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DICTAMENES RELACIONADOS
FUENTES LEGALES
Ley 18575 art/56 inc/1 ley 18575 art/56 inc/2 ley 18834 art/84 lt/c ley 21094 art/1 ley
21094 art/2
MATERIA
Precisa alcance del criterio contenido en el dictamen Nº 12.120, del 2019, sobre
incompatibilidad de ejercer acciones civiles contra los intereses del Estado, respecto del
personal académico de universidades públicas.
DOCUMENTO COMPLETO
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Con ocasión de la emisión del dictamen Nº 12.120, de 2019, de este origen, en el cual se
expuso un nuevo criterio referente a la incompatibilidad y prohibición a que aluden los
artículos 56, inciso segundo, de la ley Nº 18.575 y 84, letra c), de la ley Nº 18.834,
respectivamente, se ha estimado procedente efectuar algunas aclaraciones y precisiones
respecto de su aplicación al personal académico de las universidades del Estado.
Al respecto, es útil recordar que el inciso primero del artículo 56 de la ley Nº 18.575,
establece que todos los funcionarios tendrán derecho a ejercer libremente cualquier
profesión, industria, comercio u oficio conciliable con su posición en la Administración del
Estado, siempre que con ello no se perturbe el fiel y oportuno cumplimiento de sus deberes
funcionarios, sin perjuicio de las prohibiciones o limitaciones establecidas por ley.
Luego, su inciso segundo señala que es incompatible con el ejercicio de la función pública la
representación de un tercero en acciones civiles deducidas en contra de un organismo de
la Administración del Estado, salvo que los funcionarios actúen en favor de su cónyuge,
hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de
afinidad, o que medie disposición especial de ley que regule dicha representación.
Asimismo, la letra c) del artículo 84 de la ley Nº 18.834, prohíbe a los funcionarios públicos
actuar en juicio ejerciendo acciones civiles en contra de los intereses del Estado o de las
instituciones que de él formen parte, salvo que se trate de un derecho que ataña
directamente a él, a su cónyuge o a los parientes que indica.
Por su parte, el artículo 1° de la ley Nº 21.094, sobre Universidades Estatales, dispone que
estas instituciones de educación superior fueron creadas para el cumplimiento de las
funciones de docencia, investigación, creación artística, innovación, extensión, vinculación
con el medio y el territorio, con la finalidad de contribuir al fortalecimiento de la democracia,
al desarrollo sustentable e integral del país y al progreso de la sociedad en las diversas
áreas del conocimiento y dominios de la cultura.
Para el cumplimiento de las aludidas funciones, el artículo 2° del mismo cuerpo legal
reconoce a las universidades del Estado autonomía académica, administrativa y
económica, sustentándose la primera de ellas en el principio de la libertad académica.
Por otra parte, también corresponde hacer presente que la incompatibilidad y prohibición
de los anotados textos legales, tienen por objeto evitar que el empleado público, en el
ejercicio privado de su profesión, desarrolle actividades que perjudiquen el desempeño de
sus labores o el interés general del Estado, escenarios que, en mérito de lo anteriormente
ex puesto, n o s e verifican tratándose del personal académico de las universidades del
Estado, cuyo rol primordial es impartir docencia superior al amparo de la libertad
académica reconocida en la ley Nº 21.094, y no la asesoría jurídica o defensa del
organismo público respectivo.