ORGANIZACIÓN, GERENCIA Y EMPRESA

FACULTAD DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL

ASIGNATURA:
ORGANIZACIÓN, GERENCIA Y EMPRESA

TEMA:
ANÁLISIS DE QUE DEBERÍA PASAR EN EL PERÚ PARA
MEJORAR LA INVERSIÓN EN LAS EMPRESAS.

DOCENTE:
ING. CALDERÓN GONZALES, WERNER ALFONSO.
ALUMNO:
ZAMALLOA CANDIA, DARIO MORONI.
CÓDIGO:
015301043 - E

CUSCO - 2019

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Dario Moroni Zamalloa Candia
 ORGANIZACIÓN, GERENCIA Y EMPRESA

ÍNDICE.

MARCO TEORICO ...................................................................................................................... 3

Perú cuenta con 437 proyectos de inversión por US$ 129,072 millones, según la CCL .............. 3
FMI: Corrupción es el mayor problema para hacer negocios ....................................................... 4
"Impacto económico de la corrupción en el Perú es de US$ 10.000 millones"............................................... 5
Datum: El 78% cree que siempre hay corrupción en obras públicas ............................................ 5
La corrupción pasa la factura a la economía, por G. Castagnola .................................................. 6
Defensoría: Hay demasiada corrupción en obras públicas ......................................................................... 6
Editorial: Necesaria revisión ......................................................................................................... 7
Más del 70% de conflictos en la macro región central son socio ambientales asociados a la minería .................. 8
Defensoría del Pueblo registró en julio 198 conflictos sociales .................................................... 8
Los cinco conflictos sociales que mantienen en alerta al país ...................................................... 8
Conflictos sociales: ¿Cuánto pueden llegar a costar por semana a los grandes proyectos mineros?
....................................................................................................................................................... 9
ANALISIS Y COMENTARIO PERSONAL.............................................................................. 10
BIBLIOGRAFÍA......................................................................................................................... 11

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MARCO TEORICO
Dado que cualquier proyecto, para ser bueno, requiere de un adecuado levantamiento de
información, y que este informe también es un proyecto; se ha procedido a levantar información
con fuente en los diversos medios informativos escritos con formato virtual del país, con la
finalidad de poder hacer un análisis de las razones por las cuales la ejecución u operación de
proyectos se ha detenido en el país.

Perú cuenta con 437 proyectos de inversión por US$

129,072 millones, según la CCL
La minería comprende 103 proyectos y representa el 45.6% del total.
Para el periodo 2018 – 2023, el Perú dispone de una importante cartera de inversión de
437 grandes proyectos estimados en US$ 129,072 millones, lo que representa el 8% del PBI
acumulado para ese horizonte, informó el Instituto de Economía y Desarrollo Empresarial
(IEDEP) de la Cámara de Comercio de Lima (CCL). Estas iniciativas, comprendidas en el
documento “Cartera de Proyectos de Inversión 2018-2023” que elabora el IEDEP por tercer año
consecutivo, están agrupadas en inversiones privadas, inversiones públicas (PIP), Asociaciones
Público-Privadas (APP) y Obras por Impuestos (Oxl).En la elaboración del estudio se
consideraron proyectos con inversión superior a los US$ 10 millones y en el caso de OxI
superiores al US$ 1 millón, con avances menores al 60% y cuyos inicios de construcción y/u
operación se estiman en el periodo analizado.
“Las inversiones privadas concentran el mayor monto con US$ 10.6931 millones,
siendo la actividad minera la que lidera en el periodo de análisis con US$58.815 millones
representando el 45,6% del conjunto de la cartera”, manifestó César Peñaranda, director ejecutivo
del IEDEP de la CCL. En este bloque existen 229 proyectos agrupados en actividades económicas
como minería (103), hidrocarburos (19), electricidad (45), transporte (12) y otros sectores (50).
Las inversiones mineras comprenden 103 proyectos entre cobre (26), oro (8), plata (2),
hierro (3) zinc (3), fosfato (3), estaño (1), polimetálicos (2) y uranio (1). En tanto, los 54 restantes
aún se encuentran en fase de exploración. Aquí destacan los proyectos cupríferos Quellaveco
(Moquegua) por US$4.882 millones y Haquira por US$2.824 millones.
Le siguen el sector hidrocarburos con US$ 28.908 millones y 22,4% de participación;
registrándose ocho proyectos upstream (exploración y explotación de petróleo y gas), tres en
midstream (transporte, almacenamiento y comercialización al por mayor) y ocho en downstream
(refinamiento, procesamiento, comercialización y distribución). El proyecto que más sobresale es
el Gasoducto Sur Peruano de US$7.280 millones (actualmente paralizado) y la Modernización de
la Refinería de Talara por US$5.400 millones, con un avance del 70%.
Además, en el sector electricidad las inversiones suman US$ 5.002 millones las que
comprenden proyectos en líneas de transmisión (8), centrales hidroeléctricas (34), central
termoeléctrica (1) y centrales eólicas (2). En este sector destacan las centrales hidroeléctricas
Chadin II y Veracruz, valorizadas en US$ 2,000 millones y US$1.449 millones, respectivamente.
En cuanto a Otros servicios, se realizó un listado de 50 anuncios de proyectos en servicios (22),
retail (11), industria (10) e inmobiliarios (7). Los montos de inversión involucrados en servicios
y retail ascienden a US$ 4,277 millones y US$ 652 millones, respectivamente. Sobresale el
proyecto inmobiliario de la Corporación Zolla que anunció la construcción de una ciudad moderna
al sur de Lima valorizada en US$1.700 millones.
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En la modalidad Asociaciones Público-Privadas se consideraron 20 proyectos que aún

no están adjudicados por US$6.530 millones, localizados en los sectores transporte (5), agua y
saneamiento (4), electricidad (4), salud (2), hidrocarburos (2), minería (2) y telecomunicaciones
(1).De ese monto, se han identificado proyectos multirregionales por US$5.766 millones. Aquí
destaca el proyecto Anillo Vial Periférico valorizado en US$ 2,049 millones.
En cuanto a Obras por Impuestos, se identificaron 49 proyectos adjudicados en el
último año que en conjunto suman US$204 millones, concentrados principalmente en los sectores
educación (16) y transporte urbano (10), dentro de los cuales sobresale Mejoramiento de los
Servicios de Salud del Hospital de Huarmey por US$28,2 millones.
Finalmente, existen 139 proyectos en inversiones públicas que superan los US$ 15.408
millones. Se agrupan principalmente en los sectores transporte (68), otros sectores (24) y
saneamiento (16). El proyecto más importante de este bloque es la Construcción de la Línea 2 del
Metro de Lima por US$4.171 millones (Gestión 09.08.2018).

FMI: Corrupción es el mayor problema para hacer negocios

El organismo internacional encontró deficiencias clave en la efectividad de la gestión de
la inversión pública y señaló que la eficiencia tributaria en el Perú está por debajo del promedio
de la región.
La corrupción y la inestabilidad política han pasado a ser los primeros riesgos para el
crecimiento estable de nuestra economía. El titular del MEF, Carlos Oliva, acaba de afirmar que
los escándalos de corrupción que están sacudiendo al país son una gran oportunidad para hacer
los cambios estructurales necesarios (Gestión 03.08.2018). Pero para hacer cambios se necesita
saber qué o dónde cambiar.
En su informe final, publicado el 25 de julio, la misión del Fondo Monetario Mundial
(FMI) –que visita anualmente nuestro país bajo el capítulo IV– aborda precisamente el tema de
la gobernabilidad y corrupción
“La corrupción ahora se identifica como el mayor problema para hacer negocios en el
Perú”, señala el informe. Dice que las consecuencias del caso Odebrecht se reflejan en el
congelamiento de grandes proyectos de inversión (como el Gasoducto Sur Peruano), “reduciendo
el crecimiento del PBI en un 0.8 puntos porcentuales en el 2017”.
Cabe indicar que esta cifra es algo mayor a la que había estimado el MEF (0.6 puntos).
Resalta también que, entre las funciones estatales relevantes para la actividad económica,
“la gobernanza fiscal parece ser particularmente vulnerable”.
- Inversión pública -
Una evaluación reciente del FMI encontró deficiencias clave en la efectividad de la
gestión de la inversión pública, como la evaluación y selección de proyectos (incluidas las
asociaciones público-privadas) y la coordinación/supervisión de los gobiernos subnacionales.
También se refiere a la gobernabilidad a nivel subnacional. “Se está investigando a un
número significativo de alcaldes por cargos de corrupción, lo que pone de manifiesto graves
deficiencias de gobernanza a nivel estatal y de distrito”, precisa.
El informe dice que los indicadores cruzados de países sugieren que la eficiencia tributaria
del Perú “está por debajo del promedio”.
Con respecto a la calidad de la administración tributaria, precisa que mientras que el Perú
tiene un puntaje relativamente bueno, en general, las evaluaciones pasadas del FMI han señalado
debilidades en los procesos de auditoría, alto stock de atrasos, y atención inadecuada para manejar
los riesgos institucionales.

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También refiere que empresas extranjeras se han quejado de que se exigen pagos con
multas desproporcionadas y cargos por intereses sobre los impuestos no pagados. Y que la
complejidad del sistema impositivo también puede promover la evasión de impuestos a través de
la informalidad y potencialmente la corrupción.
- Impacto en la economía -
El economista César Peñaranda, director ejecutivo del Iedep de la Cámara de Comercio
de Lima, refirió que en abril del año pasado se estimaba que el costo de la corrupción era restarle
dos puntos porcentuales al crecimiento del PBI cada año.
Pero ese costo ahora ha subido, agregó, porque en ese entonces se esperaba que los
proyectos paralizados en el país por el problema Lava Jato y el club de la construcción se fueran
superando, cosa que no ha ocurrido.
Haciendo cálculos preliminares, Peñaranda estima que el costo por año de la corrupción
debe estar entre 2.5 y 3 puntos porcentuales del PBI. Ello significa un costo aproximado entre
US$ 5,650 millones y US$ 6,780 millones cada año.
El ministro de Economía dijo recientemente que es difícil de calcular el costo de los
escándalos de corrupción, pero que su impacto en la competitividad del país se deja sentir al
afectar la calidad de las instituciones, la seguridad jurídica y al imperio de la ley (Gestión
03.08.2018).

"Impacto económico de la corrupción en el Perú es de US$ 10.000

millones"
Si lo dividimos entre todos los peruanos, cada uno pierde US$ 300 por la corrupción",
explicó Mendoza.
En el marco de la Cumbre de las Américas y su prioridad en la lucha anticorrupción, el
economista Armando Mendoza recordó que, según las estimaciones del Banco Mundial y
Transparencia, Perú pierde US$ 10.000 millones producto de la corrupción en el Estado.
"La corrupción, al ser un fenómeno tan difuso, no se puede precisar con absoluta
seguridad. Sin embargo, hay estimaciones confiables que dicen que anualmente se pierde entre el
3% y el 5% del PBI por impacto de la corrupción. Esto es aproximadamente US$ 10.000 millones
en términos de costo económico", dijo Mendoza en La República TV.
Como un ejemplo, el economista recordó que el costo inicial de la carretera Interoceánica
era de US$ 800 millones, pero que finalmente superó los US$ 4.000 millones.
"Esto (los US$ 10.000 millones que se pierden) representa dos veces el presupuesto de
Salud. Si lo dividimos entre todos los peruanos, cada uno pierde US$ 300 por la corrupción",
explicó Mendoza (La Republica 14.03.2018).

Datum: El 78% cree que siempre hay corrupción en obras

públicas
Más de la mitad opina que la mayor necesidad de infraestructura está en salud y
transportes.
Corrupción y obras públicas son dos conceptos que van de la mano para ocho de cada
diez personas que fueron encuestadas a inicios de este mes por Datum. El sondeo reveló que el
78% cree que “en la ejecución de obras públicas siempre hay corrupción”.

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Esto fue acompañado por una pronunciada percepción respecto al

inadecuado uso de los recursos, pues el 84% de participantes opinó que los impuestos que pagan
los peruanos no son bien invertidos en este tipo de obras.

La infraestructura considerada como prioritaria estuvo vinculada a los sectores de salud

y transportes. Es así que un 28% afirmó que en su región urge construir y mejorar hospitales,
postas y centros médicos, y otro grupo en igual proporción dijo que faltan carreteras y puentes.

En menor medida se mencionaron colegios públicos (11%), universidades (6%),

complejos deportivos (3%) y puertos y aeropuertos (1%) (Peru21 17.04.2018).

La corrupción pasa la factura a la economía, por G.

Castagnola
“No saber qué se descubrirá hace que familias y empresas sean cautas a la hora de tomar
decisiones de consumo y de inversión”
…
Lamentablemente, el escenario ahora es otro. Lava Jato finalmente llegó al Perú y se
quedará dominando la agenda política por muchos meses. No es para menos. Las cifras de los
sobornos –las conocidas y las estimadas– son muy altas. Involucran proyectos de inversión
emblemáticos de los últimos 15 años, como la Interoceánica y la línea 1 del metro. Tienen como
protagonistas a políticos de alto nivel y a empresas privadas grandes, de alto perfil. El costo
directo para el país –entre obras que no debieron ejecutarse y otras cuyos costos se inflaron– es
de muchos centenares de millones de dólares. Según Ipsos, la gran mayoría de la población cree
que nuestros últimos tres presidentes y dos alcaldes de Lima recibieron sobornos. Y que las
investigaciones se estén haciendo en Brasil, Suiza y Estados Unidos, con mecanismos de
colaboración como la delación premiada, genera la expectativa de que todo se sabrá.
…
En segundo lugar, la incertidumbre ha aumentado. El no saber qué se descubrirá y qué
impacto tendrá hace que familias y empresas sean más cautas a la hora de tomar sus decisiones
de consumo e inversión. En tercer lugar, es previsible que los funcionarios se vuelvan mucho más
conservadores y, quizás, burocráticos, en licitaciones públicas, procesos de concesiones, firmas
de adendas –en muchos casos, necesarias–, etc. La desconfianza y el temor naturalmente aflorarán
en muchos de ellos. En el camino, existe el riesgo adicional de que la respuesta a esta brutal
corrupción sea la de atacar las concesiones y exigir un mayor protagonismo del Estado en la
economía –ignorando que, en este siglo, los tres regímenes más corruptos en América Latina
fueron, precisamente, aquellos donde hubo mayor intervención estatal: Brasil (cuna de Lava Jato),
Venezuela y Argentina–. (El comercio 31.01.2017).

Defensoría: Hay demasiada corrupción en obras públicas

EDUARDO VEGA. Lamenta que exista mucha tolerancia hacia ese flagelo social por
parte de la población.
El defensor del pueblo (e), Eduardo Vega Luna, sostuvo que hay un alto nivel de
corrupción en las obras públicas que ejecutan los gobiernos regionales y locales.
Como muestra citó el caso del Gobierno Regional de Áncash, donde de los 3,000 millones
de soles en obras públicas, 1,000 millones están en proceso de investigación por corrupción.
Lamentó que exista una cultura de tolerancia hacia la corrupción por parte de la población.
“Nuestra sociedad no puede seguir alimentando esa tolerancia. Tiene que haber más denuncia y

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menos impunidad. ¿Por qué la gente no quiere denunciar? Uno, porque el ciudadano
siente que no le van a hacer caso y otro porque puede pasar de denunciante a denunciado”, agregó.
Vega participó en la presentación del Informe Defensorial N° 170: “El derecho humano
al agua y saneamiento. El control del gasto público en la ejecución de infraestructura de acceso”,

el cual da cuenta de la supervisión efectuada a 19 proyectos de agua y alcantarillado en distintas

regiones del país, de los cuales 5 proyectos se encuentran localizados en La Libertad.
Existen proyectos de agua y alcantarillado no concluidos en los centros poblados de
Huanchaquito y el Trópico (Huanchaco), y de Macabí Bajo (Paiján). “En estos proyectos el
Estado ha invertido casi S/. 19 millones, ambos estuvieron financiados por el Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento a través del hoy desaparecido Programa Agua Para Todos,
pero hasta la fecha no se culminan, afectando el derecho al agua de casi 8 mil pobladores.
En otro caso, que corresponde a la obra de agua y desagüe ejecutada en el centro poblado
de Víctor Raúl Haya de la Torre en el 2012, se verificó que las tuberías que suspenden la
motobomba del pozo tubular fueron retiradas por no cumplir con el peso y el diámetro requerido,
por lo que actualmente dicho pozo funciona con motobomba y tuberías alquiladas, cuyo costo es
asumido por la Municipalidad Provincial de Virú (La Republica 12.06.2015).

Editorial: Necesaria revisión

CONFLICTOS SOCIALES. Aunque desde Lima puede no ser notorio, en abril se
registraron 187 protestas en las diferentes calles del país, y de no hacerse algo podrían igualar a
las 200 que se registraron en julio del año pasado, durante el gobierno de PPK. Asimismo, hay
196 conflictos sociales, y 144 de ellos estaban activos. Es decir, podrían generar algún tipo de
confrontación. 30 de ellos están en Áncash y 46 entre Puno, Cusco y Apurímac. De esta manera,
más de la mitad está concentrada en apenas cuatro departamentos. Y aunque las materias de
conflicto son muy diversas, el 65% de los casos está vinculado al tema socioambiental.
En pocas semanas la campaña electoral para representantes regionales y municipales
empezará a cobrar fuerza y, lamentablemente, no faltarán aquellos que busquen atizar el fuego de
estas protestas y conflictos para tratar de ganar votos. Ejemplos de gobernadores regionales o
alcaldes que triunfaron polarizando a su población hay varios.
Por ello, resulta pertinente la idea de la ministra de Cultura, Patricia Balbuena, de realizar
un balance y revisar la ley de consulta previa, para hacer los ajustes que sean necesarios, pero
teniendo en cuenta que si bien es un mecanismo útil no es la única vía para darle solución a un
conflicto social, sobre todo medioambiental. Es más, la consulta previa es una medida
complementaria.
En los últimos años no han faltado los intentos del Gobierno para asumir con seriedad la
solución de los conflictos sociales. Para lograrlo, a inicios del gobierno de Ollanta Humala se creó
la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad, adscrita a la PCM, y luego el presidente Pedro
Pablo Kuczynski decidió crear el Viceministerio de Gobernanza Territorial. A pesar de ello, los
resultados son escasos y desde agosto del año pasado los casos de conflictos activos se
incrementan mes a mes.
El actual viceministro de Gobernanza, Raúl Molina Martínez, se ha mostrado contrario a
las mesas y la firma de actas como mecanismo de solución de conflictos, y al parecer intentará
que las demandas no lleguen hasta el premier o el presidente, sino que se resuelvan en las
instancias previas. Sin embargo, no ha dado luces sobre qué mecanismos utilizará ni cómo piensa
articular los diferentes niveles de gobierno y, por el contrario, ya habla de rediscutir compromisos
asumidos por el Gobierno. Por ahora, Molina ofrece poca sustancia
Lo cierto es que las buenas intenciones no bastan y el Gobierno debe prepararse para lo
que pueda ocurrir en los próximos meses (Gestión 23.05.2018).

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Más del 70% de conflictos en la macro región central son socio

ambientales asociados a la minería
De los 32 conflictos que registró la Defensoría del Pueblo en la macro región centro, en
el primer semestre del año, 23 son socio ambientales asociados a la minería. En el l informe
desarrollado por la Defensoría del Pueblo, se precisa que el 66.1% de conflictos socio ambientales
son causados por la actividad de la minería, seguida del 13.4% a causa de los hidrocarburos y 9%
por la energía.
En el caso de la macro región central, Ayacucho encabeza la lista con 11 conflictos de los
cuales 10 son socio ambiental, 6 de ellos latentes y 4 activos. A esta le sigue la región Junín con
6 conflictos, 2 latentes y 4 activos. Asimismo, Pasco presenta 5 conflictos socio ambientales, 4
de ellos activo y 1 latente. Finalmente, Huánuco con 4 conflictos divididos equitativamente entre
2 latentes y 2 activos.
En general en todo el país los conflictos socio ambientales equivalen al 64.1%. Las
regiones en las que se registra mayor incidencia son en la sierra y selva, donde hay presencia de
actividad minera, sea legal e ilegal.
A diferencia del año anterior la presencia de conflictos socio ambientales en la magro
región centro ha crecido en un porcentaje de 8%, equivalente a 3 conflictos más que en el año
pasado. Para agosto del 2017 la Defensoría registró a nivel nacional 121 conflictos socio-
ambientales, pero este año la cantidad se incrementó a 127 casos.
A pesar de este incremento existen regiones como Ayacucho y Pasco donde aún no se ha
establecido dialogo entre la población y las empresas o entidades con la que se genera el conflicto
lo cual puede generar que se activen y se conviertan en movilizaciones (La republica 12.09.2018).

Defensoría del Pueblo registró en julio 198 conflictos

sociales
Del total, 148 se encuentra en estado activo y 40 son latentes. La entidad estatal reportó
asimismo cuatro nuevos casos en las regiones de Cusco, Áncash, Lima y La Libertad.
La Defensoría del Pueblo informó que al mes de julio existen 198 conflictos sociales
reportados en el país. Según el conteo, elaborado por el Sistema de Monitoreo de Conflictos
Sociales (SIMCO), 148 se encuentran activos y los 40 restantes están latentes.
Según el último Reporte de Conflictos Sociales, la región Áncash concentra la mayor
cantidad de casos (28), seguida de Puno (18) y Cusco (16). Según el tipo, los conflictos
socioambientales son los más frecuentes y representan el 61,7% de los casos reportados a la fecha
(127), seguidos por asuntos del gobierno local, con el 10,1% (20 casos), y asuntos del gobierno
nacional, con 9,1% (18).
La Defensoría registró también cuatro nuevos conflictos sociales, ubicados en Cusco,
Lima, Áncash y La Libertad; así como 25 alertas tempranas de conflictos para que las instancias
estatales actúen según su nivel de competencias y responsabilidades (El comercio 15.08.2018).

Los cinco conflictos sociales que mantienen en alerta al país

Tía María, Majes Siguas II, Las Bambas, Lote 192 y el aeropuerto de Chinchero son los
grandes proyectos de inversión cuyas ejecuciones permanecen en vilo entre mesas de negociación
y fricciones con la población (Peru21 29.05.2017).

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Conflictos sociales: ¿Cuánto pueden llegar a costar

por semana a los grandes proyectos mineros?
Un estudio de The Centre for Social Responsibility in Mining y Harvard Kennedy School
analizaron 50 casos en el mundo. En Perú los niveles no son muy diferentes.
El atractivo para desarrollar nuevos proyectos mineros ha perdido bastante brillo en los
últimos años, ante la fuerte caída del precio de los metales, pero también por el surgimiento de
conflictos socio ambientales que representan un sobre costo adicional para las empresas.
Un estudio realizado por The Centre for Social Responsibility in Mining (CSRM) y
Harvard Kennedy School reveló que los conflictos sociales pueden llegar a representar un costo
de US$ 20 millones a la semana para proyectos mineros de entre US$ 3,000 millones y US$ 5,000
millones.
El informe analiza 50 casos de conflictos en el mundo, y demuestra que los costos de
estos fenómenos para las empresas del sector extractivo son significativos. Incluso, en Perú han
logrado paralizar el millonario proyecto Conga de Buenaventura y Tía María de Southern Copper.
El director de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE), José
Miguel Morales considera que para el caso peruano sí se podría hablar de sobrecostos de alrededor
de US$ 20 millones por semana, pero para proyectos de envergadura en operación.
"Eso sí es un costo bárbaro tiene que pagar personal, consumos, tienes que producir, las
minas que son subterráneas necesitan tener las bombas prendidas para sacar el agua, es todo un
proceso", detalló.
Pero en el caso de los proyectos, tipo Conga, es más difícil cuantificar los costos que
ocasionan a las mineras, dado que aún no hay una operación. "En el caso de Conga se ha perdido
US$ 1,500 millones en total, pero no se pierde más porque se paró y punto".
Un análisis de los conflictos sociales registrados por la Defensoría del Pueblo entre enero
del 2011 y diciembre de 2014 revela que 153 de un total de 539 controversias, es decir el 28.36%,
guarda relación con el manejo de los recursos hídricos.
El estudio estadounidense detalla que los temas ambientales son comunes para precipitar
el conflicto, seguidos por la contaminación y el acceso o competencia por los recursos
ambientales.
Sin embargo, indica que uno de los problemas que más afectan la naturaleza y robustez
de la relación entre las partes son las cuestiones socioeconómicas, en particular la distribución de
los beneficios del proyecto, los cambios en la cultura y las costumbres locales, y la calidad de los
procesos de participación y consulta, además de la comunicación de todo lo relacionado con la
iniciativa (Gestión 17.06.2016).

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ANALISIS Y COMENTARIO PERSONAL.

Si bien es cierto el país ha afrontado escases de ejecución de proyectos en los últimos
meses, esto no se debe a la falta de formulación o inexistencia de proyectos. Como se puede
observar el Perú, a agosto de 2018, tenía 437 proyectos en cartera. También se debe tener en
cuenta que muchos proyectos se han paralizado o han sido pospuestos. Por ende, y dado el
impacto de esta situación en la economía peruana, es de vital importancia poder identificar y
analizar las verdaderas razones de la falta de ejecución y operación de proyectos.
Una rápida ojeada por los titulares nos lleva a lo que es una de las principales causas de
la falta de proyectos en el Perú, es decir la CORRUPCION. El destape del caso Lava Jato en
Brasil, ha tenido un duro impacto en el Perú; empresas como ODEBRECHT, OAS, Camargo
Correa, que habían ejecutado o tenían a su cargo múltiples proyectos se vieron descubiertos e
inmiscuidos en actos de corrupción y procedieron a la paralización o postergación de dichos
proyectos. Empresas nacionales vinculadas a lo que hoy se conoce como “El club de la
construcción” también sufrieron el mismo proceso.
Lo más lamentable de esta situación se ve reflejado en el estado, el cual ha sido
“corrompido” en todos los niveles – asumiendo que se pueda decir que ha sido corrompido,
cuando en realidad la corrupción esta enquistada desde la época colonial. Esta situación ha
costado múltiples proyectos, simplemente por dar un ejemplo podemos mencionar el hospital
Antonio Lorena, llamado anteriormente el “Hospital de los pobres” – hoy por hoy “llamado el
millonario Hospital de los pobres”, esto debido a los sobrecostos que ha sufrido este proyecto y
que hasta la actualidad no se ha concluido y sigue paralizado. Obras como la interoceánica, la
línea 1 del metros entre otras, de vital importancia para la población, han sido utilizadas para
enriquecerse ilícitamente.
Esta situación ha generado la total desconfianza en las “autoridades ediles” de nuestra
población, quienes no parecen entender este título. En la antigua roma un edil era un magistrado
a cuyo cargo estaban el cuidado de la ciudad, la vigilancia del mercado y las obras públicas.
Pareciera que aquellos que ingresan al gobierno, solo tienen la idea del cuidado de su bolsillo,
vigilancia de su enriquecimiento y su propio beneficio. Claros ejemplos de ello, son el hoy
prófugo expresidente Alejandro Toledo, el condenado expresidente regional Jorge Acurio o el
recién capturado exalcalde Elio Pro Herrera.
La asociación existente entre el estado y las empresas privadas, ha dado cabida a muchos
actos de corrupción a todo nivel – municipal, regional o nacional- variando las coimisiones a
pagar. Como se puede leer líneas arriba en algún titular, el costo de la corrupción en términos
económicos es equivalente a 10000 millones de dólares anuales.
Otra de las razones principales y de poca cobertura mediática, debido al poco impacto o
repercusión en la capital son los CONFLICTOS SOCIALES a nivel nacional. Estos pueden llegar
a costar hasta 20 millones de dólares por semana en un proyecto en operación. Estos conflictos
tienen principal incidencia en los proyectos mineros, sin embargo dichos proyectos son de suma
importancia para el país debido a que la minería es la que mayores regalías deja al país, pagando
canon, sobrecanon y ejecutando proyectos en las diferentes zonas de influencia.
Sin embargo, los conflictos sociales no solo han chocado con proyectos mineros, sino que
también con proyectos viales, energéticos, de hidrocarburos, pesqueros, de reforma de leyes, de
infraestructura, de saneamiento, etc. Deteniendo así el progreso del país, y la mejora de la calidad
de vida. Si bien es cierto se debe buscar el desarrollo sostenible, en muchos casos estos conflictos
tienen mayoritariamente un origen político o de intereses particulares. Un ejemplo de esto es que
hace unos años, en época de elección, un alcalde de un distrito dentro de la zona de influencia del
proyecto minero tía María se manifestaba contrario a dicho proyecto; meses más tarde, posterior

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a su reelección, este mismo alcalde marchaba por las calles de Arequipa exigiendo más
presupuesto proveniente del canon minero. En otras palabras tal cual perro del hortelano, “no
come ni deja comer”.
Además de los millones de dólares de inversión perdidos o pospuestos, dichos conflictos
no solo tienen un costo económico para el país, sino que también un costo social, por dar números
en los últimos cinco años los conflictos sociales han dejado como saldo 50 muertos y 750 heridos.
En conclusión, y a manera de resumen, desde mi perspectiva la falta de proyectos,
paralización o postergación de los mismos, se debe a dos razones principales: CORRUPCION y
CONFLICTOS SOCIALES, ambos problemas golpean a los más pobres y frenan el desarrollo
del país.
Pienso que la solución está en mejorar los niveles de educación, en todos los sectores.
Porque mientras la ley del más fuerte o del más vivo siga vigente y regente en el país se seguirá
viviendo la misma situación, obtener propio beneficio sin importar perjudicar a los demás. Se
debe procurar el dialogo, en lugar de la confrontación con la finalidad de llegar a acuerdos,
evitando así todo tipo de conflictos, y combatir la corrupción de manera frontal

BIBLIOGRAFÍA
 https://gestion.pe/economia/peru-cuenta-437-proyectos-inversion-us-129-
072-millones-ccl-241069
 http://lucidez.pe/tribuna-universitaria/tribuna-p-u-catolica-del-peru/mas-
propiedad-menos-conflictos-sociales/
 https://elcomercio.pe/peru/cantidad-conflictos-sociales-registro-punto-alto-
ano-noticia-528268
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grandes-proyectos-mineros-146579
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Dario Moroni Zamalloa Candia