Cadrele serviciului diplomatic de stat: noţiunile de bază, sarcinile şi principiile

activităţii
Noţiunile de bază
Cadrele – componenţa de bază (statele de funcţie, componenţa permanentă) a
colaboratorilor calificaţi, care au un anumit statut şi care se află în anumite relaţii de muncă cu
instituţiile şi organizaţiile respective. În sistemul ministerelor afacerilor externe, aceasta o
constituie cadrele operativ-diplomatice şi cele administrativ-tehnice.
Personalul – totalitatea persoanelor fizice care se află în relaţii permanente sau temporare
cu organizaţia respectivă ca persoană juridică şi care sunt reglementate de contracte de
angajare. Acesta este nu altceva decât componenţa lucrătorilor angajaţi.
Potenţialul de cadre – capacităţile care există, inclusiv cele încă nesolicitate, şi
posibilităţile încă nerealizate ale lucrătorilor şi a colectivului în întregime.
Asigurarea cu cadre a serviciului diplomatic – procesul conştient organizat de
completare a sistemului Ministerului Afacerilor Externe cu lucrători bine pregătiţi din punct
de vedere profesional şi moral, care sunt capabili să-şi îndeplinească datoriile de serviciu la
nivelul cerinţelor contemporane și astfel să contribuie la realizarea efectivă a sarcinilor şi
funcţiilor ce stau în faţa organelor de politică externă a statului respectiv.
În sistemul serviciului diplomatic principalul element îl constituie desigur cadrele, atât
operativ-diplomatice, cât şi cele administrativtehnice. De statutul pe care îl au, competenţa,
profesionalismul, calităţile acestora, activitatea pe care o desfăşoară depinde de fapt nu numai
tot ce ţine de serviciul diplomatic, dar şi în general nivelul şi eficacitatea politicii externe a
statului respectiv, imaginea şi chiar locul pe care-l ocupă acesta în afacerile externe, pe arena
internaţională în ansamblu.
Activitatea orientată spre selectarea, angajarea şi repartizarea lucrătorilor pregătiţi din
punct de vedere profesional, conştiincioşi, de o ţinută morală înaltă, chemaţi să aducă, în
limitele legislaţiei în vigoare şi a funcţiilor atribuite, o contribuţie demnă în realizarea efectivă
a funcţiilor Ministerului Afacerilor Externe – toate acestea sunt cuprinse în noţiunea de
asigurare cu cadre a serviciului diplomatic. Această activitate include următoarele sarcini:
 elaborarea documentaţiei normativ-administrative în vederea dirijării resurselor de cadre
ale serviciului diplomatic;  amplasarea raţională a cadrelor, planificarea transferării şi rotaţiei
acestora;  dezvoltarea profesională şi de funcţie a personalului serviciului diplomatic prin
perfecţionarea profesională şi ridicarea calificării acestuia;  asigurarea protecţiei social-
economice şi juridice adecvate a lucrătorilor;  stimularea calităţii şi eficacităţii muncii lor.
Selectarea, angajarea şi promovarea cadrelor diplomatice are loc în baza acelor ranguri
diplomatice care, potrivit regulilor, se acordă în Marea Britanie. Astfel, există următoarele ranguri
diplomatice britanice: rangurile diplomatice superioare I-III se acordă şefului serviciului
diplomatic (ministrului de externe) şi ambasadorilor; rangul diplomatic IV se acordă consilierului
şi şefilor de departamente ai Foreign Office; rangul diplomatic V se acordă secretarului I, categoria
A; rangul diplomatic VI se acordă secretarului I, categoria E; rangul diplomatic VII se acordă
secretarului II, categoriile A şi E; rangul diplomatic VIII se acordă secretarului III, categoria A;
rangul diplomatic IX – ataşat, categoria E; rangul diplomatic X se acordă funcţionarilor
cancelariei.
Corpul Diplomatic al Republicii Moldova este format din personalul diplomatic şi consular de
carieră, angajat în Ministerul Afacerilor Externe al Republicii Moldova pentru activitatea în cadrul
administraţiei centrale sau al misiunilor diplomatice, misiunilor permanente pe lîngă organizaţiile
internaţionale, oficiile consulare şi alte reprezentanţe cu caracter diplomatic şi consular ale
Republici Moldova.
Membrii Corpului Diplomatic pot avea următoarele grade:
 1) ambasador extraordinar şi plenipotenţiar
2) ministru plenipotenţiar
3) consilier
4) prim-secretar
5) al doilea secretar
6) al treilea secretar
7) ataşat
Membrii Corpului Diplomatic au următoarele drepturi specifice:
a) să li se recunoască şi să li se menţină calitatea de Membru ai Corpului Diplomatic al Republicii
Moldova, iar pierderea acesteia să nu se facă decît în condiţiile prezentului statut;
b) să deţină funcţii în aparatul central al Ministerului Afacerilor Externe, la misiunile
diplomatice, misiunile permanente, oficiile consulare şi alte reprezentanţe cu caracter diplomatic
ale Moldovei, în raport cu pregătirea lor profesională cu gradul şi vechimea în muncă
diplomatică, experienţa dobîndită şi în conformitate cu legislaţia în vigoare;
c) să li se acorde sprijin şi asistenţă pentru a-şi putea desfăşura activitatea cu probitate şi în
deplină demnitate, în afara presiunilor politice şi a altor încercări de natură a le afecta prestigiul;
d) să li se elibereze paşaport diplomatic, în condiţiile stabilite prin dispoziţiile legale în vigoare;
e) să beneficieze în străinătate de privilegiile, imunităţile pe care le conferă dreptul internaţional
sau tratatele la care Republica Moldova este parte;
f) să beneficieze de distincţiile şi onorurile specifice gradului diplomatic pe care îl au, conform
normelor şi practicilor internaţionale;
g) să beneficieze de formele de perfecţionare a pregătirii profesionale şi specializare, organizate
de Ministerul Afacerilor Externe sau de către alte instituţii cu consimţămîntul Ministerului;
h) să beneficieze de concediu de studii fără plată de cel puţin 10 zile pentru pregătirea către
atestare;
l) să fie înscrişi în Anuarul Corpului Diplomatic al Republicii Moldova;
j) să se retragă din cadrul Corpului Diplomatic al Republicii Moldova.
13. Membrii Corpului Diplomatic al Republicii Moldova au următoarele obligaţii specifice:
a) să acţioneze cu loialitate şi răspundere pentru realizarea politicii externe a Republicii
Moldova;
b) să apere interesele statului şi cetăţenilor Republicii Moldova în cadrul relaţiilor externe;
c) să nu facă declaraţii care ar putea prejudicia relaţiie Republicii Moldova cu alte state sau
organizaţii internaţionale sau ar crea Guvernului Republicii Moldova dificultăţi în promobarea
politicii sale externe;
d) să respecte legile statului, să păstreze secretul de stat şi să asigure protecţia datelor şi
informaţiilor pe care le deţin;
e) să aibă în toate împrejurările o comportare demnă şi morală ireproşabilă;
f) să respecte, fără a se aduce atingere privilegiilor şi imunităţilor lor, legile statului pe teritoriul
căruia îşi desfăşoară activitatea şi să nu se lase implicaţi în activităţi care ar reprezenta un amestec
în treburile interne ale acestui stat.
g) să anunţe Ministerul Afacerilor Externe despre modificările importante în ceea ce priveşte
cetăţenia, opţiunile politice şi alte fapte care au relevanţă pentru calitatea lor de diplomaţi.
Membrilor Corpului Diplomatic al Republicii Moldova li se interzice:
a) să facă abuz de imunităţile şi privilegiile de agenţi diplomatici sau consulari;
b) să beneficieze de poziţia lor oficială, creînd avantaje în rezolvarea problemelor de interes
personal;
c) să exerciteîn statul acreditar vreo activitate profesională sau comercială în vederea unui cîştig
personal (în afară de ţinerea de conferinţe, prelegeri sau activităţi de creaţie literară, ştiinţifică
sau publicistică ce ar putea fi remunerate şi care nu contravin prezentului statut).
De regulă, misiunea este constituită din şeful misiunii, membrii personalului diplomatic şi
consular, administrativ-tehnic şi de serviciu. Personalul diplomatic şi consular al misiunii, în
funcţie de statele de personal aprobate, este format din şeful misiunii, ministrul consilier, consilier,
secretarul I, consul, secretarul II, viceconsul, secretarul III, ataşat, agent consular, referent.
Membrii personalului administrativ-tehnic şi de serviciu, în funcţie de statele de personal aprobate
şi angajarea acestora în serviciul tehnico-administrativ sunt: directorul administrativ, colaboratorii
cancelariei, serviciului de evidenţă contabilă, administratorulşofer, şoferul.
Personalul diplomatic al misiunilor din această țară este format din corpul diplomatic, care este
condus de cel mai vechi reprezentant în exercițiu al țării - decanul (bătrân, decan).
Acest corp și doyenul său îndeplinesc funcții de protocol, felicită autoritățile din țara gazdă
pentru evenimentele relevante sau exprimă condoleanțe. Există, de asemenea, cazuri de proteste
ale corpului, care încalcă imunitatea diplomatică.
A doua categorie de angajați ai reprezentanței este personalul administrativ și tehnic. Se
compune din contabili, criptografi, lucrători clerali, traducători etc. În conformitate cu practica
obișnuită, Convenția de la Viena privind relațiile diplomatice a redus în mare parte personalul
administrativ și tehnic și membrii familiilor acestora cu personalul diplomatic, cu câteva excepții
semnificative. Imunitatea de jurisdicție civilă și administrativă nu se aplică actelor săvârșite care
nu se încadrează în linia de serviciu. Acest personal poate importa obiectele de achiziție inițială
fără taxe vamale, dar nu este scutit de inspecția vamală (clauza 2, articolul 37).
A treia categorie este personalul (bucătari, grădinari, securitate, șoferi etc.). Membrii acestui
personal sunt imuni la acțiunile comise în îndeplinirea sarcinilor lor și sunt scutiți de impozitele
pe salarii, desigur, cu condiția să nu fie cetățeni ai țării gazdă (clauza 3 a articolului 37).
Structura misiunii diplomatice poate include reprezentanți ai altor departamente. Această
posibilitate este prevăzută și de Regulamentul privind Ambasada Federației Ruse În conformitate
cu hotărârile Guvernului Federației Ruse, este posibil să se trimită, de exemplu, consilieri
economici, atașați vamali și atașați complexului agroindustrial.