Concepto: Puede ser definido como aquellas circunstancias extraordinarias que

afecten gravemente la seguridad de las personas, de la Nación o de las instituciones,

incluyendo estados de alarma, emergencia económica y conmoción interior o exterior. Una vez
decretado, durante su vigencia pueden ser temporalmente restringidas algunas garantías
constitucionales.

Un estado de excepción (también conocido como régimen de excepción o estado de

emergencia), es un mecanismo contemplado en la Constitución, en caso de que exista alguna
situación extraordinaria, como catástrofe natural, perturbación grave del orden interno, guerra
exterior, guerra civil, invasión, o cualquier otro peligro considerado gravísimo, con la finalidad
de afrontarlo adecuadamente. Habitualmente, un régimen de excepción contempla la
suspensión o restricción de ciertos derechos fundamentales.

expresión “estados de excepción” utilizada en el Capítulo II del Título VIII de la

Constitución de 1999, que apropiadamente se denomina “De la protección de la Constitución”
es mucho más exacta técnicamente, y de más frecuente uso, hoy en día, que la de
“emergencia” empleada en las Constituciones anteriores.

decretarse un Estado de Excepción pueden ser restringidas temporalmente las

garantías constitucionales, salvo las referidas a los derechos a la vida, prohibición de
incomunicación o tortura, el derecho al debido proceso, el derecho a la información y demás
derechos humanos intangibles. Conforme a la Exposición de Motivos de la Constitución, tal
enumeración es meramente enunciativa.

Un estado de excepción no supone alteración alguna de los principios constitucionales

sobre los que se funda el Estado de Derecho y, en especial, los principios llamados a asegurar
los derechos humanos y libertades fundamentales. Lo único excepcional de tal situación es la
posibilidad del Presidente de la República, en Consejo de Ministros, de restringir las garantías
de los derechos constitucionales –con las salvedades antes anotadas- pudiendo regular,
temporalmente, su ejercicio. Es decir, que el Presidente de la República queda habilitado para
incidir directamente sobre el ejercicio de derechos constitucionales, sin requerir para ello
previa habilitación legal.

La Constitución de Venezuela de 1999 contempla de manera expresa tres tipos de

estados de excepción:

a) estado de alarma, cuando se esté en presencia de catástrofes, calamidades públicas o

hechos semejantes;

b) estado de emergencia económica, en el momento que existan circunstancias económicas de

carácter extraordinario y;

c) estado de conmoción interior o exterior, cuando exista un conflicto de carácter interno o

externo.

La Ley Orgánica Sobre Estados De Excepción diferencia 4 tipos de estados de excepción, se

encuentran establecidos desde el artículo 8 hasta el artículo 14. Son los siguientes:
 1. Estado de alarma: cuando se esté en presencia de catástrofes, calamidades públicas o
hechos semejantes;

Artículo 8. Este articulo indica que se consideran como estados de alarmas, aquellas
circunstancias donde se produzcan catástrofes o calamidades que afecten a el pueblo o la
Nación y que la pongan en peligro. Señala que los estados de alarmas los puede decretar el
presidente de la Republica, en Consejo de Ministros y en pleno uso de las facultades que le
concede la CRBV.

2. Estado de emergencia económica: El estado de emergencia económica se conoce

como aquellas circunstancias que alteran o afectan la situación económica del país.

El estado de emergencia económica se podrá decretar cuando se susciten circunstancias que

afecten gravemente la vida económica de la Nación. Este decreto dispondrá las medidas
oportunas, destinadas a resolver satisfactoriamente la anormalidad o crisis e impedir la
extensión de sus efectos. El Presidente de la República, en Consejo de Ministros, podrá
decretar el estado de emergencia económica en todo o en parte del territorio nacional. Su
duración será hasta sesenta días, pudiéndose entender 60 días más, de conformidad con la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

3. Estado de conmoción interior: este estado se lleva a cabo cuando exista un conflicto
de carácter interno

Este estado puede decretarse en caso de que exista conflicto interno que ponga seriamente en
peligro la seguridad de la nación, de los habitantes y sus instituciones, este decreto no puede
excederse de 90 días, sin embargo se puede extender hasta 90 días más. Las causas para
declarar este estado son todas aquellas circunstancias excepcionales que impliquen grandes
perturbaciones del orden público interno y que signifiquen un notorio o inminente peligro para
la nación.

4. Estado de conmoción exterior

Artículo 14. Podrá decretarse el estado de conmoción exterior en caso de conflicto externo,
que ponga seriamente en peligro la seguridad de la Nación, de sus ciudadanos y ciudadanas, o
de sus instituciones. Se tomarán todas las medidas que se estimen convenientes, a fin de
defender y asegurar los intereses, objetivos nacionales y la sobrevivencia de la República. El
estado de conmoción exterior no podrá exceder de noventa días, siendo prorrogable hasta por
noventa días más. Constituyen causas, entre otras, para declarar el estado de conmoción
exterior todas aquellas situaciones que impliquen una amenaza a la Nación, la integridad del
territorio o la soberanía.

Límites al estado de excepción

En cuanto a los límites del estado de excepción, citamos textualmente el artículo 7 de la Ley
Orgánica sobre Estados de Excepción, el cual establece lo siguiente:
Artículo 7: No podrán ser restringidas, de conformidad con lo establecido en los artículos 339
de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, 4, 2 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos y 27, 2 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, las
garantías de los derechos a:

La vida

El reconocimiento a la personalidad Jurídica.

La protección de la familia.

la igualdad ante la ley.

La Nacionalidad.

La libertad personal y la prohibición de prácticas de desaparición forzada de personas.

La integridad personal, física, psíquica y moral.

No ser sometido a esclavitud o servidumbre.

La libertad de pensamiento, conciencia y religión.

La legalidad y la irretroactividad de las leyes, especialmente de las leyes penales.

El debido proceso

El amparo constitucional.

La participación, el sufragio y el acceso a la función pública.

La información.

Se trata de límites materiales, referidos a las garantías que no pueden ser restringidas. Pero
además, y en relación con las medidas de regulación del ejercicio de los derechos
fundamentales cuyas garantías sí pueden ser restringidas, debemos observar que el Presidente
de la República debe respetar ciertos límites formales. Así, debe siempre respetar el contenido
esencial de los derechos fundamentales afectados, que en modo alguno pueden ser
desnaturalizados. Las medidas dictadas, además, deben respetar los principios de
proporcionalidad, menor intervención y racionalidad, entre otros. En definitiva, que se declare
un estado de excepción no impide acoger siempre la interpretación del ordenamiento jurídico
en el sentido más favorable a los derechos fundamentales en juego.