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APUNTE N° 7
2013
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15.1.1.- Concepto.
El profesor Germán Hermosilla Arriagada 1 señala que “El
procedimiento simplificado tiene por objeto que el juez de garantía conozca y
falle, en forma oral, breve y concentrada, determinados asuntos que no
revisten mayor complejidad, por lo que no requieren de las mismas
actuaciones y plazos para ser conocidos y resueltos que la acción penal
pública por crimen o simple delito”.
También podemos decir que se trata de un procedimiento especial,
oral, breve y simple, de competencia de los jueces de garantía para conocer y
fallar las faltas y los hechos constitutivos de simple delito para los cuales el
Ministerio Público requiera la imposición de una pena que no exceda de
presidio o reclusión menores en su grado mínimo.2
Apartándose de la propuesta del Proyecto del Ejecutivo, que sólo
contemplaba este procedimiento para las faltas, el Senado amplió su ámbito
de aplicación a ciertos hechos constitutivos de simple delito, cuando el
Ministerio Público requiera una pena no superior a presidio menor en su
grado mínimo. En consecuencia, este procedimiento procede respecto de
delitos que tengan asignada una pena privativa de libertad que en abstracto
puede ser muy superior a la recién señalada, pero en que el órgano acusador
se allana a solicitar una inferior en atención a todos los elementos relevantes
para la fijación concreta de la misma.
Comenta María Inés Horvitz3 que la falta de imparcialidad del órgano
que juzga y el carácter extremadamente sumario del procedimiento han dado
origen a severas críticas respecto al nivel de garantías requerido para el
juzgamiento de delitos sancionados con penas privativas de libertad.
Agrega que la contemplación de procedimientos expeditos para juzgar
delitos poco complejos y graves ha encontrado su fundamento de legitimidad
en el derecho del imputado a ser juzgado dentro de un plazo razonable o sin
dilaciones indebidas.4 Si los hechos no son complejos, pareciera excesiva la
realización del procedimiento ordinario; pero la simplificación e, incluso, un
1
Germán Hermosilla Arriagada, Nuevo Procedimiento Penal, Tomo IV, Colección Guías de Clases N°20,
Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad Central, año 2002, pág.97.
2
“El Código Procesal Penal, Comentarios, Concordancias, Jurisprudencia”, Rodrigo Cerda S. y Francisco
Hermosilla I., Editorial Librotecnia, año 2003, pág. 407.
3
Ob cit., tomo II, pág. 460.
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Art. 14.3.c) PIDCP.
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15.1.2.- Características.
a.- Es un procedimiento especial, que excluye la generalidad
constituida por el juicio oral ante el tribunal colegiado.
b.- Opera como un mecanismo de descongestión del sistema, al llevar a
procedimientos más simples, más rápidos, menos complejos y más baratos la
solución del conflicto penal, en razón de la menor gravedad de los hechos.
Se busca satisfacer el fin de una adecuada respuesta a la transgresión
penal menos intensa, de manera que la aplicación de la ley se pueda llevar a
cabo del modo más inmediato posible.5
Evidentemente está en juego el derecho a ser juzgado dentro de un
plazo razonable. Mas lo razonable tiene que ver con la importancia de lo que
es objeto del proceso y de las circunstancias que lo rodean: con la mayor o
menor gravedad del delito y con la mayor o menor complejidad de los hechos
concurrentes.
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Debe tenerse en vista, además, que la dilación en sustanciar y resolver los procesos penales dan ocasión a los
imputados para reiterar su conducta delictiva, lo que genera una impresión generalizada de aparente impunidad y
de indefensión de la ciudadanía ante cierto tipo de delitos.
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Art. 393 inciso 3° CPP.
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15.1.4.- Tramitación.
Siguiendo a María Inés Horvitz,7 los trámites del procedimiento
simplificado son los siguientes:
a.- Denuncia y examen previo del Ministerio Público.
b.- Requerimiento y solicitud de citación a juicio.
c.- Preparación del juicio.
d.- Primeras actuaciones en la audiencia del juicio.
e.- Realización del juicio.
f.- Pronunciamiento de la sentencia.
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Ob cit, tomo II, pág. 471 y siguientes.
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Art. 390 inciso 1° CPP.
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Art. 389 CPP.
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Art. 394 inciso 1° CPP.
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La Ley N° 19.366, sobre tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, en su artículo 42 admitía
expresamente la posibilidad de una suspensión condicional del procedimiento en el caso de las faltas a que se
refería el artículo 41 de la misma ley. Por su parte, la Ley N° 20.000, de 16 de febrero de 2005, que la sustituyó,
contempla igual posibilidad en el artículo 54 inciso 7°, respecto de las faltas tipificadas en los artículos 50 y 51;
agregando como condición a imponer la asistencia obligatoria a programas de prevención, tratamiento o
rehabilitación, en su caso, por el tiempo que sea necesario, en instituciones consideradas idóneas por el Servicio
de Salud competente.
Asimismo, la Ley N° 18.290, de Tránsito, que recogió todos los delitos cometidos con ocasión de la conducción o
desempeño bajo la influencia del alcohol o en estado de ebriedad, establece en el inciso 5° del artículo 196 F que
en los procedimientos por estos delitos, el fiscal podrá solicitar al juez de garantía la suspensión del
procedimiento. Además, como condición se puede fijar la suspensión de la licencia para conducir por un plazo no
menor de seis meses ni superior a un año. Añade que cuando se trate de la aplicación del procedimiento
simplificado, la suspensión condicional del procedimiento podrá solicitarse en la audiencia a que se refiere el
artículo 394 del CPP. Finalmente, estas normas son aplicables a las faltas y simples delitos contemplados en la
Ley N° 19.925, sobre Alcoholes por remisión que hace el artículo 54 de dicho cuerpo legal al artículo 196 F de la
Ley de Tránsito.
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Art. 390 inciso 1° CPP.
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En la práctica, tratándose de delitos de acción penal pública previa instancia particular, se ha estimado
suficiente la denuncia de la víctima, pudiendo el Ministerio Público presentar el requerimiento expresando en él
la voluntad de la víctima.
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corresponda.23 Si, además, se trata de una querella ejercida por delito o falta
de acción penal mixta o privada, se producirá la extinción de la respectiva
acción penal.
Si se encuentra presente la víctima, el juez instruirá a ésta y al
imputado sobre la posibilidad de poner término al procedimiento a través de
un acuerdo reparatorio, si ello procediere atendida la naturaleza del hecho
punible materia del requerimiento.
Si tal acuerdo se verifica, se producirá eventualmente y en su
oportunidad la extinción de la responsabilidad penal respectiva, debiendo
dictarse sobreseimiento definitivo en la causa. También es posible que se
proponga una suspensión condicional del procedimiento, cuando concurren
sus requisitos.24
Si no prosperan las salidas alternativas, el tribunal debe preguntar al
imputado si admite responsabilidad en los hechos contenidos en el
requerimiento o si, por el contrario, solicita la realización del juicio. Para
estos efectos el fiscal podrá modificar la pena requerida para el evento que el
imputado admita su responsabilidad.25
Resolución inmediata.
Si el imputado admite responsabilidad en el hecho, el juez dictará
sentencia inmediatamente, no pudiendo imponer una pena superior a la
solicitada en el requerimiento, permitiéndose la incorporación de
antecedentes que sirvan para la determinación de la pena. 26
Se ha discutido en torno al alcance de esta admisión de
responsabilidad. Como punto de partido podemos constatar que difiere de la
aceptación de los hechos de la acusación y antecedentes de la investigación
que exige el procedimiento abreviado. En este último caso, el juez falla con
fundamento en los antecedentes que el imputado ha aceptado, mientras que
en la primera situación el juez debe fallar en base a la mera aceptación de
responsabilidad, sin estar, aparentemente, obligado a valorar los
antecedentes que sustentan la aceptación de culpabilidad, sino que estaría
únicamente determinado por el reconocimiento del imputado. Ello excluiría
la posibilidad de una sentencia absolutoria, salvo que los hechos aceptados
no fueran constitutivos de delito o la responsabilidad penal se encontrara
extinguida.
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Art. 64 inciso 2° y 120 letra c) CPP.
24
Art. 394 CPP.
25
Art. 395 inciso 1°, parte final, CPP.
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Art. 395 inciso final CPP. Se contiene en consecuencia un elemento premial que desaconseja al imputado ir a
juicio, produciéndose una sustitución del mismo por una condena preventiva.
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15.1.5.- Recursos.
Contra la sentencia definitiva únicamente procede el recurso de
nulidad y sólo podrán recurrir el fiscal requirente y el querellante si hubieren
concurrido al juicio.33
Aunque la ley no lo dice expresamente, deben entenderse incluidas
tanto las sentencias dictadas en el procedimiento simplificado como en el
monitorio, que es sólo una posible derivación del primero.
31
Art. 398 CPP.
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Art. 397 CPP.
33
Art. 399 CPP.
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De aquellos que hacen procedente la aplicación del procedimiento simplificado.
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Art. 393 bis CPP.
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15.2.1.- Concepto.
Es una modalidad especial y sumarísima de procedimiento
simplificado, que se aplica en el caso de faltas respecto de las cuales el fiscal
pidiere sólo pena de multa.38
15.2.2.- Tramitación.
Requerimiento.
Además de los requisitos señalados en el artículo 391, el fiscal debe
indicar en su requerimiento el monto de la multa que solicita imponer.
Podría tratarse de faltas que tuvieran asignada sólo pena de multa o
multa copulativa o disyuntivamente con la de prisión u otras de distinta
naturaleza. En todos esos casos el fiscal deberá señalar en su requerimiento
el monto de la multa cuya imposición solicita al tribunal.
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Art. 392 inciso 1° CPP
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Art. 392 inciso final, última parte, CPP.
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En este sentido María Inés Horvitz, ob cit, tomo II, pág. 503 y siguientes.
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Citado por María Inés Horvitz, ob cit., tomo II, pág. 513.
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15.3.2.- Reglamentación.
El procedimiento abreviado se encuentra reglamentado en el Título III
del Libro Cuarto del Código Procesal Penal, dentro de los Procedimientos
Especiales, artículos 406 a 415. En lo no previsto por el Título III se aplican
supletoriamente las normas comunes a todo procedimiento y las
disposiciones del procedimiento ordinario.
15.3.3.- Concepto.
Se trata de un procedimiento especial, de actas, que constituye una vía
alternativa al juicio oral, en base a los registros que el Ministerio Público ha
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15.3.4.- Características.
a.- Es un procedimiento especial,44 que excluye la generalidad
constituida por el juicio oral. Opera como un mecanismo de descongestión
del sistema, al llevar a procedimientos más simples, más rápidos, menos
complejos y más baratos la solución del conflicto penal.
b.- Tiene aplicación por iniciativa exclusiva del Ministerio Público.
Hay una única llave que abre la puerta del procedimiento abreviado y ella le
pertenece al Fiscal.
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Ob cit., tomo II, pág. 520.
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Se dejó constancia expresa en el Senado sobre la necesidad de reforzar el control que el juez debe efectuar
sobre los presupuestos de aplicación de este procedimiento, a fin de evitar que se transe sobre los hechos, en
aquellos casos en que la investigación del fiscal sea insuficiente a fin de dejar en claro que el juez puede rechazar
el acuerdo si su contenido no se conforma con los antecedentes de la investigación.
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Por eso se encuentra reglamentado en el Libro Cuarto que trata de los procedimientos especiales.
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Art. 409 CPP.
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Art. 260 del CPP.
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Art. 407 inciso 3° CPP.
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Art. 410 del CPP.
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Arts. 410 inciso 2° y 335 CPP.
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Ob cit., tomo II, pág. 529.
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Art. 370 CPP.
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Art. 414 inciso 2° CPP.
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Art. 411 del CPP.
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Art. 412 inciso 2° CPP.
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Art. 412 CPP.
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Art. 31 CP.
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Art. 412 inciso 1° CPP.
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Art. 412 inciso 2° CPP.
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en el artículo 400 inciso 1° del CPP al señalar que la querella debe ser
interpuesta “ante el juez de garantía competente” y del inciso final del mismo
precepto cuando dispone que ejecutadas las diligencias solicitadas por el
querellante, “el tribunal citará a las partes a la audiencia a que se refiere el
artículo 403”, vale decir, que ante el juez de garantía se interpone la querella
y ante él se realiza la audiencia de estilo.
Se plantean a su respecto las mismas críticas invocadas para el
procedimiento simplificado y abreviado, pues este tribunal carece de
imparcialidad en el juzgamiento del delito si ha debido intervenir en etapas
previas del mismo, por ejemplo en la realización de diligencias previas
solicitadas por el querellante.
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Arts. 22 y 43 de la Ley sobre Cuentas Corrientes Bancarias y Cheques. Los demás delitos confieren acción
penal pública al tenedor del cheque protestado, pero los fiscales sólo iniciarán la investigación cuando se les
presente el cheque protestado y la constancia de haberse practicado la notificación judicial del protesto y de no
haberse consignado los fondos en el plazo de tercero día, sea que se haya opuesto o no tacha de falsedad en el
momento del protesto, o dentro de los tres días siguientes a la notificación judicial del mismo.
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15.4.5.- Tramitación.
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Arts. 55 y 111 inciso 1° CPP.
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Art. 113 CPP.
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Art. 440 CPP.
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Ob cit., tomo II, pág. 544.
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Arts. 113 d) y 261 a) CPP.
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Arts. 113 letra e) y 400 inciso 3° CPP.
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Art. 261 letra c) CPP.
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Art. 56 inciso 2° CPP.
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e.- La sentencia.
La sentencia debe cumplir con los contenidos señalados en el artículo
342 del CPP, por la remisión que realiza el artículo 405 del CPP a las normas
del procedimiento simplificado que, a su vez, remiten, en lo no provisto por
ellas, a las disposiciones del Libro Segundo del CPP. 84 Sin embargo, el juez
no puede suspender la imposición de la pena y sus efectos. 85
f.- Recursos.
Contra la sentencia definitiva sólo puede interponerse recurso de
nulidad y el querellado sólo podrá impugnar la sentencia si hubiere
concurrido al juicio.86
84
Art. 389 CPP.
85
Conforme a los antecedentes de la tramitación parlamentaria el fundamento de esta exclusión fue que las penas
que en algunos casos corresponde a los delitos de acción privada son de mayor gravedad que las que regula el
procedimiento simplificado.
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Arts. 399 y 405 CPP.
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a.- Presupuestos.
El artículo 455 del CPP establece los presupuestos de aplicación de
una medida de seguridad al enajenado mental, y son los que siguen:
a.1.- Que se trate de un imputado enajenado mental;
a.2.- Que éste hubiere realizado un hecho típico y antijurídico;
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Ob cit., tomo II, pág. 554.
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María Inés Horvitz, ob cit, tomo II, pág. 562.
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Artículos 1, 5, 455 y 457 CPP.
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Artículo 481 CPP.
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Artículos 457 y 481 CPP.
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Artículo 1 CPP.
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Artículo 455 CPP.
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Art. 457 inciso 1° CPP.
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Art. 481 inciso 1° CPP.
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Este principio no se plantea respecto de la medida administrativa de internamiento que puede imponer la
autoridad sanitaria al enajenado mental, por tratarse de genuinas medidas de seguridad predelictuales. Arts. 130 y
131 del Código Sanitario.
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Art. 461 inciso 2° CPP.
102
Art. 464 CPP.
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c.2.2.1.- Requerimiento.
Si al concluir su investigación el Fiscal estima concurrente la causal de
extinción de responsabilidad criminal prevista en el artículo 10 N° 1 del
103
Art. 460 inciso 1° CPP.
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Art. 250 letra c) CPP.
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Arts. 460 inciso 2° y 461 CPP.
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Art. 481 inciso 1° CPP.
107
Art. 461 inciso final CPP.
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Art. 462 CPP.
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Art. 462 inciso final CPP.
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Sobre el sentido de esta norma, en la tramitación parlamentaria sólo existe constancia de una intervención en la
Cámara de Diputados, en la que se estableció que la disposición constituye una medida de protección para el
enfermo mental por estimarse que exigirle que interactúe con las personas que no son enfermas mentales puede
ponerlo en situaciones que no corresponden.
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Art. 285 CPP.
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Art. 462 CPP.
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Arts. 250 letra c), 252 letra c) y 465 CPP.
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Art. 465 CPP.
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Art. 465 inciso final CPP.
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Art. 482 CPP.
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Una primera observación de tipo general dice relación con el hecho que
la legislación penitenciaria somete a sus normas tanto a los detenidos, a las
personas sujetas a prisión preventiva, como a los sentenciados a penas
privativas de libertad o sustitutivas de ellas. Sin embargo, existe una
importante diferencia entre los diferentes estatus jurídicos de cada uno de
ellos. Con relación a los detenidos y presos preventivos existe una regulación
de rango legal bastante estricta en el CPP, el que contempla diversos medios
para reclamar la tutela jurisdiccional en caso de ilegalidad o abuso. En
cambio, respecto de las personas condenadas a penas privativas de libertad,
la fuente de la regulación tiene rango reglamentario, infringiéndose el
principio de legalidad en la ejecución de la pena, los mecanismos
jurisdiccionales y administrativos existentes son insuficientes para la
adecuada protección jurídica de los derechos que no han sido afectados por
la pena o la medida de seguridad.
En efecto, esta materia ha estado siempre regulada, en lo esencial, por
reglamentos, por expresa disposición de la ley. 118 Y ello no obstante que el
artículo 80 inciso 1° del CP establece que “no puede ser ejecutada pena
alguna en otra forma que la prescrita por la ley, ni con otras circunstancias o
accidentes que los expresados en su texto”. En la actualidad se encuentra
vigente el Decreto N° 518, de 21 de agosto de 1998, al cual está entregada la
regulación del cumplimiento de las penas privativas de libertad y materias
anexas como los castigos disciplinarios, las relaciones de los penados con
otras personas, los socorros que pueden recibir y del régimen alimenticio,
entre otros. Si bien constituye un importante esfuerzo por adaptar la
normativa interna a las obligaciones emanadas de los tratados
118
Art. 80 inciso 2° CP.
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Arts. 10.1 del PIDCP y 5 de la CADH. También están las “Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos”,
de 1955, o los “Principios para la protección de todas las personas sometidas a cualquier forma de detención o
prisión”, de 1988, aprobados por la Asamblea General de las Naciones Unidas.
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Ob cit, tomo II, pág. 587.
121
Art. 466 CPP.
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Art. 481 inciso 5° CPP.
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Art. 281 inciso final CPP.
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