Apuntes de Política y Legislación educativas argentina

4/4/2019
El contenido que se enseña está asociado a lo disciplinar y enciclopédico, al aprendizaje pasivo y de
repetición.
La idea de contenido pasa a ser ampliado y el contenido implica el saber, el saber hacer y el saber ser
(personalismo), o si se quiere, el saber entendido como hacer algo con lo que uno que sabe. Yo aprendo
cuando hago algo con lo que sé.
Si no puedo encarnar el saber en la toma de decisiones entonces no se aprendió.
Está alineada con una pedagogía que es imposible, si queremos superar el camino de la imposibilidad
debemos pensar en otras categorías, mas allá de la dialéctica partidaria.
Hay cinco aptitudes docentes claves: diagnóstico (el docente relacione lo observado con los marcos
conceptuales pertinentes a fin de definir metas de aprendizaje y aplicar un plan de acción), comunicación
(implica las formas de expresar y adaptar para que el alumno haga aprendizaje), conceptualización (está
relacionada con el conocer con los conocimientos disciplinares de cada área del saber), gestión efectiva del
aula (habilidad para combinar los diversos recursos didácticos para una experiencia educativa potente) y
interacción inclusiva (capacidad de lograr que todos los alumnos estén integrados en el aprendizaje).
Más allá de la escuela (Pansophia Project)
La primera complejidad es que efectivamente la escuela es un aparato para transmitir una parte de la
educación, tuvo un origen histórico. Esta escuela puede desaparecer o cambiar, educación hay siempre en
cuanto transmisión critica de la cultura: ¿Cómo somos docentes sin escuela?
La teoría de la política educativa nace en la Grecia clásica, que nace como un problema de la política y la
democracia, y se retoma en la Modernidad y el Iluminismo con la creación de los estados modernos.
En el siglo XIX, el estado generaliza el sistema de la escuela, de acuerda a la estratificación social, se adopta
para ser generalizado.
¿Qué es el estado educador? Es la política por la cual el estado se hacer cargo directamente de la provisión,
financiamiento y regulación de la mayoría absoluta del sistema educativa, entre el 80 y el 90 % de las escuela
estatales, no es una operación natural del estado, la política educativa que sostiene que la provisión debe
ser mayoritariamente estatal responde a este paradigma: el pueblo debe ser educado, sin injerencia de la
privacidad de la escuela, hay que crear un nuevo ciudadano en las escuela del estado.
El estado educador es una política liberal, sea un espacio de disciplinamiento, la educación pública gratuita.
Este invento del estado docente, que la única manera de escolarizarse era la extracción de recursos para ser
atractiva la oferta educativa, esta construcción tiene una excepción que se dio desde principios del siglo XX:
¿puede existir una política educativa al revés, un 80% de educación privada y un 20% de educación estatal?
Se dio en Holanda y Bélgica un sistema parecido.
Lo que hegemonizó el mundo entero la idea del estado docente, es un artefacto que se instaló en todo el
mundo, se puede proveer un sistema educativo que el modo único sea el estado docente. Lo que tenemos
naturalizado es una construcción histórica hegemónica que fue exitosa.
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Artículo 14: Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que
reglamenten su ejercicio; a saber: de trabajar y ejercer toda industria lícita; de navegar y comerciar; de
peticionar a las autoridades; de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio argentino; de publicar sus
ideas por la prensa sin censura previa; de usar y disponer de su propiedad; de asociarse con fines útiles; de
profesar libremente su culto; de enseñar y aprender.
Artículo 5: Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema representativo republicano, de
acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la Constitución Nacional; y que asegure su
administración de justicia, su régimen municipal, y la educación primaria. Bajo de estas condiciones el
Gobierno federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones. (Federalismo Educativo)
Articulo 75 Inc 18: Proveer lo conducente a la prosperidad del país, al adelanto y bienestar de todas las
provincias, y al progreso de la ilustración, dictando planes de instrucción general y universitaria, y
promoviendo la industria, la inmigración, la construcción de ferrocarriles y canales navegables, la
colonización de tierras de propiedad nacional, la introducción y establecimiento de nuevas industrias, la
importación de capitales extranjeros y la exploración de los ríos interiores, por leyes protectoras de estos
fines y por concesiones temporales de privilegios y recompensas de estímulo.
Esta triada es el macro principal sobre el cual se basa toda la educación argentina
Ley 1420 (1884)
Bajo la presidencia de Roca, es de la provincia de Buenos Aires

 Universalidad: Todos los chicos tienen que ir a la escuela

 Obligatoriedad: solo en el nivel primario.
 Gratuidad: el financiamiento es a cargo del estado.
 Laicidad relativa: se consagra la no educación religiosa.
Es copia de la Ley Jules Ferry, las provincias no pueden hacerse cargo en el financiamiento de la educación,
empieza una controversia sobre este aspecto.
Ley 4.874 (Ley Láinez, 1905)
Objetivos:

 Crear y sostener escuelas primarias y rurales en aquellas provincias que lo pidieran.

 Centralismo educativo: el poder es más del gobierno nacional.
Resultado:

 Coexistencia de escuelas públicas nacionales, provinciales y municipales en una misma ciudad.

 Va en contra del espíritu del Artículo 5° de la CN.
Ley 13.047 (1947)
Objetivos:

 Iguala el estatuto docente privado – estatal: el título oficial se daba a las escuelas privadas rindiendo
una reválida en escuelas públicas, no hay paridad con la educación pública. La paritaria se aplica a
todos los sectores de la educación.
Decreto 371/64 (1964)
Objetivo:

 Incorporación de los Institutos Privados a la Enseñanza Oficial: una escuela privada puede dar un
título oficial bajo ciertas reglas. Empieza a crecer hasta el 28% de currícula. no cubre los cargos extra-
programáticos y refuerza la ayuda a las zonas más desfavorecidas.
Ley 21.809 (1978)
Objetivo:

 Transferencia de escuelas pre-primarias y primarias a las provincias de la órbita nacional a la

provincial: se da la descentralización de la órbita nacional.
Ley 24.049 (1991)
Objetivo:

 Transferencia de escuelas secundarias e institutos superiores no universitarios de la órbita nacional

a la provincial: Menem decide trasferir a las provincias el financiamiento (achicar el gasto del estado).
Ley 24.195 (Ley Federal de Educación, 1993)
Objetivos:

 Primera ley orgánica de educación en la historia del país: trabaja todo el sistema educativo desde el
inicial hasta la educación superior no universitaria.
 Cambio de la estructura del sistema: se dejan de llamar niveles primario y secundario.
 Aumento de la obligatoriedad: EGB y Polimodal.
 Aumento del financiamiento: fue más un deseo.
Ley 26.206 (Ley de Educación Nacional, 2006)
Objetivos:

 Reorganización de la estructura del sistema:

 Aumento de la obligatoriedad: aumenta a 13 los años de obligatoriedad.
Ley 26.075 (Ley de Financiamiento, 2005)
Objetivos:

 Aumento del gasto en educación a 6% del PBI

Ley 26.058 (Ley de Educación Técnico Profesional, 2005)
Objetivos:

 Regular la Educación Técnica.

 Darle una identidad de acuerdo al modelo productivo del país.