Dirección de Asuntos Ambientales Sectorial y Urbana

Grupo de Sustancias Químicas, Residuos Peligrosos y UTO

Regulaciones vigentes en materia de gestión integral de

Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE)

Foro: Sello Ambiental Colombiano para equipos de cómputo

Angel Eduardo Camacho L.

27 de octubre de 2016 – Bogotá, Colombia

 Contenido

I. Contexto de la política posconsumo en Colombia.

II. La Regulación RAEE actual.
III. La Política Nacional para la Gestión Integral de los RAEE.
IV. La reglamentación de la ley de RAEE (proyecto de
Decreto).
I. Contexto de la política posconsumo en Colombia.
 Políticas de Gestión de Residuos y Posconsumo
Borrador

SÓLIDOS RESPEL Producción y Consumo RAEE

Año
1998 2005 2010 2013 2016

Ley 1672 de 2013 -

RAEE
 Lineamientos de la política de Posconsumo

 La regulación posconsumo que se ha desarrollado a nivel nacional e internacional se basa en el

Principio de la Responsabilidad Extendida del Productor (REP).

 La REP es un principio emergente, en una nueva generación de políticas focalizadas en el

producto, para alcanzar ciertos objetivos ambientales. Este principio, es a su vez, la máxima
aplicación de los principios de Prevención de la Contaminación y el que Contamina Paga.

 Bajo la REP los Productores (fabricantes e importadores) mantienen un grado de responsabilidad

por todos los impactos ambientales de sus productos a lo largo del ciclo de vida de los
mismos (desde la producción hasta la disposición final del producto como residuo en la etapa
posconsumo).

Lograr que los Lograr que los

residuos posconsumo Promover el consumidores
OBJETIVOS sean separados y aprovechamiento de asuman
gestionados los residuos comportamientos
diferenciadamente responsables
 Instrumentos de la Política Posconsumo

I. La restricción de sustancias peligrosas (ej. mercurio, cadmio y

plomo en las pilas y en las bombillas ahorradoras que se
comercializan en el país).
II. La imposición de metas de recolección basadas en el volumen
(unidades o peso) de productos puestos en el mercado.
III. la restricción de disposición de algunos residuos posconsumo en
rellenos sanitarios y rellenos de seguridad con el fin de incentivar su
aprovechamiento.
IV. El establecimiento de controles ambientales a las empresas que
gestionan los residuos posconsumo (licencia ambiental).
 ¿CÓMO SE IMPLEMENTA LA REP EN COLOMBIA?
QUE HACEN PARTE DE LA POLÍTICA POSCONSUMO
 Instrumentos legales reglamentados
Resolución 1511 de 2010

Resolución 1457 de 2010

Resolución 1675 de 2013

Resolución 1512 de 2010

Resolución 0372 de 2009

2013 Año
2009 2010 2012

Resolución 0371 de 2009 Resolución 1297 de 2010

Elementos generales de las normas posconsumo

Ámbito de
Aplicación

Obligaciones
Actores

Metas de
Recolección o
cobertura

Elementos de los
Planes
 REDUCCIÓN DE LA DISPOSICIÓN INADECUADA DE RESIDUOS

Cantidad Recolectada por año (Ton)

CORRIENTE Total
2012 2013 2014 2015
corriente
Computadores y/o
152 1.273 2.053 609 4.086
periféricos
Pilas y/o
132 270 385 392 1.179
acumuladores
Bombillas 253 254 634 494 1.635
Medicamentos 17 179 161 2017 2.374
Plaguicidas 3.269 3.109 * * 6.378
Total año 3.823 5.085 3.233 3.512
Total acumulado 15.563

Mas de 15.000 toneladas de residuos se han

dejado de disponer inadecuadamente
II. Regulación RAEE actual
 ¿Y qué es un RAEE?

Ley 1672 de 2013:

Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE): Son los aparatos

eléctricos o electrónicos en el momento en que se desechan o descartan. Este
término comprende todos aquellos componentes, consumibles y subconjuntos que
forman parte del producto en el momento en que se desecha, salvo que
individualmente sean considerados peligrosos, caso en el cual recibirán el
tratamiento previsto para tales residuos.

Ley 1672 de 2013:

AEE: “todos los aparatos que para funcionar necesitan corriente eléctrica o
campos electromagnéticos, así como los aparatos necesarios para generar,
transmitir y medir tales corrientes y campos”.
 Manejo de los RAEE en Colombia

Ley 1672 del 19 de julio de 2013 “Por la cual se establecen los lineamientos para la
adopción de una política pública de gestión integral de Residuos de Aparatos
Eléctricos y Electrónicos (RAEE), y se dictan otras disposiciones”, Congreso de la
República.

• Que los RAEE son de manejo diferenciado y que está prohibido su disposición
final en rellenos sanitarios.

• Los Productores de los Aparatos Eléctricos y Electrónicos (AEE), esto es,

fabricantes, importadores, ensambladores o remanufacturadores, deberán
establecer directamente o a través de terceros, en forma individual o colectiva, los
sistemas de recolección y de gestión ambientalmente seguro de los residuos de
los productos puestos por ellos en el mercado, con lo cual se facilitará y aceptará
la devolución de los RAEE por parte del consumidor o usuario final sin costo
alguno; se establece la Responsabilidad Extendida del Productor (REP) como
principio rector.
 Manejo de los RAEE en Colombia (2)

• Para que el manejo de los RAEE sea diferenciado, esto es, diferente al de los
residuos sólidos domiciliarios y evitar así su disposición en rellenos sanitarios
rellenos a cielo abierto, los usuarios o consumidores deberán separarlos en la
fuente. Además los usuarios deberán estar informados por parte de los
productores de no disponer los RAEE junto con los residuos sólidos domiciliarios,
por lo que es pertinente establecer esta obligación y comunicarla debidamente a
los consumidores y usuarios.

• Los RAEE recolectados se gestionarán o manejarán priorizando el

aprovechamiento y valorización de los mismos y a través de empresas gestoras
que cuenten con licencia ambiental para ello.

• Obligaciones a los demás actores de la cadena logística de distribución y

consumo y a las entidades del Estado involucradas en el flujo de información, la
vigilancia y control de la gestión y el fomento de la gestión de los RAEE.
 La REP y el ciclo de vida de los AEE

Diseño del Extensión de la

AEE Responsabilidad
del Productor

Producción Manufactura Manejo de

Manufactura Distribución Uso
de materias de fin de vida
del AEE del AEE del AEE
primas componentes (RAEE)

Reutilización
Reciclaje Remanufactura
Disposición
APROVECHAMIENTO MANEJO final
RECOLECCION
O VALORIZACIÓN ADECUADO

DISPOSICIÓN
FINAL Y GESTIÓN
RESIDUOS
PELIGROSOS

Sistemas de Recolección y Gestión de Residuos

Metas de recolección de RAEE en Colombia
 Normatividad Plantas de Gestión RAEE

Decreto 1076 de 2015 "Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible

Artículo 2.2.2.3.2.3. Competencia de las Corporaciones Autónomas Regionales.

Las Corporaciones Autónomas Regionales, Desarrollo Sostenible, los Grandes
Centros Urbanos y las autoridades ambientales creadas mediante la Ley 768 de
2002, otorgarán o negarán la licencia ambiental para los siguientes proyectos,
obras o actividades, que se ejecuten en jurisdicción.

11. La construcción y operación de instalaciones cuyo objeto sea el

almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento (recuperación/reciclado) y/o
disposición final de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) y de
residuos de pilas y/o acumuladores.

Las actividades de reparación y reacondicionamiento de aparatos eléctricos y

electrónicos usados no requieren de licencia ambiental.
 Actividades licenciadas Gestión RAEE

Aprovechamiento y/o valorización de residuos de computadores y/o periféricos. El

reprocesado de los materiales de los residuos a través de operaciones de
reciclaje o recuperación, en el contexto de un proceso productivo, con el objeto
de destinarlos a los mismos fines a los que se destinaban originalmente o a otros
procesos.

Disposición final. Es el proceso de aislar y confinar los residuos sólidos en

especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares especialmente
seleccionados y diseñados para evitar la contaminación, y los daños o riesgos a
la salud humana y al ambiente. En todo caso, quedará prohibida la disposición de
residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) en rellenos sanitarios.
 Actividades No licenciadas Gestión RAEE

Reacondicionamiento: Procedimiento técnico de renovación, en el cual se

restablecen las condiciones funcionales y estéticas de un aparato eléctrico y
electrónico con el fin de ser usado en un nuevo ciclo de vida. Puede implicar
además reparación, en caso de que el equipo posea algún daño.

Acopio de residuos de computadores y/o periféricos: Acción tendiente a reunir

temporalmente los residuos de computadores y/o periféricos desechados por el
consumidor, cuya recolección y gestión se encuentren enmarcados en un
Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de
Computadores y/o Periféricos, en un lugar acondicionado para tal fin, de manera
segura y ambientalmente adecuada, con el objeto de facilitar su recolección,
clasificación y cualquier actividad de preparación previa a una posterior gestión y
manejo ambiental. El lugar donde se desarrolla esta actividad se denominará
centro de acopio.
III. Política Nacional para la Gestión Integral de los
RAEE
Antecedentes
 Política Nacional para la Gestión RAEE
• El gobierno nacional debe elaborar una política nacional que desarrolle la gestión
integral de los RAEE con los objetivos de:

 Minimizar la generación de los RAEE y los riesgos sobre la salud humana y el medio
ambiente a través de la herramienta de la gestión integral de los mismos;
 Incentivar el aprovechamiento de los RAEE desde una perspectiva económica y social;
 Promover la participación e integración del sector productivo representado por los
productores y sus cadenas logísticas de distribución y comercialización y de los
consumidores y usuarios, en la elaboración de las estrategias, planes y proyectos que
desarrollen la gestión integral de los RAEE.

• La política es sectorial con participación de los Ministerios:

 MCIT
 MinTIC
 MinMinas
 Salud Y protección Social

• Se crea el Comité Nacional del RAEE

 Participación intersectorial: Ministerios, sector Privado (productores, Comercializadores, Gestores
de RAE, consumidores, ONG.
 Asesorar al MADS en al formulación de la Política de Gestión RAEE
 Problemática RAEE
El problema central que se debe afrontar es la insuficiente e
inadecuada gestión de los RAEE en Colombia
1. RAEE abandonados en zonas urbanas y rurales (ecosistemas).
2. RAEE dispuestos en el circuito domiciliario de residuos ordinarios.
3. RAEE recolectados y manipulados inadecuadamente por el sector informal.
 Impactos al medio ambiente y la salud humana
 Diagnóstico de la Problemática RAEE

En el mundo se En Colombia se
130 mil toneladas
generaron 41.8 generaron 252 mil
estimó (MADS-EMPA)
millones de toneladas toneladas de RAEE
de RAEE domésticos en
de RAEE en el 2014 domésticos en 2014, 5,3
2014, 2,7 kg./habitante
(UNU) kg. /habitante (UNU)

Enseres mayores de hogar

(13,5%), Computadores
2 millones 100 mil (7,1%), Refrigeración
toneladas de AEE El 67%, 1 millón 400
mil toneladas fueron (6,4%), Equipos de
importadas 2002-2012 telecomunicaciones (6,1%),
(MADS-PRONET) AEE tipo domésticos
Enseres de audio y video
(5,2%), Electrónica de
consumo (4,8%)
Actualmente de 28 subcategorías
AEE, 3 corrientes de RAEE están
reguladas con SRyG de RAEE, o
sea el 15% de las importaciones
totales
 Diagnóstico de la Problemática RAEE (2)

Los SRSyGA computadores,

La generación estimada Al 2015 268
impresoras, bombillas, pilas
de computadores, pilas y y acumuladores productores con 97
bombillas (MADS-EMPA) recolectaron 3.095 SRyG de RAEE, 7
en 2014 fue de 44.993 toneladas (7% de lo colectivos y 90
toneladas generado) individuales

Entre 2007 y 2011

Hay 30 gestores 13 gestores exportan exportaron 18.516
formales RAEE materiales recuperados toneladas.
licenciados en a China (50,2%) USA Entre 2012 y 2015
diferentes etapas de la (8,5%) Hong Kong exportaron 27.675
gestión (8,2%), España (6,8%) toneladas

Los recolectores
Información sobre la
informales son
actividad informal es
efectivos para captar
poca
RAEE de los usuarios
 Principios de la Política
Ciclo de vida del producto AEE

Gestión integral de los Residuos

Responsabilidad Extendida Descentralización

Producción y consumo sostenibles del Productor de AEE

Gradualidad
C+T+I Participación activa
 Marco Institucional y Actores

(Invitado)

Enfoque
transversal

Mecanismo
de
Consulta
Pública

Comité Nacional de RAEE

 Objetivos, Componentes y Obligaciones según la Ley 1672

Componentes Obligaciones
Objetivos
(Estrategias) (Acciones)

Infraestructura Económico Gobierno

Minimizar la
producción de RAEE
Normatividad Cooperación Productores AEE
Promover la gestión
integral de RAEE
Trámites Divulgación Comercializadores AEE
Incentivar el
aprovechamiento de
Consumidores
Diagnóstico Gestores
los RAEE, empleo y AEE
sector viable
Organización Capacitación Gestores de RAEE
Promover la
integración y
participación de I+C+T
actores
 Estructura de la Política

Objetivo General

Metas Metas
Metas Objetivo Metas Objetivo Objetivo Objetivo
Compon Compon Específico 4
Compon Específico 1 Compon Específico 2 entes
Específico 3 entes
entes entes

Estrategia
2.1 ….. Estrategia
2.n

Línea de
Acción 2.1.1
….. Línea de
Acción 2.1.m

Acción
2.1.1.1
….. Acción
2.1.1.1

Plan de Acción
 Objetivos de la Política
General: Promover la gestión integral de los Residuos de Aparatos
Eléctricos y Electrónicos (RAEE), procurando armonizar la gestión de los
diferentes actores involucrados, las política sectoriales y el fortaleciendo
los espacios de coordinación interinstitucional y de participación
ciudadana, contribuyendo así al desarrollo sostenible.

Específico 3 Específico 4
Específico 1
Específico 2 Incentivar el Promover la plena
Prevenir y minimizar
aprovechamiento de integración y
la generación de
los RAEE de manera participación de los
RAEE promoviendo
Promover una ambientalmente Productores,
en la sociedad
gestión integral de segura, como una Comercializadores, y
colombiana un
los RAEE, con el fin alternativa para la usuarios o
cambio orientado
de minimizar los generación de consumidores de
hacia la producción y
riesgos sobre la empleo verde y como AEE, en el desarrollo
el consumo
salud y el un sector de estrategias, planes
responsable de los
ambiente. económicamente y proyectos para una
AEE.
viable. gestión integral de
los RAEE.

2021 2025 2029

2017 Horizonte 2032
Revisionesde tiempo
periódicas
 Estrategias de la Política

Objetivo 1 Objetivo 2 Objetivo 3 Objetivo 4

Sensibilización y
educación hacia el
consumo responsable de
AEE para la extensión de
su vida útil y promoción Desarrollo y
de medidas orientadas al establecimiento
eco-diseño. de instrumentos Transferencia
para la tecnológica y desarrollo
Recolección y de infraestructura Conformación de
Gestión de RAEE. ambientalmente segura esquemas de trabajo
para el conjunto entre el sector
aprovechamiento de los privado y el desarrollo
RAEE de alianzas público
privadas para promover
la gestión integral de
RAEE..
IV. Proyecto de Decreto para la reglamentación de la
ley de RAEE.
 Aspectos Estratégicos desarrollados decreto reglamentario RAEE

• Desarrollo y precisión de definiciones de la Ley 1672 y adición de otras

definiciones.
• Desarrollo de las obligaciones de todos los actores de la cadena de
gestión RAEE:
 Productores  Implementación de SRyG de RAEE, Gestión adecuada y
aprovechamiento de los RAEE, información y divulgación a gestores RAEE y
Consumidores, inscripción el Registro de Productores y Comercializadores de
RAEE
 Comercializadores  Desarrollo del apoyo técnico y logístico (inversa) a los
productores, corresponsabilidades en información y divulgación de los SRyG
de RAEE,
 Gestores de RAEE  Cumplimiento con la normatividad de licencia
ambiental, gestión adecuada de RAEE y RESPEL, certificaciones de gestión,
inscripción el Registro de Gestores de RAEE.
 Consumidores  consumos responsable (extensión de vida útil de los AEE,
prevención), separación y no disposición inadecuada, entrega a los SRyG de
RAEE, concientización y contribución a la gestión adecuada.
 Aspectos Estratégicos desarrollados decreto reglamentario RAEE (2)

• Implementación de instrumentos para el control del cumplimiento de las

obligaciones a Productores y Comercializadores:
 Definición de los aspectos mínimos de contenido del registro de Productores y
comercializadores a cargo de implementación por el MICIT.
 Establecimiento del plazo para restricción de comercialización de AEE a
productores no registrados.
 Obligación a las entidades públicas de solo adquirí AEE de productores o
comercializadores registrados
 Visto bueno a las importaciones de AEE
• Información estadística de consumos de AEE y sobre la gestión nacional
de RAEE en el SIAC
• Clasificación de los AEE en Colombia por Categorías y Subcategorías 
según el SA (importados) y CPC (manufacturados).
• Transporte de RAEE según normatividad del MinTransporte  RAEE que
son mercancías peligrosas.
• Lineamiento a entidades públicas para el manejo de AEE dados de baja
para destrucción  entrega a los SRyG de RAEE
Aspectos Estratégicos desarrollados decreto reglamentario RAEE (3)

• Evaluación y seguimiento a los Sistemas de Recolección y Gestión de

RAEE a cargo del ANLA  según requisitos definidos por Minambiente,
sistematización de la información para trazabilidad, definición de
información pública (WEB) de seguimiento y control a los SRyG de RAEE.
• Competencia de las Autoridades Ambientales Regionales y Urbanas de
ejercicio de funciones de inspección en los puntos de recolección y
centros de acopio.
• Operativización del Registro de Gestores a cargo de las Autoridades
Ambientales Regionales y Urbanas.
• Entidades a cargo de la inspección, vigilancia y control de la gestión de
RAEE  La ANLA, las autoridades ambientales regionales, los entes
territoriales, la Superintendencia de Industria y Comercio, la
Superintendencia de Puertos y Transporte.
• Entidades a cargo de la divulgación, promoción y educación a los usuarios
de RAEE en el ámbito local.
• Compendio de las prohibiciones para una gestión adecuada de RAEE.
 Gracias
Dirección de Asuntos Ambientales Sectorial y Urbana
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible