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Este nuevo Reglamento tiene entre sus principales objetivos: i. Generar un procedimiento
administrativo sancionador expeditivo; ii. Establecer infracciones específicas; y, iii. Graduar
las sanciones. A continuación, analizaremos brevemente las principales novedades que
trae consigo.
Con este orden, se hace mucho más fácil encontrar un determinado supuesto de infracción,
así como su sanción.
A diferencia del RISPAC, en donde las sanciones de multa se determinaban sin ninguna
metodología de cálculo, este nuevo Reglamento sí lo contempla. El Art. 35° establece
una fórmula para el cálculo de la sanción de multa, considerando los siguientes
factores: a) Multa expresada en UIT; b) Beneficio ilícito; c) Probabilidad de detección;
y, d) Factores agravantes y atenuantes. Para ello, el Ministerio de la Producción
(Produce), mediante Resolución Ministerial, actualizará el factor de “beneficio ilícito” cada
año y, el de “probabilidad de detección”, cada dos, respectivamente. Sin perjuicio de que
dichos factores se actualicen antes del plazo previsto por razones debidamente justificadas.
Al respecto, el Art. 43° establece tres tipos de atenuantes, los cuales se muestran a
continuación:
De otro lado, los agravantes se encuentran contemplados en el Art. 44° del nuevo
Reglamento; son los que se muestran a continuación:
Con esta nueva metodología de cálculo, lo que busca Produce es brindar un tratamiento
equitativo y más transparente a los administrados, en tanto pone de conocimiento público
los criterios objetivos que permiten la graduación de las multas. Y, asimismo, evita la
imposición de multas de manera desproporcionada y diferenciada.
Otras infracciones.
A continuación se grafica los dos supuestos de reincidencia, medida con la que se espera
desincentivar la comisión de infracciones a la legislación pesquera, toda vez que por cada
infracción cometida por el administrado, las sanciones serán gradualmente mayores entre
una y otra, y así hasta el límite de cuatro veces cometida la misma o acarreándole a éste
la pérdida de su derecho otorgado. No obstante lo mencionado, el hecho de que solo
opere cuando se cometa la misma infracción dentro del plazo de un año desde que quedó
firme la resolución que sancionó la primera infracción, va a limitar considerablemente la
aplicación de la reincidencia. Por lo que, consideramos que este tiempo debió ser mayor a
un año.
Con las medidas correctivas, lo que busca Produce es ir un paso más adelante con la
restauración de la situación al estado anterior y así minimizar el perjuicio ocasionado en
contra de nuestros recursos.
Finalmente, a diferencia del antiguo RISPAC que contemplaba tres medidas cautelares, el
decomiso, la inmovilización y la suspensión temporal, el Art. 47° del nuevo Reglamento
contempla solo dos, el decomiso y la suspensión del derecho otorgado. Es decir, la
inmovilización pasa a ser parte de las medidas correctivas.