PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION 2018

En estas épocas ya finales del año se empieza a debatir cual va a ser el presupuesto general
de la nación para el 2018. Colombia tiene grandes retos para el próximo año, ya que debe
repuntar su economía e impulsar el crecimiento con el objetivo de tener una economía sólida,
solventar sus deudas y cumplir con políticas fiscales. Con este objetivo se analizarán a
continuación la economía actual en ciertos sectores, y la inversión que se tiene planeada hacer
el próximo año. Para lograr ser un país en vía de desarrollo, Colombia necesita basar su
economía en el sector agropecuario, ya que es rico en materias primas y este sector viene en
crecimiento. Además, para tener un amplio desarrollo, la ciencia y tecnología juegan un papel
importante ya que siempre están innovando. Por último, en el sector social, el deporte juega
una parte fundamental, por lo que es de vital importancia el buen manejo de este sector y una
buena política de inversión.

El contexto económico de Colombia en el 2017 no es muy alentador. El PIB (producto

interno bruto) por ejemplo tenía un crecimiento previsto de 2,5% en el segundo trimestre del
año, pero este solo subió un 1,3%. Esta cifra muestra que la economía no está creciendo como
se esperaba. En parte, esto se debe a la caída del precio del petróleo, el cual no estaba previsto
en la planeación económica del país. Debido a que Colombia tenía como fuerte de
exportación este bien, al caer el precio del petróleo por debajo de US70$ la producción de
este también cae, ya que es menos rentable producirlo. Debido a esto, Colombia tiene un
hueco fiscal grande que tiene que buscar la forma de suplir. Añadido a esto, el próximo año,
el país tiene que afrontar nuevos gastos en algunos sectores, esto debido a situaciones
extraordinarias, tales como las elecciones presidenciales que se llevaran a cabo, la
implementación de los acuerdos de paz con las FARC y la inversión que se debe dar en la
salud y en la defensa del país. Todos estos factores generaran grandes cambios en la
economía del próximo año. A pesar de esto el presupuesto no debe ser mayor al de este año
con el propósito de cumplir la regla fiscal y el marco de gasto de mediano plazo(MGMP).

Uno de los sectores afectados con el nuevo presupuesto, es el sector agropecuario, medida
que puede representar un gran error a largo plazo. Colombia es un país famoso por su café,
este es conocido internacionalmente y ha generado grandes empresas conocidas
internacionalmente tales como Juan Valdez. El café, además, hace parte de la historia de
Colombia, ya que en los años 70 representaba alrededor del 50% del PIB colombiano, no
obstante, las cosas han cambiado un poco. Actualmente el sector agro, donde pertenece el
café, solo representa el 7% del PIB. Este sector debería tener una inversión mayor a la que
se le está dando actualmente (2071 miles de millones de pesos según PGN 2018) ya que es
un sector que podrá generar un gran crecimiento económico en el país si se decide generar
una mayor inversión y no cada año reducirle presupuesto. Mientras que en el año 2015 al
sector agropecuario se le destinaba 0,3% del PIB, el presupuesto del 2018 solo le otorga 0,2%
del PIB, estas cifras son preocupantes, ya que este sector ha mostrado avance y desarrollo
para la economía de Colombia.

Según el espectador1, el crecimiento económico del PIB el segundo trimestre del año fue de
1.3% gracias al sector agro, ya que el crecimiento de este sector estuvo por encima del
mencionado. Este balance positivo en el sector se debe según la revista dinero2 a que, en julio
del presente año, la producción del café colombiano creció un 25% generando un total de
1´373.000 sacos de 60 kg, esto representa un aumento superior al 2% producido el mismo
mes del año anterior. Paralelamente a esto las exportaciones del grano también aumentaron,
en los primeros seis meses se vio un aumento del 9% en las exportaciones a comparación de
los mismos meses en el año anterior. Con todas estas cifras se ve que la industria cafetera
está tomando fuerzas en la producción y exportación del grano, por estas razones sería un
grave error reducir el presupuesto que tiene el sector agro, ya que frenaría el crecimiento de
esta materia prima que es un fuerte económico para Colombia.

Adicional al componente económico, el café esta también ligado fuertemente de una manera
social. Esto lo vemos en la noticia que nos muestra la revista dinero3, en donde se cuenta la
historia de una vereda víctimas de la desmovilización por parte de los paramilitares.
Posteriormente a las víctimas de estos abusos se les restituyeron sus tierras y han creado una
asociación de café orgánico que ha logrado exportar cerca de 1000 toneladas de café a Japón,
Estados Unidos, Bélgica y Australia, generando una ganancia por grano mayor, ya que como
es café orgánico tiene una valorización de 50 centavos de dólar más.

Paralelamente, se generan fuertes polémicas por la gigante reducción del presupuesto de la

ciencia y tecnología. En el mundo, países desarrollados tienen como principal sector de
inversión la ciencia y la tecnología, esto les permite un desarrollo más rápido del propio País
y sus avances ayudan a la industrialización y al avance tecnológico. Un ejemplo de esto es
Israel, ya que según Portafolio4 este país invierte el 4% del PIB en ciencia y tecnología, ya
que esto genera una mayor ventaja competitiva, creación de riqueza y mejoras en el bienestar
de la población. Sin embargo, en Colombia el panorama es diferente, en el año 2016 la
participación porcentual estuvo alrededor del 0.21% y en el año actual (2017) fue de 0.16%,
lo presupuestado para el año 2018 sigue en descenso ya que estaría en 0.09%. Al disminuir
este presupuesto, se disminuirán también las investigaciones, esto sería un retroceso también
en el sector agropecuario, ya que gran parte del dinero de la ciencia y la tecnología se ha
concentrado en la agricultura para consolidar este sector por medio de avances tecnológicos.

En adición a esto, desde el 2014 ya se decía que Colombia debía invertir más en ciencia, ya
que, en ese año, el nobel de economía Finn Kydland5 dio una conferencia del impacto de este
sector en la economía mundial. En términos de Kydland (2014), “países que invierten una
gran parte de su PIB como china o corea tienen una gran integración de la tecnología en
modelos macroeconómicos, esto a si vez impulsa la riqueza y hace que la economía
progrese.”

El sector del deporte también sufrió un gran golpe en el ajuste de su presupuesto. El gobierno
colombiano tiene presupuestado reducir en un 62% el dinero que se le dará a esta área. Ante
el disgusto de diversos deportistas colombianos8 de talla mundial como mariana Pajón y
Óscar Figueroa, el presidente juan Manuel santos argumentó que solo se le bajara la inversión
a la infraestructura deportiva.

El deporte es conocido por poseer la característica de mover grandes masas de gente, de

promover el consumo interno en una economía, de tener una cara social que ayuda a varias
comunidades y además su práctica reduce las posibilidades de tener enfermedades cardiacas
y ayuda a mejorar la salud. Actualmente el ministerio de Hacienda planea reducir en un 62%
el presupuesto para el deporte y la recreación. Según lo que dijo el máximo mandatario
colombiano, no habría construcción de infraestructura. La reducción de esta cifra se debe
revaluar y ajustar a una mayor, ya que por ejemplo en 2016 y 2017 a este sector le
correspondían entre 0,2% y 0,1% del PIB, esto contando que en ciudades como barranquilla
y santa marta se realizó inversión en escenarios deportivos para los juegos centroamericanos
y los juegos bolivarianos respectivamente. Aunque el próximo año no se harán adecuaciones
a los escenarios deportivos, este presupuesto no debería bajar tan drásticamente, ya que hay
sectores que aún no cuentan con escenarios deportivos dignos.

Según la organización mundial de la salud (OMS, 2017)6, “la falta de actividad física es un
factor de riesgo considerable para las enfermedades no transmisibles, como accidentes
cerebrovasculares, diabetes y el cáncer.” Si se reduce el presupuesto a la infraestructura para
el deporte, se puede generar un sedentarismo en la población debido a la falta de escenarios
para practicar el deporte y tener una vida saludable. Esto se evidencia en un estudio7 donde
la misma organización mundial de la salud declara que “Colombia ocupó el primer lugar
entre los 10 países donde se realiza menos actividad física, pues el 60 por ciento de los
colombianos no se ejercita.” Este sedentarismo puede generar fuertes implicaciones en la
salud de los colombianos, lo que generaría un mayor gasto en el sector de la salud cada año.
Con la inversión en infraestructura del deporte e incentivando a la población a practicarlo, el
gobierno se podría ahorrar dinero a futuro en la salud.

En el componente social, está el proyecto de este gobierno en el deporte, los juegos

“supérate”, los cuales buscan incentivar la práctica de deportes en jóvenes. Este programa va
dirigido adolescentes y niños de todas partes del país en busca de una competencia sana.
Actualmente representa 60.000 millones de pesos al año, según la directora de Coldeportes8
Clara luz Rolda. Este dinero va destinado a la logística de los juegos y a los incentivos dados,
los cuales están en la página web de supérate9 que van desde artículos deportivos para
estudiantes y para las instituciones, hasta créditos condonables de estudio. Según la directora
de Coldeportes si el presupuesto para este sector se reduce, esto reduciría la entrega de
incentivos. Según la planeación estratégica9 de los juegos se han entregado 31.432 incentivos
hasta el 8 de junio de 2016 en todos los departamentos y se han entregado 121 créditos
condonables. Este programa incentivo a los jóvenes a practicar deporte y a salir adelante.

Teniendo en cuenta el MFGMP para cumplir la regla fiscal, aun se pueden hacer alteraciones
en el presupuesto general de la nación sin alterar las metas que tiene planteada Colombia para
los años venideros. Por ejemplo, como se vio anteriormente, debido al alza en los precios del
petróleo, está ya no es una actividad eficiente ni productiva. De acuerdo con el ministerio de
minas10, las reservas de petróleo de Colombia solo duraran 5 años y debido a esto el
ministerio de ambiente aprobó el riesgoso fracking11. Todos estos factores llevan a concluir
a que se le debería reducir la inversión al sector de minas, para así invertir en la búsqueda de
fuentes de energía renovables que reemplacen el petróleo.

Actualmente lo presupuestado para el próximo año en cuestión de inversión en el sector de

minas y energía es de 1.696 miles de millones de pesos, si se reduce esta inversión en 500
miles de millones de pesos, esto daría pie para invertir en otros sectores que podrían generar
aumentos positivos en la economía actual. De esos 500, se pueden destinar 100 a Ciencia y
tecnología para que así el corte presupuestal no sea tan drástico y además podamos facilitar
la investigación para fuentes renovables de energía. Con este nuevo balance, este sector
quedaría con 0,1% del PIB lo cual es una cifra parecida a la del año 2017. El siguiente sector
por invertir sería el de Deporte, a este se le pueden añadir al presupuesto lo mismo que a
ciencia y tecnología (100mm) lo cual lo dejaría también con 0,1% del PIB. Por último, el
sector agropecuario sería el que necesita mayor inversión, ya que vimos que es el que está
teniendo un mayor crecimiento en el año actual y un incentivo al sector puede ser muy
provechoso para Colombia, por lo tanto, a este sector irían 300mm lo cual lo dejaría con un
balance del 1% del PIB. Debido a que solo se reasigno el dinero y no se adiciono, la meta del
gobierno de tener un gasto de 15,5% según el MFMP se cumple.

Bibliografía
1
Producción de café colombiano creció 25% en julio (2 de agosto de 2017). Dinero,
recuperado de http://www.dinero.com/economia/articulo/cafe-colombiano-aumenta-su-
produccion-en-julio/248128
2
Sáenz, J. (15 de agosto de 2017). Tibio crecimiento de la economía colombiana en segundo
trimestre de 2017. El espectador, recuperado de
http://www.elespectador.com/economia/tibio-crecimiento-de-la-economia-colombiana-en-
segundo-trimestre-de-2017-articulo-708270
3
Comunidad arrasada por los “paras” ahora es ejemplo de exportación de café. Dinero,
recuperado de http://www.dinero.com/emprendimiento/multimedia/campesinos-victimas-
de-la-guerra-exportan-cafe-con-agrosec/246485
4
Pardo, C. (18 de junio de 2017). Las regalías y la inversión en ciencia y tecnología en
Colombia. Portafolio, recuperado de http://www.portafolio.co/economia/las-regalias-y-la-
inversion-en-ciencia-y-tecnologia-en-colombia-506940
5
La economía necesita tecnología. (4 de septiembre 2014) semana, recuperado de
http://www.semana.com/nacion/articulo/la-economia-necesita-la-tecnologia/394278-3
6
10 datos sobre la actividad física (2017). Organización mundial de la salud. Recuperado de
http://www.who.int/features/factfiles/physical_activity/es/
Vásquez, D. (6 de abril de 2016). El tiempo, Recuperado de
7
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-16556059
8
Las claves de la reducción de presupuesto del deporte en Colombia (10 de agosto de 2017).
El tiempo, recuperado de http://www.eltiempo.com/deportes/otros-deportes/a-que-afecta-el-
recorte-al-presupuesto-del-deporte-en-colombia-118292
9
Planeación estratégica (2016). Coldeportes. Recuperado de
http://www.coldeportes.gov.co/recursos_user/2016_Doc/Rendicion_de_cuentas/Informes_d
e_gestion/PROGRAMA-SUPERATE-INTERCOLEGIADOS-2016.pdf
10
Reservas de petróleo de Colombia son de 1665 millones de barriles. (18 de mayo de 2017).
Caracol radio, recuperado de
http://caracol.com.co/radio/2017/05/18/economia/1495130551_363510.html
11
Fracking en Colombia: ¿al agua patos? (17 de mayo de 2017). Dinero, recuperado de
http://www.dinero.com/economia/articulo/el-fracking-en-el-sector-petrolero-de-
colombia/245473
Marco fiscal de gasto de mediano plazo (2017). ministerio de hacienda y crédito público,
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http://www.minhacienda.gov.co/HomeMinhacienda/ShowProperty?nodeId=%2FOCS%2F
P_MHCP_WCC-078748%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased
Presupuesto general de la nación 2018 (2017). Ministerio de hacienda y crédito público,
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