Expediente:

Sumilla:
1. Solcito Suspensión de Ejecución de Acto Administrativo.
2. Señalamos domicilio procesal.

 SEÑOR ALVARO JAVIER VEGA VILLASANTE DIRECTOR DE

RECURSOS HUMANOS DEL GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO.

ZACARIAS ESTRADA CHACON, identifico con

DNI N° 24281628, con domicilio procesal en la Calle
Chachacomayoc N° 203 of. 405 cuarto piso, esquina
con av. los Incas (ref: frente a Osinergmin ), del
distrito de Wanchaq, provincia y departamento del
Cusco, en los seguidos en el presente procedimiento
administrativo sancionador sobre infracción de
responsabilidad funcional; a usted atentamente
decimos:

I. PETITORIO

Que conforme a lo establecido en el literal b) del inciso 216.2 del art. 2121 de la Ley 27444
Ley del Procedimiento Administrativo, solicitamos la suspensión de la ejecución de la
resolución N° 221-2018-CG/TSRA-SALA 2 que confirma la N° 001-1014-2018-CG/SAN2
que resuelve imponer cuatro años (04) de inhabilitación para el ejercicio de la función
pública al actor, misma que deberá ser suspendida por un periodo de 30 días y sin goce de
haber.

II. FUNDAMENTOS DE HECHO:

1
“Artículo 216. Suspensión de la ejecución
216.1 La interposición de cualquier recurso, excepto los casos en que una norma legal establezca
lo contrario, no suspenderá la ejecución del acto impugnado.
216.2 No obstante lo dispuesto en el numeral anterior, la autoridad a quien competa resolver el
recurso suspende de oficio o a petición de parte la ejecución del acto recurrido cuando concurra
alguna de las siguientes circunstancias:
a) Que la ejecución pudiera causar perjuicios de imposible o difícil reparación.
b) Que se aprecie objetivamente la existencia de un vicio de nulidad trascendente.
216.3 La decisión de la suspensión se adoptará previa ponderación suficientemente razonada
entre el perjuicio que causaría al interés público o a terceros la suspensión y el perjuicio que causa
al recurrente la eficacia inmediata del acto recurrido.
216.4 Al disponerse la suspensión podrán adoptarse las medidas que sean necesarias para
asegurar la protección del interés público o los derechos de terceros y la eficacia de la resolución
impugnada.

216.5 La suspensión se mantendrá durante el trámite del recurso administrativo o el

correspondiente proceso contencioso-administrativo, salvo que la autoridad administrativa o judicial
disponga lo contrario si se modifican las condiciones bajo las cuales se decidió.”

1
 1. Que, habiendo sido notificados con el Memorándum N°054-2018-GR
CUSCO/ORAD/ORH-D, en donde se dispone hacer efectiva la sanción impuesta por
el Órgano Sancionador 2 de la Contraloría General de la Republica, al recurrente.

2. Que, el recurrente es trabajador nombrado por la entidad por un periodo de más de

18 años donde me vino desenvolviendo con total probidad y cabal cumplimiento de
mis deberes funcionales.

3. Se ha seguido un procedimiento administrativo sancionador contra el recurrente, en

la que concluyo en sancionarlo con cuatro años de inhabilitación para el ejercicio de
la función pública; esto por la supuesta infracción del incisos b) y h) (2) del artículo
7 del reglamento de la Ley 29622 –aprobado por Decreto Supremo N° 023-2011-
PCM.

4. La subjetiva razón de la sanción imputada es únicamente, porque el actor tenía el

cargo de almacenero central haber suscrito los pedidos de Comprobante de Salida N°
3960 y 3965, simulando que dichos bienes fueron entregados el 31 de diciembre del
2012, además al suscribir las Órdenes de Compra – Guía de Internamiento N° 06523
y 06528 ambas de 27 de diciembre de 2012, por el importe total de la prestación, en
las que se consignó como fecha 31 de diciembre de 2012, cuando en realidad los
bienes no habían sido entregados por la empresa Concretos Premezclados del Sur del
Perú, sino a partir por los menos del 27 de marzo de 2013, lo que se me imputa es
que como responsable de almacén central verifique la entrada de materiales que se
realizó directamente en obra, por lo que conforme es de pleno conocimiento de la
entidad, esa atribución no me compete, el recurrente al firmar los documentos en
mención los hace con el propósito de centralizar los documentos para derivarlos a
gdhasj esto en base al principio de unidad de almacén

5. Al respecto debemos señalar que a criterio personal el órgano sancionador tiene una
apreciación subjetiva y errónea de los hechos y circunstancias, dado que los
documentos presentados no fueron declarados falsos, mediante el análisis respectivo,
y segundo, ya que la función del presidente el comité obedece a actividades diferentes
a las de contrastación de autenticidad, para ello desarrollaremos al respecto en cada

2 Artículo 7°. - Infracciones por trasgresión de los principios, deberes y prohibiciones establecidas en
las normas de ética y probidad de la función pública
Los funcionarios o servidores públicos incurren en responsabilidad administrativa funcional por la comisión de
infracciones graves o muy graves, relacionadas a la trasgresión de los principios, deberes y prohibiciones
establecidas en las normas de ética y probidad de la función pública, específicamente por:
[…]
Infracción contra el deber de neutralidad
b) Faltar a la verdad o incurrir en cualquier forma de falsedad en los procedimientos en que participe con
ocasión de su función o cargo, generando perjuicio económico para el Estado o grave afectación al servicio
publico.
h) Actuar parcializadamente en contra de los intereses del Estado, en los contratos, licitaciones, concurso de
precios, subastas, licencias, autorizaciones o cualquier otra operación o procedimiento en que participe con
ocasión de su cargo, función o comisión, dando lugar a un beneficio ilegal, sea propio o de tercero. Esta
infracción es considerada como muy grave. (negrita y subrayado nuestro)

2
 imputación realizada por la demandada en el que señalaremos aspecto que no se
toman en cuenta y que este despacho deberá ser tomada en cuenta.

6. En ese en tender el recurrente en pleno uso de mis facultades y por legitimidad

interpusimos demanda contenciosa administrativa la misma que ya viene siendo
atendida por el 3er Juzgado Laboral del Cusco a efectos de que dicha sanción pueda
ser dilucidada en sede jurisdiccional, asimismo deducimos una medida cautelar para
que dicha sanción impuesta no genere por el momento afectación en el recurrente, en
ese entender la medida cautelar instada por el recurrente está en etapa de calificación,
requiriendo para su aprobación la remisión de las copias certificadas del expediente
administrativo llevado por el Organo Sanciondor 2 de la Comtraloria General de la
Republica.

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO:

Sobre la suspensión de la ejecución

1. Conforme el principio de sujeción a la legalidad y al derecho, por mandato de la
Constitución, la autoridad administrativa solo debería conceder las medidas
administrativas cautelares o provisionales si existe una norma legal expresa que le
atribuya competencia y lo autorice a ello, en ese entender el art. 216 de la ley 27444
ley del procedimiento administrativo en general regula la suspensión de la ejecución
de un acto administrativo, conforme lo señalamos a continuación “Artículo 216.
Suspensión de la ejecución. - (…) 216.2 No obstante lo dispuesto en el numeral
anterior, la autoridad a quien competa resolver el recurso suspende de oficio o a
petición de parte la ejecución del acto recurrido cuando concurra alguna de las
siguientes circunstancias: a) Que la ejecución pudiera causar perjuicios de
imposible o difícil reparación. b) Que se aprecie objetivamente la existencia de un
vicio de nulidad trascendente (…)” (negrita y subraya es nuestro), en ese entender la
suspensión de la ejecución de un acto administrativo es una garantía del
administrado.

2. Asimismo, debo de señalar que al hacer efectiva de forma inmediata el acto

administrativo recaído en mi contra, se estaría ocasionando perjuicios en el
recurrente toda vez que el mismo es el único sostén de mi hogar, afectando así mis
derechos laborales y los de tener una vida digna, más aun teniendo en cuenta que
ante un acto administrativo existe la posibilidad de interponer una demanda
contenciosa administrativa conforme lo estipulado en el numeral 1 del artículo 5 y
articulo 17 del Decreto Supremo Nº 013-2008-JUS, que aprueba el TUO de la Ley
de proceso contencioso administrativo, que a la letra indican “Artículo 17.- Plazos
La demanda deberá ser interpuesta dentro de los siguientes plazos: 1. Cuando el
objeto de la impugnación sean las actuaciones a que se refieren los numerales 1, 3,
4, 5 y 6 del Artículo 4 de esta Ley, el plazo será de tres meses a contar desde el
conocimiento o notificación del acto material de impugnación (…)”,

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 3. En ese entender la suspensión de la ejecución del acto administrativo, se puede
describir como la eliminación temporal, de la eficacia de los actos administrativos,
y que aplica transitoriamente bien sobre los efectos derivados del acto o bien
interrumpiendo su curso, si ya habían comenzado a producirse, por lo que y teniendo
en cuenta el carácter de temporalidad de la suspensión de los actos administrativos3,
solicito se suspenda la sanción interpuesta al recurrente, por un periodo de 30 dias a
efectos de que el mismo pueda recurrir al órgano jurisdiccional para hacer valer mis
derechos adquiridos por ley.

MAS DIGO:
Para efectos de dar validez a lo solicitado por esta parte, adjuntamos los siguientes
documentos.

 Copia simple del Memorándum N° 054-2018-GR CUSCO/ORAD/ORH-D.

 Copia simple del Auto Admisorio de la Demanda interpuesta ante el Tercer
Juzgado del Trabajo del Cusco.
 Copia simple de la Resolución N° 01 emitida por el Tercer Jugado de Trabajo del
Cusco, en donde se nos otorga un plazo para adjuntar copias del expediente llevado
a cabo por el órgano sancionador de la Contraloría General de la Republica.
 Copia simple de la Resolución N° 02 emitida por el Tercer Jugado de Trabajo del
Cusco, en donde se nos otorga un plazo para adjuntar copias del expediente llevado
a cabo por el órgano sancionador de la Contraloría General de la Republica.

OTRO SI DIGO:
Conforme a mis derechos e intereses, señalo domicilio procesal al ubicado en la Calle
Chachacomayoc N° 203, cuarto nivel, of. 405 (ref. frente a osinergmin), del distrito de
wanchaq, provincia y departamento del cusco, a efectos de hacerme llegar las
notificaciones conforme a ley.

POR LO EXPUESTO:
Solicito se suspenda por un periodo de 3 meses los efectos de
la resolución N° 221-2018-CG/TSRA-SALA 2 que confirma la
N° 001-1014-2018-CG/SAN2 que resuelve imponer cuatro años
(04) de inhabilitación para el ejercicio de la función pública al
actor
Cusco, 31 de enero de 2019

3 Las medidas administrativas cautelares o provisionales tienen una vigencia temporal, limitada a
durar el tiempo necesario para garantizar la protección del interés general y, más en concreto, la de
los intereses en presencia que pudieran verse afectados por la resolución final, así como la ejecución
de esta.