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MINISTERIO ECONOMÍA, INFRAESTRUCTURA Y ENERGÍA
Decreto Nº 1101

MENDOZA, 21 DE MAYO DE 2019

Visto el expediente nº 2493-S-2011-30093 caratulado: “DECRETO APROBATORIO ACTA

ACUERDO CELEBRADA EN EL MARCO DE LOS DECRETOS 1547 Y 3089/10 CHAÑARES
HERRADOS EMPRESA DE TRABAJOS PETROLEROS”; y

CONSIDERANDO:

Que en el marco de la convocatoria pública a manifestar el interés en la prórroga de las

concesiones de explotación de áreas hidrocarburíferas formulada por Decreto N° 1547/10, la
concesionaria suscribió con la Provincia de Mendoza, un Acta Acuerdo, la cual resultó aprobada
mediante Decreto Nº 1467/11 (fojas 123/137), en virtud de la cual se otorgó a la Concesionaria
Chañares Energía S.A., antes denominada Chañares Herrados Empresa de Trabajos Petroleros
S.A. (en adelante CHAESA), una prórroga de diez (10) años a partir del vencimiento del plazo
original de las concesiones de explotación de las áreas Chañares Herrados y Puesto Pozo
Cercado.

Que el artículo 3.6 del Acta Acuerdo, denominado Compromiso de Inversión y Gastos
Operativos, preveía un compromiso de inversión, a realizarse en las referidas áreas. Ese
compromiso, estaba programado en un plan que obra en el Anexo de la citada Acta Acuerdo,
trazado en tres períodos quinquenales.

Que habiendo finalizado el primer quinquenio aludido en el Acta Acuerdo el 31 de Diciembre de

2015, personal técnico de la Dirección de Hidrocarburos constató el incumplimiento del
compromiso de inversión en el mismo, lo que generó la intimación cursada mediante Nota N°
7/16, obrante a fojas 315, a informar los motivos fácticos y/o técnicos y/o económicos que
justificasen dicho incumplimiento.

Que la Autoridad de Aplicación desestimó las explicaciones brindadas y consideró al

incumplimiento constatado como injustificado, por lo que se intimó a la concesionaria, mediante
Decisión Administrativa N° 02/16, obrante a fojas 627 y vlta. a la presentación de un Plan
Racional de Explotación, que contemplara el compromiso de inversión adeudado
correspondiente tanto al primero como al segundo quinquenio. El cual y exclusivamente en
relación al área Chañares Herrados, la concesionaria remitió, identificado como Nota N°
276-D-17-30095. El plan contempla: 1) un programa de trabajos, los que se describen en sus
metas físicas, en los montos de inversión y plazos, en los que CHAESA cumplirá las inversiones
pendientes a su cargo, correspondientes al primer y al segundo quinquenio 2) la contratación por
parte de CHAESA de un “seguro de caución”, en garantía del compromiso de inversión
correspondiente a la Fase I, luego sustituible por otro, cuando pasare a la Fase siguiente; 3) las
pautas bajo las que se tendría por configurada una situación de incumplimiento, al verificarse
cualquiera de los siguientes supuestos: (I) si a noviembre de 2017 (vencimiento del plazo de la
concesión original), no se hubiesen realizado las tareas propuestas del cronograma
correspondiente al avance efectivo de la Fase I a esa fecha y como mínimo el 50% de la última
tarea, que debió estar finalizada, a ese momento del cronograma; (II) si cumplidos los primeros
10 meses de la Fase I, no se hubiese realizado la totalidad de las tareas, previstas en el
cronograma hasta ese momento; y (III) si cumplidos los 22 meses de la Fase I, no se hubiesen

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realizado todas las tareas que correspondan a esa etapa del cronograma; 4) la facultad de
control por parte de la Autoridad de Aplicación del avance de ejecución del plan a los fines de
evaluar el cumplimiento de la ejecución de los trabajos, como así también la erogación de las
sumas comprometidas; 5) la atribución de la Provincia de Mendoza de, frente a la situación de
incumplimiento, exigir el pago o promover la ejecución de la garantía otorgada por CHAESA, y
declarar la caducidad de la prórroga mediante de la concesión de explotación conferida mediante
Decreto N° 1467/11, sin necesidad de cursar nuevamente la intimación de subsanación de
incumplimiento en aplicación del párrafo final del artículo 7 del acta acuerdo…”; 6) que el
cumplimiento de los compromisos de CHAESA no se hallará supeditado a contingencias propias
del riesgo de la actividad petrolera, que puedan afectar el flujo de caja o la economicidad de la
explotación integral del área, incluyendo además su situación económico-financiera; 7) que el
cumplimiento del plan no se halla supeditado a los resultados obtenidos durante su ejecución, los
que no podrían ser invocados como supuestos de caso fortuito o fuerza mayor; asumiendo de
este modo totalmente los riesgos de esos resultados los que bajo ninguna circunstancia podrá
invocar a los fines de justificar una situación de incumplimiento.

Que el plan de explotación racional para el área Chañares Herrados descripto en sus principales
lineamientos en el párrafo precedente, fue aceptado por la Provincia de Mendoza, dando lugar a
la suscripción del acta complementaria de fecha 28 de julio de 2017, aprobada por Decreto Nº
1339/17, habiendo presentado CHAESA como consecuencia de su dictado, el cronograma de
inversiones.

Que los informes producidos en el ámbito de la Dirección de Hidrocarburos dan cuenta del
cumplimiento solo parcial del cronograma.

Que mediante Decisión Administrativa N° 03 del 17 de abril de 2018, en el marco del control
realizado al Plan de Inversiones y demás obligaciones comprometidas por la concesionaria, la
Dirección de Hidrocarburos rechazó una solicitada de readecuación del cronograma
correspondiente a la Fase I.

Que como consecuencia de nuevas presentaciones de la concesionaria y apoyándose en los

informes y dictámenes de la repartición, mediante Decisión Administrativa N° 7/2018 la Dirección
de Hidrocarburos aceptó como posible plan, para la regularización de la situación de
incumplimiento del segundo hito de control de fecha 09/06/2017, la postergación de la fecha de
inicio de la perforación de los dos (2) pozos comprometidos para la Fase 1, hasta el día 08 de
agosto de 2018, el primer pozo y con fecha de terminación según los considerandos, el día 08 de
Diciembre de 2018, ambos pozos.

Que el 5 de julio mediante NO-2018-01871330-GDEMZA-DHIDRO#MEIYE a fojas 1279 la

concesionaria solicita nuevamente una readecuación del cronograma de inversión. Propuso
postergar la fecha de inicio de la perforación del primer pozo (CH 1062), hasta el 27 de agosto de
2018 y con fecha de terminación el 11 de octubre de 2018 y el segundo pozo (CH 1028) con
fecha de inicio 26 de noviembre de 2018 y fecha de finalización 10 de enero de 2019,
esgrimiendo optimizar el uso del equipo contratado, para poder compartirlo con YPF S.A., lo que
llevaría a maximizar la campaña de perforación en la Provincia.

Que mediante Decisión Administrativa N° 12/18, obrante a fojas 1290/1291, se postergó la fecha
de inicio de la perforación del primer pozo comprometido para la Fase 1 (CH 1062), hasta el 27
de agosto de 2018 y con fecha de terminación el 11 de octubre de 2018 y el segundo pozo (CH

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1028) con fecha de inicio 26 de noviembre de 2018 y fecha de finalización el 10 de enero 2019.
También aceptó el cronograma de adecuación de instalaciones de superficie acompañado en la
NO-2018-001665632-GDEMZA-DHIDRO#MEIYE.

Que mediante nota NO-2018-04498709-GDEMZA-DHIDRO#MEIYE, fechada el 14 de diciembre

de 2018 obrante a fojas 1298/1299 CHAESA ha declarado que no se encuentra en condiciones
de informar cuándo dará cumplimiento a las obras para la perforación del segundo pozo,
supeditando la decisión a la evaluación de los resultados del pozo 1.

Que a fojas 1305/1306 obra Informe Técnico producido el 14 de enero de 2019 en el ámbito de la
Dirección de Hidrocarburos, referido al área Chañares Herrados, en cual se da cuenta del
incumplimiento de las obligaciones a cargo de la concesionaria conforme el acta acuerdo y el
acta acuerdo complementaria aprobadas por Decretos Nros. 1467/11 y 1339/17,
respectivamente y a los plazos del cronograma de inversiones reformulado por CHAESA y
aprobado por Decisión Administrativa N° 12/2018 de la Dirección de Hidrocarburos.

Que de dicho informe surge que el primer pozo (CH-1062) que debió iniciar perforación el 27 de
agosto, se inició el 12 de setiembre y que el mismo se encontraba aún sin la terminación y que
estimaban terminarlo antes de finales de 2018. En cuanto al segundo pozo (CH-1028) la locación
estaba concluida en un 100%, los casing habían sido comprados y no entregados, que la
armadura de surgencia (boca de pozo) fue comprada y entregada pero la concesionaria
manifestó que no podía confirmar la fecha de inicio hasta tanto no haber concluido con la
evaluación del pozo CH-1062.

Que la concesionaria declara que a diciembre de 2018 percibe en concepto de precio de venta
del crudo 53,12 dólares por barril (53,12 USD/Bbl), siendo este precio declarado superior al
precio que la misma percibió en promedio durante julio de 2017, fecha en la que se acordó el
plan de subsanación del incumplimiento de inversiones en el área en cuestión (50,22 USD/Bbl).

Que la devaluación del peso juega un rol clave en esto, pasando de una tasa de cambio obtenida
de la declaración de regalías de julio de 2017 de 16,85 $/USD a una tasa correspondiente a
octubre de 2018 de 36,75 $/USD.

Que entiende que la concesionaria pretende hacer frente a las inversiones con el resultado
operativo del área, cuando el compromiso de inversión no cumplido y su posterior plan de
subsanación del compromiso es lo que le permitió a la empresa extender la concesión por 10
años adicionales. Es así que desde el punto de vista técnico es una obviedad el que la
concesionaria necesite hacer una inyección de Capital en el área.

Que la provincia ha dado el soporte necesario para que la concesionaria pueda subsanar su
incumplimiento y mantener así la concesión hasta el 14 de noviembre de 2027, sin embargo, el
plan ha sido incumplido por lo que considera necesario caducar dicha concesión, ejecutar las
garantías incluidas en el plan de subsanación de incumplimiento aprobado oportunamente y
disponer del área permitiendo que otras empresas con acceso a capital puedan ofertar nuevas
condiciones para operar.

Que la situación de incumplimiento del segundo hito de control de fecha 09 de junio de 2018 no
fue regularizada conforme los plazos establecidos en la Decisión Administrativa N° 12/18
configurándose lo regulado por el artículo 7 del acta acuerdo y punto “IV Criterios de seguimiento

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y control del Plan” aprobado por acta acuerdo complementaria: “se entiende por situación de
incumplimiento aquella que se produzca en los siguientes supuestos: …(ii) si cumplidos los
primeros 10 meses de la Fase I, no se hubiesen realizado la totalidad de las tareas, previstas en
el cronograma hasta ese momento.”

Que del Informe Técnico de fecha 05 de febrero de 2019 producido en el ámbito de la Dirección
de Hidrocarburos y obrante a fojas 1312/1314 surge que el pozo 1 denominado CH-1062 se
encuentra en ensayo con AIB y que el pozo 2 denominado CH-1028 no se ha perforado. La
Planta Deshidratadora PTC III se encuentra en período de prueba.

Que el punto “VI - Contingencias excluidas Caso fortuito y fuerza mayor” del Plan Racional de
Explotación aprobado por acta acuerdo complementaria establece que el cumplimiento de los
compromisos de la concesionaria no se hallan supeditados a contingencias propias del riesgo de
la actividad petrolera, que puedan afectar el flujo de caja o la economicidad de la explotación
integral del área, incluyendo además la situación económico-financiera de CHAESA; y que el
plan comprometido no dependía de los resultados obtenidos durante su ejecución, los que no
podrían ser invocados como supuestos de caso fortuito o fuerza mayor; asumiendo de este modo
totalmente los riesgos de esos resultados los que bajo ninguna circunstancia podrá invocar a los
fines de justificar una situación de incumplimiento.

Que queda configurado lo establecido en punto IV a) efectos de la situación de incumplimiento

habiéndose cumplido más de 60 días corridos desde que se sucedió la situación de
incumplimiento sin regularizar la situación, por ende, corresponde que la Provincia de Mendoza
exija el pago y ejecute la garantía otorgada por CHAESA y declare la caducidad de la prórroga
de la concesión conferida mediante Decreto N° 1467/11.

Que el Departamento de Explotación y la Asesoría Letrada de la Dirección de Hidrocarburos, la

Dirección de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Economía Infraestructura y Energía, Asesoría de
Gobierno y Fiscalía de Estado, han tomado debida intervención.

Que la presente norma se dicta de acuerdo con lo dispuesto por el Artículo 124 de la
Constitución Nacional, Artículo 1º y 28 de la Constitución Provincial, Artículo 1º y 3º Ley Nacional
N° 26197, Artículo 27 ter, 59 y concordantes de la Ley Nacional N° 17319 y el Artículo 22 de la
Ley N° 7526.

Por ello, en virtud de lo dictaminado por la Dirección de Asuntos Jurídicos del Ministerio de
Economía, Infraestructura y Energía, Asesoría de Gobierno y Fiscalía de Estado,

EL

GOBERNADOR DE LA PROVINCIA

DECRETA:

Artículo 1° - Declárese la caducidad de la prórroga de la concesión de explotación de

hidrocarburos sobre el área Chañares Herrados, otorgada a Chañares Energía S.A. por acta
acuerdo, aprobada por Decreto Nº 1467/11 y el acta acuerdo complementaria aprobada por
Decreto Nº 1339/17, por incumplimiento de los trabajos comprometidos, en las condiciones
previstas en el cronograma de inversiones aprobado por Decisión Administrativa N° 12/2018 de

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la Dirección de Hidrocarburos. Hasta tanto ingrese al área el nuevo concesionario, se
mantendrán durante dicho plazo las mismas condiciones de contratación previstas en el Acta
Acuerdo, respecto a montos de cánones, regalías y demás conceptos exigibles.

Artículo 2º - Prohíbase el retiro de los activos de explotación incorporados al Área Chañares

Herrados, conforme Artículo 37 de la Ley Nº 17319, bajo apercibimiento de aplicar penalidades
correspondientes.

Artículo 3º - Por intermedio de la Dirección de Hidrocarburos, se deberán realizar las auditorías,

controles y producir toda la información que corresponda al ámbito de su competencia, respecto
del inventario de las mejoras, instalaciones, pozos y demás bienes y elementos afectados al
ejercicio de la actividad en los yacimientos objeto de la concesión, en el marco de lo dispuesto en
el Artículo 85 y concordantes de la Ley Nacional Nº 17319.

Artículo 4º - La Secretaría de Ambiente y Ordenamiento Territorial, a través de la Dirección de

Protección Ambiental, realizará en el área las inspecciones, auditorías y demás acciones que
resulten necesarias para evaluar la actual gestión ambiental y detectar la eventual existencia de
pasivos ambientales y cualquier otra circunstancia relevante en la materia de su competencia.

Artículo 5º - Administración Tributaria Mendoza dispondrá lo necesario para la determinación de

las deudas por regalías, ingresos brutos y demás gabelas que la concesionaria pueda deber en
relación al área.

Artículo 6º - Por intermedio de la Dirección de Hidrocarburos, notifíquese el contenido de la

presente norma legal a la concesionaria, a la Dirección de Protección Ambiental de la Secretaría
de Ambiente y Ordenamiento Territorial, Fiscalía de Estado de Mendoza, Departamento General
de Irrigación y a la Administración Tributaria Mendoza.

Artículo 7° - Instrúyase al Señor Asesor de Gobierno y/o Abogados Auxiliares de la Asesoría de

Gobierno a iniciar las acciones judiciales pertinentes, a Cosena Seguros S.A. y a la Empresa
Chañares Energía S.A., por el cobro de póliza de seguro de caución cuya copia se encuentra
agregada a fojas 1087/1093 del Expediente 2493-S-2011-30093. Asimismo, en virtud de lo
dispuesto por el Artículo 177 de la Constitución de Mendoza y la Ley Nº 728 se deberá dar
intervención a Fiscalía de Estado para que tome la participación legal que le corresponda.

Artículo 8° - Comuníquese, publíquese, dése al Registro Oficial y archívese.

LIC. ALFREDO V. CORNEJO

LIC. MIGUEL LISANDRO NIERI

Mº de Gobierno, Trabajo y Justicia
a/c del Ministerio de Economía,
Infraestructura y Energía

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Fecha de Publicación Nro Boletín
23/05/2019 30858

Cad N°:

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