Universidade de Brasília

FACE – Departamento de Gestão de Políticas Públicas (GPP)

Disciplina: Tópicos Contemporâneos em Gestão de Políticas Públicas 3 - 108405:
Estado e Desenvolvimento no Brasil
Prof. Kleber Chagas Cerqueira (kleberch@unb.br)
Semestre: 1º/2016

PLANO DE ENSINO DA DISCIPLINA

Ementa: Perspectivas teóricas e experiência internacional sobre as relações entre

Estado e Desenvolvimento. Experiência histórica do Estado e do desenvolvimento no
Brasil. Perspectivas recentes: dilemas e desafios ao Estado e ao desenvolvimento
brasileiro.

Objetivos da Disciplina

Proporcionar uma apropriação, pelos estudantes, de aspectos cruciais do campo

das relações entre política e economia (Economia Política) por meio do estudo sobre a
dinâmica histórica entre Estado e desenvolvimento.
Estimular a reflexão crítica sobre o conceito de desenvolvimento, em suas
diferentes abordagens teóricas.
Proporcionar ao estudante o conhecimento das principais controvérsias teóricas e
historiográficas que permeiam o campo de estudos sobre o Estado e o desenvolvimento
no Brasil, com foco no período republicano.
Sistematizar dados empíricos e elementos fatuais indispensáveis à compreensão
do processo histórico de atuação do Estado no desenvolvimento do país.
Problematizar e refletir sobre a atualidade brasileira no que respeita à
organização e à atuação do Estado, com foco nas políticas públicas voltadas ao
desenvolvimento do país.

Conteúdo Programático

Unidade 1: Estado e Desenvolvimento: Perspectivas Teóricas e Experiência

Internacional.

Unidade 2: Experiência histórica do Estado e do desenvolvimento no Brasil.

Unidade 3: Perspectivas recentes: dilemas e desafios ao Estado e ao desenvolvimento

brasileiro.

Procedimentos Didáticos e Avaliativos

Processos: O trabalho em sala de aula será organizado a partir de aulas

expositivas e de seminários apresentados por alunos, individualmente ou em grupo, com
tema previamente combinado com o professor.
As leituras solicitadas para cada aula serão exigidas de todos os alunos presentes
em sala, mesmo dos que não estiverem diretamente envolvidos na apresentação de
seminários.
 Avaliação: Consistirá de 4 (quatro) elementos:
2 Provas escritas realizadas em sala de aula (20 e 30% da avaliação,
respectivamente);
1 Ensaio (entre 5 e 10 páginas, aproximadamente, fonte “Arial” ou “Calibri”,
tamanho 12, espaços entre linhas 1,5 cm, margens normais: 2 cm, aproximadamente)
sobre um dos temas abordados no curso (30% da avaliação). Nesse ensaio o(a)
estudante deverá: problematizar criticamente o tema escolhido e relacioná-lo às correntes
teóricas, argumentos e leituras abordados no curso.
Participação do(a) estudante nas aulas (20% da avaliação).

Cronograma:

Aula Unidade Tópico do Programa e Leituras Data da aula

2ª Apresentação do Plano de Ensino da Disciplina 10/03/2016
3ª Furtado (1974) e (1981) 15/03/2016
4ª Acemoglu e Robinson (2012) 17/03/2016
5ª Chang (2004) 22/03/2016
6ª Mazzucato (2014) 24/03/2016
7ª Amsden (2009) 29/03/2016
8ª Evans (2004) 31/03/2016
9ª 1ª Prova: Unidade 1 05/04/2016
10ª Prado Jr (1981), Faoro (1979, cap. 6) e Souza (2006) 07/04/2016
11ª Dowbor (1982, Cap. 4) e Carvalho (2006) 12/04/2016
12ª Faoro (1979, cap. 8.1) e Dowbor (1982, Cap. 5) 14/04/2016
13ª Bosi (2003) e Fonseca (2012) 19/04/2016
14ª Ianni (1986, Cap. 2) e Draibe (2004, Cap. 1) 26/04/2016
15ª Ianni (1986, Cap. 3) e Draibe (2004, Cap. 2) 28/04/2016
16ª Ianni (1986, Cap. 4) e Draibe (2004, Cap. 3) 03/05/2016
17ª 2 Ianni (1986, Cap. 5) e Draibe (2004, Cap. 4) 05/05/2016
18ª Ianni (1986, Cap. 6) e Sola (1998) 10/05/2016
19ª Kon (1999, págs. 41 a 101) e Schneider (1994) 12/05/2016
20ª Kon (1999, págs. 103 a 194) e Gremaud (2007) 17/05/2016
21ª Cardoso Jr (2009) 19/05/2016
22ª Franco (1999) e Bresser (1996 e 2009) 24/05/2016
23ª Barbosa (2013) e Silva (2013) 31/05/2016
Gomide e Pires (2014) e Schneider (2014)
24ª 02/06/2016
>>> Data limite para entrega do Ensaio <<<
25ª Lazzarini (2011) 07/06/2016
26ª Santos (2006) 09/06/2016
27ª 3 Kerstenetzky (2012) e Mendes (2014) 14/06/2016
28ª Cardoso Jr (2011) e Harrlein Jr (2014) 16/06/2016
29ª 2ª Prova: Unidades 2 e 3 21/06/2016
30ª Não haverá aula: Conferência SASE 23/06/2016
31ª 28/06/2016
Entrega das notas, atendimento aos
32ª 30/06/2016
alunos e encerramento da disciplina
33ª 05/07/2016
BIBLIOGRAFIA

Obs: cópias de alguns dos textos da bibliografia básica estarão disponíveis na copiadora
do CADIR, no 1º andar do prédio da FA (acima do Auditório Joaquim Nabuco. Pasta nº
29, com o nome da Disciplina e do Professor).

Unidade 1: Estado e Desenvolvimento: Perspectivas Teóricas e Experiência

Internacional.
BÁSICA:
ACEMOGLU, Daron e ROBINSON, James (2012). Por que as Nações Fracassam. Rio
de Janeiro, Elsevier-Campus. Caps. 1 a 4 e 12.
AMSDEN, Alice (2009). A Ascensão do Resto. Os desafios ao Ocidente de economias
com industrialização tardia. São Paulo, Unesp. Caps. 1, 2 e 10.
CHANG, Ha-Joon (2004). Chutando a Escada – A Estratégia do Desenvolvimento em
Perspectiva Histórica, São Paulo, Ed. Unesp. Caps. 1 e 2.
EVANS, Peter (2004). Autonomia e Parceria. Estados e Transformação Industrial, Rio
de Janeiro, UFRJ, Caps. 1, 3 e 10.
FURTADO, Celso (1974). O Mito do Desenvolvimento Econômico. Rio de Janeiro. Paz
e Terra. Cap. 1.
FURTADO, Celso (1981). Pequena Introdução ao Desenvolvimento. São Paulo, Cia,
Ed. Nacional. Caps. 1 a 3.
MAZZUCATO, Mariana (2014). O Estado Empreendedor. São Paulo, Portfolio/Penguin.
Caps. 1 a 5.

COMPLEMENTAR:
ACEMOGLU, Daron e ROBINSON, James (2008). Paths of Economic and Political
Development. In Weingast e Wittiman, The Oxford Handbook of Political Economy
(OHPE). Oxford University Press.
ACEMOGLU, Daron; ROBINSON, James e JOHNSON, Simon (2001). The Colonial
Origins of Comparative Development. The American Economic Review, vol. 91, nº 5
(dec. 2001), pp. 1369-1401. Disponível em http://www.jstor.org/stable/2677930
ARRIGHI, Giovanni (1997). A Ilusão do Desenvolvimento. Petrópolis, Vozes.
BATES, Robert (2008). The Role of the State in Development. (OHPE).
CERQUEIRA Kleber C. (2015) Resenha de Schneider (2013) Hierarchical Capitalism in
Latin America, Revista de Estudos e Pesquisas Sobre as Américas, V.9, N.1, 2015. ISSN
1984-1639. Brasília, Ceppac/UnB. Disponível em:
http://periodicos.unb.br/index.php/repam/article/view/12176/11311.
CERQUEIRA Kleber C. (2016), Dependência da trajetória e mudança institucional nos
processos de desenvolvimento. Revista Brasileira de Ciência Política, nº 19, Jan/Abr. 2016. ISSN
2178-4884. Brasília, IPOL/UnB. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_issues&pid=0103-
3352&lng=en&nrm=iso.
ENRÍQUEZ, Maria Amélia (2010). Trajetórias do Desenvolvimento. Da ilusão do
crescimento ao imperativo da sustentabilidade. Rio de Janeiro, Garamond.
FURTADO, Celso (1986). Teoria e Política do Desenvolvimento Econômico. São
Paulo, Nova Cultural.
NAYYAR, Deepak (2014). A Corrida pelo Crescimento. Rio de Janeiro,
Contraponto/Centro Celso Furtado de Políticas para o Desenvolvimento.
NORTH, Douglass (2008). What’s Missing from Political Economy. In (OHPE).
POLANYI, Karl. A Grande Transformação. Várias edições.
SCHNEIDER, Ben (2013) Hierarchical Capitalism in Latin America. New York,
Cambridge University Press.
SCHUMPETER, Joseph (1988). A Teoria do Desenvolvimento Econômico. São Paulo,
Nova Cultural.
WREN, Anne (2008). Comparatives Perspectives on the Role of the State in the
Economy. In (OHPE).

Unidade 2: Experiência Histórica do Estado e do Desenvolvimento no Brasil

BÁSICA:
BARBOSA, Nelson (2013). Dez anos de Política Econômica. Em Sader, Lula e Dilma.
Dez anos de Governos Pós-neoliberais no Brasil. São Paulo, Boitempo.
BOSI, Alfredo (2003). Dialética da Colonização. São Paulo, Companhia das Letras. Cap.
9.
BRESSER PEREIRA, Luiz Carlos (1996). A Reforma da Administração Pública. Cap.
16 de Bresser, Crise Econômica e Reforma do Estado no Brasil. São Paulo, Ed. 34.
BRESSER PEREIRA, Luiz Carlos (2009). O Modelo Básico. Cap. 15 de Bresser,
Construindo o Estado Republicano. Rio de Janeiro, FGV.
CARVALHO, José Murilo (2006). A Construção da Ordem. Rio de Janeiro, Civilização
Brasileira. Introdução, Caps. 1 e 2 e Conclusão. Teatro de Sombras (Parte II). Cap. 1: “O
Orçamento Imperial”.
DOWBOR, Ladislau (1982). A Formação do Capitalismo Dependente no Brasil. São
Paulo, Brasiliense. Cap. 4: “Fase Inglesa: a dependência neocolonial”.
DRAIBE, Sônia (2004). Rumos e Metamorfoses. Estado e industrialização no Brasil. Rio
de Janeiro, Paz e Terra. Caps. 1 a 4.
FAORO, Raimundo (1979). Os Donos do Poder. Porto Alegre, Globo. Vol. I, cap. 6, e
Vol, II, cap. 8.1.
FONSECA, Pedro C. D. (2012). Do Progresso ao Desenvolvimento: Vargas na 1ª
República. Em Bastos e Fonseca (orgs.) “A Era Vargas”. São Paulo, Unesp.
FRANCO, Gustavo (1999). O Desafio Brasileiro. Ensaios sobre Desenvolvimento,
Globalização e Moeda. São Paulo, Ed. 34.
GREMAUD, Amaury e outros (2007). Economia Brasileira Contemporânea. São Paulo,
Atlas. Cap. 17 (“A saga dos planos heterodoxos”).
IANNI, Octavio (1986). Estado e Planejamento Econômico no Brasil. Rio de Janeiro,
Civilização Brasileira.
KON, Anita (1999). Planejamento no Brasil II. São Paulo, Perspectiva.
PRADO Jr., Caio (1981). “Administração”, em Formação do Brasil Contemporâneo. São
Paulo, Brasiliense.
SCHNEIDER, Ben (1994) Burocracia Pública e Política Industrial no Brasil. São
Paulo, Sumaré. Caps. 1 a 4.
SILVA, Sidartha (2013) Novo desenvolvimentismo, governo Lula e dilemas de uma
concepção de desenvolvimento inspirada em elementos do capitalismo anglo-
saxão. Em Inez Castro (Org.) Novas interpretações desenvolvimentistas. Rio de Janeiro,
Centro Celso Furtado de Políticas para o Desenvolvimento.
SOLA, Lourdes (1998). Ideias Econômicas, Decisões Políticas. São Paulo, Edusp.
Caps. 5 a 7.
SOUZA, Laura de Mello e (2006). O sol e a sombra. Política e administração na América
portuguesa do século XVIII. São Paulo, Cia das Letras. Cap. 1.

COMPLEMENTAR:
ALMEIDA, Mª Hermínia T. (2007). O Estado no Brasil Contemporâneo. Em Melo e Sáez
(orgs.), “A Democracia Brasileira”, Belo Horizonte, UFMG.
BOSCHI, Renato (2011). Variedades de Capitalismo, Política e Desenvolvimento na
América Latina. Belo Horizonte, UFMG.
FIORI, José Luís (2003). O Vôo da Coruja. Rio de Janeiro, Record.
MERCADANTE, Paulo (coord.) (1990). Constituição de 1988, o avanço do retrocesso.
Rio de Janeiro, Rio Fundo.
NUNES, Edson (2003). A Gramática Política do Brasil. Rio de Janeiro, Zahar.
SOARES, Gláucio (2001). A Democracia Interrompida. Rio de Janeiro, FGV.

Unidade 3: Perspectivas recentes. Dilemas e desafios ao Estado e ao

desenvolvimento brasileiro.
BÁSICA:
CARDOSO Jr, José Celso (org.) (2009). A Constituição brasileira de 1988 revisitada:
recuperação histórica e desafios atuais das políticas públicas nas áreas econômica e
social. Brasília, Ipea. Introdução e Capítulos 3 e 7.
CARDOSO Jr, José Celso (2011). O Estado Brasileiro e o Desenvolvimento Nacional.
Em Cardoso Jr (org.) A Reinvenção do Planejamento Governamental no Brasil. Brasília,
IPEA.
GOMIDE, Alexandre e PIRES, Roberto (2014). Capacidades Estatais e Democráticas:
a abordagem dos arranjos institucionais. Em Gomide e Pires, Capacidades Estatais e
Democracia. Brasília, IPEA.
HARRLEIN Jr, Ronaldo (2014). A Construção de um Estado Democrático para o
Desenvolvimento no Século XXI. Em Gomide e Pires, Capacidades Estatais e
Democracia. Brasília, IPEA.
KERSTENETZKY, Célia Lessa (2012). O Estado do Bem-estar Social na Idade da
Razão. Rio de Janeiro, Elsevier/Campus. Caps. 8 e 9.
LAZZARINI, Ségio (2011). Capitalismo de Laços. Rio de Janeiro, Elsevier/Campus.
MENDES, Marcos (2014). Por que o Brasil cresce pouco? Rio de Janeiro,
Campus/Elsevier. Caps. 1 e 6.
SANTOS, Wanderley G. (2006). O Ex-Leviatã Brasileiro. Rio de Janeiro, Civilização
Brasileira.
SCHNEIDER, Ben (2014). O Estado Desenvolvimentista no Brasil: Perspectivas
Teóricas e Comparadas. Em Gomide e Pires, Capacidades Estatais e Democracia.
Brasília, IPEA.

COMPLEMENTAR:
BARBOSA e SOUZA (2010). A Inflexão do Governo Lula. Em Sader e Garcia (orgs.)
“Brasil entre o passado e o futuro”. São Paulo, Perseu Abramo/Boitempo.
BRESSER-PEREIRA (2005). Proposta de Desenvolvimento para o Brasil. Em Sicsú,
Paula e Michel (orgs.) “Novo-Desenvolvimentismo”. Rio de Janeiro, Manole/Konrad
Adenauer.
CARDOSO, Jr. José Celso. (2011). Para a Reconstrução do Desenvolvimento no
Brasil. São Paulo, Hucitec.
CERQUEIRA, Kleber (2012). A Economia Política do Novo Desenvolvimentismo.
Texto apresentado à Conferência da Society for the Advancement of Socio-Economics-
SASE.
DRAIBE, Sônia (2007). Estado de Bem-estar, Desenvolvimento e Cidadania. Em
Hochman, Arretche e Marques, Políticas Públicas no Brasil. Rio de Janeiro, Fiocruz.
FISHLOW, Albert (2011). O Novo Brasil. São Paulo, Saint Paul.
MORAES e SAAD-Fº (2011). O Novo-Desenvolvimentismo e o governo Lula. Revista
de Economia Política, vol. 31, nº 4 (124), out./dez./2011.
PAULANI (2005) Sem esperança de ser país: o governo Lula 18 meses depois. Em
Sicsú, Paula e Michel (orgs.) “Novo-Desenvolvimentismo”. Rio de Janeiro, Manole/Konrad
Adenauer.
SICSÚ, João (2005). Introdução. Em Sicsú, Paula e Michel (orgs.) “Novo-
Desenvolvimentismo”. Rio de Janeiro, Manole/Konrad Adenauer.

Na internet; alguns sítios interessantes:

Centro Internacional Celso Furtado de Políticas para o Desenvolvimento:
www.centrocelsofurtado.org.br
Revista de Economia Política (Brazilian Journal of Political Economy): www.rep.org.br
BNDES: www.bndes.gov.br
IPEA: www.ipea.gov.br
Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento-PNUD: www.pnud.org.br
Society for the Advancement of Socio-Economics-SASE: www.sase.org