NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

En Colombia de los actos administrativos solo es posible en vía jurisdiccional

(contencioso administrativo), previa demanda escrito.

TIPOS DE DEMANDA

Nulidad Simple

Nulidad y restablecimiento del Derecho

Controversias Contractuales

El juez o magistrado mediante sentencia declara la nulidad del acto

administrativo y si el acto es de carácter particular se condena al pago de daños
y perjuicios.

Anular un acto es excluirlo del ordenamiento jurídico con efectos definitivos

generales y retroactivos.

Cuál es la finalidad de la nulidad de los actos administrativos?

La Corte Constitucional en Sentencia C-620-2004, manifiesta: la acción de
nulidad de larga tradición legislativa ley 130 de 1913, tiene como finalidad la de
buscar la invalidez de un acto proveniente de cualquiera de las ramas del poder
público por estimarse contrario a la norma superior y garantizar el principio de
legalidad.

Art, 135 NULIDAD POR INCONSTITUCIONALIDAD:

Los ciudadanos podrán en cualquier tiempo. Solicitar por si, o por medio de
representante que se declare la nulidad de los decretos de carácter general
dictados por el gobierno nacional, cuya revisión no corresponda a la corte
constitucional en los términos de los artículos 237 y 241 de la constitución
política, por infracción directa de la constitución.

También podrán pedir la nulidad por inconstitucionalidad de los actos de carácter

general que por expresa disposición constitucional sean expedidos por entidades
u organismos distintos del gobernó nacional.
PARAGRAFO: El Consejo de Estado no estará limitado para proferir su decisión
a los cargos formulados en la demanda. En consecuencia, podrá fundar la
declaración de nulidad por inconstitucionalidad en la violación de cualquier
norma constitucional Igualmente podrá pronunciarse en la sentencia sobre las
normas que, a su juicio, conforman unidad normativa con aquellas otras
demandadas que declare nulas por inconstitucionales.

El nuevo Código Administrativo de 2011, establece inequívocamente el

Medio de control judicial en el artículo 135 y 184-1º del C.P.A., y C.A. En
cuanto al procedimiento a seguir será el contencioso administrativo ordinario en
su parte escrita y previsto en los artículos 162 a 175, es decir, que la etapa de
la Litis contestatio, que va desde la presentación de la demanda, con sus
anexos; individualización y acumulación de las pretensiones; la oportunidad
para la presentación de la demanda (que en este caso no tiene término de
caducidad, puesto que puede presentarse “en cualquier tiempo”); trámite de la
Demanda: rechazo, inadmisión, retiro y admisión; y, la contestación de la
demanda. El artículo 184 del C.P.A., y C.A., en los numerales 2º a 7º, establece
un procedimiento contencioso administrativo eminentemente escrito, similar al
existente en el C.C.A. y sumario en cuanto a términos, a diferencia de otros
procesos, por ejemplo, el proceso de nulidad electoral que es mixto (etapa
escrita de la Litis contestatio y a partir de allí, etapas orales: inicial, de pruebas
y final de alegatos y juzgamiento).

ARTÍCULO 137. NULIDAD. Toda persona podrá solicitar por sí, o por medio de
representante, que se declare la nulidad de los actos administrativos de carácter
general. Procederá cuando hayan sido expedidos con infracción de las normas
en que deberían fundarse, o sin competencia, o en forma irregular, o con
desconocimiento del derecho de audiencia y defensa, o mediante falsa
motivación, o con desviación de las atribuciones propias de quien los profirió.
También puede pedirse que se declare la nulidad de las circulares de servicio y
de los actos de certificación y registro. Excepcionalmente podrá pedirse la
nulidad de actos administrativos de contenido particular en los siguientes casos:
1. Cuando con la demanda no se persiga o de la sentencia de nulidad que se
produjere no se genere el restablecimiento automático de un derecho subjetivo
a favor del demandante o de un tercero.

2. Cuando se trate de recuperar bienes de uso público.

3. Cuando los efectos nocivos del acto administrativo afecten en materia grave
el orden público, político, económico, social o ecológico.

4. Cuando la ley lo consagre expresamente.

PARÁGRAFO. Si de la demanda se desprendiere que se persigue el

restablecimiento automático de un derecho, se tramitará conforme a las reglas
del artículo siguiente.

La nulidad de actos administrativos en el C.P.A., y C.A.

El nuevo Código de 2011, ratifica lo previsto en el artículo 84 del C.C.A.,

respecto de la constitución de la acción contencioso administrativo o medio de
control judicial son de conocimiento exclusivo y excluyente de la jurisdicción
contencioso administrativo, en los términos y condiciones previstas en la
legislación vigente. La nulidad de actos administrativos definitivos y
excepcionalmente los previos, concomitantes y posteriores contractuales,
podrán ser anulados total o parcialmente mediante sentencia previo proceso
judicial de nulidad por inconstitucionalidad, nulidad simple, nulidad y
restablecimiento del derecho.
Actos administrativos generales u objetivos. Según el artículo 137-1º del
C.P.A., y C.A., el medio de control de nulidad se ha creado para impugnar
actos administrativos de carácter abstracto e impersonal, también llamados:
“actos objetivos” porque crean, modifican o extinguen una relación jurídica
general. ya que el artículo 137 ibídem posibilita la impugnación de actos
objetivos y/o subjetivos por el medio de control de nulidad simple.
Actos Administrativos personales o subjetivos.
Por vía excepcional como la denomina el artículo 137-2º ibídem, el medio de
control de nulidad, procederá contra los actos administrativos de contenido
particular, también llamados personales, concretos o subjetivos.

Primera causal: Infracción de las normas en que debía fundarse el acto.

Con el mismo texto, el C.C.A., en el artículo 84 exponía la causal primera de

nulidad de los actos administrativos. Por ello, interpretaron algunos
doctrinantes y la jurisprudencia misma,que dicha causal se refería
genéricamente a la vulneración o quebrantamiento del ordenamiento jurídico
stricto sensu, es decir, a la transgresión de las normas constitucionales, legales
y las normas o decisiones administrativas. Ejemplo de estas últimas, cuando un
acto administrativo del Secretario de Gobierno municipal, transgrede un
Acuerdo del Concejo Municipal o una Resolución del Alcalde.

Segunda causal: violación del ordenamiento jurídico, por falta de

Competencia del funcionario u organismo emisor del acto

Tercera causal: Desconocimiento del derecho de audiencia y defensa.

Cuarta causal: Falsa motivación.
Quinta causal: Desviación de las atribuciones propias de quien los profirió.