PROCESAL ADMINISTRATIVO DR.

JAIRO ENRIQUE BUITRAGO SAZA

2º. CORTE
MEDIOS DE CONTROL
1. NULIDAD POR CONSTITUCIONALIDAD
2. CONTROL DE LEGALIDAD - ESTADO DE EXCEPCIÓN
3. NULIDAD – EXCEPCIÓN LEY 1437/01
4. NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO – EXCEPCIÓN
5. REPARACIÓN DIRECTA
6. ACCIÓN DE REPETICIÓN
7. NULIDAD ELECTORAL
8. PERDIDA DE INVESTIDURA
9. ACCION POPULAR
10. ACCIÓN DE GRUPO
11. ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO
12. ACCIÓN DE TUTELA
La administración funciona por medio de ACTOS ADMINISTRATIVOS
SEGÚN LA LEY 1437 DE 2011 MEDIOS DE CONTROL
1. NULIDAD POR CONSTITUCIONALIDAD
 SE LE DA COMPETENCIA AL CONSEJO DE ESTADO OJO.
2. CONTROL DE LEGALIDAD
3. NULIDAD: se activa contra los actos administrativos de carácter general por regla general
PERO la ley 1437/01 trae una EXCEPCIÓN QUE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DE
CARÁCTER GENERAL LOS DEMANDAMOS POR NULIDAD, (CON DECRETO 01 DE 1984
ANTES), DESPUES CPCA, TAMBIEN SE PUEDE DEMANDAR LOS ACTOS ADMINSTRATIVOS
PARTICULARES Y CONCRETOS SIEMPRE Y CUANDO SE BUSQUE UN RESTABLECIMIENTO
AUTOMATICO DEL ACTO COMO TAL.
4. REPARACION DIRECTA: art. 90 CN. y es allí donde nace la responsabilidad del Estado.
¿ANTES DE LA CN. /91 SE PODIA HABLAR CONSTITUCIONALMENT DE LA
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO?, RESPUESTA: NO SE PODIA HABLAR, SE ENCAJABA EN
VIRTUD DE LA JURISPURDENCIA, NO SE TENIA UN ART. CONSTITUCIONAL QUE LO
DIJERA.
ART. 90 C.N. PARA EFECTOS DE LA REPACION DIRECTA.
La reparación directa también versas del particular al Estado, sino que también está del Estado
al particular. También puede demandar el Estado, pero no es muy común.
CADUCIDAD Y REQUISITOS PREVIOS PARA DEMANDAR, CONCILIACIÓN PREJUDICIAL,
COMO SE SUPENDEN LOS TERMINOS, ETC.
LA CONTRACTUAL
LA ACCIÓN DE REPETICIÓN: TERMINOS, CUANDO SE PUEDE INSTAURAR.
CONSEJO DE ESTADO: en el caso de OPS, (caso, yo daba órdenes a él, para que cumpliera
un horario, y él después demanda porque se configuro los 3 elementos del contrato (que es la
actividad hecho por el mismo, la subordinación, y el salario) el municipio tuvo que pagar un
dinero porque se configuro el contrato realidad, cuando venía la acción de repetición, el
CONSEJO DE ESTADO, en la Ley 909 dice que se debe demostrar, dos cosas para que el
funcionario o exfuncionario público pague el dinero que tuvo que pagar la administración LA
 CULPA GRAVE Y EL DOLO, ahora el consejo de estado dice que basta con demostrar que esa
persona dio la orden, DE QUE CUMPLIERA HORARIO, y así se configura la CULPA GRAVE.

¿EL DEL OPS COMO SE PUEDE ENCAJAR COMO SERVIDOR PUBLICO? NO LO ES SERVIDOR
PUBLICO PORQUE SIMPLEMENTE ES UN CONTRATISTA, QUE ESTA REGIDO POR LA LEY 80/93.
NULIDADES ELECTORALES:

La nulidad electoral es diferente a la perdida de investidura, son diferentes y el efecto jurídico es

totalmente diferente.

LA PERDIDA DE INVESTIDURA: EL CONSEJO DE ESTADO LA HA LLAMADO COMO LA MUERTE

POLITICA, de prosperar la perdida de investidura jamás podrán ser candidato de nada. LA DECISIÓN
ES COLEGIADOS, es DECIR NO SON JUECES UNIPERSONALES, SINO JUECES COLEGIADOS
(TRIBUNALES, CUANDO SE TRATA DE DIPUTADOS Y CONCEJALES, Y CUANDO SON
CONGRESISTAS CONOCE EL CONSEJO DE ESTADO DEPENDIENDO LA NATURALEZA).

Norma nueva en el tema de la perdida de investidura es la ley 1881 del 15 de enero de 2018, (12
ART) y creó esta ley la segunda instancia para congresistas en el tema de la perdida de investidura,
antes de esta ley, no tenía sino una instancia y era conocida por el consejo de estado. Si un concejal
se demanda por perdida de investidura en 1ª. Instancia lo conoce el tribunal administrativo, y
en segunda el concejo de estado, los congresistas lo conoce el consejo de estado (1881) se crea
la 2ª. Instancia.
En el Consejo de estado se creó una sala para estos casos, el consejo de estado son 31
magistrados, 5 de ellos conocen en una sala especial de perdida de investidura.
El Consejo de Estado las secciones 5 son:

I. SECCION RESIDUAL
II. SECCIÓN LABORAL
III. SECCIÓN REPARACIÓN DIRECTA
IV. SECCIÓN TRIBUTARIOS Y CONTRACTUALES
V. SECCIÓN ELECTORALES
SALA ESPECIAL: son 5 magistrados de cada sección, 31 – 5 = 26 magistrados, esto quiere
decir que los 5 magistrados fallan en 1ª. Instancia y los 26 magistrados restantes, fallan en
2ª. Instancia.
ACCIONES ESPECIALES
ACCIÓN POPULAR: LEY 472/98 ACCIÓN POPULAR Y LOS PRINCIPIOS Para instaurar una acción
popular se necesita:

1. UNA SOLA PERSONA, COMO REPRESENTANTE, AVISORANDO EL IMPACTO COLECTIVO DE

LOS INTERESES DE LAS PERSONAS INVOLUCRADAS ALLI.
2. AGOTAR UN REQUISITO, EL ART. 144 CPACA, RENUENCIA DE LA ADMISNITRACIÓN.
ANTES DE PRESENTAR LA PRESENTAR LA ACCIÓN POPULAR EL ACCIONANTE TIENE QUE
SOLICITAR A LA ADMINSITRACIÓN QUE CESE LA VULNERACIÓN DE LOS DERECHOS
COLECTIVOS, SI DENTRO DE LOS 15 DÍAS LA ENTIDAD CONTESTA DE MANERA
NEGATIVA, SE ENTIENDE AGOTADO EL REQUISITO. SINO CONTESTA DENTRO DE LOS 15
DÍAS, SE ENTIENDE AGOTADO EL REQUISITO, Y SE INTERPONE LA ACCIÓN POPULAR, si
la interpone sin este requisito el juez la va INADMITIR, PARA QUE SE ALLEGUE ESA
RENUENCIA DE LA ADMINSITRACIÓN.
EL DEECHO DE PETICIÓN SE INTERPONE ANTES DE LA ACCIÓN DE TUTELA, SE COLOCA ES
PARA QUE SE VEA LA RENUENCIA DE LA ADMINISTACIÓN EN ALGUNOS CASOS, pero el juez no
PIDE ESTE REQUISITO.

LEY 472/98 ACCIÓN POPULAR Y LOS PRINCIPIOS, Y UNO DE LOS PRINCIPIOS DE LA ACCIÓN
POPULAR ES QUE PRIMA LO SUSTANCIAL SOBRE CUALQUIER OTRA COSA. SE PUEDE
COLOCAR SIN FORMALIDADES Y TIENEN DEBER DE RECIBIR Y DAR EL TRAMITE. CUANDO
INADMITEN LA ACCIÓN POPULAR DAN 10 DÍAS, PERO EN REALIDAD SON 3 DÍAS PARA
SUBSANAR, ES UN VERBAL SUMARIO, TIEMPO, 10 DÍAS PARA PROCESO ORDINARIO.
 SIN FORMALIDADES
 SI LA INADMITEN SE TIENE 3 DIAS PARA SUBSANAR
 LA PUEDE HACER UNA SOLA PERSONA
 SE TIENEN 5 AÑOS PARA IMPETRARLA.
ACCIÓN DE GRUPO:
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO
¿LA ADMINISTRACIÓN EXPIDE UN ACTO ADMINISTRATIVO DE CARÁCTER GENERAL,
TRAMITE Y DE EJECUCIÓN, SEGÚN EL CASO, INCORFORME USTED CON LA DECISIÓN QUE
RECURSOS VA INTERPONER?, NO SE PUEDEN INTERPONER RECURSOS PORQUE NO
PROCEDEN, SE DEBE IR ANTE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA.
ACTOS ADMON DE EJECUCIÓN.
ART.65 CPACA. LEY 1437/01.
LOS ACTOS ADMINSITRATIVOS DE CARÁCTER GENERAL SE PUBLICAN, MIENTRAS QUE LOS
ACTOS ADMINSITRTIVOS PARTICULAR Y CONCRETOS SE NOTIFICAN.

EN LA GACETA O UN DIARIO OFICIAL LA ENTIDAD. La gobernación y la alcaldía tienen su

gaceta para publicación de los actos administrativos. En la contraloría también, de NO
HACERLO LA ENTIDAD ESTARIA VULNERANDO EL PRINCIPIO DE PUBLICIDAD, y da como
consecuencia el DEBIDO PROCESO.

Los actos admón. De carácter general que no han sido publicados, NO TIENEN VALIDEZ, NI
EXIGIBLES, (209 CN. FUNCIÓN ADMINSITRTIVA Y HAY UN PRINCIPIO DE LA PUBLICIDAD, QUE
LA ADMÓN NONPUEDE ACTUAR DE MANERA SECRETA, SALVO DISPOSICION EN CONTRARIO).
¿Si se está en un municipio lejos que no se tiene acceso, a internet, como se hace para dar a
conocer ese acto administrativo de carácter general?, la ley expuso utilice cualquier idóneo,
(perifoneo, parlantes), y también se publicarán los actos admón. De nombramiento (docente) y
dirección diferentes a los de voto popular (personero) art. 313 C.N. numeral 8, elegir al
personero, Y DICE EL ACTO ADMINISTRATIVO DICE ELEGIR.
La elección de personero es un acto administrativo particular y concreto y se debe NOTIFICAR,
pero el legislador dejo una EXCEPCIÓN A LA REGLA: solamente DICE ASI, NOTIFICAR AL
PERSONERO, es la excepción a la regla por la NATURALEZA.

ACTO DE CONDICIÓN: SE DEBE TENER UN ACTO ADMÓN DE NOMBRAMIENTO, Y OTRO ACTO

ADMINSITRATIVO DE POSESIÓN.
ACTOS ADMINISTRTIVOS PARTICULARES Y CONCRETOS:

 SE NOTIFICAN PERSONALMENTE, A SU REPRESENTANTE LEGAL, O MEDIANTE

APODERADO, A LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DEFINITIVOS, LOS DE TRAMITE NO SE
NOTIFICAN PERSONALMENTE.
 CUANDO SE ESTA NOTIFICANDO UN ACTO ADMÓN, PARTICULAR Y CONCRETO,
(INSUBSISTENTE A UNA PERSONA) TENEMOS QUE LLENARSE LOS SIGUEINTES

REQUISITOS PARA NOTIFICACIPON DEL ACTO ADMÓN:

1. LA HORA
2. LA FECHA,
3. LE DICEN QUE RECURSOS PROCESO (OBLIGACION)
4. ANTE QUIEN SE INTERPONE
5. CUANTO TERMINO SE TIENE.

LA CPACA, DICE DE FALTAR UNO DE ESOS, SE ENTENDERÁ QUE LA NOTIFICACIPON

NO QUEDO COMPLETA.

SE DEBE AUTORIZAR LA PERSONA, LA NOTIFICACION AL CORREO ELECTRONICO.

CASO
ACTO ADMON PARTICULAR Y CONCRETO, FIRMADO, y se va a notificar, no se tiene
notificación clara, acto administrativo expedido debe ser notificado, ¿QUE SE DEBE
HACER?, SE DEBE NOTIFICAR POR AVISO, POR LA PAGINA DEL MUNICIPIO, PREVIO A LA
NOTIFICACION POR AVISO VIENE LA CITACIÓN, Y LA LEY DICE: EN LA PAGINA DE LA
ALCALDÍA (ENTIDAD) HACE LA CITACIÓN, PARA QUE SE ACERQUE A LA ALCALDIA PARA
QUE SE NOTIFIQUE PERSONALMENTE, SE TIENEN 5 DÍAS LUEGO DE EXPEDIDO EL ACTO
ADMON PARA LA CITACIÓN, si pasado s esos 5 días hábiles (citación), no aparece a notificarse
personalmente, se surte la NOTIFICACION POR AVISO, (sino se hace así seda la nulidad), y
se HCE EN LA PAGINA DE LA ENTIDAD, tiene que llevar LA FECHA DE LA NOTIFICACIPON
POR AVISO, LA ENTIDAD QUE ESTA HACIENDO LA NOTIFICACION POR AVISO, ESCANEAR
EL ACTO ADMINISTRATIVO Y LO SUBEN Y EN UN DOCUMENTO SE DEJA ESCRITO QUE
RECURSOS PROCEDEN, (REPOSICIÓN APELACIÓN, ANTE QUE DEPENDENCIA SE
INTERPONE CADA UNO, EL TERMINO SE TIENEN INTERPONERLOS, ADVERTENCIA: SE
DEJA 5 DÍAS HABILES, PASADOS LOS 5 DÍAS SE ENTENDERÁ NOTIFICADO EN DEBIDA
FORMA, LA RESOLUCIÓN O EL ACTO ADMÓN No. XXXXX, DÍA SIGUIENTE DE LA
NOTIFICACIÓN. SI HAY CORREO ELECTRONICO Y SE NOTIFICA POR AVISO SE
ENTIENDE NOTIFICADO POR AVISO A PARTIR DEL DÍA SIGUIENTE. PREVIO
AUTORIZADO. OJOOOOOO

LOS 4 MESES DE CADUCIDAD DE RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO SE CONTARIA A

PARTIR DEL DÍA SIGUIENTE.

AGOTAMIENTO DEL PROCEDIMIENTO ADMÓN. (ANTES SE LLAMA ASI, AGOTAMIENTO

DE LA VIA GUBERNATIVA). (RECURSOS)

ES DARLE LA OPORTUNIDAD DE QUE REVOQUE, MODIFIQUE, ADICIONE O ACLARE SU

DECISIÓN.
Ya hay acto admón., notificado, esa decisión procede unos recursos.
1. RECURSO DE REPOSICIÓN: Caso, se interpone ante el mismo que profirió el acto
administrativo. EL TERMINO PARA INTERPONER DICHO RECURSO SERÁ DE 10 DÍAS
Hábiles, contados a partir del día siguiente, de la notificación del acto admón.,
2. RECURSO DE APELACIÓN: Se interpone ante el mismo que profirió el acto admón., dentro
de los 10 siguientes, a la notificación de la decisión del recurso de reposición. Recibido el
recurso de apelación lo enviará de manera inmediata al superior jerárquico, (Alcalde) (auto
 ese recurso es improcedente). Contra esa improcedencia tiene 5 días hábiles, y se interpone
el recurso de queja.
3. RECURSO DE QUEJA: Se interpone ante el superior jerárquico, dentro de los 5 días
siguientes, a la notificación de la decisión, que me rechazo el recurso de apelación. Se puede
esperar dos meses del silencio admón. Negativo, el legislador no dijo del recurso de queja,
es facultativo, calcular 20 días entidad no respuesta, alistar demanda. ES FACULTATIVO.

LA ENTIDAD TIENE LA ENTIDAD PARA CONTESTAR EL RECURSO DE REPOSICIÓN Y

APELACIÓN?. NO TIENE UN TIEMPO, ANALISIS ART. 86 INTERPRETACIÓN CPACA
HABLA DEL SILENCIO ADMÓN, NEGATIVO, (TANTO PARA EL RECURSO DE
REPOSCIÓN Y APELACIÓN) SE TIENEN 2 MESES CALENDARIO Y OPERA EL SILECIO
ADMÓN NEGATIVO. EL RECURSO DE QUEJA ES FACULTATIVO. OPERA POR
SEPARADO, (FALTA DISCIPLINARIA PORQUE NO CONTESTO LA REPOSICIÓN). C-
721/25 NOVIEMBRE DE 2015 “INEXEQUIBLE LA EXPRESIPON GRAVISIMA”. CORTE
CONSTITUCIONAL.

SANCIÓN O CASTIGO PARA LA ENTIDAD: EL TERMINO DE LA APELACIÓN NO SURTE,

SE TIENEN 10 DÍAS PARA REPISICIÓN Y 10 PARA APELACIÓN, PERO SE CONFIGURO
EL SILENCIO ADMÓN. NEGATIVO (2 MESES), ENTONCES VIENE UNA FIGURA QUE SE
CONFIGURA EN LA SANCIÓN A LA ENTIDAD POR NO CONTESTAR, Y EL TERMINO
DE APELACIÓN NO SURTE, SE PUEDE INTERPONER EL RECURSO DE APELACIÓN
CUANDO SE QUIERA, NO TIENE TIEMPO.

ACTO ADMON FICTO O PRESUNTO: no está físicamente (recurso de reposición y no

le contestaron) demanda esa decisión, por medio del cual la admón., guardo silencio.
SI DE PUEDE DEMANDAR.

CUANDO SE DEMANDEN LOS ACTOS ADMÓN, SE DEMANDAN LOS SIGUIENTES:

 EL QUE SE NOTIFICO
 CUANDO INTERPUSO EL RECURSO DE REPOSICIÓN, EL QUE LE RESOLVIO DE
REPOSICIÓN.
 EL QUE RESOLVIO EL RECURSO DE APELACIÓN, SE DEBEN DEMANDAR
TODOS.
ES NECESARIO CONTESTAR LOS RECUSOS ATRAVÉS DE UN ACTO ADMÓN?.
Expiden los concejos: ACUERDOS, asambleas: Ordenanzas, consejo de Estado dice: No
IMPORTA EL TITULO SI LO ESCRIBEN O NO, LO IMPORTANTE ES EL FONDO DEL ASUNTO.
SE ENTIENDE QUE ES UN ACTO ADMINISTRATIVO.
UNA SENTENCIA ES TAMBIEN UN ACTO ADMISITRATIVO.
UNICO EN COLOMBIA QUE PUEDE DECLARAR LA NULIDAD DE UN ACTO ADMINISTRATIVO,
ES EL JUEZ ADMINSITRATIVO, LA ADMINISTRACION LO UNICO QUE PUEDE HACER ES
REVOCAR O DEROGAR, Y COMO SE HACE Y LA OFERTA DE DEROGATORIA.
PREGUNTA: CUANDO OPERA EL SILENCIO ADMÓN POSITIVO EN LOS RECURSOS?. CUANDO
ES VIOLATORIA DE LA CONSTITUCIÓN POLITICA Y SE SABE QUE SE ESTA VIOLANDO CUANDO
LA NORMA EXPRESAMENTE LO MANIFIESTA Y NO TIENE UN TERMINO. ART.52 LA ADMÓN
TENDRÁ 3 AÑOS PARA IMPONER AL PARTICULAR Y PROCEDE EL RECURSO DE APELACIPON,
Y TNDRÁ UN AÑO RESOLVER EL RECURSO DE APELACION SOPENA DE SER FAVORABLE AL
RECURREENTE.
EL SILENCIO ADMÓN POSITIVO Y TIENE FORMALIDADES Y SE MATERIALIZA Y SE
CONSOLIDA, Y EN LA NOTARIA SE PUEDE PROTOCOLOZAR CON UNA ESCRITURA PUBLICA,
DONDE EL NOTARIO DA FE QUE SE INTERPUSO UN RECURSO DE APELACIÓN Y PASO UN AÑO
Y NO LE RESOLVIERON NADA. SEÑORES ADMON (DOCUMENTO) SOLICITO SE ARCHIVE EL
PROCESO. NO SE NECESITA ABOGADO, PERO PODEMOS IR. DEPENDE LO QUE DIGA LA
NORMA.
ALCALDE EXPIDE UN ACTO ADMON, NO PROCEDE RECURSO (REPOSICIÓN A LO MENOS)
APELACIÓN NO PROCEDE PORQUE NO HAY SUPERIOR JERARQUICO. PEO NO PROCEDE
RECURSO ALGUNO O NO DICE NADA ENTIENDE QUE NO PROCEDE NADA. 4 MESES DEL DÍA
SIGUEINTE PARA DEMANDAR EL ACTO ADMINISTRATIVO DIRECTAMENTE.
CUANDO QUEDA EN FIRME UN ACTO ADMON: se notificó el acto, se interpusieron los recursos.
El acto admón., quedará en firme

1. cuando el mismo no procede recurso alguno. (Alcalde expide el acto admón., no dice nada
no procede recurso alguno y se puede acudir a la jurisdicción a demandar el acto admón., se
cuenta a partir de la firmeza (efecto jurídico) (insubsistente) del día siguiente queda en
firme, a partir de la notificación.
2. A partir del día siguiente de que se hayan resuelto los recursos de ley (reposición y
apelación).
3. A partir del día siguiente del vencimiento del término que tenía para interponer los
recursos. (10 días de apelación y reposición).
4. A partir del día siguiente de la aceptación del desistimiento.
5. A partir del día siguiente que se ha materializado el silencio admón., positivo (escritura
pública).
El mismo escrito sirve para reposición y apelación. QUE PASA SI NO SE AGOTAN ESOS
RECURSOS (REPOSICIÓN Y APELACIÓN), se rechaza la demanda porque no se agotó los
recursos y tuvieron la oportunidad.
DESAPARICIÓN O PERDIDA EJECUTORIEDAD DE LOS EFECTOS JURÍDICOS DEL ACTO
ADMÓN.
ACCIÓN LESIVIDAD LA ENTIDAD PUEDE DEMANDAR SU PROPIO ACTO ADMINISTRATIVO. Y
LO DECLARA NULO. Y SE PUEDE PEDIR UNA MEDIDA CAUTELAR, PARA PERDER EL EFECTO
JURIDICO MIENTRAS SE DA EL FALLO. SE COLOCA FRENTE AL JUEZ, TRIBUNAL
DEPENDIENDO LA ENTIDAD.
Cuando la pérdida FUERZA EJECUTORIA CUANDO:

1. El juez admón., decreta la suspensión provisional del acto administrativo. (no pago)
2. Cuando se declara la nulidad del acto admón..
3. Cuando han desaparecido los fundamentos de hecho y derecho del acto admón..,
ejemplo: se terminan el colegio pero no hay alumnos.
4. Cuando al pasar 5 años de la expedición del acto administrativo la entidad no lo ha hecho
efectivo.
5. Cuando la condición resolutoria (NO HAY FECHA HAY CONDICIÓN)
6. Cuando haya finiquitado el plazo del acto admón. (TIEMPO ESTIPULADO)
CPACA. Legislador hace falta LA REVOCATORIA DE LOS ACTOS ADMON.
LA REVOCATORIA DE LOS ACTOS ADMON ART. 97.: es un mecanismo por medio del cual la
admón.., puede revocar sus propios actos admón.., pero, con el consentimiento previo, expreso
y por escrito del destinatario del acto admón.. ATRAVÉS DE JUEZ ADMINISTRATIVO.
EL NOTARIO ES UN PARTICULAR CON FUNCIONARIO CON FUNCIONES PÚBLICA. POR LA
DESCENTRALIZACIÓN.

CUANDO SE QUIERE REVOCAR UN ACTO ADMINISTRATIVO NO SE PUEDE REVOCAR A MUTUO

PROPIO COMO ENTIDAD, FIGURA QUE ES LA INMUTABILIDAD DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS, PEDIRLE AL DESTINATARIO DEL ACTO ADMÓN, LA AUTORIZACIÓN
PREVIA, EXPRESA, Y POR ESCRITO SI ACEPTA O NO, DE LO CONTRARIO NO PUEDE
REVOCARSE.

UN ACTO ADMINISTRTIVO PARTICULAR Y CONCRETO, ESTAS FRENTE A LA REVOCATORIA

PREVIA, EXPRESA Y POR ESCRITA, A LA ACEPTACIÓN DEL DESTINATARIO,
LA TEMERIDAD Y MALA FE, ES INVITAR AL JUEZ A EQUIVOCARSE Y PUEDE INCURRIR EN
UNA FALTA DISCIPLINARIA.
CAPACA, LA CADUCIDAD DEL TERMINO ES AHORA ES DE 4 MESES.
PROCEDENCIA DE LA REVOCATORIA DE LOS ACTOS ADMON.

1. CUANDO EL ACTO ADMÓN, HA SIDO EXPEDIDO DESCONOCIENDO LA C.N. Y LA LEY (

PRINCIPIO LEGALIDAD)
2. CUANDO EL ACTO ADMÓN, ATENTE CONTRA EL INTERES PUBLICO Y
SOCIAL.(PRINCIPIO CONVENIENCIA)
3. CUANDO SE AFECTE AGRAVIO INJUSTIFICADO A UNA PERSONA.( PRINCIPIO EQUIDAD)

TERMINOS TIENE LA ENTIDAD PARA EFECTOS DE REVOCAR EL ACTO ADMINISTRATIVO, 2

MESES ES PARA CONTESTAR, A PETICIÓN DE PARTE SE TEIEN 2 MESES, SE LE DIO UN
DERECHO QUE NO TIENE DERECHO A GOZARLO, LA ENTIDAD LE VA A PEDIR QUE LO REVOQUE.

SI LA PERSONA INTERPUSO RECURSOS LEY NO SE PUEDE REVOCAR EL ACTO ADMÓN., NO HAYA

INTERPUESTO RECURSOS.

Se declara insubsistencia a una persona, sin proceso disciplinario, no interpone recursos, hace un
escrito a la admón. Pidiendo la revocatoria del acto admón., y espera 2 meses, silencio administrativo
negativo, LA SOLICITUD LA REVOCATORIA DEL ACTO ADMON NO SUSPENDE NI INTERRUMPE
LOS TERMINOS DE CADUCIDAD NI OPERA LOS SILENCIOS NEGATIVO NI POSITIVO. PASARON
LOS 4 MESES Y NO INTERPUSIERON LA DEMANDA PRESENTA LA SOLCIITUD DE REVOCATORIA
DEL ACTO ADMON, MEDIANTE EL ACTO ADMON CONTESTA, NI LA SOLICITUD NI LA
CONTETACION NO SE REVIVEN TERMINOS, YA TIENE CADUCIDAD.
CPACA. LA OFERTA DE REVOCATORIA (INTERESADO Y EL Min público).

Hasta antes el fallo de 2ª. Instancia el interesado o el min público, podrán pedir la oferta de revocatoria
del acto admón..., poder que sí o no, retoma audiencia, apoderado de la parte demandada se puso a
disposición, se corre traslado, se termina proceso.
ESA OFERTA REVOCATORIA (ANTES DEL FALLO DE LA 2ª. INSTANCIA) SE PARECE UNA
CONCILIACIÓN.
PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMON.
ESTRUCTURA DE LA CONTENCIOSO ADMON: CONSEJO DE ESTADO, TRIBUNALES Y JUECES
ADMÓN.
CUANTOS CONSEJO DE ESTADO: 31 MAG. Corte Suprema de Justicia 23 mag. Corte
Constitucional 9 mag. (LEGISLA) SANCIONA LA LEY LA CORTE SI EL PRESIDENTE NO LA
FIRMA.
CONSEJO DE ESTADO: 31 MAG. PODER, PRUEBAS, DEMANDA Y ANEXOS.
AQUÍ SE PRESENTE PODER, DEMANDA, PRUEBAS Y ANEXOS.
DIVIDOS EN 3 SALAS
1. SALA PLENA, 31 MAG.
2. SALA CONTENCIOSO ADMON 27 MAG. CONFORMADA POR 5 SECCIONES: ART. 107
I. SECCIÓN RESIDUALES: 4 MAG.
II. SECCIÓN PROCESOS NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO
LABORALES (PENSIONES) 6 MAG.: 2 SUBSECCIONES CADA SECCIÓN TIENE 3 MAG.
III. SECCIÓN REPARACION DIRECTA Y CONTRACTUAL: 3 SUBSECCIONES
CONFORMADA POR 3 MAG. IGUAL 9 MAG.
IV. SECCIÓN TRIBUTARIOS, 8IMPUESTOS, TASAS, CONTRIBUCIONES PARAFISCALES)
CONFORMADA POR 4 MAG.
V. SECCIÓN ELECTORAL: NULIDDES, PERDIDA INVESTIDURA CONFORMADA POR 4
MAG.
I. RESIDUAL: RECOJE LO QUE NO SE CONOCE LAS OTRAS SALAS, ACCIONES DE
GRUPO, POPULARES Y DE CUMPLIMIENTO.
3. SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL 4 MAG.
JURISDICCIÓN: es la facultad que tienen el Estado en cabeza de sus jueces para impartir justicia,
que todos los jueces tienen jurisdicción (general) pero no todos los jueces tienen competencia
(particular).
COMPETENCIA. La competencia está dividida en los siguientes factores:
1. FACTOR OBJETIVO: HACE REFERENCIA a la cuantía, estimada en la demanda
2. FACTOR SUBJETIVO: A LOS SUJETOS QUE INTERVIENEN EN EL PROCESO
3. FACTOR TERRITORIAL: HACE REFERENCIA EN DONDE SUCEDIERON LOS HECHOS O
DONDE SE EXPIDIO EL ACTO ADMÓN.,
Si se expide un acto admón. Por el alcalde, De carácter general quien es el competente EL
JUEZ ADMINISTRATIVO, GOBERNADOR ES EL TRIBUNAL. Art. 156.
ARTÍCULO 156. COMPETENCIA POR RAZÓN DEL TERRITORIO. Para la determinación de la competencia por razón del
territorio se observarán las siguientes reglas:
1. En los de nulidad, por el lugar donde se expidió el acto.
2. En los de nulidad y restablecimiento se determinará por el lugar donde se expidió el acto, o por el del domicilio del demandante,
siempre y cuando la entidad demandada tenga oficina en dicho lugar.
3. En los asuntos de nulidad y restablecimiento del derecho de carácter laboral se determinará por el último lugar donde se prestaron o
debieron prestarse los servicios.
4. En los contractuales y en los ejecutivos originados en contratos estatales se determinará por el lugar donde se ejecutó o debió ejecutarse
el contrato. Si este comprendiere varios departamentos será tribunal competente a prevención el que elija el demandante.
5. En los asuntos agrarios que no estén atribuidos al Consejo de Estado, conocerá el tribunal del lugar de ubicación del inmueble. Si este
comprendiere varios departamentos será tribunal competente a prevención el que elija el demandante.
6. En los de reparación directa se determinará por el lugar donde se produjeron los hechos, las omisiones o las operaciones
administrativas, o por el domicilio o sede principal de la entidad demandada a elección del demandante.
7. En los que se promuevan sobre el monto, distribución o asignación de impuestos, tasas y contribuciones nacionales, departamentales,
municipales o distritales, se determinará por el lugar donde se presentó o debió presentarse la declaración, en los casos en que esta
proceda; en los demás casos, en el lugar donde se practicó la liquidación.
8. En los casos de imposición de sanciones, la competencia se determinará por el lugar donde se realizó el acto o el hecho que dio origen
a la sanción.
9. En las ejecuciones de las condenas impuestas por la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo o de las obligaciones contenidas
en una conciliación aprobada por esta jurisdicción, será competente el juez que profirió la providencia respectiva.
DEMANDAR POR REPARACIÓN DIRECTA
HECHOS: EJEMPLO: no media actos admón., limpiar vidrios de la contraloría (no tienen personería jurídica, pero
tienen capacidad para contratar) municipal (accidente) da lugar a demandar por reparación directa. Y se demanda a
la Alcaldía Municipal, al contratista, (supervisor, interventor, vigilancia). HECHOS AJENOS AL ACTO ADMÓN.
 OMISIONES: EJEMPLO allí si media un acto admón. Que dice que se debe hacer y no lo hizo y debe repararse, las
tapas de alcantarilla. El estado debe pagar, es dejar de actuar la admón. Cuando le toca.
OPERACIONES: EJEMPLO media un acto admón.., toda vez que se materializa cuando se está ejecutando los efectos
jurídicos del acto admón.. al hacer cumplir una decisión admón.., y su cumplimiento.
4. FACTOR FUNCIONAL: hace referencia a la distribución vertical de la funciones de los jueces,
ejemplo: solo le conciernen a ciertos jueces, validez de acuerdos en 1ª. instancia el tribunal
admón.. radicamos perdida de investidura de concejal de Tunja la competencia es tribunal
admón..
5. FACTOR CONEXIÓN: por sentencia judicial o conciliación aprobada por el juez, en procesos
ejecutivos será competente el juez que expidió dicha sentencia o aprobó dicha conciliación.
Acumulación de procesos. ACCION DE REPETICIÓN: le corresponde al mismo que conoció.

500 smlv para que el tribunal conozca en 1ª. Instancia. 2ª. Instancia el Consejo de Estado. Por
competencia.

LOS FACTORES SUBJETIVO Y FUNCIONAL NO SON PRORROGABLES (se declara la nulidad de

todo lo actuado), MIENTRAS QUE LOS FACTORES TERRITORIAL OBJETIVO Y CONEXIDAD SI
SON PRORROGABLES.( no se declara y se sigue el proceso).
¿Declarar la nulidad de todo lo actuado y luego se envían al juez admón. En el estado actual?
Recibe el expediente en el estado actual, y se continuar el proceso, dependiendo los factores.
LA CUANTIFICACIÓN DE LO DAÑOS: MATERIALES ESPOSA E HIJOS SON LOS UNICOS QUE
TIENEN DERECHO, PARA DETERMINAR LA CUANTIA.

EN LA CONTENCISOSA ADMÓN SE TIEEN EN CUENTA LA PRETENSIÓN MAYOR, SE

CUANTIFICAN POR SEPARADO, LOS DAÑOS MATERIALES SE SUMAN PERO NO MEZCLADOS Y
MORALES.

PRETENSIÓN MAYOR, (DEMANDADOS) ES UNA DE LAS DOS, DEL DAÑO EMERGENTE Y EL

LUCRO CESANTE. SON LOS DAÑOS MATERIALES, PARA SABER QUIEN ES EL COMPETENTE.
O LA CUANTIA.
JURISDICION ORDINARIA (CIVIL) ES DIFERENTE A LA ADMÓN, ALLI SE SUMAN MORALES Y
MATERIALES EN ADMÓN ES LA PRETENSIÓN MAYOR.

CUANDO EL JUEZ NO LA RECHAZA LA ENVIA AL COMPETENTE, DEMANDA NO ES

COMPETENTE ES UN AUTO DE ENVIADO. AUTO RECHAZO DE LA DEMANDA PROCEDE
RECURSO DE APELACIÓN.
LA FALTA DE COMPETENCIA NO DA LUGAR AL RECHAZO DE LA DEMANDA. APELACIÓN, O
TUTELA, DECRETO 2591/1991, PROCEDIMIENTO DE LA TUTELA.
PENSIÓN DIFERENTE Y VAN A TUTELAR PRESTACIONES SOCIALES NO TIENEN TERMINO DE
PRESCRIPCIÓN, (20 AÑOS), ESTIMACIÓN RAZONADA ULTIMOS TRES AÑOS,
12/2015,12/2016,/17, MESES DEL /18, PRESCRIPCIÓN TRIENAL. AJUSTAR CON EFECTOS
RETROACTIVOS, Y SUMAR HASTA LLEGAR A LA FECHA.
REQUISITOS PARA ACUDIR A LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA: ART. 161 CPACA
ARTÍCULO 161. REQUISITOS PREVIOS PARA DEMANDAR. La presentación de la demanda se someterá al
cumplimiento de requisitos previos en los siguientes casos:
1. Cuando los asuntos sean conciliables, el trámite de la conciliación extrajudicial constituirá requisito de
procedibilidad de toda demanda en que se formulen pretensiones relativas a nulidad con restablecimiento del
derecho, reparación directa y controversias contractuales.
En los demás asuntos podrá adelantarse la conciliación extrajudicial siempre y cuando no se encuentre
expresamente prohibida.
Cuando la Administración demande un acto administrativo que ocurrió por medios ilegales o fraudulentos, no
será necesario el procedimiento previo de conciliación.
2. Cuando se pretenda la nulidad de un acto administrativo particular deberán haberse ejercido y decidido los
recursos que de acuerdo con la ley fueren obligatorios. El silencio negativo en relación con la primera petición
permitirá demandar directamente el acto presunto.
Si las autoridades administrativas no hubieran dado oportunidad de interponer los recursos procedentes, no
será exigible el requisito al que se refiere este numeral.
3. Cuando se pretenda el cumplimiento de una norma con fuerza material de ley o de un acto administrativo,
se requiere la constitución en renuencia de la demandada en los términos del artículo 8o de la Ley 393 de 1997.
4. Cuando se pretenda la protección de derechos e intereses colectivos se deberá efectuar la reclamación
prevista en el artículo 144 de este Código.
5. Cuando el Estado pretenda recuperar lo pagado por una condena, conciliación u otra forma de terminación
de un conflicto, se requiere que previamente haya realizado dicho pago.

NULIDAD: no necesita requisito de procedibilidad. SOLICITUD SE PRESENTA.

SE PRESENTA A LA PROCURADURIA DELEGADA PARA ASUNTOS ADMINSITRATIVOS. JUECES
ADMON.
SOLICITUD CONCILIACIÓN (ES COMO UNA DEMANDA, CD, NOTIFICACIÓN ANTES DE LLEGAR
A LA PROCURADURA), INADMITE EL JURAMENTO (SE INDICA QUE ES LA PRIEMRA VEZ QUE
HAGO LA SOLICITUD), LA CERTTICACION DE LA ENVIO, NO ES SINO CAMBIAR PROCURAR
DELEGADO Y SE COLOCA JUEZ.

ASUNTOS CONCILIABLES, NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DE DERECHO EN REPARACION

DIRECTO (TODAS AGOTAR EL PREREQUISITO ANTE LA PROCURADURIA), EN
CONTRACTUALES TAMBIEN.
NO SE PRESENTO LA SOLICITUD DE CONCILIACION, SE PRESENTO LA DEMANDA Y RECHAZA
PARA QUE LA SUBSANE POR 10 DÍAS, ES UN REQUISITO DE PROCEDIBILIDAD.
SOLICITUD DE CONCILIACIÓN SE SUSPENDE LOS TERMINOS DE CADUCIDAD. SE PUEDE
PRESENTAR LA DEMANDA SIN EL REQUSIITO, Y AL OTRO DÍA LA PRESENTA PARA QUE NO
TERMINE EL TIEMPO. (INADMITAN LA DEMANDA Y TIENE 10 DÍAS PARA SUBSANAR).

ART. 138 NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO.

POR REGLA GENERAL OS ACTOS ADMON PARTICULARES Y CONCRETOS SE DEMANDAN POR

NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO. (Incumbe a una sola persona).
EXCEPCIÓN: se podrán demandar los actos admón., general por medio del control de nulidad y
restablecimiento del derecho dentro de los 4 meses siguientes a la publicación (actos admón.)
1. Declarar nulidad el acto admón. expedido por en el que me declararon insubsistente.
2. Incorpore al cargo igual
3. Se puede compulsar copias a la procuraduría
GENERAL, DEMANDAR POR NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO, CUANDO SERÁ?,
SI EXCPCIONALMENTE DENTRO DE LOS 4 MESES SIGUIENTES.

NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO:

 CON APODERADO CON TARJETA PROFESIONAL
 CADUCIDAD 4 MESES CONTADOS A PARTIR DEL DÍA SIGUIENTE.
 REQUISITO CONCILIACIÓN PREJUDICIAL
 SE SUSPENDE TERMINO CON LA SOLICITUD DE CONCILIACIÓN.
ART. 139. NULIDAD ELECTORAL connotación jurídica es diferente: (ALCALDE, DIPUTADO,
CONGRESO, GOBERNACIÓN; VOTO) DIFERENTE PERDIDA DE INVESTIDURA (PERDIDA
POLITICA). CUERPOS ELECTORALES: elección por junta directiva rector UPTC, COMFABOY,
empresas sociales y comerciales del Estado, elección del personero.

PERDIDA DE INVESTUDURA FRENTE A CONGRESISTAS UNICA INSTANCIA, INSTANCIA Y

CADUCIDAD DE LA NORMA.
TERMINO DE CADUCIDAD 5 AÑOS Y SE CREA UNA SALA ESPECIAL PARA PERDIDA DE
INVESTIDURA. 5 MAG. 1 DE CADA SECCIÓN. RESIDUAL, LABORAL, REPARACIPON DIRECTA,
TRIBUTARIA Y CONTRACTUAL, ELECTORAL.
 SIN ABOGADO
 CONGRESISTA. NORMA 24 ART. CONCEJALES Y DIPUTADOS LO QNE NECESITEN,
TRIBUNAL ADMON N 1ª. INSTANCIA TRIBUNAL ADMON Y 2ª. INSTANCIA CONSEJO DE
ESTADO.
 PERDIDA DE INVESTIDURA ANTE EL JUEZ ADMON CARECEN DE COMPETENCIA PARA
CONOCER LA PÉRDIDA DE INVESTIDURA, ES ANTE EL TRIBUNAL.
 DEMANDAR A LA PERDIDA DE INVESTIDURA CONGRESISTA Y DIPUTADOS,
CONCEJALES, EDILES.
 PRESUNCIÓN DE EMPLEADO PUBLICO (LOS CONJUECES PAGAR POR CADA
ACTUACION).