2017) han

demostrado que para cada tipo de agua existen parámetros de diseño específicos que

optimizan los procesos y producen la máxima eficiencia remocional. En el proceso de

coagulación, O ‘Meliá y Stumm importantes científicos han demostrado la existencia de

una dosis óptima que varía en función del pH y de la concentración de coloides presente en

el agua cruda. Los autores encontraron que con dosis menores que la óptima no se

desestabilizan los coloides y con dosis mayores, se pueden llegar a reestabilizar, lo que

deteriora la calidad del efluente. En floculación, Villegas y Letterman demostraron que la

dosis óptima (D), el tiempo de retención (T) y el gradiente de velocidad (G) interactúan de

acuerdo con la relación GTn = K, en la cual (n) y (K) depende de cada tipo de agua.

A partir de la aplicación de estos criterios, posteriormente se comprobó que la variación de

estos parámetros produce un decrecimiento en la eficiencia de los procesos, lo que produce

una calidad de agua inferior, generalmente con un consumo mayor de sustancias químicas.

Con la misma metodología usada en estas investigaciones y con los recursos normalmente

disponibles en los laboratorios de las plantas de tratamiento, se han elaborado

procedimientos para la determinación de estos parámetros, de manera de obtener la máxima

eficiencia posible, mediante la aplicación de los criterios expuestos.


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En vista a lo anterior, dando alcance a lo planteado como compromiso en esta etapa

de la materia gestión de stakeholders, donde debemos utilizar diversos motores de

búsqueda, en donde se puedan determinar estudios científicos basados en la identificación,

selección y uso de referencias bibliográficas, que permita seguir avanzando con el estudio

del proyecto para la CONSTRUCCIÓN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE

AGUA POTABLE DE LA CABECERA MUNICIPAL EL PASO CESAR

desarrollando alternativas de solución ante una problemática que afecta a una comunidad,

grupo social, zona o región, en la cual el Estado representado en sus niveles nacional,

departamental y municipal deberán contribuir a solucionar las necesidades básicas

insatisfechas – NBI, presentando un plan que permita solucionar, mitigar o eliminar la

problemática encontrada.

En el país existe en todas las comunidades diversos problemas o necesidades que el

Estado deberá intervenir para darle solución, se debe dar un enfoque en la solución de la

problemática de agua potable que vive la comunidad de El Paso – Cesar; no se podría

desconocer que esta problemática no solo aqueja a esta comunidad en específico, sino que

está presente en todo el país y en especial en los municipios de la Costa Atlántica

Revisadas las diferentes fuentes en los motores de búsqueda, se encuentra suficiente

material en donde con diferentes tesis, realizado por expertos y presentados ante diversos

organismos a nivel nacional e internacional, se puede manifestar que la problemática que


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aqueja a la comunidad de El Paso – Cesar, tiene solución desde el punto de suministrar el

liquido vital, como las fuentes de financiamiento de canales multilaterales, solo debe existir

un proyecto que presente la problemática con los herramientas de solución con un estudio

financiero real y sostenible.

Según un documento de la CEPAL, en uno de sus apartes titulado “Fuerzas y

procesos que impulsan los nuevos cambios”, se puede manifestar que los desafíos que debe

enfrentar la gestión del agua en una región en transformación como América Latina y el

Caribe están fuertemente relacionados con el conjunto de factores exógenos al sector del

agua determinados por la dinámica social, económica y política interna y externa a la

región, de modo que las incertidumbres que se deben analizar no se restringen a aquellas de

carácter hidrológico. En el contexto regional, los principales procesos del ámbito

económico, social y político que tienen incidencia en los temas hídricos (Peña, 2016),

(https://www.cepal.org/sites/default/files/news/files/informe_regional_america_latina_y_ca

ribe.pdf)

El documento emitido por CEPAL como resumen ejecutivo “Proceso Regional de

las Américas - Foro Mundial del Agua 2018” nos presenta una realidad frente al uso y

aprovechamiento del recurso hídrico, que en esta parte del mundo es abundante, por lo

tanto, es de vital importancia el papel que juega el agua en la economía y a al bienestar

social de los países enmarcados en una serie de factores como la forma de responder en

soluciones por parte de la institucionalidad,


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(https://www.cepal.org/sites/default/files/news/files/informe_regional_america_latina_y_ca

ribe.pdf).

La biofiltración de aguas residuales, (Marco A. Garzón-Zúñiga, Gerardo Buelna y

Gabriela E. Moeller-Chávez - 2012), por medio de técnicas que han sido probadas, nos

muestra una solución a la problemática que viven comunidades que carecen de afluentes en

sus zonas, utilizando medios y herramientas prácticas de fácil acceso y maniobrabilidad,

este proceso ha dejado resultados positivos y ha contribuido a la bajar el porcentaje de NBI

(necesidades básicas insatisfechas) en las comunidades de la región.

De igual forma, las comunidades manejan la teoría que hirviendo el agua la

potabilizan, es por esto que Acuatecnia – 2017, presenta un documento donde nos muestra

que este proceso no es confiable y el liquido a consumir queda con elementos negativos a la

salud humana; por lo tanto, se hace necesario mayores y mas especializados procesos para

obtener agua potabilizada como solución a una comunidad necesitada. Para el caso en

estudio, de la comunidad de el municipio de El Paso, usar esta técnica presentada por este

experto permite avanzar en la solución de la problemática originada por la falta de un

acueducto en la zona.

Los Entes de Control y Vigilancia en Colombia han emitido documentos donde

presentan la problemática del consumo de agua potable por parte de una margen alto de

habitantes, es por esto, que en el documento “La infancia, el agua y el saneamiento básico
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en los planes de desarrollo departamentales y municipales”, la Procuraduría General de la

Nación emite este documento con la participación de diversos ministerios y entidades y con

el auspicio de UNICEF, (https://www.unicef.org/colombia/pdf/Agua1.pdf)


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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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