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Espinosa, J.F., y Silva, L.M.: NORTE DE SANTANDER, COLOMBIA. TURISMO HISTÓRICO-
CULTURAL, NATURALEZA Y AVENTURA: APUESTA ESTRATÉGICA PARA LA PROYECCIÓN
DEPARTAMENTAL EN EL POSCONFLICTO.
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Artículo de reflexión vinculado al proyecto Gestión en estudios, diseños, propuesta pedagógica y turística del
Parque Temático Chimará. Grupo de investigación Altos Estudios de Frontera (ALEF), Universidad
Simón Bolívar Sede Cúcuta, Colombia.
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Historiador e investigador .del Grupo Altos Estudios de Frontera (ALEF), Universidad Simón Bolívar Sede
Cúcuta, Colombia. Optómetra, Universidad De La Salle, Colombia. Especialista en Pedagogía
Informática, Universidad Industrial de Santander. Maestrante en Tecnologías Accesibles, Universidad
de la Rioja, España. Autor responsable de correspondencia: joguerov1@hotmail.com
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Licenciado en Matemáticas e Informática, Universidad Francisco de Paula Santander, Colombia. Magister en
Administración de Empresas e Innovación, Universidad Simón Bolívar, Colombia. Especialista en
Gerencia Informática, Universidad Remington.
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ABSTRACT
Norte de Santander is the Colombian border state of greater economic and geostrategic
importance, with broad historical, natural, cultural and economic wealth which constitute the
largest untapped tourist potential of Colombia's northeastern region, country where tourism
has become the third largest economic line and fourth in growth and projection in Latin
America. Through documentary analysis, potential and touristically exploitable sectors were
characterized in the Department; national regulatory legal framework of the industry in
environmental, financial, thematic and organizational planning contextualized. Eventually the
context of the Colombian post-conflict and the eventual advent of peace, with incentives,
investment and state and international support that this means to consolidate the Norte de
Santander tourist vocation, like the most ambitious socio-economic commitment to project
this new stage of regional development discussed in the post-conflict, causing great social
impact and consolidating this Department as a national center for tourism development.
1. INTRODUCCIÓN
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desconocidos para los nativos de la región así como buena parte de la historia que la ciudad y
el Departamento han aportado al desarrollo nacional.
2. METODOLOGÍA
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Turismo colombiano
Colombia cuenta con más de 400 parques temáticos entre los que se destacan Panachi,
Chinauta, Los Ocarros, Ukumarí y Panaca entre otros, este último como ejemplo de la zona
central del país en el eje cafetero, que hasta el 2010 generó más de 1000 empleos directos, sin
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Imagen 1. Posadas en el eje cafetero. Son viviendas familiares adecuadas en medio del
paisaje montañoso céntrico del país, que soportan actividades de senderismo, naturaleza y
espeleología. Cuentan con todas las comodidades de las cadenas hoteleras y un valor
diferencial por su vínculo con la naturaleza, los paisajes y la cultura campesina
Fuente: La Patria (2012).
Además del turismo tradicional antes descritos, durante las últimas dos décadas se han
consolidado destinos alternos de turismo de aventura y naturaleza que incluyen canotaje,
parapentismo, senderismo, avistamiento de aves paisajes, parques acuáticos e historia entre
otros, especialmente en departamentos como Boyacá, Santander, el Eje cafetero, Llanos
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El Plan Nacional de Desarrollo (PND) “Prosperidad para todos” como derrotero del
gobierno nacional que promueve lineamientos, estrategias e indicadores de desarrollo
multisectorial, productividad y bienestar social durante el periodo de gobierno ya establecía el
turismo como uno de los principales ejes articuladores de la economía y la prosperidad; fue
claro que el país debía consolidar políticas, formación de talento humano, mejoramiento de
infraestructura (víal, hotelera, de transporte, etc), fortalecer la normatividad, entre otras, pero
especialmente, impulsar un cambio de cultura y de vocación para aprovechar la dinámica de
crecimiento mundial y nacional del turismo, así como los importantes réditos que genera esta
industria, como lo han demostrado otras regiones de Colombia que implementaron esta
vocación socioeconómica desde hace poco más de una década.
El PND contempló los frentes de formación, infraestructura, políticas públicas e
incentivos a proyectos de la industria turística que demostraran sostenibilidad, proyección e
impacto, para aportar recursos de desarrollo regional turístico; a pesar de ello, han pasado
cuatro años desde esta formulación que si bien han logrado avances en la caracterización de
los potenciales, debilidades y formulación de proyectos viables en el Norte de Santander,
carecen de gestión para agilizar o intensificar una gestión efectiva que materialice proyectos
ambiciosos de turismo departamental.
Considerando que durante las últimas dos décadas, el turismo colombiano ha sino uno
de los renglones económicos de mayor crecimiento y aporte al PIB, es natural que este motive
regulaciones relativas a la caracterización, incentivos, administración e inversiones en planes,
políticas, proyectos y escenarios turísticos a nivel nacional, para garantizar el crecimiento y
sostenibilidad del sector y conformar un asidero sobre el cual los inversionistas, operadores y
otros actores involucrados cuenten con reglas para proyectar el sector turístico a nivel
regional, nacional e internacional; entre estas leyes se destacan la Ley 300 de 1996 o Ley
General de Turismo, que definió la estructura del turismo y estableció el marco normativo
tributario, administrativo y de planeación turística nacional; la Ley 397 de 1997 que
proporcionó estímulos a la producción cultural y conformó escenarios destinados a la
promoción producción e investigación en esta materia; la Ley 1225 del 2008 que configuró el
marco normativo de la industria de los parques temáticos; la Ley 1558 del 2012 referente a las
nuevas tendencias del sector turístico nacional e internacional para proveer elementos de
crecimiento y proyección turística entre otras, como se detallan a continuación:
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Turismo nortesantandereano
El referente Panachi representa para Norte de Santander una fortaleza para sensibilizar
y socializar la urgencia de implementar los programas turísticos contemplados en el plan de
desarrollo departamental mediante la Estrategia de competitividad regional, y para fortalecer
a la región como clúster turístico cuya variada oferta motive una mayor afluencia de turistas,
inversión y recursos para la región de los santanderes, y una vitrina de productos y servicios
asociados para el mundo globalizado.
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Imagen 6. Detalle del Templo Histórico. Ruinas de la capilla y la nave principal del Templo
Histórico, en el cual se desarrolló la Constitución Grancolombiana de 1821, en presencia de
Simón Bolívar, Francisco de Paula Santander y otros próceres y libertadores de la nación, con
lo cual se originó la etapa republicana de Colombia.
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fue desde finales del siglo XIX una ciudad industrializada con dos generadores
de energía eléctrica y fábricas cerveceras, tabacaleras, de bebidas y alimentos
entre otras. Contó con tranvía y un casco urbano ampliamente influenciado por
la arquitectura alemana e italiana de inmigrantes de la ciudad que promovieron
el comercio y la industria. En aquel entonces Cúcuta era el puerto terrestre
intermedio entre el Lago de Maracaibo y el interior de Colombia, por lo cual
tuvo una vocación comercial que le valió el título de principal vitrina nacional.
De igual forma, el vecino municipio de El Zulia con su rio homónimo
navegable, permitió el transporte de embarcaciones de pequeño y medio calado
hacia y desde el Lago de Maracaibo. Norte de Santander es departamento
cafetero pionero en Colombia y actualmente produce variedades gourmet de
tipo exportación, de igual forma ha tenido una importancia minera histórica de
carbón, siendo el segundo productor nacional y exportador de carbón térmico
después de la Guajira; como estos, son innumerables los acontecimientos
históricos que reposan en la región y que son susceptibles de ser explotados
como un legado de importancia histórica que ha impulsado el desarrollo
binacional de Colombia y Venezuela con asidero en el Norte de Santander.
En la actualidad el departamento afronta dos situaciones positivas que
si bien fueron coyunturales en principio, se tornan como aspectos que redefinen
la dinámica socioeconómica regional, como son las negociaciones de paz y
eventual terminación del conflicto colombiano y el cierre fronterizo decretado
unilateralmente por el gobierno venezolano en el año 2015.
Para el primer caso, la propuesta del acuerdo de paz y su fallida
refrendación en las urnas, ha constituido un punto de cohesión nacional que
contrario a las expectativas guerreristas percibidas en un principio, han logrado
sentar a actores políticos y sociales excluidos en la primera etapa en torno a
una guerrilla conciliadora que sigue adelante con la negociación, conformando
un nuevo escenario denominado “paz absoluta” en el que ahora ingresa el
grupo del ELN; esto promete resultados satisfactorios dado el amplio
espaldarazo mundial a las negociaciones y la planificación del Norte de
Santander como uno de los escenarios en los que se percibirán en mayor
intensidad los beneficios de esta guerra caduca.
Por otra parte, el cierre fronterizo binacional, ha permitido al Gobierno
nacional y los gobiernos de los departamentos fronterizos, alinear políticas y
estrategias contra la delincuencia, el contrabando y el narcotráfico que han
golpeado duramente las finanzas de dichos grupos, y de a poco, han
influenciado la cultura de la legalidad y el consumo nacional como estrategias
basales de crecimiento socioeconómico de la región, entre el cual cuenta toda
la estrategia turística como lo trata el presente artículo.
Cúcuta, el departamento y la frontera se preparan y fortalecen en
infraestructura, inversión y proyección social, como dan cuenta los recientes
indicadores de gestión de sus gobernantes y de percepción ciudadana, y
generan u panorama optimista propicio para la gestión e investigación, la
intervención de la academia y el fortalecimiento de la alianza Academia-
Empresa-Estado como motor impulsor del desarrollo y recuperación del estatus
de la frontera más dinámica de Latinoamérica.
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Figura. Plaza principal de Pamplona, Colombia. Ciudad estudiantil, cultural y religiosa del
Departamento. Fuente: Pamplona (sf).
Museología
Las muestras museológicas del Departamento se encuentran concentradas en las
ciudades de Cúcuta, Ocaña y Pamplona. En Pamplona se encuentran el Museo Anzoátegui y
el Museo Casa Colonia, dedicados a la muestra de documentos y elementos propios de los
próceres de la patria de la época independentista. De igual forma, el Museo de Arte Moderno
Ramírez Villamizar en el que se aprecian muestras esculturales modernas del maestro local
del mismo nombre. El Museo Arquidiocesano de arte religioso y el Museo Fotográfico de
Toto Villamizar, en el cual reposa la mayor muestra fotográfico de la ciudad y la región del
último siglo. En Ocaña se encuentran el Museo Antón García de Bonilla y el Museo de la
Gran Convención, el primero de ellos con una muestra de objetos representativos de la
historia de la ciudad y el de la Gran Convención, alusivo al suceso político de disolución de la
Gran Colombia. Finalmente en Cúcuta se encuentran el museo de historia de la ciudad, el
Museo Quinta Teresa, el Museo Torre del Reloj, todos ellos con muestras itinerantes de
historia local y en un rico sector histórico conocido como el Barrio La Playa, uno de los más
antiguos de la ciudad con hermosas construcciones republicanas y quintas de principios del
siglo XX. Para finalizar este recorrido se encuentra la villa histórica en Villa de Rosario,
municipio ubicado a 9 Km. de Cúcuta en el que se encuentra el Templo Constitucional de la
Gran Colombia y la casa natal del general Santander, uno de los próceres de la patria y
fundadores de la República Colombiana.
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Norte de Santander cuenta con una variada oferta cultural representada en actividades
como la celebración de la Semana Santa y la fiesta de independencia en Pamplona, el Festival
de los genitores en Ocaña, la Feria de Cúcuta con su festival de colonias, las ferias de
Chinácota y diversas festividades regionales de carácter patronal y religioso que se adelantan
cíclicamente en todos los municipios del Departamento. Entre la anteriores se destaca la
Semana Santa de Pamplona; una semana de recogimiento, procesiones y meditación en la que
millares de turistas se concentran en esta ciudad colonial en los meses de marzo y abril para
asistir a los eventos religiosos más grandes y organizados del país junto con su hermana
ciudad de Popayán en el extremo sur de Colombia, las dos más representativas en turismo
religioso durante esta temporada.
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infructuoso en este documento por los motivos expuestos, por lo cual solo se destacan los más
representativos como sigue a continuación:
Entre los paisajes naturales más destacados del Departamento se encuentran el área
única natural de los Estoraques en el municipio de La Playa de Belén, a 15 Km. de Ocaña en
el noroccidente del Departamento; una zona de apenas 6Km2 de desierto erosionado y bajas
precipitaciones, cuya belleza se destaca por las innumerables formaciones rocosas erosionadas
que originan diversas formas enriquecidas por historias populares. La zona también contiene
hallazgos arqueológicos y petroglifos poco estudiados y documentados que resultan de
especial interés para los científicos y estudiosos.
Figura XX. Izquierda: Área única natural de Los Estoraques en La Playa de Belén.
Derecha: Selva del Catatumbo. Al norte del Departamento en amplias zonas despobladas se
encuentra este atractivo natural en el que se halla una amplia biodiversidad y recursos
naturales. Fuente: Colparques.net (sf).
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Faro del Catatumbo. Fenómeno natural del Estado Zulia en Venezuela y la zona
nortesantandereana del Catatumbo que origina miles de descargas eléctricas diarias entre Abril
y Noviembre. Fue reconocido por Guiness Record en 2013 como mayor fenómeno mundial
en su naturaleza, y responsable del 10% de producción de ozono en el planeta.
Fuente: Calle (sf).
Páramos de Almorzadero y Santurbán:
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Municipios de occidente:
Provincia de Ocaña:
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Figura X. Solo Cúcuta y su área metropolitana cuentan con cerca de 150 especies de
aves nativas, 50 de reptiles y alrededor de 80 de mamíferos; en el Departamento también
existen otras especies de felinos, aves y mamíferos, muchas de ellas declaradas por la autoridad
ambiental en estado crítico de extinción, dada la ausencia de planes y escenarios para la
protección, reproducción y rehabilitación. Imágenes: Caracara Cheriway / Basiliscus
basiliscus. Fuente: Torrado, 2016.
La biodiversidad también incluye una amplia variedad de especies vegetales, algunas
de ellas representativas de la región como los árboles de Ceiba y el cují, los cactus del bosque
tropical seco del área metropolitana del cual se mantienen reservas naturales cerca de la
ciudad capital, así como los frailejones de páramo y numerosas especies de árboles y arbustos
plenamente identificados y caracterizados en numerosos estudios de la academia regional y
nacional, como presentan muestra Bonilla, Suárez, Martínez, Galindo y Sánchez (2004) en su
trabajo alusivo a los bosques metropolitanos de Cúcuta.
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Según datos históricos, Cúcuta fue premiada por el INDERENA en 1988 por su
mérito forestal con el reconocimiento “Roble de Oro” y elegida como “ciudad verde”;
aunque dos años más tarde obtuvo el título de “Municipio verde de Colombia” y es
motivo tradicional la siembra simbólica de árboles al nacer un hijo después del
terremoto de 1885, la ciudad vive una crisis de identidad que desconoce su fuerte
arraigo histórico hacia la naturaleza y la vegetación, lo que hace apremiante la
inclusión de este tema en la propuesta turística como una de las mayores improntas de
la historia moderna de la ciudad, una de las más verdes de Colombia.
todos los carreteables del área metropolitana de Cúcuta y el senderismo, en parajes como
Pozo Azul, Tasajero, Los Vados y los municipios de Bochalema, Salazar, Durania y muchos
otros distantes a menos de 70 Km. de la ciudad de Cúcuta. Si bien son actividades recientes,
se han conformado numerosos clubes de practicantes que mediante programaciones
periódicas convergen en sitios predestinados para darse cita a la práctica de estas actividades,
que desde hace algún tiempo movilizan a miles de ciudadanos y turistas especialmente
durante los fines de semana.
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3. CONCLUSIONES
Parque temático Chimará: Nación de paz con historia, valores, naturaleza extrema y
colombianidad.
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turístico en esta amplia zona del territorio nacional, con potenciales y voluntad política para
cerrar acuerdos e inversiones impulsadas por las administraciones nacional, regionales y los
sectores adjuntos de servicios, transporte y turismo; tan solo esta sinergia permitirá articular
inversiones para materializar los estudios y el desarrollo de la infraestructura necesaria para
iniciar y consolidar el clúster turístico del nororiente colombiano, cuyo desarrollo se inició
hace una década en el vecino Departamento y Santander y proyecta al Norte de Santander
como un complemento fundamental para duplicar la afluencia de visitantes e ingresos en los
próximos años.
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disposiciones. Diario Oficial 42845 de Julio 30 de 1996.
Colombia, Congreso de la República. (1997, Agosto 7)1. Ley 397. Título III. Por la cual se
desarrollan los artículos 70, 71 y 72 y demás artículos concordantes de la Constitución
Política y se dictan normas sobre patrimonio cultural, fomentos y estímulos a la cultura,
se crea el Ministerio de la Cultura y se trasladan algunas dependencias. Diario Oficial
No. 43102 del 7 de Agosto de 1997.
Colombia. Congreso de la República. (1998, Diciembre 29). Ley 489. Por la cual se dictan
normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional, se
expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las
atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la Constitución
Política y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial No. 43.464 del 30 de Diciembre
de 1998.
Colombia. Congreso de la República. (2012, Julio 10). Ley 1558. Por la cual se modifica la
Ley 300 de 1996 - Ley general de turismo, la Ley 1101 de 2006 y se dictan otras
disposiciones. Diario Oficial No. 43.464 del 30 de diciembre de 1998.
1
La reglamentación del Decreto 833 de 2002, se refiere al Patrimonio Arqueológico; la del Decreto
763 de 2009, en lo referente al patrimonio cultural material de la nación y al régimen especial de protección de
los bienes de interés cultural. Por su parte el Decreto 2941 de 2009, reglamenta lo correspondiente al
patrimonio cultural inmaterial de la nación.
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Decisions on acceptance of abstracts: October , 31, 2016
Paper full text: January, 9, 2017
Deadline for registration: January, 31, 2017
Conference program: February 23-24 2017
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