În noiembrie 2004, George W.

Bush a devenit gazda Casei Albe pentru a doua

oară, învingându-l pe rivalul democrat John Kerry în cursa prezidențială. Chiar
înainte de anunțarea rezultatelor finale ale alegerilor, președintele rus Vladimir
Putin a sprijinit deschis pe actualul președinte american, declarând că înfrângerea
lui ar însemna "marele succes al teroriștilor internaționali". Astfel, liderul rus a
precizat că era preferabil ca țara sa să continue interacțiunea cu Bush Jr. și
administrația republicană.

În ciuda faptului că programele de politică externă ale ambilor candidați nu s-au

deosebit una de alta, venirea la putere a democratului Kerry, potrivit analiștilor, a
amenințat că va întări politica americană în direcția Rusiei. S-ar putea aștepta
critici dure de la democrați, în mod tradițional preocupați de problemele drepturilor
omului și libertăților democratice, de încălcarea lor în Rusia. În același timp,
perioada primei președinții a lui Bush Jr., în special înainte de începerea războiului
din Irak, unii experți au numit "apogeul istoric" al relațiilor ruso-americane,
referindu-se la gradul înalt de cooperare fără precedent în cadrul "războiului
împotriva terorismului" și a legăturilor personale apropiate ale președinților .
Diferența de opinii privind invazia militară a SUA în Irak, deși a fost însoțită de
răcirea relațiilor, totuși nu a provocat o confruntare serioasă între Statele Unite și
Rusia. În acest sens, era de așteptat ca al doilea mandat al lui Bush Jr. nu va aduce
schimbări fundamentale în politica rusă a administrației americane. Deși în acest
caz, analiștii au prezis o anumită înăsprire a cursului.

Predicția a fost corectă. Relațiile cu Rusia în timpul celei de-a doua președinții a lui
J. Bush, Jr. au evoluat mai tensionate și mai problematice. Acest lucru sa datorat,
printre altele, noului echilibru de forțe din Congresul Statelor Unite și schimbărilor
de personal în componența celei de-a doua administrații la începutul activității sale.
Prima venire la putere a lui Bush Jr. a fost însoțită de dominația republicanilor în
Casa Albă și în ambele case ale Congresului. În același timp, diferențele serioase
de probleme de politică externă între "realistii prudenti", pe de o parte, și
conservatorii tari "hawk" și așa-zișii neo-conservatori, pe de altă parte, care au
existat după atacurile din 11 septembrie, au fost în mare parte echilibrați. Atacul
asupra Americii a fost un impuls pentru nașterea "doctrinei lui Bush", potrivit
căruia principalul dușman al Statelor Unite și întreaga lume civilizată era
terorismul internațional. Pentru a combate acest inamic, trebuia să folosească
tactici de greve preventive - în orice parte a lumii și în orice stat suspectat de a
găzdui sau de a sponsoriza terorismul.

La începutul lunii noiembrie 2004, și anume prin alegerile prezidențiale, situația

politică internă din Statele Unite sa schimbat. Postul de secretar de stat a fost lăsat
de Colin Powell, reprezentantul șef al "realistelor moderate" din prima
administrație, care a încercat să atenueze și să echilibreze influența aspirațiilor de
politică externă a "șoimilor" și să promoveze ideea de parteneriat cu

Rusia. Plecarea lui Powell a întărit automat poziția oponenților săi -

vicepreședintele Dick Cheney și șeful Pentagonului Donald Rumsfeld, care au
susținut extrem de mult ideile neoconservatorilor și au susținut revitalizarea
activităților SUA în domeniul "reorganizării statului" în Orientul Mijlociu, în
special în Afganistan și Irak.

În același timp, războiul prelungit din Irak și absența unor evoluții serioase pozitive
în această direcție au stârnit temeri în repetarea scenariului vietnamez. Creșterea
cheltuielilor militare și reducerea asociată a finanțării programelor sociale au
condus la scăderea ratingului de popularitate al lui George W. Bush. printre
populația americană.
În plus, acest lucru sa reflectat în situația din Congres. După cum știți, în primii
patru ani, majoritatea de dreapta din ambele camere a asigurat trecerea
nestingherită a tuturor inițiativelor prezidențiale, iar minoritatea liberală nu a putut
rezista. Până în toamna anului 2005, în calitate de S.M. Rogov, în douăzeci și unu
din cele douăzeci și opt buletine-cheie, republicanii și democrații s-au opus unul pe
celălalt. În plus, o parte din congresmenii unui sens moderat republican au început
să se îndoiască de raționalitatea acțiunilor administrației și de oportunitatea
sprijinului deplin al președintelui, convergând ideologic cu democrații.

Problema relațiilor cu Rusia, deși nu este o prioritate, a ocupat un loc destul de

important în discuțiile din Congres. O mare parte dintre congresmeni au criticat
politicile rusești ale lui Bush Jr., acuzându-i președintelui de "neplăcere
inacceptabilă". El a fost certat pentru înlocuirea relațiilor de afaceri constructive cu
preferințele și simpatia personală pentru V. Putin. Aceste predilecții, critici
considerați, nu au permis președintelui să privească în mod obiectiv tendințele
antidemocratice ale statului rus, la relansarea "ambițiilor neoimperiale" ale
Moscovei, care ar putea "traversa" interesele naționale strategice ale SUA. Această
opinie a avut loc nu numai democrații, precum Joseph Leigh-Berman, Hillary
Clinton și Joseph Biden, dar și unii membri ai lui Bush Jr., de exemplu, John
McCain, cunoscuți pentru opiniile sale anti-ruse.

Este demn de remarcat faptul că conducătorii unor astfel de idei în administrație

erau cele mai influente rânduri - D. Cheney și D. Rumsfeld. Înlocuirea lui C.
Powell în calitate de secretar de stat Cohn
A fost o provocare. În plus față de opoziția crescută a administrației în cadrul
Congresului, decizia sa a fost complicată de situația din jurul alegerilor de la
sfârșitul anului 2004 din Ucraina. Sprijinul SUA pentru candidatul la opoziție,
Viktor Iușcenko, și aprobarea ulterioară de către Occident a evenimentelor
revoluționare ca manifestări ale libertății de gândire și dorința poporului ucrainean
de democrație au stârnit nemulțumirea Moscovei. Pe de altă parte, reacția negativă
a Rusiei la aprobarea regimurilor pro-occidentale în spațiul post-sovietic a fost
percepută de o parte a elitei politice americane ca un obstacol în calea răspândirii
democrației și a dovezii autorității autoritariste în Rusia în sine.

La începutul anului 2005, înainte de următoarea întâlnire a lui Bush Jr. și Putin la
Bratislava, senatorul J. McCain a cerut președintelui american să renunțe la tonul
prietenos și să-i clarifice omologului său rus că, fără progrese în reforma
democratică a Rusiei, nu era de așteptat o cooperare fructuoasă cu Statele Unite. În
cazul în care această condiție nu este îndeplinită, McCain a solicitat excluderea
Rusiei de la G-8 și reducerea tuturor inițiativelor de abrogare a amendamentului
Jackson-Vanik. La summit-ul Bush Jr. a făcut câteva remarci critice împotriva lui
V. Putin. Discuțiile au avut loc în mare parte în spatele ușilor închise, însă în
memoriile președintele american scrie că liderul rus a reacționat destul de agresiv
la aceste remarci.

Între timp, în noua Strategie Națională de Securitate Americană din 2006, în

secțiunea privind relațiile cu Rusia, sa afirmat în mod explicit că "consolidarea
relațiilor noastre va depinde de politicile interne și externe urmărite de Rusia. Cele
mai recente tendințe au fost, din nefericire, o scădere a aderării la libertățile și
instituțiile democratice ... Împiedicarea dezvoltării democratice acasă și în
străinătate va înrăutăți dezvoltarea relațiilor rusești cu Statele Unite, Europa și
vecinii săi ".
Confirmând această teză, vicepreședintele D. Cheney, care a vorbit la Vilnius în
mai 2006 la conferința "Viziunea comună a vecinătății comune", a criticat politica
internă și externă a Moscovei. Cheney a condamnat guvernul rus pentru limitarea
dezvoltării instituțiilor societății civile, a acuzat statele vecine de "șantaj energetic"
și a subliniat integritatea lor teritorială, și a cerut, de asemenea, Kremlinului să se
întoarcă pe calea dezvoltării democratice.

În spatele înăspririi retoricii americane pe fundalul politicii

"antidemocratice" a Moscovei au fost mai interese pragmatice decât îngrijorarea
pentru drepturile și libertățile cetățenilor. Rusia a fost foarte importantă pentru
Statele Unite ca un aliat în asigurarea securității internaționale, precum și în
domeniul cooperării în domeniul energiei. Ca un exemplu de astfel de cooperare a
subliniat.

Pe lângă criticile în această direcție, Washingtonul la Moscova a avut plângeri

serioase cu privire la cooperarea ruso-iraniană în domeniul dezvoltării nucleare.
Potrivit "doctrinei lui Bush", Iranul a fost clasat printre "statele necinstite", care, cu
arme nucleare, ar fi cu siguranță împotriva lui America și aliații săi. În plus, Iranul
este cel mai mare stat din Orientul Mijlociu, iar controlul său geopolitic ar spori
influența SUA în întreaga regiune.

Acest obiectiv, printre altele, a fost stabilit de conservatorii de dreapta ai

Pentagonului, susținut de vicepreședintele D. Cheney. Din partea lor au existat
amenințări pentru rezolvarea problemei iraniene în conformitate cu "scenariul
irakian", prin utilizarea forței militare. În afară de faptul că Moscova a iritat-o în
mod natural, perspectiva de a dezlănțui un alt război a provocat o respingere bruscă
în societatea americană și într-o mare parte a elitei politice americane. Rezultatul a
fost o înfrângere republicană în alegerile din 2006 ale Congresului din alegerile
intermediare din 2006. Respingerea ideii unei noi intervenții militare impuse
dezamăgirii politicilor eșuate din Irak a dat naștere unei puternice neîncredere față
de Ministerul Apărării și persoana lui Donald Rumsfeld. La sfârșitul lui 2006,
Robert Gates și-a luat locul în Pentagon.

Sosirea unui realist și expert specializat în Rusia Gates către administrație nu a

marcat o schimbare cardinală în politica rusă a administrației. Pe fondul faptului că
SUA și-au declarat planurile de a utiliza elemente de apărare antirachetă în Polonia
și Republica Cehă, atmosfera relațiilor bilaterale a continuat să se încălzească. Cu
toate acestea, meritul noului șef al Pentagonului a fost o poziție susținută și
rezonabilă în situația actuală, prevenind agravarea excesivă a acestuia. Deci,
discursul dur al lui Putin la Conferința privind politica de securitate de la München
din februarie 2007, în timpul căreia președintele rus a criticat politica unilaterală a
SUA și a ignorat instituțiile internaționale, Gates a răspuns calm și cu amabilitate
și a respins opinia observatorilor despre începutul unei noi friguri de război.

În același fel, demonstrând prietenia, pregătirea pentru dialog și aderarea la tactica

"diplomației personale" aleasă în 2001, George W. Bush a acționat. Această
practică a devenit adesea obiectul criticilor în comunitatea politică și de experți
americane, dar într-o oarecare măsură a dat roade, servind ca un mijloc destul de
eficient de a elimina contradicțiile. O încercare în acest fel de a dezamorsa situația
în 2007 a fost întâlnirea lui J. Bush Jr. și V.Putin din Ken-nebankport (Maine,
SUA), unde președintele american a făcut o încercare în dialogul său personal cu
omologul său rus pentru a avansa în problema construirii unui sistem american de
apărare antirachetă.

În ansamblu, se poate concluziona că politica celei de-a doua administrații

americane în direcția Rusiei a fost mai strictă în comparație cu primul termen. În
același timp, trebuie remarcat faptul că această strângere a fost în mare parte
retorică. Casa Albă, condusă de președintele Bush Jr., până la sfârșitul autorității
sale, a continuat să urmeze strategia "parteneriatului selectiv" cu privire la Rusia,
rezolvând cât mai mult posibil sarcinile dictate de propriile sale interese naționale.
În cazurile în care politica rusă era în conflict cu aceste interese, președintele
american a preferat să rezolve probleme prin acorduri personale cu omologul său
rus, evitând confruntarea aprofundată. Opoziția din Congres și creșterea tensiunilor
cu Rusia, asociate cu dorința Kremlinului de a-și urma o politică independentă în
conformitate cu interesele Rusiei, nu au permis administrației să rezolve probleme
cum ar fi crearea unui sistem NMD și formarea unei democrații stabile în stilul
"occidental" în Rusia.

Cu toate acestea, trebuie recunoscut faptul că alegerea lui Buchem-ml. ca bază a

relațiilor cu Rusia în timpul celui de-al doilea mandat al administrației republicane
a abordării "realiste" bazată pe interese naționale înțelese pragmatic și susținută de
C. Rice și R. Gates, a permis părții americane să neteze multe colțuri ascuțite. În
ciuda crizei rusești a procesului de "extindere a NATO", în iunie 2007, Rusia a
ratificat tratatul cu Alianța Nord-Atlantică în cadrul programului Parteneriat pentru
Pace. Contradicțiile asupra problemei iraniene au fost, de asemenea, atenuate de o
decizie de compromis privind întoarcerea combustibilului nuclear uzat din Iran
către Rusia. Având în vedere circumstanțele de mai sus, reținerea administrației
Bush Jr. echilibrul relațiilor dintre SUA și Rusia (în special din punctul de vedere
al contradicțiilor din administrație și al Congresului) poate fi considerat, în general,
unul dintre puținele aspecte de succes ale unei președinții republicane.

Acest articol este dedicat analizei schimbărilor din relațiile SUA-Rusia în timpul
celei de-a doua administrații a lui George W. Bush. și să identifice cauzele acestor
schimbări. Articolul acordă atenție concepțiilor conceptuale privind politica
externă a celor mai influenți membri ai administrației. Este dată evaluarea
eficacității activității administrației americane a celei de-a doua compoziții în
direcția rusă.

În noiembrie 2004, George W. Bush a doua oară a devenit stăpânul Casei Albe,

bătând în cursa prezidențială a rivalului democrat John Kerry. Chiar înainte de

anunțarea rezultatelor finale ale alegerilor, președintele rus Vladimir Putin a
sprijinit deschis pe actualul președinte american, spunând că înfrângerea lui ar
însemna "marele succes al teroriștilor internaționali".

Deci, liderul rus a făcut clar că era de preferat ca țara sa să continue angajamentul
cu Bush Jr. și administrația republicană.

În ciuda faptului că programele externe ale ambilor candidați nu diferă de la un

altul, venirea la putere a democratului Kerry, potrivit analiștilor, a amenințat că va
înăspri politica americană în direcția Rusiei. De la democrați, în mod tradițional
îngrijorați în privința drepturilor omului și a libertăților democratice, s-ar putea
aștepta la critici dure cu privire la încălcarea lor în Rusia.

În același timp, perioada primei președinții a lui Bush Jr, în special înainte de
izbucnirea războiului din Irak, unele experții numiți "apogee istorice" relațiile ruso-
americane, având

Acest nivel aparent fără precedent de cooperare în cadrul "războiului împotriva

terorismului" și legături strânse personale între președinți. Diferența de opinii cu
privire la invazia militară a Irakului din Irak, deși însoțită de răcirea relațiilor, mai
puțin nu a provocat o confruntare serioasă între Statele Unite și Rusia. În acest
sens, era de așteptat ca al doilea mandat al lui Bush Jr. nu va aduce schimbări
fundamentale în politica rusă a administrației americane. Deși iar în acest caz,
analiștii au prezis o anumită înăsprire a cursului.