TITULO FICHA

Atendimento de Cláusula
Suspensiva
FT-01-03
REVISÃO PÁGINAS
Engenharia 1 de 17
REPASSE OGU Proc. Simplificado 02 DATA
22 SET 2016

Áreas relacionadas Secretarias e Unidades responsáveis pelo atendimento de aspectos de

engenharia, jurídico e a área de contratos e convênios do tomador.
Últimas alterações Revisão geral.

Fluxo simplificado da operação de REPASSE OGU – Procedimento Simplificado –

Até R$ 750 mil

REPROGRAMAÇÃO
CADASTRAMENTO/

ATENDIMENTO
DE CLÁUSULA

PRESTAÇÃO DE
CONTAS FINAL
SUSPENSIVA
CONTRATAÇÃO
SELEÇÃO DA

DO OBJETO
PROPOSTA

EXECUÇÃO
LICITAÇÃO

INTRODUÇÃO

Esta ficha tem o objetivo de esclarecer sobre a documentação de engenharia para atendimento
das condições pactuadas para retirada de Cláusula Suspensiva, no caso de contratação com este tipo de
cláusula e enquadrados no processo simplificado instituído pela Portaria Interministerial nº 507 de
24/11/2011.

TERMINOLOGIA
ART: Anotação de Responsabilidade Técnica emitida pelos Engenheiros.
CHECK-LIST: Planilha que relaciona todos os documentos necessários para retirada da cláusula
suspensiva.
CLÁUSULA SUSPENSIVA: é condição incluída no CR que faz com que a eficácia do mesmo fique suspensa
até que se realize ou atenda a condição impeditiva.
CONTRATADO: órgão ou entidade da administração pública direta e indireta, de qualquer esfera de
governo, bem como entidade privada sem fins lucrativos, com a qual a administração federal pactua a
execução de CR (municípios, estados, entidades vinculadas a esses e entidades privadas sem fins
lucrativos).
CONTRATANTE: órgão ou entidade da administração pública direta ou indireta da União que pactua a
execução de programa, projeto, atividade ou evento, por intermédio de instituição financeira pública
federal, mediante a celebração de CR.
CR-CONTRATO DE REPASSE: Instrumento por meio do qual a transferência voluntária dos recursos
financeiros é realizada por instituição financeira pública federal (ex. CAIXA), que atua como mandatária
da União.
GESTOR: Órgão responsável pelos Programas e pelo Repasse de Recursos.

1) Esta ficha foi elaborada pela CAIXA. Para sugestões, criticas e alterações encaminhar mensagem para GIGOV de relacionamento
2) As informações constantes nesta ficha poderão ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis, Portarias, Instruções Normativas, revisão de
procedimentos operacionais ou por outras determinações.
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PT – Plano de Trabalho é o documento que contém a proposta encaminhada pelo contratante, quando da
inserção da proposta no SICONV.
QCI: Quadro de Composição de Investimento.
RRT: Registro de Responsabilidade Técnica emitida pelos Arquitetos.
SICONV: Sistema de Gestão de Convênios e Contratos de Repasse.
SICRO: Sistema de Custos Referências e Obras (Mantido pelo DNIT – Departamento Nacional de
Infraestrutura de Transportes).
SINAPI: Sistema Nacional de Preços e Índices (Mantido pela CAIXA).
SPA: Síntese do Projeto Aprovado, aplicável a contratos do Ministério das Cidades.

FATO GERADOR
A partir da celebração do CR entre a CONTRATANTE (CAIXA) e o CONTRATADO.

Nas contratações sem Cláusula Suspensiva a documentação de engenharia é apresentada

pelo PROPONENTE e analisada pela CAIXA, antes da celebração do contrato.

PRAZO

A condição suspensiva deve ser atendida até 9 (nove) meses a partir da data de contratação,
sendo 8 (oito) meses para atendimento mais 1 (um) mês para finalização da análise pela CAIXA.

O prazo considerado ideal para solução da Cláusula Suspensiva é de 6 (seis) meses após a
contratação.

DOCUMENTOS NECESSÁRIOS
Os documentos necessários para retirada da Cláusula Suspensiva são obtidos através do CHECK-
LIST disponibilizado pela CAIXA:

Plano de Trabalho;
Planta de Localização da Intervenção;
Levantamento Planialtimétrico da Área de Intervenção;
Sondagem de Terreno;
Declaração do Regime de Execução;

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2) As informações constantes nesta ficha poderão ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis, Portarias, Instruções Normativas, revisão de
procedimentos operacionais ou por outras determinações.
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Projetos;
Memorial Descritivo;
Memória de Cálculo dos Quantitativos;
Planilha Orçamentária;
BDI – Bonificação e Despesas Indiretas;
QCI – Quadro de Composição de Investimento;
Cronograma Físico-Financeiro;
ART- Anotação de Responsabilidade Técnica ou RRT-Registro de Responsabilidade Técnica;
Termo de Referência;

A CAIXA desenvolveu e disponibiliza o arquivo denominado PLANILHA MÚLTIPLA que

permite a elaboração de diversas peças técnicas (Memorial Descritivo, Memória de Cálculo
de quantitativos, Planilha Orçamentária, BDI, Cotações de Mercado, Composições, QCI,
Cronograma Físico-Financeiro) necessárias nas várias fases do processo (proposta, licitação
e acompanhamento de obra). As planilhas são vinculadas entre si com preenchimento
automático de vários campos, evitando erros no preenchimento.

Após vistoria no local de intervenção pela CAIXA pode ser necessária a apresentação de

! alguns esclarecimentos e/ou documentos complementares que não estão relacionados

no CHECK-LIST.

Segue modelo do CHECK-LIST:

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2) As informações constantes nesta ficha poderão ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis, Portarias, Instruções Normativas, revisão de
procedimentos operacionais ou por outras determinações.
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No CHECK-LIST, o CONTRATADO seleciona o GESTOR (Ministério), e o tipo de intervenção a ser

efetuada.
O CHECK-LIST deve ser impresso e encaminhado em conjunto com a documentação a ser
protocolada na CAIXA.

Caso não seja apresentado algum documento relacionado no CHECK-LIST, marcar na

! relação como “não” e no ofício de encaminhamento justificar o motivo pela não entrega.

I – Plano de Trabalho
O PT – Plano de Trabalho aprovado pelo CONCEDENTE/GESTOR ou pela CAIXA é obtido
diretamente no SICONV, não havendo necessidade de encaminhamento.

II – Planta de Localização da Intervenção

Apresentar planta de localização do local de intervenção, em escala adequada, indicando a
poligonal da área de intervenção, com distância dos logradouros próximos, sistema viário do entorno,
vias de acesso, equipamentos comunitários e infraestrutura no entorno, pontos de referência.

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2) As informações constantes nesta ficha poderão ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis, Portarias, Instruções Normativas, revisão de
procedimentos operacionais ou por outras determinações.
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III – Levantamento Planialtimétrico da Área de Intervenção

Caso a intervenção seja a construção ou ampliação de um equipamento público, apresentar
levantamento planialtimétrico da área, compatível com a matrícula do imóvel, conforme descrito na ficha
FT-01-04, contendo seus confrontantes, ruas adjacentes e curvas de níveis do terreno.

O levantamento planialtimétrico da área de intervenção servirá de base para elaboração

dos projetos, e pode definir sobre viabilidade da intervenção proposta.

IV – Sondagem do Terreno
Sempre que houver necessidade de investigação do sub-solo para implantação de infraestrutura ou
execução de fundações, apresentar relatório de sondagem do terreno e a planta de localização dos furos,
conforme determina a NBR-6484.

O Relatório de sondagem deve ser acompanhado da ART emitida pelo Engenheiro

! responsável pelo serviço técnico, como também constar o respectivo número.

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2) As informações constantes nesta ficha poderão ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis, Portarias, Instruções Normativas, revisão de
procedimentos operacionais ou por outras determinações.
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V – Declaração do Regime de Execução

Esta declaração é de livre redação, assinada pelo chefe do poder executivo, informa qual regime
pretende executar o objeto proposto (empreitada por preço unitário, empreitada por preço global,
contratação integrada - RDC ou administração direta). Segue sugestão de modelo:

A declaração do regime de execução define os parâmetros para elaboração dos

orçamentos, principalmente no que tange a aplicação do BDI.

Conforme decreto 7983/14, se adotado regime de empreitada por preço global, deve
constar do edital e do contrato cláusula expressa de concordância do contratado com a
! adequação do projeto que integrar o edital de licitação e as alterações contratuais sob
alegação de falhas ou omissões em qualquer das peças, orçamentos, plantas,
especificações, memoriais e estudos técnicos preliminares do projeto não poderão
ultrapassar, no seu conjunto, dez por cento do valor total do contrato, computando-se
esse percentual para verificação do limite previsto no § 1º do art. 65 da Lei nº 8.666, de
1993.

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VI – Projetos
Os projetos estão relacionados no CHECK-LIST, de acordo com o tipo de intervenção a ser feita,
dentre os quais se destacam os seguintes:

Projeto de Terraplanagem: Planta/desenho com indicação da situação original e da proposta,

com indicação das seções longitudinais e seções transversais, com indicação da situação original
e da proposta e definição de patamares, taludes e contenção de terra e cálculo de volume de
corte e aterro, quando houver;
Projeto Arquitetônico: Projeto contendo implantação, níveis, plantas baixas e de cobertura,
layout, cortes, elevações e detalhes que possam influir no valor do orçamento, com indicação
de elementos a construir ou a demolir, respeitando os parâmetros de acessibilidade;
Projeto de Fundação: Conjunto de desenhos e especificações que informa a locação,
características e dimensões dos elementos da fundação, compatíveis com o relatório de
sondagem e quantidade de materiais a serem empregados;
Projeto Estrutural: Conjunto de desenhos e tabelas, com definição da estrutura em plantas,
cortes, elevações, detalhes construtivos e quantidade de materiais a serem empregados;
Projeto de Instalação Elétrica, Telefonia, Lógica e SPDA: Conjunto de desenhos e especificações
com planta de distribuição dos circuitos e pontos de energia, telefonia e lógica, implantação e
detalhamento do SPDA, detalhamento da entrada de energia, projeto da subestação quando
necessário, quadro de cargas, diagrama unifilar e quadro de legendas.
Projeto de Instalação Hidráulica, Sanitária e Prevenção Contra Incêndio: Conjunto de desenhos
e especificações com planta e perfis das redes de ligações e esquemas verticais e isométricos,
que indicam tubulações, prumadas, reservatórios, caixas de hidrantes e/ou equipamentos,
detalhamento de elementos da instalação, necessário à perfeita compreensão do projeto.
Projeto de Instalações de ar condicionado: Planta com marcação de dutos e equipamentos
fixos (unidade condensadora e evaporadora) e especificações técnicas dos equipamentos;
Projeto de Paisagismo: Planta/desenho com implantação do empreendimento e indicação de
todas as áreas verdes (gramas e plantas), especificando em legenda quais os tipos e porte das
espécies.
Projeto de Sinalização Viária:
• Para sinalização vertical: Planta contendo localização, dimensões e material das placas,
textos, tipo de suporte, detalhes de pictogramas em cada uma das placas, tamanho e
espaçamento entre as letras e cores a serem utilizadas;
• Para sinalização horizontal: Planta contendo o traçado da sinalização, detalhes de
pictograma, quadro de quantitativos, tamanho e espaçamento entre as letras e cores a
serem utilizadas.
Projeto de Pavimentação e/ou Recapeamento: Projeto de implantação do pavimento e
passeios (planta) para cada trecho, em escala visível, com todas as larguras, níveis e detalhes
pertinentes, com quadro resumo de áreas e comprimentos, identificando itens existentes e a
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executar, perfil longitudinal das ruas contendo cota do terreno e cota do projeto, indicação de
distâncias médias de jazidas e bota-fora, seções transversais e cortes para cada trecho/rua, com
detalhamento do Pavimento (espessura de cada camada, declives, meio fio, drenagem existente
e a executar);
Projeto de Sistema Drenagem de Águas Pluviais: Projeto do sistema de drenagem da área de
intervenção e das ligações destes com as unidades do sistema existente, contendo
comprimento, diâmetro, material e declividade de cada trecho, perfis longitudinais das redes de
PV a PV e seus ramais, planta geral da bacia contribuinte, estudo hidrológico, detalhes de bocas-
de-lobo, caixas de ligação, poços de visita, dissipador de energia e indicação final das águas
pluviais;
Projeto de Sistema de Esgotamento Sanitário: Estudo de concepção, estudo geológico,
descrição geral do sistema existente no entorno e a correlação com o projeto, demonstrando a
capacidade operacional do sistema, mapeamento da rede existente, perfis longitudinais das
redes, layout da rede com definição de no mínimo comprimento, diâmetro, material e
declividade, detalhamento dos poços de visitas e ligações domiciliares;
Projeto de Sistema de Abastecimento de Água: Estudo de concepção, estudo geológico,
descrição geral do sistema existente no entorno e a correlação com o projeto, demonstrando a
capacidade operacional do sistema, mapeamento da rede existente, perfis longitudinais das
redes, layout da rede com definição de no mínimo comprimento, diâmetro, material e
declividade, detalhamento das ligações domiciliares, cálculos de vazão e pressão;

1. Antes da elaboração dos projetos verificar as diretrizes estabelecidas pelo programa a

que se refere à proposta;
! 2. Todas as pranchas devem conter uma legenda com o nome do autor do projeto, nº da
ART/RRT e versão;
3. Encaminhados também em formato DWG;
4. Os projetos devem ser aprovados nos respectivos órgãos.

VII– Memorial Descritivo

É um documento de livre redação que descreve todas as características do projeto,
contemplando as especificações dos materiais e equipamentos que serão necessários, os procedimentos
de execução dos serviços de engenharia, informações sobre controle tecnológico, critérios de
aceitabilidade para recebimento e critérios de medição.

1. O memorial descritivo é elaborado pelo responsável técnico do projeto, e deve ser

complementar e coerente a todos os projetos (arquitetônico, estrutural, hidráulico,
! elétrico, paisagismo, entre outros).
2. Projetos e memorial descritivos com falhas ou omissões fragilizam os orçamentos, e
podem acarretar aditivos contratuais, paralisações de obras ou até mesmo
cancelamentos de contratos.

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Para facilitar a elaboração do Memorial Descritivo e das especificações de equipamentos

pode ser utilizada a Planilha Múltipla, conforme figura a seguir.

VIII – Memória de Cálculo dos Quantitativos

A memória de cálculo dos itens mais significativos que compõem o orçamento deve ser
apresentada para auxílio e agilidade da análise da CAIXA.

1. Excluídos os serviços relativos a mobilização/desmobilização, canteiro/acampamento

e administração local, os itens significativos são aqueles que após o agrupamento dos
serviços idênticos remanescentes da planilha, contemplam no mínimo 10% do
número de itens e que somados correspondem ao percentual mínimo de 80% do
orçamento com BDI.
2. A memória de cálculo dos quantitativos facilita a análise da CAIXA, evitando
distorções entre os quantitativos levantados e os quantitativos que constam na
planilha orçamentária.
3. Para facilitar a elaboração da Memória de Cálculo dos Quantitativos pode ser
utilizada a planilha múltipla, conforme figura a seguir.

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IX – Planilha Orçamentária
Para elaboração da planilha orçamentária a CAIXA disponibiliza modelo de Planilha Múltipla que
serve de base para outras fases do processo (licitação e acompanhamentos de obras), como também
para preenchimento automático de formulários que são enviados para CAIXA, evitando assim erros no
preenchimento.
A Planilha Múltipla está disponível site da CAIXA:
http://www.caixa.gov.br

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OGU - Modelos de Engenharia

PLANILHA_MULTIPLA_2_v00.zip

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1. Ler atentamente a aba de instruções, antes de iniciar o preenchimento;

2. Deve ser utilizado como fonte de referência para os custos unitários o SINAPI ou SICRO,
! e somente na falta destes pode ser utilizada outra fonte de referência, desde que seja
oficial e com publicação periódica, devendo neste caso ser apresentada a composição
detalhada do custo unitário, bem como a composição dos encargos sociais praticados,
ou cotações de mercado;
3. Informar na planilha orçamentária a data base de todas as fontes de referência
pesquisadas.

O SINAPI pode ser acessado através do site da CAIXA:

http://www.caixa.gov.br

Poder Público

SINAPI

Preços de Insumo e Custos de Composições após Julho/2014

Clicar no Estado desejado

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Na utilização de cotação de mercado apresentar quadro-resumo contendo no mínimo 3 (três)

cotações, contendo o nome da empresa, CNPJ, nome de contato e telefone do fornecedor,
adotando o preço menor ou igual à mediana das cotações.

Para facilitar a elaboração das Cotações de Mercado pode ser utilizada a Planilha Múltipla,
conforme figura a seguir.

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X – BDI – Bonificação e Despesas Indiretas

Preencher na Planilha Múltipla a composição de BDI estimada, BDI - Padrão, conforme
acórdão do TCU

2622/2013.

Na aquisição de materiais e equipamentos especiais, quando executados em conjunto com as

obras, preencher a planilha de BDI - Diferenciado1 , e se necessário a planilha de BDI -
Diferenciado 2.
Nos contratos executados por administração direta não considerar incidência de BDI.

XI – QCI - Quadro de Composição de Investimento

O QCI é preenchido de acordo com as metas estabelecidas no SICONV, não sendo necessário
discriminar as etapas das obras, lembrando que o valor de repasse não se altera.

1. Entende-se por meta aquela que, depois de concluída, dá funcionalidade plena ao objeto
proposto, com entrega imediata ao uso da população, independente das outras metas
estarem concluídas ou não. (Ex: construção de dois campos de futebol).
2. Para facilitar a elaboração do QCI pode ser utilizada a Planilha Múltipla, conforme figura a
seguir.

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Preencher o QCI na Planilha Múltipla, somente após a planilha orçamentária estar

! totalmente concluída.

XII – Cronograma Físico-Financeiro

O Cronograma Físico-Financeiro deve ser elaborado conforme previsão de evolução mensal
dos serviços

Para facilitar a elaboração do Cronograma Físico-Financeiro pode ser utilizada a Planilha

Múltipla, conforme figura a seguir.

XIII – ART- Anotação de Responsabilidade Técnica ou RRT - Registro de

Responsabilidade Técnica.
Todas as peças técnicas (sondagem, projetos, planilha orçamentária), devem ser encaminhadas
para CAIXA, acompanhadas das respectivas ART/RRT, devidamente assinadas pelo profissional,
e comprovação do recolhimento.

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1. Atentar para o correto preenchimento da ART/RRT, não sendo aceito ART de

Cargo/Função ou Direção sem que seja acompanhada de ART/RRT específica da
! atividade exercida,
2. A descrição da ART/RRT deve guardar relação com o objeto proposto.

XIV – Termo de Referência

O Termo de Referência é um documento elaborado quando há previsão de contratação de
serviços técnicos, como: estudos, planos, projetos, regularização fundiária ou aquisição de
equipamentos.

PROCEDIMENTOS

Preencher o CHECK-LIST, escolhendo o GESTOR (Ministério) e o tipo de intervenção;

Imprimir o CHECK-LIST com a relação dos documentos necessários e marcar com “X” aqueles
que estão sendo apresentados e, em caso negativo, justificar a não apresentação;
Encaminhar a documentação para a análise da CAIXA;
Aguardar a análise da CAIXA, e acompanhar a vistoria no local de intervenção;
Responder e/ou complementar os questionamentos feitos pela CAIXA;

VERIFICAÇÃO DA CAIXA
Realiza vistoria no local da intervenção, onde será implantado o objeto proposto e verifica as
informações contidas na documentação apresentada, no que tange a:
• Vias de acesso;
• Meios de transporte existentes;
• Pontos de Referência;
• Existência de Infraestrutura (abastecimento de água, esgotamento sanitário, energia elétrica,
iluminação pública, pavimentação, drenagem e coleta de resíduos sólidos);
• Aspectos topográficos;
• Aspectos ambientais;
• Restrições de acessibilidade;
• Compatibilidade entre a documentação de titularidade e a área vistoriada, suas dimensões e
confrontantes;

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• Existência de obras e serviços já executados, antes da assinatura do TC;

Verifica a compatibilidade entre todos os projetos apresentados e o memorial descritivo;
Analisa o orçamento verificando os quantitativos, preços unitários (custos unitários com BDI)
dos itens mais significativos, e em sua totalidade os itens referentes ao canteiro de obras,
administração local e mobilização/desmobilização, observando a compatibilidade com as
demais peças técnicas;
Em operações de aquisição de equipamentos é verificado a adequação do bem apresentado ao
objeto selecionado pelo GESTOR, e ao fim justificado no PT, inclusive quanto à funcionalidade e
capacidade do equipamento, bem como a compatibilidade de seu custo aos preços de mercado.
Prazo de execução;
Funcionalidade e exeqüibilidade técnica da proposta;

FONTES
CHECK-LIST – Versão em formato Excel – Disponibilizada pela CAIXA.
PLANILHA MÚLTIPLA – Versão em formado Excel – Disponibilizada pela CAIXA.
SINAPI - Sistema Nacional de Custos e Índices – Pesquisa de preços - Disponível em:
http://www.caixa.gov.br/poder-publico/apoio-poder-publico/sinapi/Paginas/default.aspx.
SICRO - Sistema de Custos Referenciais e Obras – Pesquisa de preços – Disponível em:
http://www.dnit.gov.br/custos-e-pagamentos/sicro/sudeste.
SICONV - Portal dos Convênios – Disponível em: https://www.convenios.gov.br/portal/.

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