Clauzele abuzive din

contractele încheiate
între comercianţi şi
consumatori
Orice contract încheiat între comercianţi şi consumatori pentru vânzarea de bunuri sau
prestarea de servicii trebuie să cuprindă clauze contractuale clare, fără echivoc, pentru
înţelegerea cărora nu sunt necesare cunoştinţe de specialitate.

În scopul asigurării unei protecţii adecvate a consumatorilor, OG nr.21/1992 privind

protecţia consumatorilor, republicată, instituie în art.10 drepturile consumatorilor la
încheierea contractelor, respectiv:
a) libertatea de a lua decizii la achiziţionarea de produse şi servicii, fără a li se
impune în contracte clauze abuzive sau care pot favoriza folosirea unor practici
comerciale abuzive în vânzare, de natură a influenţa opţiunea acestora;
b) de a beneficia de o redactare clară şi precisă a clauzelor contractuale, inclusiv a
celor privind caracteristicile calitative şi condiţiile de garanţie, indicarea exactă a
preţului sau tarifului, precum şi stabilirea cu exactitate a condiţiilor de credit şi a
dobânzilor;
c) de a fi exoneraţi de plata produselor şi serviciilor care nu au fost solicitate şi
acceptate;
d) de a fi despăgubiţi pentru daunele provocate de produsele sau serviciile care nu
corespund clauzelor contractuale;
e) de a li se asigura service-ul necesar şi piese de schimb pe toată durata medie de
utilizare a produsului, stabilită în documentele tehnice normative sau declarată
de către producător ori convenită de părţi;
f) de a plăti, pentru produsele sau serviciile de care beneficiază, sume stabilite cu
exactitate, în prealabil; majorarea preţului stabilit iniţial este posibilă numai cu
acordul consumatorului.
g) de a sesiza asociaţiile pentru protecţia consumatorilor şi organele administraţiei
publice asupra încălcării drepturilor şi intereselor lor legitime, în calitate de
consumatori, şi de a face propuneri referitoare la îmbunătăţirea calităţii
produselor şi serviciilor;
h) de a fi notificaţi în scris cu 30 de zile înainte de data pentru care a fost încheiat
contractul al cărui termen de valabilitate se prelungeşte în mod automat pentru
o perioadă de timp determinată sau nedeterminată, în vederea formulării unei
opţiuni de prelungire a validităţii acestuia.

Inserarea unor clauze abuzive în contractele dintre comercianţi şi consumatori este

interzisă în mod expres de Legea nr. 193/ 2000. Este vorba inclusiv de certificatele de
garanţie, bonurile de comandă, facturile, borderourile sau bonurile de livrare, biletele,
tichetele care conţin stipulări sau referiri la condiţii generale prestabilite.

Ce este o clauză abuzivă?

O clauză contractuală care nu a fost negociată direct cu consumatorul va fi considerată
abuzivă dacă, prin ea însăşi sau împreună cu alte prevederi din contract, creează, în
detrimentul consumatorului şi contrar cerinţelor bunei-credinţe, un dezechilibru
semnificativ între drepturile şi obligaţiile părţilor.

3
Se consideră că o clauză nu a fost negociată direct cu consumatorul dacă aceasta a fost
stabilită fără a da posibilitatea consumatorului să influenţeze natura ei, cum ar fi
contractele-standard sau conditiile generale de vînzare practicate de comercianţi pe
piaţa produsului sau serviciului respectiv. Faptul că anumite aspecte ale clauzelor
contractuale sau numai una dintre clauze s-au negociat direct cu consumatorul nu
exclude aplicarea prevederilor legii referitoare la clauzele abuzive la restul contractului,
în cazul în care o evaluare globală evidenţiază că acesta a fost prestabilit unilateral de
comerciant. Dacă un comerciant pretinde că o clauză standard preformulată a fost
negociată direct cu consumatorul, este de datoria lui, şi nu a consumatorului să prezinte
probe în acest sens.

Cum se evaluează natura unei clauze abuzive?

Natura abuzivă a unei clauze contractuale se evaluează în funcţie de:
- natura produselor sau a serviciilor care fac obiectul contractului în momentul
încheierii acestuia;
- toţi factorii care au determinat încheierea contractului;
- alte clauze ale contractului sau a altor contracte de care acesta depinde.
Evaluarea naturii abuzive a clauzelor nu se asociază cu:
- definirea obiectului principal al contractului;
- calitatea de a satisface cerinţele de preţ şi plată;
- produsele şi serviciile oferite în schimb.

Lista clauzelor considerate a fi abusive

Lista cuprinsă în anexa care face parte integrantă din Legea nr.193/2000 redă, cu titlu
de exemplu, clauzele considerate a fi abuzive. Astfel, sunt considerate a fi abuzive acele
prevederi contractuale care:

a) dau dreptul comerciantului de a modifica unilateral clauzele contractului, fără a avea

un motiv întemeiat care să fie precizat în contract.
Prevederile acestei litere nu se opun clauzelor în temeiul cărora un furnizor de servicii
financiare îşi rezervă dreptul de a modifica rata dobânzii plătibile de consumator ori
datorată acestuia din urmă sau valoarea altor taxe pentru servicii financiare, fără o
notificare prealabilă, dacă există o motivaţie întemeiată, în condiţiile în care
comerciantul este obligat să informeze cât mai curând posibil despre aceasta celelalte
părţi contractante şi acestea din urmă au libertatea de a rezilia imediat contractul.
Prevederile acestei litere nu se opun, de asemenea, clauzelor prin care comerciantul îşi
rezervă dreptul de a modifica unilateral clauzele unui contract cu durată nedeterminată,
în condiţiile în care comerciantul are obligatia de a-l informa pe consumator, printr-o
notificare prealabilă transmisă în termen rezonabil, pentru ca acesta din urmă să aibă
libertatea de a rezilia contractul;
b) obligă consumatorul să se supună unor condiţii contractuale despre care nu a avut
posibilitatea reala să ia cunoştinţă la data semnării contractului;

4
c) obligă consumatorul să-şi îndeplinească obligaţiile contractuale, chiar şi în situaţiile în
care comerciantul nu şi le-a îndeplinit pe ale sale;
d) dau dreptul comerciantului să prelungească automat un contract încheiat pentru o
perioadă determinată, prin acordul tacit al consumatorului, dacă perioada-limită la care
acesta putea să îşi exprime opţiunea a fost insuficientă;
e) dau dreptul comerciantului să modifice unilateral, fără acordul consumatorului,
clauzele privind caracteristicile produselor şi serviciilor care urmează să fie furnizate sau
termenul de livrare a unui produs ori termenul de executare a unui serviciu;
f) dau dreptul comerciantului să constate unilateral conformitatea produselor şi
serviciilor furnizate cu prevederile contractuale;
g) dau dreptul exclusiv comerciantului să interpreteze clauzele contractuale;
h) restrâng sau anulează dreptul consumatorului să pretindă despăgubiri în cazurile în
care comerciantul nu îşi îndeplineşte obligaţiile contractuale;
i) obligă consumatorul la plata unor sume disproporţionat de mari în cazul neîndeplinirii
obligaţiilor contractuale de către acesta, comparativ cu pagubele suferite de comerciant;
j) restrâng sau interzic dreptul consumatorului de a rezilia contractul, în cazurile în care:
- comerciantul a modificat unilateral clauzele mentionate la lit. e); - comerciantul nu şi-a
îndeplinit obligaţiile contractuale;
k) exclud sau limitează răspunderea legală a comerciantului în cazul vătămării sau
decesului consumatorului, ca rezultat al unei acţiuni ori omisiuni ale comerciantului pri-
vind utilizarea produselor şi serviciilor;
l) exclud dreptul consumatorului de a întreprinde o acţiune legală sau de a exercita un
alt remediu legal, solicitându-i în acelaşi timp rezolvarea disputelor, în special prin arbi-
traj;
m) permit în mod nejustificat impunerea unor restricţii în administrarea probelor
evidente de care dispune consumatorul sau solicitarea unor probe care, potrivit legii, fac
obiectul unei alte părţi din contract;
n) dau dreptul comerciantului să transfere obligaţiile contractuale unei terţe persoane -
agent, mandatar etc. -, fără acordul consumatorului, dacă acest transfer serveşte la
reducerea garanţiilor sau a altor răspunderi faţă de consumator;
o) interzic consumatorului să compenseze o datorie către comerciant cu o creanţă pe
care el ar avea-o asupra comerciantului;
p) prevăd că preţul produselor este determinat la momentul livrării sau permit
vânzătorilor de produse ori furnizorilor de servicii dreptul de a creşte preţurile fără ca, în
ambele cazuri, să acorde consumatorului dreptul de a anula contractul în cazul în care
preţul final este prea mare in raport cu preţul convenit la momentul încheierii
contractului.
Prevederile acestei litere nu se opun clauzelor de indexare a preţurilor, atât timp cât
sunt legale, condiţia fiind ca metoda prin care preţurile variază să fie descrisă în mod
explicit;
r)permit comerciantului obţinerea unor sume de bani de la consumator, în cazul
neexecutării sau finalizării contractului de către acesta din urmă, fără a prevedea exis-
tenţa compensaţiilor în sumă echivalentă şi pentru consumator, în cazul neexecutării
contractului de către comerciant;

5
s) dau dreptul comerciantului să anuleze contractul în mod unilateral, fără să prevadă
acelaşi drept şi pentru consumator;
t) dau dreptul comerciantului să înceteze contractul încheiat pentru o durată
nedeterminată fără o notificare prealabila rezonabilă, cu excepţia unor motive
întemeiate.
Prevederile acestei litere nu se opun clauzelor prin care furnizorul de servicii financiare
îşi rezervă dreptul de a dispune în mod unilateral încetarea unui contract încheiat pe o
perioadă nedeterminată şi fără o notificare prealabilă în cazul unui motiv întemeiat,
condiţia fiind ca furnizorul să fie obligat să informeze imediat celelalte părţi
contractante.

Constatarea contravenţiilor şi soluţionarea litigiilor

Controlul respectării dispoziţiilor Legii nr.193/2000 se face de către reprezentanţii
împuterniciţi ai Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor, precum şi de
specialişti autorizaţi ai altor organe ale administraţiei publice.

Etape:
1. Sesizarea organelor competente – poate fi efectuată de persoanele prejudiciate
sau din oficiu;
2. Efectuarea verificărilor de către organele de control - operatorii economici au
obligaţia de a prezenta organelor de control, în original, contractele încheiate cu
consumatorii;
3. Consecinţele verificărilor - organele de control încheie procese-verbale de
constatare a faptelor şi nu de “constatare şi sancţionare“, potrivit dispoziţiilor
dreptului comun, în materia contravenţiilor;
4. Intervenţia instanţei de judecată - procesul-verbal încheiat de organele de
control se transmite instanţei de judecată competente: judecătoria în a cărei
rază teritorială s-a săvârşit fapta sau în a cărei rază teritorială contravenientul îşi
are domiciliul sau, după caz, sediu.

Soluţii aflate la dispoziţia instanţei:

Contravenţie:
1. Existenţa clauzelor abuzive: - instanţa aplică sancţiunea amenzii
contravenţionale şi dispune una dintre următoarele măsuri:
- derularea în continuare a contractului, cu acordul consumatorului şi numai dacă
după eliminarea acestora contractul mai poate continua cu menţiunea
modificării acelor clauze contractuale abuzive, sub sancţiunea daunelor;
- desfiinţarea contractului în măsura în care contractul nu îşi mai poate produce
efectele după înlăturarea clauzelor abuzive; consumatorul poate solicita şi daune
interese.

2. Inexistenţa clauzelor abuzive – anularea procesului-verbal întocmit de organele

de control

6
Infracţiune:
- scoaterea dosarului de pe rol şi sesizarea organului de urmărire penală
competent, potrivit legii
Intervenţia instanţei de judecată poate fi solicitată nu numai de către organele de
control ci şi de către consumatorii prejudiciaţi, în conformitate cu dispoziţiile Codului
civil şi ale Codului de procedură civilă – art.14 Legea 193/2000.

Pentru a evita pe cât posibil eventualele capcane ale contractelor încheiate cu operatorii
economici, consumatorilor li se recomandă:
- să nu semneze contractul standard preformulat mai înainte de a-l citi cu atenţie;
- să nu se lase atraşi de ofertele tentante şi să le studieze cu atenţie;
- să se asigure că au înţeles toate clauzele contractului sau condiţiile generale de
vânzare, după caz;
- să ceară un timp pentru studierea contractului sau a condiţiilor generale de
vânzare şi să încerce să obţină un sfat adecvat de la persoanele specializate.

Centrul European al Consumatorilor din

România
Str. Maior Aviator Ștefan Sănătescu nr. 44
Et. 1, Ap. 2, Sector 1,
București, 011478
Tel/fax: +40.21.315.71.49

E-mail: office@eccromania.ro

Web: www.eccromania.ro
www.facebook.com/ECC.Romania
https://twitter.com/eccromania/
Acest infosheet este parte a acțiunii 670709 - ECC-Net RO FPA care
Co-funded by a primit finanțare pentru un grant în cadrul Programului pentru
the European Union Consumatori al Uniunii Europene (2014-2020).

Conținutul acestui material reprezintă doar punctul de vedere al ECC Romania și este doar
responsabilitatea acestuia; nu poate fi interpretat în niciun caz ca reflectând punctul de vedere al
Comisiei Europene și/sau al Agenției Executive pentru Consumatori, Sănătate, Agricultură și
Alimente sau al oricărei alte instituții a Uniunii Europene. Comisia Europeană și Agenția nu își asumă
nicio răspundere pentru niciun fel de utilizare a informațiilor din acest material.