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Universidad Nororiental Privada

“Gran Mariscal de Ayacucho”


Facultad de Derecho
5to. Año Sección “1A32”

NOCIÓN y FUENTES DEL DERECHO


AMBIENTAL

Facilitadora: Integrantes:
Abog. Esmirna García. Ahmad Zamira; V-25.451.136
Cátedra: Herrera Ekker; V-24.791.510
Derecho Agrario y del Ambiente Duran Fiorella; V-18.416.750
Turno: Fuentes Armeilys; V-26.548.471
Mañana Parra Eucarys; V-26.637.280
Quereguan Melissa; V-23.517.250
Salazar Brian; V-25.993.300
Sánchez Alexza V-26.237.583

Barcelona, Abril de 2019


1.- Derecho Ambiental.

Una vez estudiadas las diversas concepciones de los juristas y doctrinarios en


la materia ambiental, puede definirse el Derecho Ambiental como un conjunto de
normas de Derecho Público que regulan las relaciones del hombre con su
entorno físico, social y cultural a los fines de asegurar el aprovechamiento y
conservación de los recursos naturales, mediante un adecuado manejo de los
mismos, preceptuando la actividad humana para que no deteriore dicho
entorno, en la búsqueda de salvaguardar la salud física y espiritual de los
individuos. Asimismo, abarca todas las materias legislativas y doctrinales aplicables
al desarrollo humano, la producción de bienes y el uso de los recursos, en cuanto se
desenvuelven en el contexto del mejoramiento de la calidad de vida para las futuras
generaciones.

En relación a la definición anterior, es necesario citar el criterio del autor


Nelson Troconis Parilli, quien ha definido el Derecho Ambiental como un:

“…Conjunto de normas jurídicas encargadas de reglamentar las


relaciones de las personas con la naturaleza, sus recursos y el
ambiente en general, como medio satisfactorio de sus necesidades
individuales o sociales y controladas de su aprovechamiento, uso
y conservación, idealizado en el logro de un bienestar humano,
calidad de vida y desarrollo ambientalmente sustentable…”.

Desprendiéndose de la misma, que la finalidad del Derecho Ambiental


consiste en incidir sobre las conductas individuales o sociales, en la oportunidad de
reparar o enmendar las agresiones que se hacen contra la naturaleza, y por ende, la
norma ambiental va dirigida al comportamiento del hombre.

Ahora bien, son objeto de estudio de esta rama del Derecho: 1) la naturaleza y
sus recursos, 2) el ambiente conjuntamente con sus impactos y afectaciones, 3) los
espacios naturales o ecosistemas, 4) los recursos genéticos, 5) la biodiversidad, 6) la
calidad de vida, 7) el desarrollo sustentable y 8) el bienestar humano.

2.- Antecedentes (ONG´s en Defensa y Protección del Ambiente).

Continuando con el estudio del Derecho Ambiental, es imprescindible hacer


un recuento de los principales instrumentos internacionales que han permitido el
avance progresivo de tal facultad inherente al ser humano y de las ONG´s que en
Venezuela se han encargado de defender las prerrogativas derivadas de tan
majestuosa institución:

2.1- La Conferencia de Estocolmo de 1972:

Fue una conferencia internacional convocada bajo el auspicio de las Naciones


Unidas y celebrada en Estocolmo - Suecia desde el 05 al 16 de junio de 1972, siendo
la primera gran conferencia de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) sobre
cuestiones ambientales internacionales, y marcó un punto de inflexión en el
desarrollo de la política internacional del medioambiente con la asistencia de los
representantes de 113 países, 19 organismos intergubernamentales, y más de 400
organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales, de manera que, resulta
ampliamente reconocida como el comienzo de la conciencia política y pública de los
problemas ambientales.

Así las cosas, centró la atención internacional en temas medioambientales,


especialmente los relacionados con la degradación ambiental y la contaminación
transfronteriza, siendo éste último término relativo al hecho de que la contaminación
no reconoce los límites políticos o geográficos, y en consecuencia afecta a todos los
países, regiones y pueblos; en tal sentido, por el grado de consenso internacional que
generó y por la profundidad de sus conceptos, se convirtió en la Carta Magna o
Constitución del Derecho Internacional Ambiental y que los Estados (Comunidad
Internacional) deben introducir como innovación a sus ordenamientos jurídicos, en
referencia a las recomendaciones y principios establecidos en ella.

2.2- Informe de Bruselas:

Fue un instrumento que promovió la implementación en cada Estado de las


políticas medioambientales europeas, en cuanto a: a) la calidad del aire; b) la gestión
de los residuos; c) el desarrollo de la economía circular; d) la calidad del agua y e) la
protección de la naturaleza; subrayando, que Europa no tenía posibilidades de detener
o evitar la pérdida de “biodiversidad”, en razón de que seguían desapareciendo
hábitats de animales y vegetales (Fauna y Flora). Así pues, estableció dicho informe
que las políticas climáticas dieron los resultados esperados, demostrándose el
descenso de las emisiones de gases de efecto invernadero y poniendo de manifiesto
que actualmente los ciudadanos respiran un aire mucho más limpio que en las últimas
décadas.

2.3- Cumbre de Río:

Fue llevada a cabo entre el 03 y el 14 de junio de 1992 en Río de Janeiro -


Brasil, mediante la cual los países participantes acordaron adoptar un enfoque de
desarrollo que protegiera el medio ambiente, asegurando así, el progreso económico y
social; definiendo los elementos críticos del cambio y demostrando que el éxito en
una determinada zona requiere de acción eficaz, que con el paso del tiempo generaría
verdaderos avances. En este orden de ideas, es necesario resaltar que el principal
objetivo de la cumbre consistió en introducir un programa extenso y un plan para la
acción internacional en temas de medio ambiente y de desarrollo que ayudarían a
guiar la cooperación de los Estados en materia ambiental.

En hilo conductor a lo anterior, debe señalarse que entre las propuestas del
programa ut supra referido, se encontraban: a) luchar contra la pobreza; b) luchar
contra la degradación de la tierra, el aire y el agua; c) luchar para conservar los
recursos naturales y la diversidad de especies y d) luchar para fomentar la agricultura
sostenible; así como, se acordó conservar la diversidad genética de ecosistemas y
equilibrar los beneficios obtenidos con la “biotecnología” proporcionada por los
países ricos (innovadores e investigadores) y los países pobres (quienes se
encargarían de suministrar los recursos naturales).

2.4.- Por otro lado, en Venezuela muchas ONG´s ambientales han desarrollado
programas y proyectos bajo los lineamientos del “desarrollo sustentable”, por lo que
su acción se enfoca en promover una mejor calidad de vida; en dichas iniciativas la
educación ambiental y la participación comunitaria han sido herramientas
fundamentales para la acción, siendo las siguientes: Bioparques, Acoana, Fundación
Tierra Viva, Vitalis, la Sociedad Ecológica Conservacionista de Aragua, Fundación
para la Defensa de la Naturaleza ( FUDENA), Fundación La Tortuga, Provita,
Fundación para el Desarrollo de las Ciencias Físicas, Matemáticas y Naturales
(FUDECI), Fundación Aguaclara y el Programa Andes Tropicales, entre otras.

2.5.- Protocolo de Kioto

El Protocolo de Kioto es un protocolo de la Convención Marco de las Naciones


Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), y un acuerdo internacional que tiene
por objetivo reducir las emisiones de seis gases de efecto invernadero que causan el
calentamiento global. Los gases son el dióxido de carbono (CO2), el metano (CH4), el
óxido nitroso (N2O), y los otros tres son tipos de gases industriales fluorados: los
hidrofluorocarbonos (HFC), los perfluorocarbonos (PFC) y el hexafluoruro de azufre
(SF6). En el protocolo se acordó una reducción de al menos un 5 %, de las emisiones
de estos gases en 2008-2012 en comparación con las emisiones de 1990. Esto no
significa que cada país se comprometía a reducir sus emisiones de gases regulados en
un 5 % como mínimo, este es un porcentaje correspondiente a un compromiso global
y cada país suscribiente del protocolo tenía sus propios compromisos de reducción de
emisiones.
El protocolo fue adoptado el 11 de diciembre de 1997 en Kioto, Japón, pero no entró
en vigor hasta el 16 de febrero de 2005. En noviembre de 2009 eran 187 los estados
que lo habían ratificado.3 Estados Unidos, que era cuando se firmó el protocolo el
mayor emisor de gases de invernadero4 (desde 2005 lo es China), nunca lo ratificó.

El protocolo forma parte de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el


Cambio Climático (CMNUCC), suscrita en 1992 dentro de lo que se conoció como la
Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro. El protocolo vino a dar fuerza vinculante a lo
que en ese entonces no pudo hacer la CMNUCC.

3.- Características del Derecho Ambiental.

3.1.- Es Inter o Multidisciplinario: en virtud de que se relaciona con otras ramas del
saber humano, de las cuales se nutre, como son las sociales o las naturales.

3.2.- Es Preventivo: porque busca evitar los daños ambientales, antes que utilizar la
coacción, represión o castigo por su perpetración; tal carácter emana de la Ley Penal
del Ambiente, teniendo como fin: impedir al condenado causar nuevos daños a los
ciudadanos y persuadir a los demás a la comisión de otros iguales.

3.3.- Es Conservacionista: en relación al mantenimiento, mejora y restauración del


ambiente, a los fines de garantizar su permanencia, mediante el sostenimiento en los
procesos, equilibrio ecológico y ecosistemas vitales en garantía del aprovechamiento
racional de los recursos.

3.4.- Es Preservacionista: por cuanto aplica medidas tendientes al mantenimiento de


la originalidad, diversidad biológica, sustrato y restantes componentes del ambiente,
lo cual equivale a su estado natural e inalterable.
3.5.- Es Represivo: por cuanto contempla una parte sancionatoria, punitiva y
coercitiva de las normas ambientales, imponiéndole medidas o castigos (de carácter
administrativo, civil o penal) a los agentes o personas responsables que han incurrido
en la comisión de infracciones o de ilícitos contra el ambiente.

4.- El Derecho Ambiental como Derecho Humano.

Visto el sentido y alcance del Derecho Ambiental, surge la siguiente


interrogante ¿Es el Derecho Ambiental un Derecho Humano y un Derecho
Fundamental?; de manera que, la respuesta a tal pregunta debe dividirse en dos
vertientes, en primer lugar: ciertamente es un derecho humano por cuanto es
inherente al hombre e interdependiente con otros derechos como la salud y la vida, ya
que si el ser humano se desenvuelve en un ecosistema contaminado por agentes
químicos creados por las grandes industrias y que surgen de la invención del hombre
propiamente dicho, se vulneran inmediatamente las facultades correlativas ya
mencionadas (derecho a la salud y derecho a la vida), por lo cual, para consagrar un
buen estado de salud que permita la continuación de la vida, es imprescindible que las
futuras generaciones se desenvuelvan en un medio ambiente ecológicamente
equilibrado; asimismo, es harto necesario señalar la progresividad de éste Derecho, ya
que pertenece a la Tercera Generación de Derechos Humanos (Derechos de los
Pueblos), promocionándose así, la universalidad que lo caracteriza y la cultura
ambientalista que debe ser tomada como modelo por las sociedades del mundo.

En segundo lugar: es considerado Derecho Fundamental en virtud de que la


Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999, lo consagra, recoge,
estudia y desarrolla en el CAPÍTULO IX de su cuerpo normativo, desde el artículo
127 al 129, permitiendo que a partir de los principios ambientales que establecen
dichas disposiciones, sean redactadas nuevas leyes en materia ambiental o sean
reformadas las leyes que fueron promulgadas antes de la actual Carta Política, a los
fines de crear vínculos de constitucionalidad. A todo evento, el Derecho Ambiental
según la Constitución Nacional cumple una doble función, ser facultativo y a su vez
una obligación, la primera porque es potestativo de la ciudadanía ser titular de su
ejercicio o no, y la segunda, porque es un deber de los ciudadanos garantizar el
beneficio de un mundo futuro a las próximas generaciones; todo ello, en la
oportunidad de poner en práctica lo que se encuentra asentado en escrito, es decir, que
verdaderamente se logre crear conciencia y compromiso.

5.- Evolución del Derecho Ambiental.

En este orden de ideas, debe señalarse que el Derecho Ambiental surgió como
resultado de una serie de acontecimientos de orden mundial que fueron configurando
su incorporación en la sociedad; evidenciándose que en la Era Romana, antes del
Código de Hammurabi, ya era evidente en la cotidianidad la necesidad de regular lo
referente a la conservación ambiental, a pesar de que en el Derecho Romano no
lograron materializarse regulaciones de tipo ambiental. Asimismo, la dinámica social
en aquella época se dirigía a la conservación de los recursos naturales, pues su forma
de vida se caracterizaba por la tendencia de aprovechar los amplios recursos naturales
que tenían a su disposición, en la oportunidad de garantizar el desarrollo de la
comunidad pero sin causar impactos que generaran grandes cambios en el medio
ambiente.

Ahora, es ejemplo de esta situación el hecho de que la principal actividad que


desarrollaban los romanos, era la agropecuaria, la cual desarrollaron bajo una
organización que permitió y consolidó la utilización de los recursos naturales,
además, para ellos el agua era de vital importancia porque la empleaban en los
cultivos a los fines de evitar cualquier impacto negativo en la producción respectiva.

Sin embargo, no es hasta 1997, en el Protocolo de Kioto – Japón, cuando son


acreditados los efectos perjudiciales y mortales del deterioro ambiental, generando
ésta reunión un impacto en la legislación venezolana, en virtud de que produjo la
reforma de la Ley Penal del Ambiente del año 1992. Pero, la reunión fue considerada
como un fracaso, pues intereses particulares de los países más industrializados
ocasionaron que se incumplieran muchas de las disposiciones allí contempladas y es
por ello, que en el año 2011 en Suráfrica se celebró la Cumbre del Clima para acordar
medidas que frenaran el cambio climático que estaba causando estragos en el planeta
tierra.

6.- Fuentes del Derecho Ambiental en Venezuela.

a) La Constitución (Sentido Amplio): en virtud de que hace mención al Derecho


Ambiental como aquel que los ciudadanos deben cuidar y conservar, en cuanto a su
interés general, ya que afecta a la salud y a la calidad de vida que pueden llevar.

b) La Ley (Sentido Estricto): la cual de forma exhaustiva detalla con exactitud,


normas y obligaciones de obligatorio cumplimiento para todas las personas, tanto
físicas como jurídicas, de manera que se logre prevenir la contaminación del entorno,
así como encontrar la mejor manera de preservarlo para futuras generaciones o
restaurarlo en caso de que se encuentre dañado.

7.- Relaciones del Derecho Ambiental con otras disciplinas jurídicas.

a) Con el Derecho Constitucional:

Porque recoge el derecho ambiental como un derecho humano, asegurando el


disfrute de un ambiente sano y el deber de los ciudadanos, y de las demás personas
jurídicas a trabajar por su conservación.

b) Con el Derecho Penal:

Porque mediante ley sustantiva ha incluido los denominados delitos


ecológicos, a los fines de sancionar los supuestos de hecho que prevén y que generan
como consecuencia, actos lesivos contra los derechos subjetivos de los ciudadanos.
c) Con el Derecho Laboral:

Porque en el medio ambiente de trabajo se regulan las obligaciones del


patrono con el trabajador, en cuanto a las condiciones laborales higiénicas.

d) Con el Derecho Agrario:

Porque regula lo relativo al campo y a los ecosistemas que integran los


bosques.

e) Con el Derecho Administrativo:

Porque la norma jurídica ambiental cumple con la doble significación de la


norma administrativa, es decir, también es norma de comportamiento o conducta de
los sujetos en la protección del medio ambiente y es norma organizativa en cuanto a
la jerarquía o niveles de acciones, junto al papel del Estado como garante del
cumplimiento de la finalidad del Derecho Ambiental.

8.- El aprovechamiento de los recursos naturales (Alternativas).

a) Utilizar el recurso natural de acuerdo al título del derecho conferido y para los
fines que fue otorgado, asegurando el mantenimiento de los procesos ecológicos
esenciales.

b) Cumplir con los procedimientos de evaluación de impacto ambiental y con los


planes de manejo de los recursos naturales establecidos por la legislación especial
sobre la materia.

9.- El Desarrollo Sustentable (Definición y Alcance de este concepto).


El desarrollo sostenible o sustentable, fue definido por la Comisión Mundial
del Medio Ambiente y del Desarrollo (la Comisión Brundtland) en 1987, de la
siguiente manera:

“…el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin


comprometer la habilidad de las generaciones futuras para
satisfacer sus propias necesidades…”.

De la anterior definición se desprende, que el desarrollo sustentable es una


figura que tiene por objeto: satisfacer las expectativas de quienes son partidarios del
progreso económico a través de la explotación de los recursos naturales, pero sin
perjudicar el ecosistema de las futuras generaciones, con la finalidad de cubrir sus
propias necesidades en tiempo presente y de manera célere.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFÍCAS

GAITÁN B. FERNANDO ENRIQUE; GARCÍA FERNÁNDEZ. MARÍA ROSA,


“TEMAS DE DERECHO ECOLÓGICO”. Mobil-Libros. 1992. Caracas,
Venezuela.

DE LOS RÍOS. ISABEL, “PRINCIPIOS DE DERECHO AMBIENTAL”.


Caracas, Venezuela.

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA,


Publicada en la Gaceta Oficial Nº 5.908 Extraordinario, de fecha 19 de febrero de
2009, contentiva de Exposición de Motivos y Enmienda Nº, 1 de fecha 15 de febrero
de 2009.

LEY ORGÁNICA DEL AMBIENTE. Gaceta Oficial Nº 5.833 Extraordinario, de


fecha 22 de diciembre de 2006.