Dirección

Di ió Regional
R gi l
de Vivienda Construcción y
Saneamiento – Región Cusco
 ¿QUÉ ES?
Es un proceso que se da con la
iniciativa de un conjunto de ONG
humanitarias y el Movimiento de la
Cruz Roja y la Media Luna Roja, que
nace en 1997, para:
Mejorar la calidad y responsabilidad
de la asistencia que dan las
organizaciones humanitarias y
nosotros a las ppersonas afectadas
por desastres, con énfasis en el
derecho de vivir con dignidad.
¿ CUAL ES LA ESTRUCTURA DEL MANUAL
MANUAL?
LA CARTA HUMANITARIA

CAPÍTULOS TÉCNICOS

1. Comunes a todos los sectores

2. Agua y Saneamiento

3. Seguridad alimentaria
3 alimentaria,
Nutrición y ayuda alimenatria

4. Refugios y Artículos no alimentarios

5 S
5. Servicios
i i d de salud
l d
 LA CARTA HUMANITARIA.
Las personas afectadas por
desastres y conflictos tienen ENTONCES
derechos.
Derecho a vivir con dignidad
g ((D.D. H.H.))
• Preservar la vida,
mas allá de la mera
supervivencia.
p

Distinción entre
combatientes y no
P i i i de
Principio d no
combatientes
(Convenios de Ginebra)
devolución
(Convenios sobre
• Distinguir entre quienes
participan activamente en las refugiados)
hostilidades y la población • Ningún refugiado será
civil (incluidos enfermos,
enfermos expulsado
l d o devuelto
d lt a un
heridos y prisioneros). país donde su vida o su
libertad estén en peligro.
 Cada Capitulo Técnico tiene como ESTRUCTURA:

•Son metas universales para ayudar a las

N
Normas Mí
Mínimas
i personas a lograr
l su derecho
d h a vivir
i i con
dignidad.

•Son
S señales identificables
f de que las normas
mínimas han sido cumplidas. Sirven como Indicadores Clave
herramientas, que se deben adaptar a la
realidad de cada lugar, para aplicar las
normas mínimas de manera práctica.

•Ayudan a adaptar los indicadores

Notas de Orientación clave y ofrecen información
adicional.

• Cosa adjunta o añadida a otra, de la cual

es como parte accesoria o dependiente. Apéndices
 Organización en el albergue
C di d
Coordinador

Vice Coordinador
Operaciones Logístico Salud Ley y Orden Comunicaciones
• Recepción • Tratamiento de agua, • Realizar • Difusión de medidas
• Tener listado de
materiales excretas, residuos Vigilancia(rondas) de seguridad,
familias y personas
sólidos salubridad
• Instalación de carpas y • Almacenamiento • Establecer el
• Velar por la orden • Mantiene informada a
módulos • Entrega materiales
manipulación • Controlar y evitar la población sobre la
• Instalación de sistema • En caso lleguen adecuada de la violencia contra situación
de agua (reservorios, entidades a entregar alimentos y vigilancia mujeres y niños.
lavatorios, etc) • Ser espacio de
personalmente nutricional a • Dar seguimiento a
recepción e
ayuda facilitarles Comedores las incidencias
• Instalación
I t l ió lletrinas
ti información interna y
padron. dolosas.
• Organizar actividades externa
• Control de vectores • Cuidar el fiel
• Administración de Recuperación
• Instalación de aulas respeto del derecho
emocional
provisionales
p fondos colectados
• Realizar la Vigilancia de las personas
• Apoyo Logístico a epidemiológica • Acoger los
las comisiones para reclamos y
• Vigilancia a personas
que realicen su establecer
vulnerables(ancianos,
trabajo mecanismos de
niños embarazadas,
niños, embarazadas
solución
• Responsable de etc
comedores
 Normas de Refugios/artículos
g no
alimentarios
Se hace uso de las p prácticas locales en materia de planificación
p física,
siempre que ello resulta posible, con objeto de garantizar el acceso a
los refugios y su uso con seguridad y exento de peligros, e igualmente
en lo que se refiere a servicios e instalaciones esenciales, y además se
consigue
g adecuada privacidad y separación entre los refugios g de
familias individuales.

• Los campamentos temporales planificados

o de p
propia
p habilitación de carácter
temporal están basados en una superficie
mínima de 45m2 x persona.
• La Topografía de la superficie es utilizada
o aumentada para facilitar el acceso del
agua, y el estado del terreno es apropiado
para excavar los pozos de las letrinas.
• Las familias cuentan con acceso seguro al
agua, las
l iinstalaciones
t l i d
de saneamiento,
i t lla
sanidad, la eliminación de desechos
sólidos, e instalaciones sociales(escuelas,
reuniones, zona recreativa
 Normas de Refugios/artículos
g no
alimentarios
Las personas deben disponer de suficiente
espacio
i cubierto
bi t para protegerse
t de
d las
l
inclemencias del clima.
• La superficie cubierta disponible por
persona es de
d 3 3,5-4,5
5 4 5 m2.
2
• En climas cálidos y húmedos, los refugios
permiten una ventilación óptima y
proporcionan
p p p
protección contra la luz solar
directa.
• En climas cálidos y secos, el material de
los refugios es lo suficientemente pesado
como para permitir una alta capacidad
térmica.
• En climas fríos, el material utilizado y la
construcción de los refugios permiten un
aislamiento
i l i t ó óptimo.
ti
• Cada familia compuesta por 5 personas,
debe recibir por lo menos una hoja de
plásticos de 4m
4m. x 6m
6m.

Las personas afectadas por el
desastre deben tener ropa y mantas
en cantidad suficiente p
para protegerse
p g
de las inclemencias del clima.
• Las personas tienen acceso a
suficiente cantidad de mantas
mantas.
• Los niños de hasta 2 años de edad
disponen de al menos un juego
completo
p de ropa
p y enseres de
higiene.
• Las mujeres, hombres y adolescentes
disponen al menos de un juego
completo
l t de
d ropa apropiada
i d a lla
cultura, la estación y el clima.
• Las mujeres y adolescentes disponen
de artículos de protección higiénica
higiénica.
Las familias deben tener acceso a
utensilios de uso doméstico,
jabón para la higiene personal y
herramientas de trabajo para
asegurar su dignidad y bienestar.
• Las familias tienen enseres domésticos
apropiados; 1 olla con tapa, 1 palangana,
1 cuchillo de cocina, 2 cucharas de
madera, 2 recipientes para regoger agua
d 10 a 20 lts
de lt y 1 recipiente
i i t d de 20 ltlts para
su almacenamiento.
• Cada persona tiene 1 plato, 1 cuchara de
meta y 1 jarro.
• Cada persona tiene acceso a 250 grs de
jabón por mes.
• Cada familia tiene acceso a herramientas
y materiales apropiados para emprender
actividades de subsistencia.
subsistencia
EJEMPLO: Capitulo Técnico “AGUA Y SANEAMIENTO”
NORMA MÍNIMA:
“La población debe
disponer de instalaciones
y enseres adecuados
para recoger, almacenar
y utilizar cantidades
suficientes de agua para
beber y cocinar y para la
higiene personal…”
Norma 3 relativa al
abastecimiento de agua,
pág. 31
INDICADOR CLAVE:
Cada familia dispone de
dos recipientes de 10 –
20 litros para recoger el
agua, y de recipientes de
20 litros para
almacenarla Esos
almacenarla.
recipientes son de cuello
angosto o tienen tapa.
Indicador clave 1. relativo
al abastecimiento de agua,
pág. 32
NOTA DE ORIENTACIÓN
ORIENTACIÓN:
1 Necesidades: las cantidades
exactas de agua necesarias para
consumo doméstico pueden variar
según clima, instalaciones de
saneamiento, hábitos de la
población, prácticas religios,
culturales, sus alime ntos o tipo de
ropa…

APÉNDICE: 5 Sabor de agua: el sabor del agua

no es problema que repercuta
¿Cuál es la fuente de agua en la actualidad?
directamente en la salud…
¿De qué cantidad de agua se dispone por persona
por día? Notas de orientación 1 y 5. relativa
al abastecimiento de agua, pag. 32
¿Cuál es la frecuencia diaria /semanal de y 33
abastecimiento de agua?

Apéndice 1 abastecimiento de agua. Pág. 58

 Agua y Saneamiento
Saneamiento.
Todas las p
personas deben tener
acceso seguro a una cantidad de agua
suficiente para beber, cocinar y para la
higiene personal y doméstica.
• Se recoge un mínimo de 15 lts. de
agua/persona/día.
• El caudal en cada punto de
abastecimiento de agua es de 0,125
lts./segundo.
• Hay como mínimo un lugar de
abastecimiento de agua cada 250
personas.
• La distancia desde cualquier refugio
hasta el lugar de abastecimiento de
agua más cercano no excede 500
metros.
El agua
g en el lugar
g de abastecimiento
debe tener buen sabor y ser de calidad
suficiente para beber y para su utilización
en la higiene personal y doméstica.
• En fuentes no desinfectadas, no hay más
de 10 coliformes fecales por 100 mililitros
g en el lugar
de agua g de abastecimiento.
• En abastecimiento por tuberías a
poblaciones de más de 10,000 personas,
el agua se trata con desinfectante
residual en concentraciones aceptables.
• El total de sólidos en disolución no es
superior a 1.000 mg. Por litro y el agua no
tiene sabor desagradable.
 La población debe disponer de
instalaciones y enseres adecuados para
Las personas deben disponer de un
recoger, almacenar y utilizar cantidades
número suficiente de letrinas
suficientes de agua para beber y cocinar y
situadas lo suficientemente cerca de
para la higiene personal
sus viviendas para tener un acceso
• Cada familia dispone de dos rápido, seguro y aceptable.
recipientes
i i d
de 10
10-20
20 llts. para regoger • Máximo 20 personas/letrina
el agua y de recipientes de 20 lts.
para almacenarla. Los recipientes son • Las letrinas están dispuestas
de cuello angosto o tienen tapa. por familias y/o separadas por
sexo
• Se dispone de 250 gs. de • Las letrinas no están ubicadas
jabón/persona/mes. a más de 50 mts. de las
viviendas
viviendas.
• Cuando se necesitan lavaderos
colectivos, se dispone de una pileta
para lavar p
p por cada 100 p
personas.
 Las personas deben tener acceso a Las personas deben
letrinas diseñadas, construidas y disponer de medios para
mantenidas de modos tal que sean eliminar sus desechos
higiénicas, seguras y cómodas. domésticos de manera
conveniente y eficaz.
• Las letrinas y los pozos de absorción están
por lo menos a 30 m. de toda fuente de
• Ninguna vivienda está situada a
agua subetrránea.
b t á
más de 15 m. de un contenedor de
residuos o de su propio pozo para
• El fondo de toda letrina se basura, o más de 100 m. de un
encuentra como mínimo a pozo de residuos colectivo.
1,5 m. por encima de la
capa freática. • Cuando la basura doméstica no se
entierra
ti iin situ,
it se di
dispone d
de un
contenedor de desechos de 100 lits.
• Los derrames de los sistemas de
de capacidad por cada 10 familias.
defecación no escurren hacia ninguna
fuente de agua superficial ni ningún
acuifero de poca profundidad.

• Se facilita a las personas

personas, herramientas y
materiales para construir, mantener y
limpiar sus propias letrinas.
 La población debe vivir en un medio
que esté aceptablemente exento del Las personas deben disponer de
riesgo
g de erosión hídrica y de aguas
g medios (instalaciones, herramientas,
estancadas, incluidas las aguas de etc.) para eliminar las aguas servidas
lluvia, de crecida y las aguas servidas domésticas, y de los puentos de
abastecimiento de agua y para proteger
• No h
N hay aguas residuales
id l sus refugios
f i de d iinundaciones
d i y erosión
ió
estancadas alrededor de los lugares
de abastecimiento de agua ni en
• Se facilitan a la población
ninguna
g otra p
parte del
herramientas ssuficientes
ficientes y adec
adecuadas
adas
asentamiento.
para pequeñas obras de drenaje y
mantenimiento.
• Los refugios, los senderos y las
instalaciones de abastecimiento de
• Las obras de drenaje están bien
agua y saneamiento no se inundan
planificadas, ejecutadas y mantenidas.
ni sufren erosión hídrica.
 AYUDA ALIMENTARIA.
Deben satisfacerse las necesidades nutricionales de la población.
p
La población tiene acceso a:

• Alimentos básicos (cereales,

(cereales tubérculos
tubérculos, leguminosas
leguminosas, productos de origen animal
animal,
fuentes de grasa, etc).

• Alimentos ricos en vitamina C y A o a suplementos

p apropiados.
p p

• Fuentes adicionales de tiamina (leguminosas, nueces, huevos) si el alimento básico es el

arroz.

• Fuentes adicionales de niacina (leguminosas, nueces, despojos) si el alimento básico es

el maíz.

• Los niños a partir de los 5 meses de edad, tienen acceso a alimentos nutritivos
energéticos.

• Los alimentos distribuidos no están en conflicto con las tradiciones

religiosas, culturales.
•En el nivel de las raciones se tiene en cuenta, entre otras cosas:

- las necesidades nutricionales generales;

- las necesidades específicas de los grupos vulnerables;
- el acceso a otras fuentes de alimentos y/o ingresos.

• En la selección de los productos alimenticios se tiene en cuenta:

p
- La disponibilidad local y la repercusión
p en el mercado;;
- La aceptabilidad y la preparación locales;
- La conveniencia y composición desde el punto de vista de la nutrición;
- Las necesidades de combustible para cocinarlos;
- Otros factores nutricionales.
 N t i ió
Nutrición.
La cesta de alimentos y las raciones deben diseñarse de modo q que compensen
p la
diferencia entre las necesidades de alimentos de la población afectada y los que
ésta puede obtener de sus propias fuentes.

• Las necesidades nutricionales se basan en (Organización Mundial de la Salud):

- 2.100 kcal por persona por día;
- 10%-12% de la energía total procede de las proteínas;
- 17% de la energía total procede de los lípidos;
- ingesta adecuada de micronutrientes gracias al consumo de alimentos frescos o
enriquecidos.

• En las estimaciones sobre las fuentes de alimentos e ingresos de la población se tienen

en cuenta:
- las
l oportunidades
t id d d de comercialización
i li ió y obtención
bt ió d de iingresos;
- las posibilidades de obtener forrajes y alimentos silvestres;
- las estaciones agrícolas y el acceso a bienes de producción;
- las fuentes de ingreso y estrategias de supervivencia.
 Normas de Salud
3. Las personas disponen de acceso a servicios sociales y de salud mental
con los que reducir la morbilidad de índole mental, la discapacidad y
los p
problemas sociales.
• Las personas que están solas, tales como los
niños separados o huérfanos, los niños
soldados, los viudos y las viudas, las personas
mayores u otras sin familia, tienen acceso a
actividades que facilitan su inclusión en redes
sociales.
• Las
L personas que padecend angustia
ti mental
t l
grave tras haber estado expuestas a factores
estresantes traumáticos tienen acceso a
primeros auxilios psicológicos en las
instalaciones de servicios de salud y en la
comunidad.
• Si el desastre dura más tiempo, se ponen en
marchah planes
l para prestar
t una gama más á
amplia de servicios con intervenciones basadas
en la comunidad en la fase posterior del
desastre.