LA G ESTIO N IN TÉG R ÉE D

R ESSO U R CES EN EAU

(G IR E )
P rincipes, con cepts et ou t
 PLAN DE L’EXPOSÉ
Introduction
I Définition
II Les principes de la GIRE
III Les objectifs de la GIRE
IV Les avantages de la GIRE
V Les enjeux
VI Les outils de la GIRE
Conclusion
 INTRODUCTION

La situation inquiétante de
l’environnement en général et des
ressources en eau en particulier a
amené la communauté internationale à
revoir sa stratégie d’approche en
matière d ’aménagement et de mise en
valeur des ressources.
La nécessité d’une gestion intégrée
des ressources en eau est apparue
avec le concept du Développement
Durable (DD).
Le DD impose de:

 Gérer les ressources en eau comme

un patrimoine, en intégrant dans
l’ensemble des utilisations de l’eau, le
concept de solidarité envers les
générations futures;
 P ren d re en co m p te la g estio n
éco systèm es et d e la vie d e to
q u i s’y d évelo p p e;
 Renforcer la notion d’aménagement
du territoire dans lequel les ressources
naturelles, et l’eau en priorité,
seraient prises en compte;

 Adopter une approche prospective

de la ressource qui précède l’approche
curative de la pollution des eaux.
 I Définitions de la GIRE
Selon Global Water Partnership (GWP)
La GIRE est un processus qui favorise
l e d é v e l o p p e m e n t e t l a gestion
coordonnée de l'eau, des terres et des
ressources connexes en vue de
maximiser de manière équitable le
bien-être économique et social en
r é s u l t a n t sans p o u r a u t a n t
compromettre l a pérennité
d'écosystèmes vitaux.
Définition du Réseau International des
Organisations de Bassin (RIOB)

La GIRE serait comme « un outil visant à

utiliser durablement l’eau pour répondre
aux différents besoins, en permettant à la
fois: :
– de lutter contre les catastrophes
naturelles et les risques d’érosion,
d’inondation ou de sécheresse, en prenant
en compte la gestion de l’eau et de
l’espace;
– de satisfaire de façon fiable les besoins
des populations urbaines et rurales en eau
potable de qualité, afin d’améliorer
l’hygiène et la santé, et de prévenir les
grandes épidémies;

– de développer de manière harmonieuse

l’industrie, la production énergétique, la
pratique des loisirs et les transports par
voie d’eau;
– de prévenir et de combattre les pollutions
de toutes origines et de toutes natures, afin
de préserver les écosystèmes aquatiques,
notamment en vue de protéger la faune et
d’optimiser la production piscicole pour
l’alimentation,

- de satisfaire les besoins des différents

usages et de façon plus générale préserver
la biodiversité des milieux aquatiques.
Pour satisfaire ces objectifs, le RIOB
recommande :

– l’organisation à l’échelle des grands

bassins versants de cette gestion globale
des ressources en eau et des milieux, pour
viser la satisfaction optimale des besoins
légitimes;
– la participation des autorités locales, de
toutes les différentes catégories d’usagers
et de la société civile à la définition de la
politique de l’eau, au sein notamment de
comités de bassin;
– l’élaboration de schémas directeurs de
bassin, fixant les objectifs à moyen et long
termes et leur mise en œuvre dans le cadre
de programmes d’intervention prioritaire
quinquennaux;

– l’instauration de systèmes de
financements spécifiques reposant sur les
principes « utilisateurs-pollueurs payeurs»,
de façon à ce que « l’eau paie l’eau » dans
un esprit de solidarité de bassin.
II Les principes directeurs de la
GIRE
(conférence de Dublin: janvier 1992)
Principe 1

L’eau est une ressource limitée et

vulnérable qui est indispensable à la
vie, au développement et à
l ’environnement.
 Assurer une bonne gestion de l’eau;

 Assurer une protection de la ressource;

 Une approche globale qui concilie

développement socio-économique et
protection des écosystèmes naturels.
Principe 2

La mise en valeur et la gestion de

l’eau doivent avoir un caractère
participatif et associer les
utilisateurs, les planificateurs et les
décideurs à tous les niveaux.
• L’ensemble des acteurs sont bien
conscients de l’importance des ressources
en eau;

• Les décisions sont prises à l’échelon

compétent le plus bas en accord avec
l’opinion publique;

• Conduite de campagnes d’Information-

Education-Communication.
 POPULATION

Usages domestiques
Agriculture Industrie Pêche

Hydroélectricité Navigation / Sport

Environnement
Principe 3

Les femmes jouent un rôle déterminant

dans l’approvisionnement, la gestion et
la préservation de l ’eau.
• Les arrangements institutionnels relatifs à
la mise en valeur et à la gestion des RE
tiennent compte du rôle primordial de la
femme;

• Donner aux femmes les moyens et le

pouvoir de participer, à tous les niveaux,
aux programmes conduits dans le domaine
de l ’eau.
Principe 4

L’eau est utilisée à de multiples fins

et a une valeur économique et
l ’on doit la reconnaître comme un
bien économique.
Considérer l'eau comme un bien
économique et la gérer en conséquence,
c'est ouvrir la voie à une utilisation efficace
et une répartition équitable de cette
ressource, à sa préservation et à sa
protection.

Ce principe n’ignore pas le droit

fondamental de l'homme à une eau salubre
et à une hygiène adéquate pour un prix
abordable.
Le prix de l’eau
Le prix de l’eau est un instrument économique
qui permet:

• d’orienter les comportements vers la

préservation et une utilisation rationnelle de
l’eau ;

• de favoriser une gestion axer sur la demande ;

• de garantir le recouvrement des coûts ;

• d’indiquer si les consommateurs sont prêts à

payer pour des investissements supplémentaires.
 III Objectifs de la GIRE
L’objectif principal de la
GIRE
Trouver un équilibre entre
- utilisation de l’eau en
tant que fondement pour
la subsistance d’une
population mondiale en
plein essor,
- protection et
conservation de la Subsistance ressource

ressource afin de garantir

sa pérennité.
selon: Agenda 21, chapitre 18

 Promouvoir une approche dynamique,

interactive et multisectorielle de la gestion
des ressources en eau;
 Planifier l’utilisation, la protection, la
conservation, la gestion durables et
rationnelles des RE en fonction des besoins
et des priorités des collectivités, dans le
cadre des politiques de développement
économiques nationales;
 Concevoir, mettre en œuvre et évaluer
des projets et des programmes qui soient à
la fois socialement adaptés et
économiquement rentables, dans le cadre
de stratégies clairement définies et fondées
sur la pleine participation du public;
 Définir et renforcer, selon qu’il convient,
et notamment dans les pays en
développement, les mécanismes
institutionnels, juridiques et financiers
appropriés pour veiller à ce que la politique
de l’eau et son application jouent le rôle
d ’un catalyseur du progrès social et d ’une
croissance économique durables.
Le Conseil Mondial de l’Eau (CME) fixe trois
principaux objectifs pour une gestion
intégrée des ressources en eau :

1 Dimension sociale, socio-économique et

institutionnelle:

 Habiliter les femmes, les hommes et les

collectivités à décider de leur niveau
d’accession à de l’eau potable et à des
conditions de vie hygiéniques;
 choisir le type d’activités économiques
prêtant à l’utilisation d’eau qui leur
convient;

 s’organiser pour y parvenir.

2 Dimension productive:

 produire en optimisant la ressource eau

(« davantage de nourriture par goutte
d’eau utilisée »);

 garantir la sécurité alimentaire dans le

temps et l’espace.
3 Dimension environnementale:

Gérer l’utilisation de l’eau afin de conserver

le nombre et la qualité des écosystèmes
terrestres et d’eau douce qui rendent des
services aux êtres humains et à tous les
organismes vivants.
Pour atteindre ces objectifs,
la Vision mondiale de l’eau prévoit cinq
principaux moyens d’action

 Faire participer toutes les parties

intéressées à la gestion intégrée.

 Instaurer la tarification de tous les

services d’eau en fonction de la totalité des
coûts.
 Augmenter le financement public pour la
recherche et l’innovation dans l’intérêt de
la population.

 Reconnaître la nécessité de coopérer à la

gestion intégrée des ressources en eau
dans les bassins fluviaux internationaux.

 Accroître massivement les

investissements dans le domaine de l’eau.
 IV Les avantages de la GIRE
 Accès équitable à l’eau pour tous les usagers
 Gestion durable des ressources en eau :
 Valorisation de l’eau et création de richesses
 Prévention et gestion des conflits liés à l’eau
 Pérennisation de la ressource eau pour les
générations futures
 Renforcement des capacités locales :
 Amélioration du capital humain
Levier du
GIRE développement
durable
 V Enjeux de la GIRE

• Garantir de l’eau aux populations;

• Couvrir les besoins en eau pour d’autres

activités créatrices d’emploi;

• Protéger les écosystèmes vitaux;

•Prévenir et gérer les conflits .

• Gérer la variabilité spatio-temporelle de
l’eau;

• Gérer les risques;

• Sensibiliser l’opinion publique;

• Stimuler la volonté politique d’agir;

• Garantir la collaboration entre tous les

secteurs et par-delà toutes les frontières.
VI Les outils de la GIRE
 On distingue trois catégories:
 Ceux qui créent « un environnement
favorable »;

 Ceux qui traitent de la mise en place des

institutions;

 Ceux qui traitent des instruments (outils)

de gestion.
 Comment sont organisés les Outils?
A. Environnement habilitant
A1. Politiques
A2. Cadre législatif
A3. Structures de financement et de soutien
B. Rôles Institutionnels
B1. Création d’un cadre organisationnel
B2. Développement d’aptitudes institutionnelles
C. Instruments de Gestion
C1. Evaluation des Ressources en Eau
C2. Plans pour la GIRE
C3. Gestion par la demande
C4. Instrument de gestion sociale
C5. Résolution des conflits
C6. Instruments de régulation
C7. Instruments économiques
C8. Gestion et échange d’information
 A. ENVIRONNEMENT HABILITANT

A1 POLITIQUES
La formulation de politiques est un rôle clé
du gouvernement.
Les politiques fixent des objectifs pour
l’utilisation, la protection et la conservation
de l’eau.
Elles constituent un cadre à l’intérieur
duquel l’approche de la GIRE pourra être
développée.
Pour être intégrées, les politiques des
ressources en eau doivent s’articuler avec
les politiques économiques nationales et
les autres politiques sectorielles nationales
concernées.

La GIRE signifie également que les

problèmes de l’eau à l’intérieur de tous les
secteurs économiques et sociaux, doivent
être pris en compte.
Les politiques,

 Clarifient les rôles respectifs du

gouvernement et des autres parties
prenantes dans l’atteinte des objectifs
globaux et surtout, définissent le rôle de
l’état en tant que régulateur, organisateur
du processus de participation et, en dernier
recours, d’arbitre en cas de conflit;
 Identifient et fixent les priorités
concernant les problèmes clé des
ressources en eau pour assurer une
politique bien focalisée;
 Admettent que le fait de considérer l’eau
comme un bien social et économique
implique d’élaborer des politiques
d’affectation des ressources là où elles sont
le mieux valorisées pour la société, en
commençant par la satisfaction des besoins
de base;
 s’assurent de la participation du plus
grand nombre de parties prenantes et
d’autorités différentes possible dans la
gestion des ressources en eau.
 A2 CADRE LEGISLATIF

Ce cadre comprend les règles à suivre pour

appliquer les politiques et atteindre les
objectifs. Les Politiques de l’eau sont
converties en lois

A2.1 Droits de l’Eau

A2.2 Législation pour la qualité de l’eau

A2.3 Réforme de la législation existante

Les lois sur l’eau ont pour objet de :

 Clarifier les droits et responsabilités des

usagers et des fournisseurs d’eau;
 Clarifier le rôle de l’état vis-à-vis des
autres parties prenantes;
 Formaliser le processus de transfert des
affectations de l’eau;
 Donner un statut légal aux différents
groupes d’usagers de l’eau;
 Assurer la durabilité de la ressource.
A 3 STRUCTURES DE FINANCEMENT ET
D’INCITATIONS

A3.1 Politiques d’investissement

A3.2 Options de financements I : Prêts et

sources internes

A3.3 Options de financement II: Prêts et

participation en actifs
Les ressources financières sont requises
pour couvrir les points suivants :

 La gestion globale, la conservation et la

protection des ressources en eau;

 La fourniture de services (par exemple

l’eau potable, l’irrigation et le traitement
des eaux usées);
 Les investissements requis pour
équilibrer l’offre et la demande en termes
d’espace et de temps;

 Le bien-être public comme la protection

des populations contre les catastrophes
naturelles (inondations ; sécheresse).
 B. RÔLES INSTITUTIONNELS

Ces outils traitent de la mise en place des

institutions appropriées, et le
renforcement des capacités présentes dans
ces institutions ;
B1 Cadre institutionnel –organisationnel-
Création d’un cadre institutionnel (formes
et fonctions)
B2 Édification des capacités
(développement des ressources humaines)
On travaillera essentiellement à,
- Réformer les institutions pour une
meilleure gouvernance;

- Mettre en place des organismes de

gestion de bassins tant nationaux
qu’internationaux.
 C. INSTRUMENTS DE GESTION

Ils sont essentiellement techniques

 Évaluation des ressources (comprendre

les disponibilités et les besoins);
 Plans pour la GIRE (associer les options
de développement, l’emploi des ressources
et l’interaction humaine);
 Utilisation optimum de l’eau (utiliser
l’eau plus efficacement);
 Changement social (favoriser une société
civile tournée vers l’eau);

 Résolution des conflits (gérer les litiges

en garantissant le partage de l’eau);

 Instruments réglementaires - définir des

limites à la distribution et à l’usage de
l’eau. (qualités, quantités, services d’eau,
protection de la nature);
 Instruments économiques (utilisation de
la valeur et des prix pour l’efficacité et
l’équité);

 Instruments d’échange d’information

(SIG, partage de données pour la GIRE).
Mise en œuvre de la GIRE (13 domaines principaux de changement)
Axes d’intervention Domaines cibles
Environnement favorable Cadre politique
Cadre législatif
Structures de financement
Rôles institutionnels Cadre organisationnel
Edification des capacités
institutionnelles
Instruments de gestion Evaluation des ressources en eau
Développement des plans pour la
GIRE
Gestion de la demande
Instruments de changement social
Résolution des conflits
Instruments réglementaires
Instruments économiques
Echange et gestion des
informations
Actions à mener
Fixer des objectifs pour l’utilisation, la
protection et la conservation de l’eau
Voter des lois à suivre pour appliquer les
politiques et atteindre les objectifs
Affecter des ressources financières pour
satisfaire les besoins en eau
Créer un organe pour coordonner les
aspects formels et fonctionnels
Développer les ressources humaines
Comprendre les disponibilités et les besoins
Combiner les options de développement,
l’utilisation des ressources et l’interaction
humaine
Utiliser l’eau plus efficacement
Favoriser une société civile tournée vers
l’eau
Gérer les litiges en garantissant le partage
de l’eau
Limiter la distribution et l’usage de l’eau
Utiliser la valeur et les prix pour l’efficience
et l’équité
Améliorer les connaissances pour une
meilleure gestion de l’eau
 CONCLUSION

Une approche GIRE encourage le

développement et la gestion coordonnés de
l’eau, des terres et des ressources connexes,
en vue de maximiser, de manière équitable,
le bien-être économique et social qui en
résultent sans pour autant compromettre la
pérennité des écosystèmes vitaux.
Cela comprend le développement et la
gestion plus coordonnés:

 des sols,

 de l’eau de surface et de l’eau

souterraine,

 du bassin fluvial et de son proche

environnement marin et côtier,

 des intérêts amont et aval.