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Debe recordarse que en razón a los cambios que los artículos 50 y 51 de la Ley
1111 de diciembre 27 de 2006 introdujeron a los artículos 868 y 868-1 del ET, para
poder obtener las cuantías mínimas sujetas a retención, todos los interesados
deberán ubicar en la tabla contenida en el artículo 868-1 del ET (tabla que se
complementa con lo establecido en los artículos 2 hasta 6 del Decreto 379 de
febrero de 2007, hoy día recopilados en el DUT 1625 de octubre de 2016) el
respectivo concepto sujeto a retención, tomar de ella el valor en unidades de valor
tributario –UVT– y multiplicarlo por el valor oficial en pesos que tendrá dicha unidad
en el respectivo año fiscal (ver en la tabla del artículo 868-1 del ET el subtítulo:
“ajuste de cifras decreto de valores absolutos”, bajo el cual se listan 99 cifras
distintas que pasaron de “valores absolutos en pesos” o de "valores en salarios
mínimos" a “UVT”). Al resultado obtenido en pesos se le deberán hacer las
aproximaciones que se indican en la parte final del artículo 868 (nota: La Resolución
Dian 0056 de noviembre 22 de 2018 fijó en $34.270 el valor de la UVT que regiría
durante todo el año fiscal 2019).
Esa misma ley, a través de sus artículos 27, 50, 51 y 52, se encargó de agregar el
nuevo artículo 242-1 al ET y de modificar sus artículos 242, 245 y 246, los cuales
establecen unas tarifas especiales que deberán utilizarse cuando se practiquen
retenciones en la fuente a título de renta sobre dividendos gravados y no gravados
que se distribuyan a las sociedades nacionales, a las personas naturales residentes,
las sucursales de sociedades extranjeras, o las personas naturales y/o entidades
no residentes. Al respecto, y de acuerdo con lo indicado en el artículo 246-1 del ET
(el cual había sido creado con el artículo 9 de la Ley 1819 de 2016 y reglamentado
con el artículo 11 del Decreto 2250 de diciembre 29 de 2017), las retenciones en la
fuente a título de renta sobre dividendos se deberán practicar teniendo en cuenta el
año al que pertenece el respectivo dividendo. Por tanto, si se llegan a distribuir
dividendos de los años gravables 2016 y anteriores, la retención se practicará con
las versiones que tenían hasta diciembre de 2016 las normas de los artículos 245 y
246 (los cuales también habían sido modificados con los artículos 7 y 8 de la Ley
1819 de 20916). No obstante, si se llegan a distribuir dividendos de los años
gravables 2017 y siguientes, se aplicarán las instrucciones del artículo 242 (que
había sido creado con el artículo 6 de la Ley 1819) y las nuevas versiones de los
artículos 245 y 246. Adicionalmente, y teniendo en cuenta que la Ley 1943 de 2018
agregó al ET el nuevo artículo 242-1, estableciendo la retención sobre dividendos
gravados y no gravados que se distribuyan a las sociedades nacionales, pero sin
advertir si dicha retención solo se debe aplicar a los dividendos de algún período
particular en adelante, se entiende que dicha retención aplicará a los dividendos de
cualquier ejercicio (anterior o posterior al 2019) que se lleguen a distribuir a partir
de enero de 2019. De igual manera, es posible esperar alguna reglamentación
especial sobre este asunto, la cual tendrá que ser expedida próximamente por el
Ministerio de Hacienda.
También debe destacarse que la misma Ley 1943 de 2018, a través de su artículo
66, modificó los artículos 903 a 916 del ET, dando vida jurídica al nuevo régimen
simple de tributación (el cual reemplaza al régimen del monotributo que se había
establecido con la Ley 18198 de 2916) y estableció, en la nueva versión del artículo
911 del ET, que no deberá practicarse ningún tipo de retención en la fuente a título
de renta (por ningún concepto) a los terceros (personas naturales residentes o
personas jurídicas nacionales) que terminen acogiéndose voluntariamente al nuevo
régimen simple. La única retención que se les podrá practicar es la retención a título
del IVA (ver el nuevo numeral 9 del artículo 437-2 del ET, el cual fue modificado con
el artículo 6 de la Ley 1943 de 2018). La misma norma establece que todas las
personas naturales y jurídicas que se acojan al régimen simple quedan exoneradas
de actuar como agentes de retención a título de renta y a título de IVA (excepto
cuando realicen pagos laborales). Por tanto, cuando tales personas naturales o
jurídicas realicen pagos o abonos en cuenta a terceros, serán esos mismos terceros
los que se encargarán de autopracticarse la respectiva retención a título de renta,
siempre y cuando pertenezcan al régimen ordinario del impuesto de renta, y si a su
vez cuentan con las condiciones para actuar como agentes de retención.
Así mismo, es importante destacar que el artículo 57 de la Ley 1943 de 2018
modificó el artículo 401 del ET (sobre retención en la fuente por compras y otros
ingresos tributarios), agregando un parágrafo especial en el cual se dispuso lo
siguiente:
Al respecto, debe recordarse que el artículo 398 del ET, el cual no fue modificado
con la Ley 1943 de 2018, establece que si el vendedor del bien raíz es una persona
natural, en ese caso la retención solo es practicada directamente por el notario. Por
tanto, el nuevo parágrafo anteriormente citado y que se agregó al artículo 401 del
ET solo puede aplicar cuando el vendedor del bien raíz sea otra persona jurídica y
las tarifas que se aplicarían serían las del 1% o 2.5%, dependiendo del valor de la
venta y de la destinación del bien raíz, las cuales se fijaron con el artículo 2 del
Decreto 2418 de octubre de 2013, norma que hoy día se encuentra recopilada en el
artículo 1.2.4.9.1 del DUT 1625 de octubre de 20916)
De igual forma, la Ley 1943 de 2018, a través de su artículo 5, modificó el artículo
437-1 del ET, estableciendo que la tarifa general para retención a título de IVA podrá
llegar a ser de hasta el 50 % del valor del IVA; algo para lo cual se requerirá que el
Gobierno expida una reglamentación especial. En todo caso, si el Gobierno nacional
no establece una tarifa especial de retención a título de IVA para alguna actividad
en particular, la tarifa que se aplicará seguirá siendo la del 15 %.
A partir
de
A partir de
Tipo de (cifras
No. Conceptos (cifras en Tarifas
beneficiario en
pesos)
términos
de UVT)
1 Ingresos originados en una relación Personas 87 $ 2.981.000 del Véase la
laboral o legal y reglamentaria naturales pago o abono nueva tabla
Ver Artículo 383 a 386 del E.T. (Nota: de en cuenta total del artículo
acuerdo con lo indicado en el parágrafo mensual 383 del ET,
2 del art. 383 del ET, este mismo tipo de previamente luego de ser
retención también se aplicará a las depurado modificado
personas naturales que cobren conforme a las con el artículo
honorarios o “compensaciones por instrucciones 34 de la Ley
servicios personales” (es decir, del artículo 388 1943 de 2018.
comisiones, servicios, emolumentos, del ET y el
etc.), y que informen que no tienen artículo1.2.4.1.6
subcontratadas o vinculadas a 2 o más del DUT 1625
trabajadores; a este tipo de personas la de 2016. Esta
retención se les hará en el momento del cifra solo tiene
“pago o abono en cuenta” y según el relevancia para
parágrafo del artículo 388 del ET se quienes están
deberán tomar en cuenta todas las sujetos al
cuentas de cobro o facturas del mes; en procedimiento 1
cambio, a los asalariados solo les de retención en
practicará en el momento del “pago”; la fuente, pues
además, cuando una persona cumpla para aquellos a
con los tres requisitos establecidos en el quienes se les
artículo 1.2.1.20.3 del DUT 1625 de aplica el
octubre de 2016, luego de ser procedimiento 2
modificado con el decreto 2250 de siempre
diciembre 29 de 2017, en ese caso se sucederá que el
A partir
de
A partir de
Tipo de (cifras
No. Conceptos (cifras en Tarifas
beneficiario en
pesos)
términos
de UVT)
considerará que no existe una porcentaje fijo
“compensación por servicios de retención se
personales” y por tanto la retención en la les aplicará
fuente no se practicará con la tabla del sobre cualquier
artículo 383 del ET sino con las tarifas valor de pago
tradicionales que correspondan a gravable del
comisiones, servicios y emolumentos. mes
2 Rendimientos financieros en general Personas
Ver artículos 395 y 396 del ET y artículo jurídicas y
3 del Decreto 3715 de 1986, el cual naturales No aplica $1 7%
quedó recopilado en el artículo 1.2.4.2.5
del DUT 1625 de octubre de 2016).
3 Honorarios y comisiones en general a Personas
personas jurídicas jurídicas
Ver Decreto 260 de febrero 19 de 2001,
artículo 1, el cual quedó recopilado en el No aplica $1 11 %
artículo 1.2.4.3.1 del DUT 1625 de
octubre de 2016 (es el ítem “87” en la
tabla del Artículo 868-1 del ET).
4 Honorarios y comisiones en general a Personas
personas naturales (nota: la tarifa será naturales
del 10 % cuando el beneficiario del pago
sea una persona natural que al firmar un
contrato va a recibir de parte de un
mismo pagador un monto de honorarios
o comisiones que no exceden, dentro No aplica $1 10 % u 11 %
del mismo año fiscal 2019, el valor de
$113.091.000 (o 3.300 UVT). Pero si del
contrato firmado con tal persona natural
se desprende que sí va a recibir un valor
superior al antes citado, se aplicará
entonces el 11% desde el comienzo de
A partir
de
A partir de
Tipo de (cifras
No. Conceptos (cifras en Tarifas
beneficiario en
pesos)
términos
de UVT)
los pagos. Igualmente, si no hay
contrato, pero en algún momento dentro
del año 2019 la suma de los pagos
acumulados llega a exceder el tope
antes aludido, desde ese momento en
adelante se cambia la tarifa del 10 % al
11 % (ver Decreto 260 de feb. 19 de
2001, artículo 1, el cual quedó
recopilado en el artículo 1.2.4.3.1 del
DUT 1625 de octubre de 2016; es el ítem
“87” en la tabla del artículo 868-1 del
ET).
5 Servicios en general a personas Personas
jurídicas (ver Decreto 3110 de jurídicas
septiembre 23 de 2004, en su artículo 1,
el cual quedó recopilado en el artículo
1.2.4.4.14 del DUT 1625 de octubre de
2016 (es el ítem “88” de la tabla del
artículo 868-1 del ET); ver Decreto 2775 4 $137.000 4%
de 1983, artículo 6, el cual quedó
recopilado en el artículo 1.2.4.4.1 del
DUT 1625 de octubre de 2016 (es el
ítem “77” en la tabla del artículo 868-1
del ET).
Nota 1: Las personas naturales que efectúen pagos, y sin importar ninguna
característica en especial (es decir, sin importar si son comerciantes o no, con
patrimonios grandes o pequeños, con ingresos grandes o pequeños, etc.), son
agentes de retención a título de renta y complementarios cuando cancelen “salarios
y demás pagos laborales”, o cuando cancelen “honorarios y/o compensación de
servicios personales” a otras personas que manifiesten que no han subcontratado
a 2 o más trabajadores (ver artículo 383 del ET, modificado con el artículo 17 de la
Ley 1819 de 2016). Igualmente, son agentes de retención en todos los casos en los
que el beneficiario del pago o abono en cuenta sea un “no residente” en Colombia.
Al respecto debe tenerse presente que la Dian, en la respuesta a la pregunta 2.11
del Concepto unificado 912 de julio 19 de 2018 (agregada con el Concepto 1564 de
septiembre 14 de 2018) sostuvo equivocadamente que solo las personas naturales
comerciantes que cumplan los requisitos del artículo 368-2 del ET serían las
obligadas a practicar retenciones en la fuente sobre rentas de trabajo con la tabla
del art. 383 del ET. Dicha doctrina es equivocada pues los requisitos del art. 368-2
del ET solo se exigen para poder actuar como agente de retención con las tarifas
tradicionales y por los conceptos mencionados en los artículos 392 (honorarios,
comisiones, servicios y arrendamientos), 395 (rendimientos financieros) y 401
(compras en general). Sin embargo, y de acuerdo con lo establecido en el artículo
383 del ET, toda persona natural (sin importar ninguna característica en especial) sí
es agente de retención cuando cancele rentas de trabajo.
De acuerdo con el artículo 368-2 del ET, las personas naturales que durante el 2019
deberán actuar como agentes de retención sobre los conceptos de “honorarios,
comisiones, servicios y arrendamientos” (artículo 392 del ET), “rendimientos
financieros” (artículo 395 del ET) y “compras” (artículo 401 del ET) serán solamente
las que cumplan los siguientes requisitos:
Nota 2: a raíz de lo indicado en el parágrafo del artículo 1 del 365 del ET, el Gobierno
nacional puede llegar a elevar esta tarifa hasta un 4,5 %. Es necesario esperar
alguna reglamentación al respecto.
Tipo de A partir
A partir
beneficiario de (cifras
de (cifras
No. Conceptos en Tarifas
en
términos
pesos)
de UVT)
1 Dividendos y participaciones Sociedades No aplica $1 33 %
gravados de los ejercicios 2016 y entidades
y anteriores extranjeras
Ver Artículos 245, 246-1, 391 y y personas
407 del ET; ver el parágrafo del naturales no
artículo 1.2.4.7.2 del DUT 1625 de residentes
octubre de 2016, luego de ser
modificado con el artículo 11 del
Tipo de A partir
A partir
beneficiario de (cifras
de (cifras
No. Conceptos en Tarifas
en
términos
pesos)
de UVT)
Decreto 2250 de diciembre 29 de
2017.
1 Dividendos y participaciones Sociedades No aplica $1 Se aplicará
gravados de los ejercicios 2017 y entidades un 33 %
y siguientes extranjeras sobre los
Ver artículos 245, 246-1, 391 y y personas dividendos
407 del ET). naturales no gravados,
residentes más el 7,5
% sobre el
resultado
de tomar el
total de lo
pagado o
abonado en
cuenta y
restarle
primero el
33 % antes
señalado.
4 Sueldos, Se aplican las Se aplican las Se aplican las Se aplican las Se aplican las
salarios y otras mismas normas mismas normas mismas normas mismas normas mismas normas
remuneracione de los de los de los de los de los
s por servicios asalariados en asalariados en asalariados en asalariados en asalariados en
personales Colombia (ver la Colombia (ver la Colombia (ver la Colombia (ver la Colombia (ver la
dependientes tabla del artículo tabla del artículo tabla del artículo tabla del artículo tabla del artículo
383). Pero será 383). Pero será 383). Pero será 383). Pero será 383). Pero será
Beneficiario Beneficiario
Beneficiario Beneficiario Beneficiario
residente en residente en
residente en residente en residente en
España y sin Suiza y sin
Chile y sin Canada y sin México y sin
establecimiento establecimiento
No establecimiento establecimiento establecimiento
Conceptos s permanentes s permanentes
. s permanentes s permanentes s permanentes
en Colombia en Colombia
en Colombia en Colombia en Colombia
(Ley 1082 de (Ley 1344 de
(Ley 1261 de (Ley 1459 de (Ley 1568 de
julio de 2006) julio de 2009)
julio de 2008) junio de 2011) agosto de 2012)
A partir de
No. Conceptos (cifras en Tarifas
pesos)
Por compras de bienes gravados 15% del
con IVA (cuyo valor antes de IVA sea IVA.
de $ 925.000 en adelante; 27 UVTS) (Nota: de
y servicios gravados con IVA (cuyo acuerdo
valor antes de IVA sea $137.000 en con lo
adelante; 4 UVTS), y sucediendo que indicado en
el beneficiario del pago es residente el artículo
en Colombia, y sin importar si el pago 437-1 del
La base es
se hace en forma directa con ET, luego
el 100 %
recursos propios o si el pago se de ser
del valor
realiza usando como medio de pago modificado
1 del IVA
las tarjetas débito o crédito (en este con el
facturado
ultimo caso las retención la practica artículo 6
(ver nota 1
el banco emisor de las tarjetas; ver de la Ley
abajo)
artículos 437-1 y 437-2 del ET; ver 1943 de
artículos 2 a 4 del Decreto 380 de 2018 el
1996, recopilados en los artículos Gobierno
1.3.1.1.8, 1.3.2.1.3 y 1.3.2.1.4 del podrá
DUT 1625 de 2016; ver Decreto 782 elevar esta
de 1996, artículos 1 y 2, recopilados retención
en los artículos 1.3.2.1.12 y hasta un
1.3.2.1.13 del DUT 1625 de 2016, lo 50 %)
A partir de
No. Conceptos (cifras en Tarifas
pesos)
cual es el ítem “84” y “85” en la tabla
del artículo 868-1 del ET).
(1) Solo cuando el valor de la compra antes de IVA supera la cuantía mínima para
practicar retención a título de renta se hará también la retención a título de IVA. No
obstante, la retención de IVA se hace sobre el valor del IVA liquidado (ver artículos
1 y 2 del Decreto 782 de 1996, recopilados en los artículos 1.3.2.1.12 y 1.3.2.1.13
del DUT 1625 de 2016). Además, cuando se trate de la retención de IVA del numeral
8 de artículo 437-2 del ET (la cual se debe practicar por parte de algunas entidades
cuando se realicen pagos a quienes presten ciertos servicios desde el exterior) no
se tendrán en cuenta las cuantías mínimas antes mencionadas (ver artículo 2 del
Decreto 1123 de junio 29 de 2018, el cual modificó el artículo 1.3.2.1.12 del DUT
1625 de octubre de 2016).