República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria

Universidad bolivariana “Hugo Rafael Chávez fría”
Aldea Liceo Bolivariano “Los Guaritos”
PFG. Estudios Jurídicos
Maturín- Estado Monagas

Facilitador: Triunfador(a):
Abg.: Jesús Villafañe Hernández, María
U.C: DDHH y Garantías Procesales
8 vo Semestre
Sección: Única

Maturín, Octubre 2013

 INTRODUCCION

En los últimos tiempos, Venezuela ha sufrido una serie de cambios en su

estructura tanto política, social y económica, no escapando a tal proceso la
transformación del sector judicial. Estos cambios se evidencian con la
promulgación de una nueva Constitución Nacional, que condujo al nacimiento de
un ordenamiento jurídico que se encuentra representado en el nuevo Código
Orgánico Procesal Penal dándose la posibilidad de lograr una mejor
administración en la justicia con la aplicación de un adecuado e idóneo
instrumento que en materia se refiere.

Estamos en una época de cambios realmente trascendentales.

Precisamente, la importante en este momento es una transformación vital para
todos, ya que no es otra que la modificación de la administración de la justicia
penal.

Con la entrada en vigencia del Código Orgánico Procesal Penal (C.O.P.P.),

se ha dado un paso agigantado en lo que se refiere a nuestro sistema procesal
penal. Además de lo mencionado, en este nuevo sistema predomina la oralidad, lo
que es más adecuado a la realidad jurídico-social que vivimos.

El Código Orgánico Procesal Penal de Venezuela ha presentado muchas

reformas cinco en su totalidad, esto debido a las complejidades que presenta el
sistema judicial, la ultima aprobada fue el 15 de junio del 2012, vía Ley habilitante
otorgada al Presidente de la República Hugo Chávez Frías, en consejo de
ministros, es la que en la actualidad se ha visto mas humanizada en su contenido
pero con el carácter que debe tener una ley adjetiva.
La Acción Penal

La acción penal es la facultad que detenta un sujeto de derecho para iniciar

la averiguación de los hechos presuntamente constitutivos de delito, perseguir a
los presuntos participes y presentar contra estos formal acusación, contentiva de
la pretensión punitiva y sostenerla en juicio oral y en los recursos.

Actualmente, bajo la perspectiva del Derecho Procesal Penal, se advierten

dos dimensiones de la acción penal:

a) La acción penal como la única vía para que las pretensiones de

justicia en el ámbito penal puedan materializarse.

b) la acción penal como la manifestación clara del poder estatal

expresado en el mandato constitucional (que establece la exclusiva potestad del
Estado para administrar justicia). Como poder, entonces, la acción penal es,
básicamente coerción estatal, porque sin ella el proceso no tendría la autoridad de
que goza.

Formas de Ejercer la Acción Penal

La acción penal se ejerce de dos formas:

 La Publica, a través del Ministerio Público en caso de delitos que

atentan contra el interés social, y

 La Privada, en caso de delitos que atentan contra el interés particular

y la cual es ejercida por la victima a través de la denuncia ante él o la
fiscal del Ministerio Publico contando con su permiso o
requerimiento.
Características de la Acción Penal

En consideración del fin y objeto de la acción penal, se le atribuye un

carácter público además la ejercita un órgano del estado que es el Ministerio
Público:
a) se dice que es obligatorio su ejercicio, por lo que la acción siempre
es pública, ya que se dirige a poner en conocimiento del Estado por
medio del Ministerio Público la realización de un probable hecho
ilícito,

b) se dice que la acción penal es única, debido a que no hay acción

especial para cada delito, se utiliza por igual para cada conducta
típica de que se trate,

c) la acción penal es indivisible debido a que produce efectos para

todos los que toman parte en la concepción, preparación, y ejecución
de los delitos o para quienes les auxilian por concierto previo o
posterior,

d) no puede ser trascendental porque sus efectos deben limitarse a la

persona que cometió el delito y nuca a sus familiares o a terceros

e) es irrevocable, ya que iniciado el proceso debe concluirse con la

sentencia sin ser posible su revocación,

La acción penal también es necesaria, inevitable y obligatorio para que el

órgano jurisdiccional pueda iniciar la etapa de la instrucción y es necesario,
inevitable y obligatorio que el Ministerio Público ejercite la acción en contra de un
imputado una vez reunidos pruebas e indicios para comprobar la existencia del
delito.
Tal como se evidencia en su contenido el Artículo 11 del Código Orgánico
Procesal Penal (COPP): en él se establece la Titularidad De La Acción Penal:

“La acción penal corresponde al Estado a través del Ministerio Público, quien está
obligado a ejercerla, salvo las excepciones legales”.

La acción penal tiene una función persecutoria, abarca el conjunto de

actividades que realiza el Ministerio Público en la búsqueda de pruebas e indicios
que realiza el Ministerio Publico para comprobar la existencia de los delitos,
quienes lo cometieron y están en condiciones de pedir la intervención del órgano
jurisdiccional para que cumpla con su función de aplicar las penas y medidas de
seguridad, también para actuar en el procedimiento judicial para ofrecer y
descargar pruebas, conclusiones o formular los recursos que sean necesarios.

Con la función persecutoria el Ministerio Publico ejerce una doble función, la

investigación de los delitos y en su caso el ejercicio de la acción penal a esta
doble labor se le denomina Averiguación Previa que también se le conoce como
periodo de preparación de la averiguación penal que se inicia con la denuncia, o
querella y concluye cuando el Ministerio Publico esta en aptitud de ejercitar la
acción penal.

La acción penal da vida al proceso y para que pueda ser ejercitada es

indispensable preparar su ejercicio durante la primera etapa llamada de
Averiguación Previa.

El privilegio de la acción penal de conformidad con el Artículo 24 del

(COPP) queda en manos del Ministerio Publico pero debe considerarse que este
no es el dueño de la acción penal, solo es el órgano del estado. Encargado de la
persecución de los delitos por medio de su ejercicio; con respecto a la actuación
de la acción penal, existen dos principios:
De legalidad. Establece que el Ministerio Publico debe ejercitar la acción penal
obligatoriamente cuando se reúnan los elementos legalmente establecidos por la
ley para su ejercicio señalado en el artículo 16 Constitucional.
 De oportunidad. Se opone al de legalidad que establece que no es suficiente
que se verifiquen los presupuestos indispensables para su ejercicio, sino que es
necesario que el órgano encargado considere convenientemente su ejercicio ya
que puede abstenerse cuando considere que el ejercicio de la acción puede
causar males mayores como escándalo público, peligro para la paz social.
Basándose en su propia valoración y cuando así convenga a los propios intereses
del estado y al interés social.

Presupuestos

Para poder aplicar la acción penal es necesario que se den determinadas

condiciones:

La realización de una conducta que sea considerada como ilícita.

Que el Ministerio Público haya tenido conocimiento de esa conducta ilícita, ya

sea por denuncia o querella.

Que de la investigación practicada por el Ministerio Publico resulte un probable

hecho ilícito, probable responsable que debe ser una persona física y claramente
identificada.

El Ministerio Público como titular fundamental de la acción Penal Pública

La actuación del Ministerio Público en el proceso Penal venezolano debe

ser entendida de consumo, es decir, como órgano todo, de manera tal que la
titularidad de la acción penal pertenece al órgano y no a su funcionario
individualmente considerado, y está regulado por las normas de la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela, el Código Orgánico Procesal Penal y las
disposiciones de la Ley Orgánica del Ministerio publico en cuanto sean aplicables.
El Ministerio Público está organizado a los efectos del proceso penal, de la
siguiente manera:

- El Fiscal General de la República, órgano unipersonal de rango constitucional,

con facultades reglamentarias internas, que encabeza y dirige el Ministerio público
y lo representa ante la Corte Suprema de Justicia.

-Las Direcciones del Ministerio Público, creada por reglamento Interno con
facultades de orientación, supervisión y control de la actividad de los fiscales
respecto del proceso penal.

-Los Fiscales Superiores de cada Circunscripción Judicial, creados por el

Código Orgánico Procesal Penal; que representan al Ministerio Público ante los
circuitos Judiciales Penales respectivos.

-Los fiscales del Ministerio Público con competencia en materia penal.

Capacidad procesal.

La capacidad procesal del Ministerio Público venezolano procede de sus

atribuciones constitucionales y legales, entre las cuales está la de ejercer la acción
penal pública. Por esta razón nadie puede recusar al Ministerio Público como ente
en el proceso penal ni oponerle falta de cualidad o interés. Se puede recusar a un
fiscal concreto a título personal o pedir que se le separe del procedimiento por
haber cesado en su condición de tal, pero jamás puede excluirse al órgano titular
de la acción vindicativa.

La capacidad procesal, de los fiscales del Ministerio Público como

individuos, dimana del acto público y notorio del nombramiento, el cual es
publicado en la Gaceta Oficial de la República y por tanto, para comparecer ante
los tribunales de la jurisdicción penal venezolana, los fiscales del Ministerio
Público sólo tendrán que identificarse por sus generales e invocar o alegar su
condición de tales, sin que deban acompañar ninguna constancia o autorización
de los niveles jerárquicos del Ministerio Público para actuar, correspondiendo la
larga de la prueba a quien impugne su cualidad.
 La capacidad procesal de los fiscales del Ministerio Público proviene del
nombramiento, porque antes de ser nombrado como tal, el aspirante a fiscal debe
cumplir toda una serie de requisitos, tales como ser venezolano, abogado, mayor
de 21 años de edad, y otras que se establezcan para cargos particulares dentro
del Ministerio Público.

Las Partes en el Proceso Penal:

Son el Ministerio público, la víctima, el imputado y sus respectivos
abogados. Cuando antes nos referimos al principio de contradicción o partes
adversas en el proceso penal. Pero en los sistemas donde los rasgos acusatorios
tienen un peso definitivo, la concepción de partes es plenamente vigente, en el
entendido de que es parte todo aquel que litigue frente a otro con posiciones
procesales propias y opuestas a otras partes. En estos sistemas hay que
diferenciar las partes respecto de la acción penal y las partes respecto a la acción
civil, cuando esta última es ejercida dentro del proceso penal.

Partes respecto de la acción penal; son las partes acusadoras, que son las que
pueden ejercer la acción penal ( acusar) y entre las que podemos encontrar al
representante de la vindicta pública ( fiscal o procurador del Ministerio Público,
Fiscalía General, Ministerio Fiscal, Fiscal de distrito, o como se llame en cada
lugar concreto), la víctima del delito, devenida o no en querellante (mediante
acusación privada), y los acusadores populares, allí donde se les permita; y la
parte acusada, que es aquella contra la que se dirige la acción penal, y está
constituida por el imputado y sus defensores. Estas son las partes esenciales de
todo sistema acusatorio.

Partes respecto a la acción civil derivada del delito; tenemos a las partes
demandantes, entre las que puede figurar el Ministerio Público o Fiscalía, la
víctima como demandante civil y la comunidad en general o el Estado, como
demandante, civiles cuando la ley lo permite; y las partes demandadas, entre las
que se encontrará el imputado-demandado y el tercero civilmente responsable.
Etapas del Proceso
El ejercicio de la acción penal se realiza cuando el Ministerio Publico
concurre ante el juez y le solicita que se avoque al conocimiento de un asunto en
particular, la acción penal pasa durante el proceso, por cuatro etapas bien
diferenciadas que son: etapa preparatoria o de Investigación, etapa Intermedia o
preliminar y etapa de juicio.

Etapa Preparatoria o de Investigación

Es aquella que contempla la preparación del juicio oral y público, mediante

la investigación de la verdad y la búsqueda de elementos que permitan la
acusación de la fiscalía y al mismo tiempo la defensa del imputado o imputada, la
importancia del Ministerio Publico en el curso de la investigación hará saber, no
solo los hechos y circunstancias para establecer la inculpación del imputado o
imputada sino también aquellos que sirvan para liberarlos de culpa.

Etapa Intermedia o Preliminar

La fase intermedia es el puente para pasar de la fase de instrucción a la

fase de juicio oral. Vendría definida por aquel conjunto de actuaciones destinadas
a valorar los resultados de lo actuado en la fase de instrucción o preparatoria,
apreciándose si es completa y suficiente, y si se da los presupuestos necesarios
para proceder a la apertura del juicio oral, o para el sobreseimiento, una vez
finalizada ésta deberá admitir total o parcialmente la acusación propuesta por el
Ministerio Público o de la víctima y ordenar su enjuiciamiento, y en caso de no
admitirla deberá suspender, en esta etapa del proceso penal el tribunal de control
también puede ordenar corregir vicios de forma de la acusación, resolver
excepciones, homologar acuerdos reparatorios, ratificar, revocar o sustituir o
imponer una medida cautelar, ordenar la práctica de pruebas anticipadas,
sentenciar conforme con el procedimiento por admisión de los hechos.
Etapa de Juicio

Esta etapa de juicio oral se considera como la más importante de las que
integran el proceso penal, porque en ella se desarrollan los actos de prueba que
han de servir para fundamentar la sentencia que en su día se dicte, el juicio oral
tiene por finalidad la celebración de la audiencia pública, la cual deberá efectuarse
conforme a los principios de oralidad, publicidad (salvo las excepciones
establecidas en la ley), concentración e inmediación, la cual está orientada a la
comprobación de los hechos objetos del proceso y la participación del acusado en
los mismos, a través del acervo probatorio ofrecido en el juicio, finalizando la
misma con la emisión del respectivo fallo.

Código Orgánico Procesal Penal

Titularidad De La Acción Penal
Artículo 11.
Titularidad de la acción penal. La acción penal corresponde al Estado a través del
Ministerio Público, quien está obligado a ejercerla, salvo las excepciones legales

De su Ejercicio

Artículo 24.
La acción penal deberá ser ejercida de oficio por el Ministerio Público, salvo las
excepciones establecidas en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y en la ley.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

Artículo 285. Son atribuciones del Ministerio Público:

1. Garantizar en los procesos judiciales el respeto a los derechos y garantías

constitucionales, así como a los tratados, convenios y acuerdos internacionales
suscritos por la República.
2. Garantizar la celeridad y buena marcha de la administración de justicia, el juicio
previo y el debido proceso.

3. Ordenar y dirigir la investigación penal de la perpetración de los hechos

punibles para hacer constar su comisión con todas las circunstancias que puedan
influir en la calificación y responsabilidad de los autores o las autoras y demás
participantes, así como el aseguramiento de los objetos activos y pasivos
relacionados con la perpetración.

4. Ejercer en nombre del Estado la acción penal en los casos en que para
intentarla o proseguirla no fuere necesaria instancia de parte, salvo las
excepciones establecidas en la ley.

5. Intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad
civil, laboral, militar, penal, administrativa o disciplinaria en que hubieren incurrido
los funcionarios o funcionarias del sector público, con motivo del ejercicio de sus
funciones.

6. Las demás que establezcan esta Constitución y la ley.

7. Estas atribuciones no menoscaban el ejercicio de los derechos y acciones que

corresponden a los o las particulares o a otros funcionarios o funcionarias de
acuerdo con esta Constitución y la ley.

Ley Orgánica del Ministerio Público:

Artículo 16. Son competencias del Ministerio Público:

1. Velar por el efectivo cumplimiento de la Constitución de la República Bolivariana

de Venezuela, los tratados, acuerdos y convenios internacionales, válidamente
suscritos y ratificados por la República, así como las demás leyes.

2. Garantizar el debido proceso, la celeridad y buena marcha de la administración

de justicia, el respeto de los derechos y garantías constitucionales, así como de
los tratados, convenios y acuerdos internacionales vigentes en la República,
actuando de oficio o a instancia de parte.

3. Ordenar, dirigir y supervisar todo lo relacionado con la investigación y acción

penal; practicar por sí mismo o por el Cuerpo de Investigaciones Científicas,
Penales y Criminalísticas, o por los órganos con competencia especial y de apoyo
en materia de investigaciones penales, las actividades indagatorias para
demostrar la perpetración de los actos punibles; hacer constar su comisión con
todas las circunstancias que puedan influir en la calificación y establecer la
responsabilidad de los autores o las autoras y demás partícipes, así como el
aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados con su perpetración.

4. Requerir de organismos públicos o privados altamente calificados la práctica de

peritajes o experticias pertinentes para el esclarecimiento de los hechos objeto de
investigación, sin perjuicio de la actividad que desempeñe el Cuerpo de
Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas o los órganos con
competencia especial y de apoyo en materia de investigaciones penales.

5. Autorizar, en aquellos casos previstos por las leyes, las actuaciones de

investigación penal a ser ejercidas por el Cuerpo de Investigaciones Científicas,
Penales y Criminalísticas, así como de los órganos con competencia especial y de
apoyo en materia de investigaciones penales, los cuales estarán obligados a
informar al Ministerio Público sus resultas en los plazos requeridos o, en su
defecto, en los plazos fijados legalmente.

6. Ejercer, en nombre del Estado, la acción penal en los casos en que para
intentarla o proseguirla no sea necesario instancia de parte, salvo las excepciones
establecidas en el Código Orgánico Procesal Penal y demás leyes
.
 Conclusiones

Código Orgánico Procesal Penal en su Artículo 11 que expresa la

Titularidad De la Acción Penal en donde le adjudica al Ministerio Público una
importancia decisiva y lo potencia como el órgano encargado del ejercicio de la
acción penal, con una incidencia relevante en la coordinación, lo cual será
determinante para un correcto ejercicio de la acción penal tanto para formular una
acusación como para solicitar o decidir en su aplicación.

La necesidad de una estrecha coordinación institucional, es necesaria para

una mejor investigación para así facilitar la labor del ejercicio de las nuevas
responsabilidades que viene asumiendo el Ministerio Público en donde la
superación del sistema inquisitivo y la adopción de los principios del modelo
acusatorio marcan el rumbo del nuevo proceso.

El reconocimiento de los derechos de la persona o personas que son

víctima de un hecho punible, en los marcos del proceso penal donde éste sea
juzgado, constituye uno de los avances más notorios del Código Orgánico
Procesal Penal, la protección y reparación del daño causado a la víctima del delito
son objetivos del proceso penal y es el Ministerio Público el ente obligado a velar
por dichos intereses en todas las fases.

Esperando que la información presentada sobre dicho tema estén dentro de

las expectativas requeridas por la materia….
 BIBLIOGRAFIA

PÉREZ SARMIENTO, Erick Lorenzo. Comentarios al Código Orgánico Procesal

Penal. 8va. Edición 2012. Caracas: Vadell Hermanos Editores

GARAY, Juan. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Gaceta

Oficial N° 5.453 del 24 de Marzo de 2.000.Caracas.