ELEMENTOS QUE DEFINEN EL RIESGO

RIESGO: VULNERABILIDAD Vs
AMENAZA
RIESGO (R)
Representado como una relación entre la Amenaza (A) y la
vulnerabilidad (V) utilizando la pseudo-ecuación
R= AxV (Davis et al, 2004)
R= AxVxC

Donde C representa valoración económica de los elementos expuestos

 RIESGO
Es la probabilidad de
consecuencias dañinas, o
pérdidas esperadas como
resultado de una amenaza o
peligro sobre una zona
expuesta a la misma durante
un determinado periodo de
tiempo.
El riesgo resulta de las interacciones entre los
peligros y las condiciones de vulnerabilidad
existentes.

MUERTES,
DETENIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES
ECONOMICAS,
DAÑOS EN EL MEDIO AMBIENTE. otros.

Fuente: Informe Final “Evaluación probabilística de la peligrosidad y la vulnerabilidad frente a desastres naturales basados en
proyecciones de cambio climático en el área metropolitana de Trujillo” , Instituto de Hidráulica Ambiental – Universidad de Cantabria
(2014)
ELEMENTOS QUE DEFINEN RIESGO

Peligro/Amenazas
&
Vulnerabilidad

Riesgo

Desastre
(por inadecuada gestión del riesgo)

> VULNERABILIDAD = > RIESGO = > DESASTRE

REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD = MENOR RIESGO = MENOR DESASTRE

PELIGRO / AMENAZA

Probabilidad de ocurrencia de un
fenómeno potencialmente dañino
que puede afectar a un área poblada
y/o infraestructura física y medio
ambiente, de una magnitud dada, en
una zona especifica

Puede ser de origen natural o

Inducidos por la actividad del
Hombre

Asia 26 dic. 2004 – Sumatra

CLASIFICACION DE LOS PELIGROS

Manual para la Evaluación de Riesgos Originados por Fenómenos Naturales – 2da Versión.
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres - CENEPRED.
Lima: CENEPRED - Dirección de Gestión de Procesos, 2014.
Viviendo en riesgo...
Viviendo en riesgo...
Crecimiento explosivo de las
zonas urbanas

Población en ciudades de América Latina se

incrementaran en un 50% en los próximos 25
años (OFDA)

Regulaciones inapropiadas para el uso

de los suelos o
mecanismos inadecuados para
implementarlas
ARMERO - COLOMBIA
La tragedia de Armero fue un desastre natural producto
de la erupción del volcán Nevado del Ruiz el miércoles 13
de noviembre de1985, afectando a los departamentos
de Caldas y Tolima, Colombia. Tras sesenta y nueve años
de inactividad, la erupción tomó por sorpresa a los
poblados cercanos, a pesar de que el Gobierno había
recibido advertencias por parte de múltiples organismos
vulcanológicos desde la aparición de los primeros indicios
de actividad volcánica en septiembre de 1985. Fuente:
Wikipedia
 Falta de planeación…
Ubicación de Escuelas y densidad de población escolar

No.
Intensidad Sísmica Estudiantes
Areas potencialmente afectadas por Tsunami

Re-ubicar 6 escuelas primarias que se encuentran en zonas

afectadas por tsunami, costaría $1 MILLIÓN.
Viviendo en riesgo...
No existe conciencia sobre el peligro

Debido a la falta de conciencia e información, los

miembros de la comunidad aumentan el riesgo
tomando decisiones erradas
 Falta de planeación…

San Salvador - 2001

Deslizamiento de Tierra agrícola

AMENAZA NATURAL
Caracterización de los peligros/amenazas

• Factores condicionantes
También llamados factores intrínsecos, se refieren a las características del material u objeto,
descripción de su naturaleza.
• Factores desencadenantes
Son aquellos de disparan o aceleran el proceso.

FACTORES CONDICIONANTES Y
DETONANTES EN EL CASO DE
INUNDACIONES

FACTOR CONDICIONANTE
GEOMORFOLOGICOS
•Topografía de las terrazas
de inundación
•Pendiente

FACTOR DESENCADENANTES
CLIMATICOS
•Fuertes precipitaciones pluviales

LA CALZADA- CHICLA 3400 msnm,

cuenca alta del río Rimac
PELIGRO / AMENAZA
• FENOMENO EL NIÑO

Temperatura del Mar al 25/10/2015

http://www.bom.gov.au/climate/enso/#tabs=Sea-surface
Fuente: SENAMH y OMM / Modificado:CENEPRED
PARAMETROS FISICOS DE LOS PELIGROS

1. Mecanismos Físicos Curvasde nivel

– Distribución espacial
– Duración
– Magnitud

2. Distribución Temporal
Rio
– Frecuencia
– Estacionalidad Rio
– Patrones diurnos

3. Intervalo de cuenta regresiva

– Rapidez del inicio
– Tiempo de preparación
– Velocidad del inicio
Inundaciones anuales
25 anhos de inundaciones
ESTRATO/NIVEL

•PMA (Peligro Muy Alto) En la zona evaluada, Existe una Muy Alta Probabilidad de
ocurrencia en un tiempo determinado de los peligros de Origen Natural o Tecnológico o
Inducido por el Hombre. De 76% a 100% PMA

•PA (Peligro Alto) En la zona evaluada, existe una probabilidad alta de ocurrencia en
un tiempo determinado de los peligros de Origen Natural o Tecnológico o Inducido por el
Hombre. De 51% a 75%ºPA

•PM(Peligro Medio) En la zona evaluada, existe una probabilidad media de

ocurrencia en un tiempo determinado de los peligros de Origen Natural o Tecnológico o
Inducido por el Hombre. De 26% a 50%PA

•PB (Peligro Bajo) En la zona evaluada, poca probabilidad de ocurrencia en un

tiempo determinado de los peligros de Origen Natural o Tecnológico o Inducido por el
Hombre.1< de 25%PM

Para la Identificación y estratificación de los peligros se recurre al apoyo de las entidades

técnico científicas, tales como el IGP, INGEMMET, SENAMHI y otros.

FUENTE: INDECI
Manual para la Evaluación de Riesgos Originados por Fenómenos Naturales – 2da Versión.
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres - CENEPRED.
Lima: CENEPRED - Dirección de Gestión de Procesos, 2014.
 VULNERABILIDAD
• Grado de resistencia y/o exposición de un elemento o conjunto de elementos frente a
la ocurrencia de un desastre.
• Para su análisis, se debe identificar y caracterizar los elementos que se encuentran
expuestos, en una determinada área geográfica, a los efectos desfavorables ante una
posible amenaza.

 Es la susceptibilidad de la población, la
estructura física o las actividades
socioeconómicas, de sufrir daños por acción
de un peligro.

 La vulnerabilidad puede ser explicada por tres

factores: Exposición, Fragilidad y Resiliencia.
Se expresa en términos de 0 a 1.
 Factores de la vulnerabilidad
1. EXPOSICION:
Decisiones y prácticas que ubican al ser humano y sus medios de vida en la zona de
impacto de un peligro.
CAUSAS:
• La exposición se genera por una “relación no apropiada con el ambiente”, que se puede deber a
procesos no planificados de crecimiento demográfico, a un proceso migratorio
desordenado, al proceso de urbanización sin un adecuado manejo del territorio y/o a políticas
de desarrollo económico no sostenibles.

• A mayor exposición, mayor vulnerabilidad.

 Factores de la vulnerabilidad
2. FRAGILIDAD
• Condiciones de desventaja o debilidad relativa del ser humano y sus
medios de vida frente a un peligro.
• Está centrada en las condiciones físicas de una comunidad o sociedad
y es de origen interno, por ejemplo: formas de construcción, no
seguimiento de normativa vigente sobre construcción y/o materiales,
entre otros.

A mayor fragilidad,
mayor vulnerabilidad.
 EXPOSICION Y FRAGILIDAD

• Relacionada con :

• La calidad o tipo de material

utilizado y
• El tipo de construcción de las
viviendas, establecimientos
económicos (comerciales e
industriales) y de servicios (salud,
educación, sede de instituciones
públicas), e infraestructura
socioeconómica (central
hidroeléctrica, carretera, puente y
canales de riego), para asimilar los
efectos del peligro.
• Otro aspecto a considerarse, es la calidad de suelo y el lugar
donde se asienta el centro poblado.

San Salvador - 2001

QDA. CAROSIO -
CHOSICA
• Las regulaciones
constructivas no se
aplican

• Inadecuados
mecanismos de
control
Viviendo en riesgo...
Construcciones Informales
VARIABLES QUE DETERMINAN EL NIVEL DE EXPOSICION Y
FRAGILIDAD

Materiales de construcción de las infraestructuras

 Concreto Armado
 Albañilería Confinada
 Albañilería sin Confinar
 Adobe

Localización de las infraestructuras:

 Fuera del radio de influencia
 En el radio de influencia lejos del punto focal
 En el radio de influencia cerca del punto focal
Con relación al peligro
 En el punto focal

Características Geológicas:
 Suelo con alta capacidad portante
 Suelo con mediana capacidad portante
 Suelo con baja capacidad portante
Suelos de relleno, colapsables
 Factores de la vulnerabilidad
3. RESILIENCIA:
• Referida al nivel de asimilación o capacidad de recuperación del ser humano y
sus medios de vida frente a la ocurrencia de un peligro.
• Está asociada a condiciones sociales y de organización de la población.
• A mayor resiliencia, menor vulnerabilidad
 RESILENCIA
1. Económica: 5. Política e institucional
Nivel de acceso de la población de un determinado centro Grado de autonomía y el nivel de
poblado, a los activos económicos (tierra, infraestructura, decisión política de las instituciones
servicios y empleo asalariado, entre otros) públicas existentes en una
comunidad.
2. Social:
Nivel de organización y participación que tiene una 6. Científica y tecnológica.
colectividad para prevenir y responder ante situaciones de Conocimiento científico y tecnológico
emergencia. de la población acerca de los peligros
de origen natural y tecnológico,
existentes en la comunidad.
3. Educativa:
Nivel de acceso a la información y el
implementación en las estructuras curriculares de temas uso de técnicas para ofrecer mayor
relacionados a la prevención y atención de desastres seguridad a la población

4. Cultural e ideológica:
7. Ambiental y ecológica:
Percepción que tiene el individuo o grupo humano sobre sí
mismo y como sociedad que determina sus reacciones ante Deterioro del medio ambiente,
la ocurrencia de un peligro y estará influenciado según su deforestación, explotación irracional
nivel de conocimiento, creencia, costumbre, actitud, temor, de los recursos naturales, exposición
mitos, etc. a contaminantes tóxicos, pérdida
de la biodiversidad
DISTRIBUCION DE LA POBLACION EN
TERMINOS DE LA VULNERABILIDAD
 NIVELES DE VULNERABILIDAD

FUENTE: INDECI
 MITIGACION DEL RIESGO

• Modelo presión/relajación (PAR, Davis et al 2004)

Condiciones que
Riesgo Amenaza
determinan
Desastre
vulnerabilidad
R= AxV

Reducir riesgo
Interviniendo causas de vulnerabilidad
Mitigacion
Relajación
 MITIGACION DEL RIESGO

< VULNERABILIDAD < RIESGO

Para reducir el RIESGO se deben reducir los factores de
VULNERABILIDAD (exposición, fragilidad y resilencia
 Mitigación de Desastres

Reconstrucción
• Mitigacion
– Prevención en
areas vacantes
Mitigacion Rehabilitacion

Post-
– Reducción de desastre
posibles perdidas en Preparacion para
áreas construidas rescate y socorro Rescate y
socorro

Desastre
MODALIDADES Y PRACTICAS QUE CONFIGURAN
EL RIESGO

Los desastres ponen de manifiesto una errada concepción del

desarrollo:
• La mala y hasta nociva forma de planificar nuestras ciudades y
comunidades.
• La inadecuada forma de asentarnos en el territorio, al ocupar zonas
de riesgos (expuestas a inundaciones, deslizamientos, etc.) y la
ausencia de adaptación a él.
• Los efectos del crecimiento rápido, descontrolado y desordenado de
las ciudades, acompañado por procesos de urbanización en manos
de sectores privados y con débil presencia de un Estado que los
regule.

Fuente: ONU-HABITAT (2014). Planeamiento Urbano para autoridades locales.

MODALIDADES Y PRACTICAS QUE CONFIGURAN
EL RIESGO

Evidencian:
• Las condiciones de exclusión y pobreza existentes.
• El mal uso (mas bien abuso) de los recursos que brinda la
naturaleza.
• La ausencia de políticas o normas que regulen el uso y
acondicionamiento del territorio.
• La poca capacidad de control y regulación por parte de las
organizaciones e instituciones.
• La forma en que el lucro prevalece sobre la sostenibilidad.
• La debilidad de las organizaciones comunitarias y sociales
• La poca capacidad de las instancias operativas para manejar mejor
las situaciones de emergencias y desastres.

“EL MODELO DE DESARROLLO” aplicado ha contribuido, de manera decisiva, a

las condiciones de riesgo que se materializan en desastres.
Fuente: ONU-HABITAT (2014). Planeamiento Urbano para autoridades locales.
“El cambio climático es el factor de cambio más determinante de nuestro
tiempo y las ciudades deben desempeñar un papel fundamental en hacerle
frente.

Los impactos del cambio climático incluyen el aumento del nivel del
mar, la frecuencia y severidad de las tormentas, fuertes lluvias,
inundaciones, sequías, huracanes, olas de calor y otros fenómenos
climáticos extremos.

Estos impactos afectarán principalmente a las personas que viven en áreas

urbanas, donde las ciudades producen el 75 por ciento de las
emisiones de gases de efecto invernadero a nivel mundial.
La preparación de las ciudades para hacer frente al cambio climático
requiere integrar la resiliencia en el planeamiento urbano, aprovechando
oportunidades de mitigación y adaptación para reducir la vulnerabilidad.”

Fuente: ONU-HABITAT (2014). Planeamiento Urbano para autoridades locales.