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Plan de Desarrollo Local
Concertado
CHILCA (2017-2030)
Chilca, requiere de una ciudad para vivir, crear y disfrutar
Municipalidad Distrital de Chilca

Tel. (064) 233381 Av. Huancavelica N°606 Chilca - http://munichilca.gob.pe
Fax [Fax] Huancayo munichilca@gmail.com
Plan de Desarrollo Local Concertado 2017-2021 | hacia el 2030
ALCALDE
Mg. José Auqui Cosme
Mg. Wilmer Huari Perez

Sr. Jhony Quispe Espinoza
Bach. Javier Vilchez Otárola
Sra, Ruth Noemi Gutarra Garcia
REGIDORES Sr. Luis Vilcahuaman Calderon
Lic. Pelé Berrocal Fonseca
Lic. Elsa Paucarchuco de Barrionuevo
Lic. Eddy Paucar Camposano
Odont. Jane Ospinal Escajadillo de Olivera
GERENTE MUNICIPAL
Abog. José Luis Olivera Ramírez
CONSULTOR
Econ. Yunnior Ricaldi Leon
EQUIPO TÉCNICO / Municipalidad Distrital de Chilca
GERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO

Econ. Nancy Rosales Soto
Gerente de Planificación y Presupuesto
SUBGERENCIA DE PLANES DE DESARROLLO Y OPI

Econ. Julio Auris Surichaqui
Sub Gerente de Planes de Desarrollo y OPI
Econ. José Hinostroza Millán

Asistente Técnico
Sub Gerencia de Planes de Desarrollo y OPMI

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Contenido
PRESENTACIÓN _____________________________________________________________ 5
I. SÍNTESIS DEL ANÁLISIS PROSPECTIVO ______________________________________ 6
II. ESCENARIO APUESTA ___________________________________________________ 48
III. VISIÓN LOCAL AL 2030 __________________________________________________ 53
IV. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, INDICADORES Y METAS __________________________ 54
V. ANEXOS (CARTERA DE PROYECTOS) _______________________________________ 64
Información de la municipalidad ________________________________________________ 73
Tablas
Tabla 1: Eventos futuros ........................................................................................................... 13
Tabla 2Análisis de sectores estratégicos de poder y reguladoras: Resultado de la Matriz
Multicriterio – Filtro Económico y filtro de interrelación de temas ................................... 16
Tabla 3Análisis de sectores estratégicos críticos: Indicadores de línea base / benchmark
teorico ....................................................................................................................................... 17
Tabla 4 Escenario óptimo, tendencial y exploratorio del Eje 1: ........................................... 29
Tabla 5 Escenario Óptimo, tendencia y exploratorio del Eje 2: ........................................... 31
Tabla 6 Escenario Óptimo, tendencial y exploratorio: ......................................................... 34
Tabla 7 Escenario Óptimo, tendencia y exploratorio del Eje 4: Economía competitividad y
empleo....................................................................................................................................... 36
Tabla 8 Escenario Óptimo, tendencia y exploratorio del Eje 5: Desarrollo Territorial e
Infraestructura ......................................................................................................................... 39
Tabla 9 Escenario Óptimo, tendencial y exploratorio del Eje 6: Recursos Naturales y
medio ambiente ....................................................................................................................... 41
Tabla 10 Matriz de riesgo y oportunidades ............................................................................ 45
Tabla 11 EJE1 - Escenario apuesta al 2021, 2030 ....................................................................... 48
Tabla 12 EJE 2 - Escenario apuesta al 2021, 2030 ..................................................................... 49
Tabla 13 EJE 3 - Escenario apuesta al 2021, 2030 ...................................................................... 50
Tabla 15 EJE 5 - Escenario apuesta al 2021, 2030 ...................................................................... 51
Tabla 17Objetivos Estratégicos, Indicadores y Metas 2021 y 2030 - EJE 1 ............................. 54
Tabla 18Acciones estratégicas del OE1.1 - EJE 1 ...................................................................... 54

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Tabla 19Objetivos Estratégicos, Indicadores y Metas 2021 y 2030 - EJE 2 ....................... 55

Tabla 20Acciones estratégicas del OE2.1 - EJE 2 ..................................................................... 56
Tabla 21 Objetivos Estratégicos, Indicadores y Metas 2021 y 2030 - EJE 3 ............................ 57
Tabla 22 Acciones estratégicas del OE3.1 - EJE 3 ..................................................................... 58
Tabla 24 Acciones estratégicas del OE4.1 - EJE 4 .................................................................... 59
Tabla 27 Objetivos Estratégicos, Indicadores y Metas 2021 y 2030 - EJE 6............................ 62
Imagenes
Imagen 1 Mapa de ubicación del distrito de Chilca ......................................................................10
Imagen 2Tendencias futuras al 2030 ................................................................................................ 12
Figuras
Figura 1Articulación de los ejes estratégicos ................................................................................... 7
Figura 3Localización del Distrito de Chilca ....................................................................................10
Figura 4MDCH: Índice de Desarrollo Humano (2003-2012) ....................................................... 19
Figura 5: Escenarios de análisis ........................................................................................................ 26

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PRESENTACIÓN
“El empoderamiento El Alcalde y la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, a través de la Subgerencia de Planes de
ciudadano y la
transformación de los Desarrollo y OPI, ha visto por prioritario contar con un plan de desarrollo local concertado
gobiernos impulsarán el
actualizado bajo un enfoque prospectivo que nos permita analizar la realidad alineado a las
desarrollo de un
territorio” (CEPAL, 2015) tendencias del futuro bajo un enfoque de sostenibilidad territorial.
Con una visión al 2021 y 2030, se plantea el escenario Óptimo al cual debe alinearse las gestiones
de la municipalidad a fin de consolidar la sostenibilidad de la ciudad sentando la infraestructura
local para impulsar la competivividad local, la gestión ambiental y dotando de acceso inclusivo
de los servicios básicos; como impulsor encotrandose la gestión municipal, obteniendo como
resultado la mejora del bienestar de la población.
Para enfocar las necesidades de la ciudad se han tomado las cinco tendencias futuroas; los
cambios tecnológicos son constantes y crecientes a una escala exponencial; la provocación de
riesgos sobre los recursos naturales, la que afectaría directamente con el agua; la creciente clase
media de la población, consolidándose en la localidad; la ciudades del futuro, contemplará que el
90% de la población viviendo en ciudades urbanizadas; el cambio climático, lo que generará
cambios n la vida de la población y por último el empoderamiento ciudadano y la
transformación de los gobiernos. Las tendencias son tomadas como oportunidades a ser
aprovechadas por la ciudad.
Nuestro distrito es pluricultural, la visión de sostenibilidad deberá tener ese componente que
permita su inclusión e impulsor de desarrollo de la localidad.
Seguros que con el marco orientador dictado por el Ente rector plasmado en este documento de
gestión, deberán de superar las brechas locales, y los problemas que aquejan a nuestra población,
consolidando un espacio mas equilibrado y racional en el uso y desarrollo de los recursos, donde
prima el enfoque de sostenibilidad. Ponemos a disposición de toda los pobladores del distrito de
Chilca para su aplicación.
Mg. Jose Auqui Cosme

Alcalde del distrito de Chilca
2017-2030

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I. SÍNTESIS DEL ANÁLISIS PROSPECTIVO

El proceso de planeamiento es liderada por el Centro de Planeamiento Nacional (CEPLAN), que se rige bajo la
Directiva Nº 001-2014-CEPLAN; siendo obligatoria dentro de la administración pública. Dicha norma, tiene
como objetivo establecer los principios, normas, procedimientos e instrumentos para dichos procesos.
Los gobiernos locales se encargan de la elaboración del Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC) en la Fase
Estratégica, utilizando la información generada en su Fase de Análisis Prospectivo, así como la información
provista por los sectores en su proceso de planeamiento estratégico, respecto a sus competencias compartidas.
En la Fase Estratégica se construye el escenario óptimo, se formula la visión, los objetivos estratégicos con sus
correspondientes indicadores y metas; asimismo, se identifican las acciones estratégicas a nivel programático y
se define una ruta estratégica sobre la base de las mismas.
Así, el PDLC presenta la estrategia de desarrollo para el ámbito local, aportando al logro de los objetivos
establecidos en el Plan de Desarrollo Provincial, Regional y en los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales
(PESEM), respecto a las competencias compartidas. El PDLC expresa la articulación intergubernamental, del
nivel local con el provincial y regional.
1.1. Diseño del modelo conceptual
El modelo conceptual en el proceso de planeamiento estratégico es la identificación,

presentación ordenada y descripción de los temas que conforman el territorio distrital, y está
Modelos constituido por temas de nivel 1 o nivel 2, de acuerdo a su importancia en el sistema. En el
conceptuales:
1. Identificación, presente caso, el modelo conceptual para la municipalidad distrital de Chilca tiene una
2. Presentación y estructura formada por un eje central que es el territorio distrital, y componentes organizados de
3. Descripción.
acuerdo a su jerarquía (ver figura 01).
Los temas de nivel 1 corresponden fundamentalmente a los 6 ejes del Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional (PEDN), formulado por el CEPLAN, que constituyen los pilares de todo el
proceso de planeamiento estratégico. Dichos ejes nacionales son principalmente de naturaleza
demográfica, económica, social, institucional, territorial y ambiental.
Los temas de nivel 2 provienen los temas de nivel 1 y reflejan las particularidades del territorio
distrital. En el presente caso, se ha identificado un total de 32 temas de nivel 2, los cuales
explican la situación actual del distrito de Chilca (ver figura 02).

pág. 6
Figura 1Articulación de los ejes estratégicos

Elaboración: Equipo consultor
En el componente 1, de derechos fundamentales y dignidad de las personas, se analiza la

dinámica de crecimiento de la población distrital, el proceso de ocupación urbana-rural, la
estructura poblacional por edad, el nivel de desarrollo humano, la incidencia de la pobreza y la
seguridad alimentaria, así como las brechas de género y la diversidad cultural existente en el
distrito como un derecho humano fundamental. Los procesos más relevantes en este tema son
los procesos de urbanización, la migración del campo a la ciudad, la transición demográfica, el
bono demográfico y la incidencia de la pobreza.
El componente 2, referido a la inclusión social y acceso a servicios, analiza principalmente la

cobertura de los servicios públicos y privados de educación, salud, vivienda, agua potable,
saneamiento, energía eléctrica. En esta parte del análisis destacan las brechas en educación y
salud.
El componente 3 está referido a la gestión municipal, gobernabilidad y seguridad ciudadana, es el

eje fundamental que alimenta e impulsa los demás ejes; analiza la situación de la gestión pública
local, la participación y vigilancia ciudadana, nivel de transparencia en la gestión pública, la
seguridad ciudadana. En esta parte resalta la importancia del gobierno local, la posibilidad de
autonomía financiera, incidencia delictiva y la existencia de pasivos contingentes.
El componente 4, está compuesto por temas económicos, como el tejido productivo, el desarrollo
empresarial, la conectividad y la competitividad local. En esta parte se analiza el nivel de
desarrollo productivo y competitividad alcanzado por el distrito de Chilca, destacando el
paulatino deterioro de la actividad agraria y el ascenso de la actividad comercial.
El componente 5, referido al desarrollo territorial, es la base de los demás ejes que aborda los
temas de sistemas urbanos, el contexto distrital y la articulación de los distritos del área
metropolitana. El tema fundamental en esta parte es la identificación del nivel de articulación e
integración existente al interior del territorio distrital, así como el nivel de desarrollo urbano,
transporte e infraestructura.
Finalmente, el componente 6 trata sobre los temas ambientales, la gestión de residuos sólidos y
la recuperación de las áreas del distrito (verdes, espacios públicos), como temas básicos de la
sostenibilidad del desarrollo distrital.

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Si bien los componentes del modelo conceptual parecen independientes unos de otros, pero en
realidad forman parte de un sistema transversal y complejo, donde se dan relaciones de causa y
efecto, que a su vez originan a procesos económicos, sociales, territoriales y ambientales.
Educación
Calidad de vida
Salud
Violencia
familiar
Agua
Pobreza
Saneamiento
DERECHOS
FUNDAMENTALES Y OPORTUNIDAD Y ACCESO
DIGNIDAD DE LA PERSONA Población A LOS SERVICIOS
Energía
Seguridad Competitividad
ciudadana de la economía
Gestión Empleo
participativa
Gestión
Conectividad
moderna
Tejido
Transparencia productivo
Impuestos y
autonomía Mercado laboral
GESTIÓN MUNICIPAL, financiera ECONOMÍA,
GOBERNABILIDAD Y
COMPETITIVIDAD Y
SEGURIDAD CIUDADANA
EMPLEO
Manejo de gasto Capital humano
Tejido
Deuda
empresarial
Calidad de aire
Gases de efecto
invernadero
Uso de suelo
Ruido
Inequidad
urbana Vulnerabilidad
de desastres
naturales
Transporte
DESARROLLO DISTRITAL, RECURSOS NATURALES Y
SOSTENIBLE E MEDIO AMBIENTE Residuos sólidos
INFRAESTRUCTURA
Gestión de los
rios
Figura 2: Temas de los componentes del planeamiento para el distrito de Chilca


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Caracterización del territorio
En el proceso de planificación estratégica territorial, es determinante el análisis y comprensión

sobre el concepto de territorio. Acorde a la “Guía Metodológica para la Fase Estratégica” del
CEPLAN, es entendida como la construcción social de productos de las interrelaciones y
decisiones de los actores locales, en base a los proyectos de desarrollo concertado. A ello, es un
espacio que se caracteriza por:
 La existencia de una base de recursos naturales específica.

 Una identidad (entendida como historia y cultura local) particular.
 Relaciones sociales, institucionales y formas de organización propias, característico de
ese lugar.
 Determinadas formas de producción, intercambio y distribución del ingreso.
El enfoque territorial y de sostenibilidad el cual se basará la elaboración del PDLC busca definir
una estrategia de desarrollo, partiendo de las características y realidades propias de la localidad,
siendo un instrumento fundamental basado en características propias del territorio local, que por
su naturaleza es diversa y compleja.
En el marco del concepto mencionado párrafos arriba, es menester analizar los procesos sociales,
económicos y políticos experimentados en el distrito, para comprender el nivel de desarrollo
alcanzados y la forma de ocupación y uso del territorio local. Este tipo de análisis nos permitirá
comprender el impacto de los procesos del pasado en la vida del poblador. En caso de este, los
indicadores son: el Índice de Desarrollo Humano (IDH); la tasa de pobreza, calidad de vida.
Otros aspectos a tomar en cuenta son, el ordenamiento territorial, la modernización de la
administración municipal y la violencia de género.
Uno de los mayores problemas que enfrenta el distrito es el bajo nivel de competitividad, la
situación de vulnerabilidad, dado la ubicación de las viviendas en las laderas de los cerros y
sectores vulnerables, que es explicada por la inmigración hacia el distrito, la concentración y el
asentamiento de las viviendas en las laderas en el cerro, asimismo, un crecimiento desordenado.

pág. 9
PROVINCIA DE HUANCAYO
Imagen 1 Mapa de ubicación del distrito de Chilca
DISTRITO DE CHILCA
Figura 3Localización del Distrito de Chilca


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1.2. Identificación y análisis de tendencias
“Las tendencias mundiales

La finalidad de esta etapa es identificar y seleccionar las principales fuerzas del entorno que
apuntan a entender la tienen el potencial de influir en el desarrollo del territorio, y de esta forma comprender cómo
situación territorial del
distrito y analizar su podría evolucionar el contexto en el que se desarrolla. Se realiza en dos momentos: a) A partir
impacto en los temas
sectoriales.” (CEPAL, 2016) del análisis de los impactos de las tendencias sobre el modelo conceptual y sobre la situación
actual del territorio; y b) A partir de la identificación de los eventos del futuro, los cuales tienen
el potencial de generar disrupciones en el tiempo.
Las tendencias son procesos de larga duración en el contexto local y nacional, que indican un
posible comportamiento a futuro de una variable, asumiendo la continuidad de su patrón
histórico, el cual configura situaciones positivas o negativas para el distrito. Desde esta
perspectiva, el futuro no es producto de la casualidad, sino tiene raíces profundas en los
procesos del pasado y del presente.
En la sociedad globalizada en la que nos encontramos, los territorios reciben las influencias de
los factores externos de diversa intensidad, los que inciden en el comportamiento de las
variables internas. En tal sentido, la identificación y análisis de las tendencias externas en el
proceso de planeamiento estratégico es de suma importancia.
Las tendencias externas tienen impactos de diversa intensidad en los componentes del modelo
conceptual, por lo que se utilizó el análisis de pertinencia y evidencia, para priorizar los de
mayor incidencia. Siguiendo a CEPAL (2016) existen 6 tendencias en América Latina que deben
de tomarse en consideración, a los cuales el distrito de Chilca no está ajeno.
La pertinencia es el grado de relación que tiene la tendencia con el desarrollo distrital; en

cambio, la evidencia hace referencia a la confiabilidad de los datos cualitativos o cuantitativos
que sustentan la existencia de la tendencia. Las tendencias de mayor pertinencia y evidencia
son las siguientes:

pág. 11
Imagen 2Tendencias futuras al 2030


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Tendencias:
Con las 6 tendencias seleccionadas se realiza el análisis del impacto. El objetivo de esta fase es
mostrar la sensibilidad de la localidad frente a los cambios del entorno. Los componentes del
territorio local sensibles al entorno son:
Prestación Riesgo y
Organización Calidad Tejido Calidad de
de servicios vulnerabilidad
municipal ambiental empresarial vida urbana
públicos. del distrito
El resultado anterior indica que los 6 componentes del sistema local son sensibles a los cambios
en el entorno nacional e internacional, que requieren de una atención especial en la gestión del
desarrollo.
Eventos futuros
Los eventos del futuro son acontecimientos inesperados, que pueden ocurrir sorpresivamente en
el distrito y tener la capacidad de generar impactos (positivos o negativos) en el sistema local. Es
indispensable su identificación y prevención anticipada por su impacto en la economía y la
sociedad en su conjunto. Los eventos del futuro identificados son los siguientes:
Tabla 1: Eventos futuros

N° EVENTOS DEL FUTURO DESCRIPCIÓN
El calentamiento global está provocando cambios

bruscos en el medio ambiente, el sector más
importante es el agua, el deshielamiento del Nevado
1 Escasez del agua
de Huaytapallana, la sequía de las lagunas, hace que
la continuidad de agua disminuya
considerablemente en las familias.
La migración del campo hacia la ciudad está
generando el crecimiento urbano horizontal,
Alto crecimiento urbano y de asentándose en las laderas de los cerros y sectores
2
población vulnerables. Esta consecuencia puede darse porque
las ciudades no están preparadas para recepcionar a
los migrantes y brindarles los servicios necesarios.

pág. 13
Las dificultades de acceso a oportunidades que

brinden mejoras a nivel social y económico personal
Altos niveles de inseguridad y familia hacen que se genere altos niveles de
3
ciudadana inseguridad en la localidad. Este problema puede
traducirse en un problema crítico si no se soluciona
en un corto o mediano plazo.
La innovación tecnológica crece exponencialmente,
y los cambios se realizan en el corto plazo, el acceso
4 Creciente innovación tecnológica
a las TICs es un instrumento de desarrollo local, así
como de la administración municipal.
La articulación del planeamiento y el presupuesto
debe primar dentro de la administración municipal;
Implementación de una gestión
la construcción de escenarios futuros debe de
5 por resultados bajo un enfoque
impulsar las dediciones de los gobiernos locales,
prospectivo en gobiernos locales.
donde el fin último sea mejorar el bienestar de la
población.
Fuente: Elaboración propia.
Los 5 eventos identificados en la actualidad presentan signos débiles de su existencia, y tienen

cierta probabilidad de convertirse en grandes problemas en los próximos 13 años. En tal sentido,
son insumos importantes para la construcción de escenarios de futuro.
1.3. Definición de variables estratégicas
El objetivo de esta parte es identificar aquellos factores dinámicos de la localidad, a partir del
modelo conceptual (territorio) y de las tendencias (entorno). Y para ello, con la ayuda de
herramientas prospectivas, priorizamos variables de tipo estratégico para el desarrollo del
territorio, por su rol como impulsores del cambio que se desea alcanzar en el distrito de Chilca.
Son variables de resultado, es decir que implican una mejora significativa en las condiciones de
vida de la población del distrito.
Para clasificar las variables por su rol estratégico, se utiliza la herramienta Método de Decisión
Cualitativa de Impacto Económico - Matriz Multicriterio, buscando en base de los aportes de los
especialistas y conocedores de la ciudad, priorizar los sectores estratégicos a fin de lograr su
sostenibilidad, aparte de ello se determina el impacto que tendrá la intervención de los sectores
en la producción local (PBI local), empleo y competitividad local. Asimismo, se usó la matriz de
interrelación de temas, lo que permite ver el impacto que tendrán la intervención en los sectores
estratégicos priorizados contra otros sectores de intervención, dicho filtro fue elaborado por el
equipo técnico de la elaboración del documento.

pág. 14
Con los valores de influencia total y dependencia total, se procede a estructurar la posición
relativa de cada variable según el orden de prelación. De este modo se identifican y seleccionan
las variables que se consideran de mayor influencia y dependencia, por lo tanto, con mayor poder
de cambio, tal como muestra la estructura:
En la tabla 02, las variables se clasifican de acuerdo a su naturaleza en lo siguiente:
 VARIABLES DE PODER: Variables muy motrices y con poca dependencia. Son

cruciales por el grado de motricidad que poseen sobre la mayor parte del sistema distrital,
es decir el movimiento de estas variables determina en gran medida el impacto en la
actividad económica, en el empleo y competitividad municipal (el color está representado
por verde).
 VARIABLES CRÍTICAS: Variables que requieren intervención inmediata porque

forman parte de la mejora de calidad de vida de la población (el color de los sectores está
representado por rojo).

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Tabla 2Análisis de sectores estratégicos de poder y reguladoras: Resultado de la Matriz Multicriterio – Filtro
Económico y filtro de interrelación de temas
FILTRO DE INTERRELACION DE TEMAS FILTRO ECONOMICO VARIABLES DE PODER Y REGULADORAS
Orden de
Nivel Nivel Nivel
Sectores de la ciudad Sectores de la ciudad Sectores de la ciudad Prioridad
1 al 5 1 al 5 1 al 5
Agua 2.5 Educación 5.1 Gestión pública moderna 5.0 1
Calidad del aire (monitoreo y planes para la
mejora) 1.5 Agua 4.6 Educación 4.2 2
Competitividad de la economía 2.9 mejora)
3.5 Conectividad 4.1 3
Conectividad 3.2 Competitividad de la economía 5.0 Impuestos y autonomía financiera 4.0 4
Deuda 2.9 Conectividad 5.0 Competitividad de la economía 4.0 5
Educación 3.2 Desigualdad urbana 3.7 Manejo del gasto 3.9 6
Empleo 2.8 Deuda 3.4 Empleo 3.8 7
Energía 2.7 Empleo 4.8 Energía 3.8 8
Gestión Pública Moderna 5.0 Energía 4.9 Ordenamiento del territorio/ Uso del suelo 3.8 9
Gestión Publica Participativa 2.1 Gestión de residuos sólidos 4.7 Gestión de residuos sólidos 3.7 10
Impuestos 3.4 Gestión pública moderna 5.0 Agua 3.5 11
Inequidad Urbana 1.8 Gestión pública participativa 4.7 Saneamiento y drenaje 3.4 12
Manejo del Gasto 3.8 Impuestos y autonomía financiera 4.6 Gestión pública participativa 3.4 13
Mitigacion - GEI 1.9 Manejo del gasto 4.1 Transparencia 3.4 14
Movilidad/Transporte 2.1 Mitigación del cambio climático 4.5 Seguridad ciudadana 3.4 15
Ordenamiento del territorio/Uso del Suelo 2.6 Movilidad/Transporte 4.6 Movilidad/Transporte 3.4 16
Residuos sólidos 2.8 Ordenamiento del territorio/ Uso del suelo 4.9 Vulnerabilidad ante desastres naturales 3.3 17
Ruido 0.8 Ruido 3.5 Mitigación del cambio climático 3.2 18
Salud pública 1.7 Salud 4.7 Salud 3.2 19
Saneamiento y Drenaje 2.5 Saneamiento y drenaje 4.4 Deuda 3.2 20
Seguridad Ciudadana 2.2 Seguridad ciudadana 4.5 Desigualdad urbana 2.7 21
Calidad del aire (monitoreo y planes
Transparencia 2.4 Transparencia 4.4 2.5 22
para la mejora)
Vulnerabilidad ante Desastres naturales 2.1 Vulnerabilidad ante desastres naturales 4.4 Ruido 2.1 23
Fuente: Taller de Filtro Económico (24-11-2017)

pág. 16
Lo sectores que tienen mayor impacto en la producción local, empleo y competitividad local,
según el orden de prioridad se encuentra: educación, competitividad de la economía, gestión
pública moderna, conectividad y ordenamiento del territorio y uso del suelo (ver tabla 2).
Respecto a los sectores que tienen mayor impacto en otros sectores de la localidad, se encuentra
según el orden de prioridad: gestión pública moderna, manejo del gasto, impuestos, educación y
conectividad (ver tabla 03)
Tabla 3Análisis de sectores estratégicos críticos: Indicadores

de línea base / benchmark teorico
INDICADORES DE LINEA BASE (VARIABLES
CRÍTICAS) Orden de
Nivel Prioridad
Sectores de la ciudad
1 al 5
Competitividad de la economía 5.0 1
Educación 5.0 2
Gestión de residuos sólidos 5.0 3
Impuestos y autonomía financiera 5.0 4
Movilidad/Transporte 5.0 5
Ordenamiento del territorio/ Uso del suelo 5.0 6
Salud 5.0 7
Vulnerabilidad ante desastres naturales 5.0 8
Manejo del gasto 5.0 9
Seguridad ciudadana 4.5 10
Desigualdad urbana 3.7 11
Deuda 3.0 12
Conectividad 3.0 13
Energía 3.0 14
3.0 15
mejora)
Empleo 3.0 16
Gestión pública moderna 3.0 17
Gestión pública participativa 3.0 18
Mitigación del cambio climático 3.0 19
Ruido 3.0 20
Transparencia 3.0 21
Agua 2.5 22
Saneamiento y drenaje 2.5 23
Fuente: Análisis de indicadores de la ciudad
Para el estudio, se tomará la suma de las variables en ambos filtros realizados para identificar los
sectores estratégicos. Los cuales son: gestión pública moderna, educación, conectividad, manejo
del gasto, impuestos y autonomía financiera, competitividad de la economía y ordenamiento del
territorio y uso del suelo.

pág. 17
1.4. Diagnóstico de variables estratégicas
La finalidad de esta etapa es comprender la situación actual del territorio y reconocer las fuerzas
que la moldearon. Se realiza a través del análisis del comportamiento de los sectores impulsores
y críticos de la localidad, de su situación actual y de las fuerzas que influyen sobre esta.
El diagnóstico de los temas críticos permite ser preciso y conciso al centrar los esfuerzos en las
variables que requieren intervención y son prioritarias, que por su naturaleza representan los
principales resultados del sistema local. En otras palabras, es suficiente el diagnóstico de las
variables críticas para comprender la situación actual del territorio.
Análisis de los sectores
Dinámica poblacional
Índice de Desarrollo Humano
El índice de Desarrollo Humano es el indicador que mide la calidad de vida

de la ciudadanía, para el caso de la Municipalidad Distrital de Chilca,
muestra una tendencia creciente, llegando desde 0.3633 en el 2003 a 0.4956
en el 2012, los resultados son favorables para el distrito. La tendencia de
este indicador es creciente y constante. Este comportamiento se debe a que
el país vivió una bonanza económica a partir del 2007, que se ha traducido
en mayor empleo, mayor capacidad adquisitiva, y mayor impulso fiscal por
parte del gobierno.

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Figura 4MDCH: Índice de Desarrollo Humano (2003-2012)

Fuente: INEI / PNUD (2003-2012)
Gestión pública moderna
Sobre sus finanzas, la municipalidad cuenta con un presupuesto plurianual

que se programa a 3 años, sin embargo, no existe una metodología en las
estimaciones de recaudación propia y distribución, siendo esta una
debilidad. Sobre el capital humano, la remuneración del personal no se
calcula mediante un sistema de indicadores de desempeño, tampoco se
muestra una evaluación basada en un sistema de indicadores de
desempeño, el pago se rige en función a la normatividad (trabajadores CAS,
276, 728). Sobre el sistema de monitoreo de la gestión municipal, el
municipio no cuenta con un sistema de seguimiento y monitoreo que mida
los avances y resultados, sin embargo, se cuenta con un Balance Scorecard
(BSC) realizada en Excel a fin de evaluar a las diversas unidades orgánicas
en función a indicadores de eficiencia, eficacia y calidad. Sobre las
adquisiciones y compras que realiza la municipalidad, el Ente Rector
(OSCE) es quien maneja un sistema “SEACE” que se encarga de realizar
todas las adquisiciones y compras, pero no se ha implementado aún el
SIGA.
Educación

pág. 19
La tasa de alfabetismo de los adultos es de 95.20%. Uno de los problemas

que muestra el distrito es que sólo el 51.40% de los estudiantes muestran un
nivel satisfactorio en pruebas estandarizadas de lectura, mientras que el
46.80% de los estudiantes pueden resolver un ejercicio de matemática.
Respecto a los docentes, en promedio un docente dicta su clase a 15
alumnos por aula.
El 61.57% de los niños vienen asistiendo a los jardines, el 60.47% asiste al

nivel primario, el 71.36% en el nivel secundario y sólo el 12.23% se encuentra
cursando estudios pre – universitario, institutos o universitarios. La baja
cobertura podría deberse a que parte los estudiantes del distrito de chilca,
se traslada a los distritos aledaños (Huancayo, El Tambo, entre otros) para
recibir el servicio educativo.
Respecto a las instituciones educativas, en el nivel inicial existen 89

instituciones de los cuales el 49.44% pertenecen al sector público; respecto
al nivel primario, existe 48 instituciones educativas, de las cuales el 20.83%
pertenecen al sector público, en el nivel secundario se encuentra 25
instituciones y el 12% forman parte del sector público. Asimismo, existen 3
instituciones técnicas, sólo 1 de ellas es parte del sector público.
Conectividad
Respecto a la conectividad, es decir al servicio de internet en el distrito y

acceso al uso de celulares y telefonía fija, se tienen que por cada 100
habitantes se cuenta con 3.2 suscriptores a Internet de banda ancha fija con
una velocidad de 256 kbit/s o superior, incluidas las conexiones fijas DSL,
de fibra óptica y de cable módem y excluidas las conexiones por teléfono
móvil. Por otro lado, se tienen que, por cada 100 habitantes, se cuenta con
93.3 suscriptores a teléfonos celulares.
Impuesto y autonomía financiera

pág. 20
Que un municipio cuente con autonomía financiera, garantiza su

sostenibilidad. En lo que concierne a los ingresos e impuestos municipales,
para el año 2016, los Ingresos Propios representaron el 49% del total de
Ingresos que percibe la municipalidad distrital de Chilca, porcentaje que se
ha incrementado en comparación a los años anteriores (36% en el 2014 y
32% en el 2015). Por otro lado, el 51% de los ingresos totales estuvieron
conformados por transferencias, el cual ha tenido una disminución respecto
a los años 2014 (64%) y 2015 (68%). Respecto a las transferencias
económicas que recibe la MDCH, para el año 2016, las transferencias para
fines específicos representaban el 17.89% del total de transferencias. Por
último, los ingresos por otras fuentes como donaciones externas,
representaron 0.0% respecto al total de ingresos.
En lo que respecta a la gestión de cobros, para el año 2015 el porcentaje del

costo de la provisión de servicios (suministrados por medio de la
municipalidad o empresas municipales) que se recupera a través de tarifas o
tasas cobradas a los consumidores (se está considerando el cobro de
arbitrios de limpieza pública) fue solo del 30%, lo cual es crítico,
considerando que respecto a los estándares nacionales e internacionales, lo
adecuado sería que este porcentaje se encuentre entre > 50% y <90%. Por
otro lado, para el 2016, los impuestos recaudados respecto al total de
impuestos facturados, representaron el 106.88%, porcentaje superior al año
2015 que fue de 89%.
Competitividad de la economía
En lo que concierne al tejido productivo del distrito, el PBI per cápita es de

USD 3283.45, de ello podemos decir que este no es un indicador sostenible
en comparación con los estándares nacionales (sostenible si PIB per cápita
es >9.000). La tasa de crecimiento anual del PBI per cápita de la región
Junín en el año 2016 fue de -1.20%, el cual se ha reducido enormemente en
comparación con el 2015, que fue de 16.80%. Dentro de las principales
actividades económicas en Junín se encuentra el comercio y agricultura.
Respecto a la inversión en capital humano en el distrito, el 2015 el 43.18% de

las empresas desarrollaron actividades de formación para sus trabajadores.
pág. 21
Durante el año se realizan capacitaciones, sin embargo, se desconoce la

cantidad y el tipo a fin de mejorar el rendimiento y especialización.
Para el año 2016 la MDCH registró un incremento de 7.8% de nuevas

empresas, es importante mencionar que respecto a las licencias de
funcionamiento emitidas el 2016, el 98% pertenece al sector terciario y sólo
el 2% está conformado por el sector secundario.
En el 2015 del total de empresas, solamente el 2.70% contaba con

certificación de calidad de sus productos.
Gestión del gasto
Actualmente la Municipalidad Distrital de Chilca no aplica indicadores de

desempeño y metas, sin embargo, como parte del cumplimiento de metas
propuestas del MEF se calcula los indicadores de eficacia y eficiencia.
Respecto a la gestión del gasto, para el 2016 el 59% del gasto, está
representado por gasto corriente y el 41% por gasto de capital. La tasa de
crecimiento del gasto corriente es de 12.80% anual.
El presupuesto del distrito de Chilca incluye los objetivos previstos en su

plan de desarrollo con indicadores de resultados, pero sólo entre un 30% y
70% de los programas del presupuesto coinciden con los del plan de
desarrollo.
Empleo
Los datos del mercado laboral del distrito de chilca, nos dan a conocer que
la tasa de desempleo es de 4.10%, el cual es sostenible en comparación a
estándares nacionales, dado que se considera sostenible cuando dicha tasa
este por debajo del 7%. Si bien existe alto nivel de subempleo, pero el flujo
laboral es desde Chilca hasta Huancayo.
Energía

pág. 22
La cobertura energética en el distrito es de 97%, y considerando las

instalaciones informales la cobertura llega en su totalidad, pero que si
existe un problema al respecto es las interrupciones eléctricas suscitadas
durante el año, en el 2015 fue de 127 interrupciones, mientras que en el 2016
se incrementa a 128, y hasta noviembre del 2017 está llegando a 50,
mostrando una situación crítica, que puede perjudicar a las viviendas como
los objetos blancos.
Ordenamiento territorial y uso de suelo
Uno de los puntos neurálgicos para el desarrollo de un distrito es el

ordenamiento territorial. En cuanto este punto podemos ver que, en el
distrito de chilca, por km2 de área urbanizada se tienen 3,040 personas.
Uno de los puntos críticos respecto a este tema, es que para el 2016 el
31.35% de las viviendas no cumplían con los estándares de habitabilidad
definidos por el país, por ello es importante la intervención inmediata de la
Municipalidad distrital de chilca para corregir este problema. Por otro lado,
el déficit de viviendas en el distrito para el 2016, fue de 14%.
Respecto a las áreas de recreación y esparcimiento en el distrito, para el año

2016, se tiene que por cada 100,000 personas se contaban con 80.54
hectáreas de área verde y 13.15 hectáreas de espacios de recreación al aire
libre y de acceso público. De la misma manera, el distrito de Chilca cuenta
con un plan de uso de suelo que incluye zonificación, pero sin componentes
ecológicos.
Gestión de residuos sólidos
El área de residuos sólidos (RR SS) es uno de los sectores críticos de la

ciudad. La generación per cápita de residuos sólidos en el distrito es de
0.582 kg/hab/día. En el 2016, sólo se ha coberturado al 73% de la ciudad con
el servicio de recolección de RR SS municipales a pesar de que diariamente
se genera 70.76 toneladas, de los cuales sólo el 3.26% con reciclados. Como
resultado de ello se encuentra diversos puntos críticos (botaderos
informales) en el distrito. Por otra parte, el distrito no cuenta con una
pág. 23
planta de tratamiento de RR SS, el 100% son vertidos a cielo abierto en un

botadero controlado en el “Barrio Mantaro” en el distrito de Huancán, que,
según la intervención del 21 de septiembre del 2017 por Ministerio Público,
PNP, MPH, OEFA, DIRESA Junín, se coordinó que se utilizará hasta el mes
de abril del 2018.
Movilidad y transporte
La competencia de la MDCH, es de monitorear el parque automotor de

vehículos menores (moto taxis), puesto que el manejo de transporte
público es competencia de la MPH. La ciudad tiene una encuesta de
origen/destino reciente pero no cuenta con un plan maestro de transporte
que se base en encuestas u otros documentos de respaldo, la cantidad de
automóviles per cápita en la ciudad es de 0.6. a nivel distrital, existe 23.13
km de vías por cada 10,000 habitantes, de las cuales no existen vías
dedicados exclusivamente para peatones y sendas para ciclo vías, asimismo,
la edad promedio de la flota de transporte es de 9 años y la velocidad
promedio de viaje en la vía pública principal durante la hora pico es de 14.3
km/hora.
Salud
La esperanza de vida de los pobladores en el distrito es de 72 años y son las

mujeres las que tienen la posibilidad de vivir más años (74.5 años) respecto
a los varones (70 años). La tasa de mortalidad de los niños menores de 5
años es de 21.5 muertos por cada 10,000 niños, si bien es cierto este sector
requiere intervención, los estándares se encuentra en color ámbar. Sobre el
equipamiento en el distrito, existen 6.49 médicos por cada 10,000
habitantes.
En el distrito existe la Micro Red Chilca que contempla a 10 distritos, que

fue creada en el 1982. El distrito cuenta con el Centro de Salud Chilca de
categoría I-4 que cobertura a 49,994 habitantes, también podemos
encontrar al Puesto de Salud de “La Esperanza” que atiende al lado de
Ocopilla, de “Azapampa”, de “Auquimarca” ubicada en Llamus.
pág. 24
Dentro de las enfermedades más frecuentes es la caries dental (15.69%)

mientras que el paro cardiorrespiratorio e insuficiencia respiratoria es la
que ha ocasionado mayor cantidad de muertes en el distrito (47 y 38
respectivamente).
Vulnerabilidad ante desastres naturales
Existe un mapa de riesgo que se encuentra en el Plan Urbano Distrital 2015-

2020 del distrito, sin embargo, el 31.5% de los hogares se encuentran en
riesgo debido a construcciones inadecuadas o se encuentran ubicadas en
áreas con riesgo no mitigable, dentro de ello se encuentra el Sector La
Esperanza, las viviendas ubicadas en la rivera del Rio Chilca y Ahli. No
existen adecuados planes de contingencia ante desastres naturales,
asimismo, no existen sistemas eficaces de alerta temprana, pero si se realiza
la gestión de riesgos de desastres en la planificación del desarrollo urbano.
Por otra parte, sólo el 15% de entregables de los instrumentos de
planificación para la gestión de riesgos de desastres han sido completados.
Seguridad
El 57% de los ciudadanos en el distrito se sienten seguros al andar por su

barrio, mientras que la tasa de victimización es de 47.8%. Esto se debe a
que, de cada 10,000 habitantes, 30.21 han sufrido algún robo, mientras que
11.9 por cada 10,000 habitantes han sufrido algún hurto en el distrito. La
tasa de homicidio en el distrito es de 7.7 por cada 10,000 habitantes. Los
indicadores muestran que, si bien el índice de percepción es relativamente
bajo, pero lo indicadores no son críticos por lo que este sector se ubica en
color ámbar.
En el distrito de Chilca se cuenta con un plan de seguridad ciudadana, plan

de patrullaje integrado que se actualiza anualmente como parte de
cumplimiento del programa presupuestal. Según registro de la PNP en el
pág. 25
distrito de Chilca existen 1,661 registros delictivos de los cuales el 52.26%

son delitos contra el patrimonio, por su parte la Unidad de Serenazgo ha
intervenido en 636 hechos, de los cuales el 65% es por faltas contra la moral
y las buenas costumbres.
1.5. Construcciónn de escenarios
1.5.1. Escenario tendencial, óptimo y exploratorio
Escenario
tendencial
Voluntad política.
ESCENARIO Consenso Institucional Escenario

ACTUAL y ciudadano. Exploratorio
Disponibilidad de
recursos financieros
Escenario óptimo
Figura 5: Escenarios de análisis

Fuente: IDOM – Escenarios de intervención
Escenario tendencial
Es el escenario que refleja el comportamiento futuro de los sectores estratégicos,

asumiendo la continuidad de su patrón histórico. El supuesto es que se siga con el
mismo comportamiento sin intervención por parte de los diversos entes
gubernamentales.
Escenario óptimo

pág. 26
Es el mejor estado posible de cada sector estratégico, con el cual puede

compararse cualquier situación pasada, presente y futura. Parte del supuesto, es
que se ha logrado superar los sectores críticos de la ciudad, con una intervención
rápida y eficiente. Se encuentra en una situación de sostenibilidad.
Escenario exploratorio
El análisis del comportamiento de los sectores estratégicos, de las tendencias del

entorno, los eventos del futuro y de los actores locales, nos brinda la información
básica para construir escenarios posibles o intermedio de la localidad de Chilca al
año 2030. Sin embargo, previamente se requiere identificar los factores
generadores de dichos escenarios.
A. Derechos fundamentales y dignidad de las personas
El escenario tendencial muestra el valor del comportamiento tendencia, sobre el

Índice de Desarrollo Humano (IDH) se estima un creciente valor de 0.6067, esto se ve
reflejado por la actividad económica que se traduce en el incremento del nivel de
ingresos de las familias, mientras que la pobreza monetaria total disminuye a 9.8%, y
la pobreza monetaria extrema de 0.58%; la violencia doméstica es otros de los
problemas más álgidos en el distrito, la violencia doméstica sufrida en los últimos 12
meses muestra una tendencia creciente (76.10%), mientras que la violencia domestica
sufrida durante toda la vida se estima en 13.25%.
Escenario óptimo
El IDH toma como referencia el ranking en el Perú, considerando el valor de 0.7971,

mientras que la pobreza total se estima a 5% y sin pobreza extrema, los valores se
están tomando en función a que existe una tasa de pobreza natural, asimismo se
considera que la migración del campo a la ciudad es considerable en el distrito,
encontrándose los estratos socioeconómicos C, D y E. Respecto a la violencia familiar,
el 6% sigue manteniendo el problema, propio a la idiosincrasia de las personas.

pág. 27
El escenario apuesta al 2021, con una intervención en el sector se estima que el IDH
mejore a 0.542, mientras que la pobreza total se pretende reducir a 17.37%, y la
pobreza extrema reducir a 1.66%. Respecto a la violencia domestica durante los
últimos 12 meses reducir a 22.64%, y la violencia domestica durante toda la vida a
10.83%.

pág. 28
Tabla 4 Escenario óptimo, tendencial y exploratorio del Eje 1:

Derechos fundamentales y dignidad de las personas
Prioridad
Año base Escenario Escenarios Exploratorios

Escenario
Sector Tema Indicador Fuente óptimo
tendencial
(2030)
(2016) EE 1 EE 2 EE 3
Desarrollo Índice de desarrollo
Índice de calidad de vida INEI 0.4956 0.7971 0.6067 0.542 0.472 0.565
Humano humano
Porcentaje de población que se

Pobreza total INEI 21.08% 5.0% 9.80% 18.61% 22.32% 17.37%
encuentra en pobreza total
Nivel de
pobreza
Porcentaje de población que se
1 Pobreza extrema INEI 2.40% 0.0% 0.58% 2.03% 2.58% 1.66%
encuentra en pobreza externa
Violencia Porcentaje de violencia
ENAHO /
doméstica en los doméstica (en los últimos 12 30.04% 6.0% 76.10% 26.34% 31.89% 22.64%
INEI
Violencia últimos 12 meses meses)
Doméstica Violencia Porcentaje de violencia
ENAHO /
doméstica durante doméstica (durante toda la 13.42% 5.0% 13.25% 12.12% 14.07% 10.83%
INEI
toda la vida vida)
FUENTE: Elaborado por el Equipo consultor

pág. 29
B. Oportunidad y acceso a los servicios
Usando el mismo comportamiento histórico, los resultados muestran que el 95.9% de

la población del distrito es alfabeto; es una situación poco favorable respecto al
porcentaje de estudiantes con nivel satisfactorio en pruebas de lectura y matemática
(48.28% y 37.25% respectivamente), sobre la cobertura de educación, muestra una
tendencia creciente, pero existiendo una amplia mejora (inicial 75%, primaria 75%,
secundaria 78% y acceso a pre universitaria, técnica universitaria de 30%). Respecto a
la salud, el escenario tendencia para la esperanza de vida al nacer es de 72 años en caso
de los varones, mientras que para las mujeres es de 76 años, por otro lado, la tasa de
mortalidad de niños menores de 5 años es de 15. La cobertura de energía eléctrica en el
distrito es de 99%.
Escenario Óptimo
Según los filtros realizado con los especialistas de la ciudad, el sector educación es
clave para el desarrollo local, se pretende que el 99% de la población sea alfabeta,
mientras el porcentaje de estudiantes que entiende una lectura sea de 80% y al resolver
matemática 60%, respecto a la cobertura de educación se estima un resultado
favorable (inicial 90%, primaria 98%, secundaria 97%, pre universitaria, técnica o
universitaria de 80%). Respecto a la salud, la esperanza de vida al nacer se incrementa
en varones a 74 años y mujeres en 78 años. Respecto a la tasa de mortalidad, disminuye
a 10 (10 de cada 1000 nacidos). Respecto a la cobertura de energía eléctrica el 100% esta
abastecida.
Este es el escenario apuesta al 2021, se estima que la tasa de alfabetismo sea de 96.08%,
mientras que los estudiantes con nivel satisfactorio en lectura sean de 58% y 36.85%
para matemática. La cobertura en educación inicial ascienda a 68.13%, primaria 69.13%,
secundaria 77.28%, pre universitaria, técnica o universitaria sea de 27.87%. Sobre la
salud, la edad promedio de los varones ascienda a 70.9 y en mujeres a 76.2 años, en
tanto se proyecta que la tasa de mortalidad en niños menores de cinco años disminuya
a 18.8. La cobertura de energía eléctrica en el distrito es de 97.85%.

pág. 30
Tabla 5 Escenario Óptimo, tendencia y exploratorio del Eje 2:

Oportunidad y acceso a los servicios
Prioridad
Año
Escenario Escenarios Exploratorios
base Escenario
Sector Tema Indicador Fuente Óptimo
tendencial
2016 (2030) EE 1 EE 2 EE 3
Tasa de alfabetismo entre los
SCALE MINEDU 95.20% 99% 95.90% 95.78% 95.49% 96.08%
adultos
Porcentaje de estudiantes con un
nivel satisfactorio en pruebas SCALE MINEDU 51.40% 80% 48.28% 55.80% 53.60% 58.00%
Calidad educativa estandarizadas de lectura
Porcentaje de estudiantes con un
nivel satisfactorio en pruebas SCALE MINEDU 29.91% 60% 37.25% 34.54% 32.22% 36.85%
estandarizadas de matemática
Relación estudiantes/docentes SCALE MINEDU 15:01 15:01 15:01 16:01 14:01 15:01
Porcentaje de la población de 3 a 5
1 Educación años de edad que recibe servicios
SCALE MINEDU 61.57% 90% 75% 65.94% 63.76% 68.13%
integrales de desarrollo infantil
temprano
Porcentaje de la población de 6 a 11
SCALE MINEDU 60.47% 98% 75% 66.24% 63.36% 69.13%
años de edad inscripto en escuelas
Asistencia escolar
Porcentaje de la población de 12 a
15 años de edad inscripto en SCALE MINEDU 71.36% 97% 78% 75.30% 73.33% 77.28%
escuelas
Porcentaje de la población de 16 a
18 años de edad inscripto en SCALE MINEDU 12.23% 80% 30% 22.66% 17.44% 27.87%
escuelas
Esperanza de vida al nacer MICRO RED
70 74 72 70.62 70.31 70.92
masculina CHILCA
Esperanza de vida al nacer MICRO RED
Nivel de salud 75.7 78 76 76.1 75.9 76.2
femenina CHILCA
Tasa de mortalidad de niños MICRO RED
2 Salud 21.5 10 15 19.7 20.6 18.8
menores de 5 años CHILCA
MICRO RED
Médicos cada 100.000 habitantes 6.49 10 8 7.0 6.8 7.3
Provisión de CHILCA
servicios de salud Camas de hospital cada 10.000 MICRO RED
18.1 24 16 17 18.1 20
habitantes CHILCA
Cobertura Porcentaje de hogares con ELECTROCENTRO
3 Energía 97.50% 100% 99% 97.73% 97.62% 97.85%
energética conexión de energía domiciliaria SA

pág. 31
C. Gestión Municipal, gobernabilidad y seguridad ciudadana
Como parte de la gestión pública moderna, no existen indicadores de desempeño sobre

la remuneración del personal, asimismo, no existe un sistema de seguimiento de la
gestión municipal a medida. Como parte de la gestión de gasto, 65.30% representa el
gasto corriente como parte del gasto total, mientras que el gasto de capital es de 37.6%.
Respecto al impuesto y autonomía financiera, el 53.7% del total de ingresos son
recaudados por la municipalidad, asimismo se recupera el 30.73% del costo de la
prestación de servicios públicos, por su parte existe un proceso de presupuesto
participativo pero que no está siendo efectivo.
Sobre la seguridad ciudadana, en el distrito 35.42 de cada 10,000 han sufrido de robo,
mientras que 20.25 de cada 10,000 han sufrido hurtos, a nivel de percepción el 40% de
los ciudadanos se siente seguros y el 60% de los ciudadanos han sufrido algún hecho
delictivo.
Escenario Óptimo
Como parte de la gestión pública moderna, existen indicadores de desempeño sobre la

remuneración del personal, asimismo, existe un sistema de seguimiento de la gestión
municipal a medida. Considerando que se viene implementado una gestión pública
moderna bajo el enfoque de resultados. Como parte de la gestión de gasto, 40%
representa el gasto corriente como parte del gasto total, mientras que el gasto de capital
es de 60%. Respecto al impuesto y autonomía financiera, el 58% de los ingresos totales
son recaudados en la municipalidad, asimismo se recupera el 90% del costo de la
prestación de servicios públicos, por su parte existe un proceso de presupuesto
participativo efectivo y activo por parte de los ciudadanos en la administración
municipal.
Respecto a la seguridad ciudadana, sólo 10 de cada 10,000 habitantes sufren algún robo
mientras que sólo 4 de cada 10,000 habitantes han sufrido algún hurto, a nivel de
percepción el 100% de las personas se siente seguros y sólo el 10% de los ciudadanos han
sufrido algún robo.

pág. 32
Como parte de la gestión pública moderna, existen indicadores de desempeño sobre la

remuneración del personal, asimismo, existe un sistema de seguimiento de la gestión
municipal a medida (BSC a medida). Considerando que se viene implementado una
gestión pública moderna bajo el enfoque de resultados. Como parte de la gestión de
gasto, 54.62% representa el gasto corriente como parte del gasto total, mientras que el
gasto de capital es de 45.38%. Respecto al impuesto y autonomía financiera, el 46.62%
de los ingresos total son recaudados en la municipalidad, asimismo se recupera el 52.5%
del costo de la prestación de servicios públicos, por su parte existe un proceso de
presupuesto participativo efectivo y activo por parte de los ciudadanos en la
administración municipal.
Respecto a la seguridad ciudadana, sólo 25.55 de cada 10,000 habitantes sufren algún
robo mientras que sólo 9.9 de cada 10,000 habitantes han sufrido algún hurto, a nivel de
percepción el 66.92% de las personas se siente seguros y sólo el 39.08% de los
ciudadanos han sufrido algún robo.

pág. 33
Tabla 6 Escenario Óptimo, tendencial y exploratorio:

Gestión Municipal, gobernabilidad y seguridad ciudadana
Prioridad

Escenario
tendencial
(2030)
Chilca EE 1 EE 2 EE 3
Procesos modernos
Remuneración del personal sobre la
de gestión pública
base de un sistema de indicadores de SGP/MDCH NO SI NO SI
del presupuesto
Gestión desempeño
municipal
1 Pública
Sistemas modernos
Moderna Existencia de sistemas electrónicos para
de gestión pública SGPDOPI/
el seguimiento de la gestión de la NO SI NO SI
del gobierno MDCH
municipalidad
municipal
Gastos corrientes como porcentaje del GPP /
59% 40% 65.30% 56.08% 57.54% 54.62%
Gestión de total de gastos MDCH
Control del gasto
Gasto Gastos de capital como porcentaje del GPP /
41.0% 60% 37.60% 43.92% 42.46% 45.38%
total de gastos MDCH
Ingresos e
Ingresos propios como porcentaje de GPP /
Impuestos y impuestos 43.20% 58% 53.70% 45.48% 44.34% 46.62%
los ingresos totales MDCH
3 Autonomía municipales
Financiera Recuperación del costo de la prestación GPP /
Gestión de cobros 16.50% 90% 30.73% 27.81% 22.15% 52.5%
de servicios públicos MDCH
PNP
Robos por cada 10.000 habitantes 30.21 10 35.42 27.10 28.66 25.55
CHILCA
Violencia
PNP
Hurtos por cada 10.000 habitantes 11.69 4 20.25 10.507 11.098 9.915
CHILCA
4 Seguridad
Confianza Porcentaje de ciudadanos que se ENAPRES /
57% 100% 40% 63.62% 60.31% 66.92%
ciudadana en sienten seguros INEI
materia de ENAPRES /
Tasa de victimización 47.80% 10% 60% 41.98% 44.89% 39.08%
seguridad INEI

pág. 34
D. Economía, competitividad y empleo
Parte de la competitividad de la economía se encuentran en los días para obtener una

licencia de negocios, por el cual se estima que sea 2, respecto al capital humano, están
las capacitaciones que realiza la empresa a su personal, se estima que sea sólo 40%, por
su parte la tasa de desempleo sea de 4%. Dentro del tejido empresarial, la tasa de
crecimiento anual de empresas 2%, mientras que las empresas con aval de certificación
de calidad sea de 5%.
Escenario Óptimo
Bajo el supuesto que la municipalidad con el apoyo de las diversas instituciones apoyen
en la mejora de la competitividad local. Los días para obtener una licencia de negocios,
se estima que sea 1, respecto al capital humano, están las capacitaciones que realiza la
empresa a su personal, se estima sea el 90% de empresas, por su parte la tasa de
desempleo sea de 1%. Dentro del tejido empresarial, la tasa de crecimiento anual de
empresas es de 10% y se estima que sea constante, mientras que las empresas con aval de
certificación de calidad lleguen a ser 30% del total.
Bajo el supuesto que la municipalidad con el apoyo de las diversas instituciones apoyen
en la mejora de la competitividad local. Los días para obtener una licencia de negocios,
se estima que sea 4.3, respecto al capital humano, están las capacitaciones que realiza la
empresa a su personal, se estima sea el 53.98% de empresas, por su parte la tasa de
desempleo sea de 3.38%. Dentro del tejido empresarial, se proyecta que la tasa de
crecimiento anual de empresas sea de 7.76% y se estima que sea constante, mientras
que las empresas con aval de certificación de calidad lleguen a ser 6.9% del total.

pág. 35
Tabla 7 Escenario Óptimo, tendencia y exploratorio del Eje 4: Economía competitividad y empleo
Prioridad
Año base Escenario Escenario Escenarios Exploratorios

tendencial
2016 (2030) EE 1 EE 2 EE 3
Regulación de
Competitividad Días para obtener una licencia GDE y
3 negocios e 8 1 2 5.1 2.3 4.6
de la Economía de negocios T/MDCH
inversiones
Capacitación Capacitación profesional en las
Capital humano INEI 43.18% 90% 40% 50.38% 44.74% 53.98%
Profesional empresas
Tasa de desempleo (promedio ENAHO /
5 Mercado laboral Desempleo 4.10% 1% 4% 3.62% 4.09% 3.38%
anual) INEI
Desarrollo
Incremento anual de empresas INEI 7.75% 10% 2% 8.10% 7.76% 8.27%
Tejido empresarial
6
empresarial Calidad de tejido Empresas con aval de
INEI 2.70% 30% 5% 6.90% 2.76% 9.00%
empresarial certificación de calidad

pág. 36
E. Desarrollo territorial e infraestructura
Siguiendo la misma tendencia, respecto al uso del suelo y ordenamiento territorial, se

muestra que no existe una implementación activa de un plan de uso de suelo, asimismo,
existe un plan de desarrollo urbano pero que no está siendo ejecutado, esto se ve
reflejado donde la tasa de crecimiento anual de la huella urbana es de 3.2%, asimismo, la
densidad neta sea de 9 km/hab, por su parte el 42% de las viviendas no cumplen con los
estándares de habitabilidad; los espacios verdes y de recreación son claves para la
sostenibilidad, se estima 9.6 has de áreas verdes por cada 10,000 habitantes y 14.41 has
de espacios públicos por 10,000 habitantes.
Sobre la movilidad y transporte, sólo existe 25.16 km de vías por cada 10,000 habitantes,
asimismo, no existe vías exclusivas para peatones ni sendas para bicicletas.
Escenario Óptimo
Bajo el supuesto que se implemente a cabalidad los lineamiento del Plan de Desarrollo
Urbano y la existencia de una implementación activa de un plan de uso de suelo, se
espera la huella urbana no considerablemente (1.5%), asimismo, la densidad neta sea de
14 km/hab, por su parte el 10% de las viviendas no cumplen con los estándares de
habitabilidad; los espacios verdes y de recreación son claves para la sostenibilidad, se
estima 40 has de áreas verdes por cada 10,000 habitantes y 20 has de espacios públicos
por 10,000 habitantes.
Sobre la movilidad y transporte, existe 30 km de vías por cada 10,000 habitantes,

asimismo, existen 10 km de vías exclusivas para peatones por cada 10,000 habitantes y
10km de sendas para bicicletas por cada 10,000 habitantes.
Bajo el supuesto que se implemente a cabalidad los lineamiento del Plan de Desarrollo
Urbano y la existencia de una implementación activa de un plan de uso de suelo, se
espera la huella urbana no considerablemente (2.59%), asimismo, la densidad neta sea
de 10 km/hab, por su parte el 33.99% de las viviendas no cumplen con los estándares de
habitabilidad; los espacios verdes y de recreación son claves para la sostenibilidad, se

pág. 37
estima 13.11 has de áreas verdes por cada 10,000 habitantes y 14.42 has de espacios
públicos por 10,000 habitantes.
Sobre la movilidad y transporte, existe 24.715 km de vías por cada 10,000 habitantes,
asimismo, existen 2,308 km de vías exclusivas para peatones por cada 10,000 habitantes
y 2.308 km de sendas para bicicletas por cada 10,000 habitantes.

pág. 38
Tabla 8 Escenario Óptimo, tendencia y exploratorio del Eje 5: Desarrollo Territorial e Infraestructura
Prioridad

Escenario
tendencial
2016 (2030) EE 1 EE 2 EE 3
Tasa de crecimiento anual de la GDU /
2.92% 1.50% 3.20% 2.70% 2.81% 2.59%
huella urbana (física) MDCH
Densidad
Densidad (neta) de la población GDU / 9.71 9.32 10.1
8.94 km/hab 14 km/hab 9 km/hab
urbana MDCH km/hab km/hab km/hab
Porcentaje de viviendas que no
Vivienda cumplen con los estándares de INEI 38.35% 10% 42% 33.99% 36.17% 31.81%
habitabilidad definidos por el país
Uso del Suelo /
Áreas verdes por cada 10.000 GDU /
1 Ordenamiento 8.2178 40 9.6 13.11 10.66 15.55
Áreas verdes y de habitantes MDCH
del Territorio
recreación Espacios públicos de recreación por GDU /
13.41 20 14.41 14.42 13.92 14.93
cada 10.000 habitantes MDCH
Existencia e implementación activa GDU /
SI SI NO
de un plan de uso de suelo MDCH
Planificación del uso
Existencia de un plan maestro
del suelo GDU /
actualizado y vinculante SI SI NO
MDCH
legalmente
Kilómetros de vías cada 10.000 GDU /
23.13 30 25.16 24.187 23.658 24.715
habitantes MDCH
Infraestructura de Kilómetros de vías dedicados en
GOP /
transporte forma exclusiva al transporte 0 10 0 1.538 0.769 2.308
MDCH
Movilidad / balanceado público cada 10.000 habitantes
2
Transporte Kilómetros de sendas para bicicleta GOP /
0 10 0 1.538 0.769 2.308
cada 10.000 habitantes MDCH
Transporte GDU /
Sistema de planificación y
planificado y GSPL/ NO SI NO
administración de transporte
administrado MDCH

pág. 39
F. Recursos naturales y medio ambiente
El 20% de las viviendas se encuentran en riesgo debido a la construcción inadecuada o

ubicación en áreas de riesgo no mitigable.
En la gestión de residuos sólidos, la cobertura de recolección de residuos sólidos se

incrementa a 80% a razón de que el área encargada se está implementando con dos
compactadoras, mientras que la vida remanente del predio es de 1 año, el 100% de los
residuos sólidos son vertidos a vertederos a cielo abierto (botadero controlado ubicado
en Huancan), no se viene realizando el compostado los residuos sólidos y como parte del
programa presupuestal, el 5% de los residuos sólidos de la ciudad son reciclados.
Respecto a la gestión de los ríos, el Rio Chilca y Ahli se encuentran 100% contaminados.
Escenario Óptimo
El 5% de las viviendas se encuentran en riesgo, debido a la construcción inadecuada o

ubicación en áreas de riesgo no mitigable. En la gestión de residuos sólidos, la cobertura
de recolección de residuos sólidos se incrementa a 95% a razón de que el área encargada
se está implementando con dos compactadoras, mientras que la vida remanente del
predio es de 8 años, y que el 10% de los residuos sólidos son vertidos a vertederos a cielo
abierto (botadero controlado ubicado en Huancan), y se realiza el compostado del 100%
de los residuos sólidos y como parte del programa presupuestal, el 25% de los residuos
sólidos de la ciudad son reciclados. Respecto a la gestión de los ríos, el Rio Chilca, Ahli
no presentan contaminación alguna.
El 13.73% de las viviendas se encuentran en riesgo, debido a la construcción inadecuada

o ubicación en áreas de riesgo no mitigable. En la gestión de residuos sólidos, la
cobertura de recolección de residuos sólidos se incrementa a 83.07% a razón de que el
área encargada se está implementando con dos compactadoras, mientras que la vida
remanente del predio es de 4 años, y que el 73.23% de los residuos sólidos son vertidos a
vertederos a cielo abierto (botadero controlado ubicado en Huancan), y se realiza el
compostado del 23.08% de los residuos sólidos y como parte del programa presupuestal,
el 11.27% de los residuos sólidos de la ciudad son reciclados. Respecto a la gestión de los
ríos, el Rio Chilca, Ahli están contaminados en 84.62%.
pág. 40
Tabla 9 Escenario Óptimo, tendencial y exploratorio del Eje 6: Recursos Naturales y medio ambiente
Prioridad

Escenario
tendencial
(2030)
2016 EE 1 EE 2 EE 3
Vulnerabilidad
Porcentaje de hogares en riesgo
ante Desastres Sensibilidad a
debido a construcción inadecuada o
3 Naturales en el desastres INEI 16.35% 5% 20% 14.60% 15.48% 13.73%
ubicación en áreas con riesgo no
Contexto del naturales
mitigable
Cambio Climático
Cobertura de Porcentaje de la población de la

GSPL /
recolección de ciudad con recolección regular de 73% 95% 80% 78.38% 75.69% 83.07%
MDCH
residuos sólidos residuos sólidos municipales
Vida remanente del predio en el cual GSPL /

1 8 1 3 2 4
está instalado el relleno sanitario MDCH
Eliminación
final adecuada de Porcentaje de residuos sólidos
residuos sólidos municipales de la ciudad vertidos en
GSPL /
Gestión de vertederos a cielo abierto, vertederos 100% 10% 100% 86.15% 93.08% 79.23%
1 MDCH
Residuos Sólidos controlados, cuerpos de agua o
quemados
Porcentaje de residuos sólidos

GSPL /
municipales de la ciudad que son 0% 100% 0% 15.38% 7.69% 23.08%
MDCH
compostados
Tratamiento de
residuos sólidos Porcentaje de residuos sólidos
municipales de la ciudad que son GSPL /
3% 25% 5% 8.60% 5.93% 11.27%
separados y clasificados para MDCH
reciclado
Gestión de los Tratamiento de Porcentaje de contaminación de los ALA

2 100% 0% 100% 84.62% 92.31% 76.92%
Ríos los ríos ríos en el distrito MANTARO

pág. 41
1.6. Síntesis del análisis de riesgos y oportunidades
El análisis e interpretación de las variables estratégicas, su comportamiento tendencial, la

influencia del entorno, los acontecimientos futuros y los actores sociales, nos dan luces para la
construcción de escenarios posibles en los cuales se puede encontrar el distrito al año 2021.
En este contexto los escenarios exploratorios son:
ESCENARIO 1: Espíritu de camello
Este escenario refleja el pesimismo y conformismo colectivo, dispuesto a seguir

cargando con el peso de la problemática local y vivir obedeciendo al orden político
tradicional cuya característica es la mala gestión de los recursos públicos y la
proliferación de la corrupción.
La característica de los gestores de la política local, son profesionales sin visión a
futuro, embriagados por el facilismo, individualismo y el continuismo. El gobierno
local se encuentra desarticulado de las organizaciones civiles, de la academia
(Universidades), de los organismos gubernamentales y no gubernamentales, se
manifiesta posiciones autoritarias que desvirtúan el orden social.
La inversión pública se rige por la inadecuada gestión de los recursos financieros del
Estado sin planificación y resultados de impacto, por la prestación de servicios de mala
calidad, la siembra exagerada e innecesaria de cemento y despreocupación por la
sostenibilidad ambiental del distrito. No se realiza el diagnóstico de la situación actual
del distrito, por ende, los proyectos no son priorizados correctamente, estos son
direccionados y sobrevalorados, por lo cual no tienen impacto alguno en el desarrollo
del distrito y complican aún más la calidad de vida de la población. La inversión en
salud y educación es la última rueda del coche, no se apuesta por el desarrollo de la
pequeña industria ni los pequeños focos comerciales del distrito con miras de mejorar
la competitividad local.
En este contexto se evidencia la mala gestión del territorio, la ciudad crece
desordenadamente, no se cuenta con espacios públicos ni áreas verdes, el riesgo en el
distrito se incrementa por la construcción de viviendas en zonas vulnerables, la
delincuencia y la violencia familiar son el pan de cada día, se proliferan los focos
infecciosos por la mala gestión de residuos sólidos, deteriorando la calidad de vida la
población.

pág. 42
Este escenario mantiene al distrito como una ciudad que no está preparada para
brindar un servicio de calidad y acoger a los inmigrantes del campo a la ciudad,
mostrándose en los últimos lugares del desarrollo económico, social y político dentro
del área metropolitana de Huancayo, sucumbiéndola en la búsqueda del desarrollo
personal (individualismo) y despreocupada por el desarrollo de la ciudad en su
conjunto.
ESCENARIO 2: Espíritu de león
En este escenario la población toma conciencia de la situación precaria en la cual se

encuentra, por lo cual, cansado de soportar la carga de la incompetencia de la clase
política que se encuentra enquistada en el poder, empieza organizarse con el fin de
conquistar su libertad y romper las cadenas del pesimismo y conformismo colectivo. Para
ello se conforman organizaciones civiles de base que luchan por el derecho de
participación ciudadana, en las decisiones políticas del distrito, convencidos de la
importancia de la erradicación de la corrupción.
Este contexto es partera de los nuevos líderes sociales que con visión de desarrollo buscan
estar a la vanguardia de la política local. Las organizaciones sociales se fortalecen,
logrando forjar las herramientas y la posibilidad de cambiar el futuro del distrito.
Si bien es cierto se logra romper con las cuestiones tradicionales de política, este es un
periodo de inestabilidad, dado que la nueva clase política y las ideas de una ciudad
moderna y sostenible están por consolidarse.
Los nuevos líderes identifican con claridad las oportunidades y potencialidades existentes
en el distrito, se da la iniciativa para el diseño de políticas de desarrollo con un enfoque
de planificación prospectiva. Las cuestiones de la mejora de la competitividad local,
desarrollo de los focos comerciales, ordenamiento territorial, erradicación de delincuencia
y violencia familiar, la gestión de residuos sólidos, el respeto por el medio ambiente y la
preocupación por mejorar la calidad de vida de la población, pasan a la palestra.
ESCENARIO 3: Espíritu de niño
El espíritu de un niño representa al espíritu libre, la inocencia, el olvido del pasado

nefasto, un nuevo comienzo o el primer movimiento. En este sentido, este escenario
representa el cambio de la conciencia ciudadana y su activa su participación en las
cuestiones trascendentales de la política local y regional; se impregna el nuevo concepto
de ciudad moderna y sostenible, en el imaginario de los nuevos líderes.

pág. 43
Es aquí donde se toma la dirección del distrito, se empieza a planificar el desarrollo en sus
diferentes aristas, enarbolando la mejora de la calidad de vida de la población. Es aquí
donde empieza la puesta en marcha de las estrategias para lograr el desarrollo económico,
territorial, ambiental y fiscal del distrito. Se busca la modernización del gobierno local, de
igual manera la articulación del gobierno local con la población, con los organismos
gubernamentales y no gubernamentales, la academia, entre otros actores sociales.
En este escenario se gestiona adecuadamente los recursos financieros provenientes del

gobierno central; se realiza un adecuado diagnóstico de la situación actual del distrito, en
base a ello se prioriza la formulación y ejecución de proyectos que logren cerrar brechas
en el distrito, erradicando así, los favores políticos, direccionamientos y sobrevaloraciones
de los proyectos de inversión pública.
En los años consecuentes a este escenario se empieza a experimentar mejoras en los

indicadores socioeconómicos y de calidad de vida en el distrito, a consecuencia del
mejoramiento de la competitividad local, el apostar por la pequeña industria, el
fortalecimiento de los focos económicos de desarrollo, la adecuada gestión del territorio,
el adecuado manejo fiscal y el respeto y recuperación del medio ambiente.
Si bien es cierto, estas mejoras son pequeñas, pero son el inicio para seguir el paso hacia
un distrito moderno y sostenible.
SÍNTESIS DE ANÁLISIS DE RIESGOS Y OPORTUNIDADES
Los riesgos y oportunidades son factores externos, ya sea de nivel nacional o internacional, que
pueden influir (positiva o negativamente) sobre los escenarios exploratorios.
El distrito de Chilca es vulnerable a estos factores, por la precariedad de sus instituciones, del
tejido social y del sistema productivo, los cuales a su vez limitan el aprovechamiento de las
oportunidades que ofrecen el contexto nacional e internacional.
A continuación, se muestra los principales riesgos y oportunidades al que harán frente los tres
escenarios exploratorios. En esta matriz se puede observar que la actitud de los actores locales es
diferente en cada escenario, lo cual conlleva a resultados diferenciados.

pág. 44
Tabla 10 Matriz de riesgo y oportunidades

ESCENARIOS
N° RIESGOS OPORTUNIDADES
EXPLORATORIOS
La potencialización de la pequeña
industria manufacturera y los pequeños
focos comerciales en el distrito, son una
oportunidad para poder dinamizar la
economía local, generar ingresos al fisco
municipal y reinvertirlos en inversión
Una de las consecuencias de la
pública.
desaceleración de la economía, es la
Por otro lado, también se cuenta con la
disminución de los ingresos nacionales y
posibilidad de formular un presupuesto
sub nacionales. Con menores recursos que
multianual, implementar un sistema de
invertir en el distrito, las brechas existentes
indicadores de desempeño que sustente
y los indicadores sociales se encontraran
las remuneraciones de los servidores
1 aún más por debajo que el promedio
municipales y la puesta en marcha de un
nacional.
sistema electrónico para el seguimiento
El gobierno local continúa con el modelo
de la gestión municipal.
precario de llevar a cabo los procesos de
Se cuenta también con la oportunidad de
gestión pública, consecuencia de ello es la
diseñar y poner marcha estrategias para
dependencia financiera de las donaciones y
mejorar la recaudación fiscal municipal y
transferencia del gobierno central.
mejorar la posibilidad para contar con
autonomía financiera.
Sin embargo, en un contexto de gestión
precaria, esta oportunidad no será
comprendida, por lo tanto será
aprovechada.
Durante los últimos 20 años la población Pese al crecimiento desordenado del
ESCENARIO 1
migrante de las regiones como distrito, aún se cuenta con grandes
Huancavelica, Apurímac y Ayacucho, ha ido espacios de terreno, los cuales dan pie a
incrementándose; la mayor parte de esta ser aprovechados y realizar un adecuado
población se ha asentado en el distrito de ordenamiento territorial para delimitar
Chilca, lo cual ha tenido como resultado el los distintitos usos de suelos y garantizar
crecimiento desordenado de la huella el crecimiento ordenado de la huella
urbana. Este crecimiento desordenado ha urbana, dando posibilidad de generar un
2 generado zonas vulnerables ante desastres ciudad moderna y sostenible, con una
naturales, focos infecciosos por la mala adecuada gestión de los residuos sólidos,
gestión de los residuos sólidos, puntos zonas económicas consolidas, bajos
comerciales dispersos, puntos de alta índices de inseguridad ciudadana,
incidencia de inseguridad ciudadana, entre reducción de la vulnerabilidad de
otros problemas, que harán que los algunas zonas críticas. Pero dado la
indicadores sociales del distrito sean más precariedad institucional tampoco se
negativos que los previstos en el escenario aprovechará esta oportunidad.
tendencial.
El distrito de Chilca cuenta con zonas
El cambio climático brusco compromete la que pueden ser reforestadas,
salud de la población vulnerable, como los microcuencas que pueden ser
niños/as y los adultos mayores. Por otro recuperadas y grandes espacios que
3 lado, pondrá en peligro la sostenibilidad de pueden destinarse a áreas verdes, los
las fuentes de agua existentes en la zona, lo cuales se convertirían en los pulmones
cual generará escases de agua en algunos de la ciudad. Pero en el contexto del
sectores del distrito. escenario tendencial no serán
aprovechados adecuadamente.
La caída de las exportaciones tradicionales La potencialización de la pequeña
ha traído desde el año 2016 la disminución industria manufacturera y los pequeños
de los ingresos del fisco nacional, afectando focos comerciales en el distrito, son una
ESCENARIO 2 1
así el presupuesto del Gobierno Central y las oportunidad para poder dinamizar la
transferencias de los recursos a los economía local, generar ingresos al fisco
gobiernos subnacionales, limitando así la municipal y reinvertirlos en inversión

pág. 45
inversión pública en el distrito. Con pública.

menores recursos que invertir las brechas
existentes y los indicadores sociales
permanecerán por debajo que el promedio Por otro lado, también se cuenta con la
nacional. posibilidad de modernizar los procesos
de la gestión pública, formulando un
Las nuevas tendencias de la gestión pública presupuesto multianual, implementando
ponen a la palestra la modernización de los un sistema de indicadores de desempeño
procesos de gestión pública. Pero el que sustente las remuneraciones de los
desinterés de las autoridades municipales servidores municipales y la puesta en
por implementar estas nuevas herramientas, marcha de un sistema electrónico para el
mantiene precaria los procesos de gestión seguimiento de la gestión municipal.
pública. Se cuenta también con la oportunidad de
diseñar y poner marcha estrategias para
mejorar la posibilidad para contar con
autonomía financiera.
En este escenario las oportunidades

serán identificadas pero no serán
aprovechadas adecuadamente.
Durante los últimos 20 años la población Pese al crecimiento desordenado del
migrante de las regiones como distrito, aún se cuenta con grandes
Huancavelica, Apurímac y Ayacucho, ha ido espacios de terreno, los cuales dan pie a
incrementándose; la mayor parte de esta ser aprovechados y realizar un adecuado
población se ha asentado en el distrito de ordenamiento territorial para delimitar
Chilca, lo cual ha tenido como resultado el los distintitos usos de suelos y garantizar
crecimiento desordenado de la huella el crecimiento ordenado de la huella
urbana. Este crecimiento desordenado ha urbana, dando posibilidad de generar un
2 generado zonas vulnerables ante desastres ciudad moderna y sostenible, con una
naturales, focos infecciosos por la mala adecuada gestión de los residuos sólidos,
gestión de los residuos sólidos, puntos zonas económicas consolidas, bajos
comerciales dispersos, puntos de alta índices de inseguridad ciudadana,
incidencia de inseguridad ciudadana, entre reducción de la vulnerabilidad de
otros problemas, que harán que los algunas zonas críticas. En este contexto
indicadores sociales del distrito continúen se generará espacios para el diseño
en la misma dirección que los previstos en el políticas municipales de desarrollo y
escenario tendencial. ordenamiento territorial.
que pueden ser reforestadas,
El cambio climático brusco compromete la microcuencas que pueden ser
salud de la población vulnerable, como los recuperadas y grandes espacios que
niños/as y los adultos mayores. Por otro pueden destinarse a áreas verdes, los
3
lado, podría poner en peligro la cuales se convertirían en los pulmones
sostenibilidad de las fuentes de agua de la ciudad. En este escenario se brinda
existentes en la zona. un considerable apoyo para el
aprovechamiento de estas
oportunidades.
La caída de las exportaciones tradicionales En este escenario se diseñan y ponen en
ha traído desde el año 2016 la disminución marcha políticas municipales que
de los ingresos del fisco nacional, afectando impulsa el desarrollo de la pequeña
así el presupuesto del Gobierno Central y las industria manufacturera y focos
transferencias de los recursos a los comerciales en el distrito, con lo cual se
gobiernos subnacionales, limitando así la dinamiza la economía local, se genera
ESCENARIO 3 1
inversión pública en el distrito. Sin ingresos al fisco municipal que son
embargo, con la adecuada gestión de los invertidos en proyectos de inversión
recursos municipales se logrará reducir las pública.
brechas existentes y mejorar los indicadores Por otro lado, las autoridades
sociales. municipales diseñan un presupuesto
multianual, se implementa un sistema de

pág. 46
Las autoridades municipales toman interés indicadores de desempeño que sustente

por modernizar los procesos de la gestión las remuneraciones de los servidores
pública con el firme objetivo de lograr un municipales y se pone en marcha un
gobierno local autónomo financieramente y sistema electrónico para el seguimiento
dinamizar la inversión pública. de la gestión municipal. También se
diseña y pone en marcha estrategias para
se logra mejorar la autonomía financiera.
Durante los últimos 20 años la población

migrante de las regiones como
Huancavelica, Apurímac y Ayacucho, ha ido
incrementándose; la mayor parte de esta En este escenario se aprovecha los
población se ha asentado en el distrito de grandes espacios de terreno con los que
Chilca, lo cual ha tenido como resultado el cuenta el distrito, y se realiza un
crecimiento desordenado de la huella adecuado gestión del territorio distrital,
urbana. Este crecimiento desordenado ha logrando el crecimiento ordenado de la
2 generado zonas vulnerables ante desastres huella urbana, generando una ciudad
naturales, focos infecciosos por la mala moderna y sostenible, con una adecuada
gestión de los residuos sólidos, puntos gestión de los residuos sólidos, zonas
comerciales dispersos, puntos de alta económicas consolidas, bajos índices de
incidencia de inseguridad ciudadana, entre inseguridad ciudadana, reducción de la
otros problemas. No obstante, con la gestión vulnerabilidad de algunas zonas críticas.
proactiva de la autoridad municipal se
conseguirá una mejora de los indicadores
sociales del distrito.
que pueden ser reforestadas,
microcuencas que pueden ser
El cambio climático brusco compromete la
recuperadas y grandes espacios que
salud de la población vulnerable, como los
pueden destinarse a áreas verdes, los
niños/as y los adultos mayores. Por otro
3 cuales se convertirían en los pulmones
lado, con el liderazgo y la iniciativa de la
de la ciudad. En este escenario se
gestión municipal, se logrará mitigar los
diseñan proyectos y se ponen en marcha
efectos adversos del cambio climático.
para lograr una ciudad moderna y
sostenible, con mejor calidad de vida de
la población.
Fuente: Equipo consultor

pág. 47
II. ESCENARIO APUESTA
La finalidad de esta etapa es definir un futuro posible y deseable para el distrito, el cual se
construye sobre la base de las variables estratégicas identificadas en la fase prospectiva.
Para la definición del escenario apuesta, previamente se define la posición estratégica de cada
variable estratégica, el cual depende de la posición que toman los actores regionales, que puede
ser innovadora, moderada o conservadora. En el proceso de planeamiento estratégico se ha
llegado a los siguientes resultados:
Escenario apuesta al 2021, 2030
Tabla 11 EJE1 - Escenario apuesta al 2021, 2030
Año Escenario Escenario

Sector Tema Indicador Fuente base Apuesta Apuesta
2016 2021 2030

Índice de
Desarrollo
desarrollo Índice de calidad de vida INEI 0.4956 0.542 0.7971
Humano
humano
Porcentaje de población que 5.00%
Pobreza total se encuentra en pobreza INEI 21.08% 17.37%
Nivel de total
pobreza Porcentaje de población que 0.00%
Pobreza extrema se encuentra en pobreza INEI 2.40% 1.66%
externa
Violencia Porcentaje de violencia 6.00%
ENAHO /
doméstica en los doméstica (en los últimos 12 30.04% 22.64%
INEI
últimos 12 meses meses)
Violencia
Violencia
Doméstica Porcentaje de violencia
doméstica ENAHO / 5.00%
doméstica (durante toda la 13.42% 10.83%
durante toda la INEI
vida)
vida

pág. 48
Tabla 12 EJE 2 - Escenario apuesta al 2021, 2030

2016 2021 2030

Tasa de alfabetismo entre los SCALE 99%
95.20% 96.08%
adultos MINEDU
Porcentaje de estudiantes con un 80%
SCALE
nivel satisfactorio en pruebas 51.40% 58.00%
MINEDU
Calidad estandarizadas de lectura
educativa Porcentaje de estudiantes con un 60%
SCALE
nivel satisfactorio en pruebas 29.91% 36.85%
MINEDU
estandarizadas de matemática
SCALE 15:01
Relación estudiantes/docentes 15:01 15:01
MINEDU
Educación Porcentaje de la población de 3 a 5 90%
años de edad que recibe servicios SCALE
61.57% 68.13%
integrales de desarrollo infantil MINEDU
temprano
Porcentaje de la población de 6 a 11 SCALE 98%
Asistencia 60.47% 69.13%
escolar años de edad inscripto en escuelas MINEDU
71.36% 77.28%
años de edad inscripto en escuelas MINEDU
12.23% 27.87%
MICRO 74
Esperanza de vida al nacer
RED 70 70.92
masculina
CHILCA
MICRO 78
Nivel de salud Esperanza de vida al nacer femenina RED 75.7 76.2
CHILCA
MICRO 10
Tasa de mortalidad de niños
Salud RED 21.5 18.8
menores de 5 años
CHILCA
MICRO 10
Médicos cada 100.000 habitantes RED 6.49 7.3
Provisión de
CHILCA
servicios de
MICRO
salud Camas de hospital cada 100.000
RED 0
habitantes
CHILCA
Cobertura ELECTROC 100%
Energía 97.50% 97.85%
energética ENTRO SA

pág. 49

2016 2021 2030

Procesos
modernos de Remuneración del personal sobre la
gestión pública base de un sistema de indicadores SGP/MDCH NO SI SI
del presupuesto de desempeño
Gestión
municipal
Pública
Sistemas
Moderna
modernos de Existencia de sistemas electrónicos
SGPDOPI/
gestión pública para el seguimiento de la gestión de NO SI SI
MDCH
del gobierno la municipalidad
municipal
Gastos corrientes como porcentaje GPP /
59% 54.62% 40%
Gestión de del total de gastos MDCH
Control del gasto
Gasto Gastos de capital como porcentaje GPP /
41.00% 45.38% 60%
del total de gastos MDCH
Ingresos e
Ingresos propios como porcentaje GPP /
Impuestos y impuestos 43.20% 46.62% 58%
de los ingresos totales MDCH
Autonomía municipales
Financiera Recuperación del costo de la GPP /
Gestión de cobros 16.50% 52.50% 90%
prestación de servicios públicos MDCH
PNP
Robos por cada 10.000 habitantes 30.21 25.55 10
CHILCA
Violencia
PNP
Hurtos por cada 10.000 habitantes 11.69 9.915 4
CHILCA
Seguridad Porcentaje de ciudadanos que se ENAPRES /
Confianza 57% 66.92% 100%
ciudadana en sienten seguros INEI
materia de ENAPRES /
seguridad Tasa de victimización 47.80% 39.08% 10%
INEI

2016 2021 2030

Regulación de
Competitividad Días para obtener una licencia de GDE y
negocios e 8 4.3 1
de la Economía negocios T/MDCH
inversiones
Capacitación Capacitación profesional en las
Capital humano INEI 43.18% 53.98% 90%
Profesional empresas
Tasa de desempleo (promedio ENAHO /
Mercado laboral Desempleo 4.10% 3.38% 1%
anual) INEI
Desarrollo
Incremento anual de empresas INEI 7.75% 7.76% 10%
Tejido empresarial
empresarial Calidad de tejido Empresas con aval de certificación
INEI 2.70% 6.90% 30%
empresarial de calidad

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2016 2021 2030

Tasa de crecimiento anual de la GDU /
2.92% 2.59% 1.50%
huella urbana (física) MDCH
Densidad
Densidad (neta) de la población GDU / 8.94 10.1 14
urbana MDCH km/hab km/hab km/hab
Porcentaje de viviendas que no
Vivienda cumplen con los estándares de INEI 38.35% 33.99% 10%
habitabilidad definidos por el país
Uso del Suelo / Áreas verdes por cada 10.000 GDU /
Ordenamiento 8.2178 13.11 40
Áreas verdes y habitantes MDCH
del Territorio
de recreación Espacios públicos de recreación GDU /
13.41 14.42 20
por cada 10.000 habitantes MDCH
Existencia e implementación GDU /
SI SI SI
Planificación activa de un plan de uso de suelo MDCH
del uso del Existencia de un plan maestro
suelo GDU /
actualizado y vinculante SI SI SI
MDCH
legalmente
Kilómetros de vías cada 10.000 GDU /
23.13 24.715 30
habitantes MDCH
Infraestructura Kilómetros de vías dedicados en
GOP /
de transporte forma exclusiva al transporte 0 2.308 10
MDCH
Movilidad / balanceado público cada 10.000 habitantes
Transporte Kilómetros de sendas para GOP /
0 2.308 10
bicicleta cada 10.000 habitantes MDCH
Transporte
Sistema de planificación y GDU /
planificado y NO SI SI
administración de transporte MDCH
administrado

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2016 2021 2030

Vulnerabilidad
Porcentaje de hogares en riesgo
ante Desastres Sensibilidad a 5%
debido a construcción inadecuada o
Naturales en el desastres INEI 16.35% 13.73%
ubicación en áreas con riesgo no
Contexto del naturales
mitigable
Cambio Climático
Cobertura de Porcentaje de la población de la 95%
GSPL /
recolección de ciudad con recolección regular de 73% 83.07%
MDCH
residuos sólidos residuos sólidos municipales
Vida remanente del predio en el 8
GSPL /
cual está instalado el relleno 1 4
MDCH
sanitario
Eliminación final
adecuada de
municipales de la ciudad vertidos 10%
residuos sólidos GSPL /
Gestión de en vertederos a cielo abierto, 100% 79.23%
MDCH
Residuos Sólidos vertederos controlados, cuerpos de
agua o quemados
Porcentaje de residuos sólidos 100%
GSPL /
municipales de la ciudad que son 0% 23.08%
MDCH
compostados
Tratamiento de
residuos sólidos
municipales de la ciudad que son GSPL / 25%
3% 11.27%
separados y clasificados para MDCH
reciclado
Gestión de los Tratamiento de Porcentaje de contaminación de los ALA 0%
100% 84.62%
Ríos los ríos ríos en el distrito MANTARO

pág. 52
III. VISIÓN LOCAL AL 2030
Al 2030, Chilca multicultural y

segura; caracterizado por su
desarrollo económico, territorial
y calidad ambiental, con
participación activa de la
ciudadanía, bajo el liderazgo de
un gobierno local moderno.

pág. 53
IV. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, INDICADORES

Y METAS
EE 1:
Derechos fundamentales y dignidad de las personas
Tabla 17Objetivos Estratégicos, Indicadores y Metas 2021 y 2030 - EJE 1

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1.1 Ejercicio pleno de los derechos humanos, con inclusión social,
igualdad de oportunidades e interculturalidad.
Línea
Objetivo estratégico Meta
Indicador Fuente base
específico
2016 2021 2030
Porcentaje de violencia doméstica ENAHO /
30.04% 22.64% 6.0%
Ejercicio de la ciudanía y (en los últimos 12 meses) INEI
pleno desarrollo humano Porcentaje de violencia doméstica ENAHO /
13.42% 10.83% 5.0%
(durante toda la vida) INEI
Reducción de la Índice de calidad de vida INEI 0.496 0.542 0.797
inequidad, pobreza y
pobreza extrema, Porcentaje de población que se 21.08%
INEI 17.37% 5.0%
promoviendo el cambio de encuentra en pobreza total
actitudes con valores Porcentaje de población que se
INEI 2.40% 1.66% 0.0%
éticos y morales. encuentra en pobreza externa
Tabla 18Acciones estratégicas del OE1.1 - EJE 1

OE 1.1 Ejercicio pleno de los derechos humanos, con inclusión social, igualdad de
oportunidades e interculturalidad.
Objetivo estratégico Orden de prioridad

Acciones estratégicas Responsable
específico 1 2 3 4 5
Coordinar con las instituciones
AE.1 INABIF/ PNP / X
públicas para erradicar el trabajo
GDS
infantil.
Ejercicio de la Mujeres afectadas por la violencia MDCH /CEM
OE1 ciudanía y pleno AE.2 física y sexual reciben asistencia X
desarrollo humano integral. MPH
Fortalecer a la oficina de protección,

AE.3 participación y organización de las MDCH / MPH / X
personas con discapacidad.
Articular las intervenciones público-
Reducción de la AE.4 X
privadas de reducción de la pobreza a GDS
inequidad, pobreza y nivel local.
OE2 pobreza extrema,
Focalizar adecuadamente los
promoviendo el AE.5 X
programas sociales para la reducción SISFOH
cambio de actitudes de la desigualdad.

pág. 54
con valores éticos y Facilitar el acceso de la población

morales. pobres y extremos pobre a los
AE.6 GDS / MIDIS X
servicios básicos de educación, salud,
agua, desagüe y electricidad.
EE 2:
Oportunidades y accesos a los servicios
Tabla 19Objetivos Estratégicos, Indicadores y Metas 2021 y 2030 - EJE 2
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1 Desarrollo humano sostenible e inclusivo con acceso universal a los servicios
básicos (educación salud, agua y desagüe, vivienda y transporte) y articulen
un sistema social hacia el estado de bienestar.
Objetivo estratégico Línea base Meta

Indicador Fuente
específico 2016 2021 2030
Porcentaje de estudiantes con un nivel
SCALE
satisfactorio en pruebas estandarizadas 51.40% 58.00% 80%
MINEDU
de lectura
Porcentaje de estudiantes con un nivel
Desarrollo humano SCALE
satisfactorio en pruebas estandarizadas 29.91% 36.85% 60%
sostenible le mediante MINEDU
de matemática
acceso equitativo a
SCALE
una educación integra Relación estudiantes/docentes 15:01 15:01 15:01
MINEDU
que permita el
desarrollo pleno de las Porcentaje de la población de 3 a 5 años
SCALE
capacidades humanas de edad que recibe servicios integrales 61.57% 68.13% 90%
MINEDU
en sociedad. de desarrollo infantil temprano
Porcentaje de la población de 6 a 11 años SCALE
60.47% 69.13% 98%
de edad inscripto en escuelas MINEDU
Porcentaje de la población de 12 a 16 SCALE
71.36% 77.28% 97%
Tasa de mortalidad de niños menores MICRO RED
21.5 18.8 10
Desarrollo humano de 5 años CHILCA
sostenible mediante el MICRO RED
acceso a servicios de Médicos cada 100.000 habitantes 6.49 7.3 10
CHILCA
salud
Camas de hospital cada 100.000 MICRO RED
0
habitantes CHILCA
Desarrollo humano
sostenible mediante
seguridad alimentaria
Porcentaje de establecimiento
con énfasis en la GDEyT 0 20% 40%
fiscalizado que expenden alimentos.
nutrición adecuada de
los infantes y las
madres gestantes.
Desarrollo humano Porcentaje de hogares con conexiones

SEDAM 91.08%
sostenible con accesos domiciliarias a la red de agua de la 89% 98%
HYO
universal de la ciudad
población a servicios Continuidad del servicio de agua SEDAM
14 20 15.38
de agua, saneamiento (hr/día) HYO

pág. 55
y electricidad.
Porcentaje de hogares con conexión SEDAM
82.60% 95% 85.35%
domiciliaria al sistema de alcantarillado HYO
Porcentaje de hogares con conexión ELECTROCE

97.50% 100% 97.85%
domiciliaria a energía eléctrica NTRO SA
Acceso y
mejoramiento de la
vivienda.
Tabla 20Acciones estratégicas del OE2.1 - EJE 2

OE 2.1 Desarrollo humano sostenible e inclusivo con acceso universal a los servicios básicos
(educación salud, agua y desagüe, vivienda y transporte) y articulen un sistema social hacia
el estado de bienestar.

Coordinar con la unidad de gestión
AE.1 educativa local para mejorar la calidad DREJ / GDS / I.E. X
de educación básica regular.
Eliminar las barreras de acceso a la
Desarrollo humano
AE.2 educación para la población en situación GDS / OMAPED X
sostenible le
de discapacidad por medio de escuelas
mediante acceso
inclusivas.
equitativo a una
OE1 educación integral Proveer de infraestructura,
que permita el equipamiento (incluyendo TIC),
desarrollo pleno de AE.3 conectividad y recursos educativos MDCH / DREJ X
las capacidades (incluyendo los deportivos y artísticos) a
humanas en todos los niveles y formas educativas.
sociedad. Fortalecer los centros de formación
artística y literaria por medio de un CASA DE
AE.4 equipamiento adecuado y el acceso a X
CULTURA
especializaciones, buscando apoyar de
manera efectiva al talento comprobado
Gestionar el incremento de médicos por MICRO RED
AE.5 X
habitante. CHILCA
Promover la participación ciudadana en
Desarrollo humano la prevención y la promoción de la salud GDS / MICRO
AE.6 X
sostenible mediante con el gobierno local, la sociedad civil y RED CHILCA
OE2 el acceso a servicios barrios con mayor nivel de pobreza.
de salud Coordinación con el centro de salud GDS / MICRO
AE.7 chilca; para atender las necesidades X
RED CHILCA
sanitarias oportunamente.
Dotar a los establecimientos de salud de MDCH/ MICRO
AE.8 atención primaria con equipamiento X
RED CHILCA
necesario.
Desarrollo humano Proponer, a través de los programas
sostenible mediante sociales, un programa de nutrición, GDS/ MICRO
AE.9 X
seguridad higiene y alimentaria, para las madres RED CHILCA
alimentaria con gestantes y los niños menores de 5 años.
OE3
énfasis en la
nutrición adecuada Promover la educación nutricional a la GDS/ MICRO
de los infantes y las AE.10 población para mejorar los hábitos X
RED CHILCA
madres gestantes. alimenticios.
Desarrollo humano Focalizar adecuadamente a la población

GDS/ MICRO
OE4 sostenible con AE.11 para acceder a programas de seguridad X
RED CHILCA
accesos universal de alimentaria.

pág. 56
la población a MDCH / SEDAM

servicios de agua, /
AE.12 Promover el acceso de la población a X
saneamiento y ELECTROCENTR
servicios básico adecuados.
electricidad. O
Promover el acceso de la población GDS / FONDO

Acceso y AE.13 X
donde puedan acceder a una vivienda. MI VIENDA
OE5 mejoramiento de la
vivienda. Promover el desarrollo de proyectos
AE.14 GDU X
inmobiliarios.
EE 3:
Gestión municipal, gobernabilidad y seguridad ciudadana
Tabla 21 Objetivos Estratégicos, Indicadores y Metas 2021 y 2030 - EJE 3
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1 Gestión municipal moderna, descentralizada, eficiente, concertadora,

inclusiva y ética con desarrollo humano sostenible.

Indicador Fuente
Índice de transparencia ENAHO / INEI 4 5.38 10
Remuneración del personal

Promover una gestión sobre la base de un sistema de SGP/MDCH NO SI SI
orientada al ciudadano en la indicadores de desempeño
administración pública con
manejo de gasto adecuado Existencia de sistemas
electrónicos para el
SGPDOPI/MDCH NO SI SI
seguimiento de la gestión de la
municipalidad a medida
Ingresos propios como
porcentaje de los ingresos GPP / MDCH 43.20% 46.62% 58%
totales
Recuperación del costo de la
prestación de servicios GPP / MDCH 16.50% 52.5% 90%
Mejorar la sostenibilidad públicos
fiscal de la municipalidad Ingresos propios como
porcentaje de los ingresos GPP / MDCH 43.20% 46.62% 58%
totales
Recuperación del costo de la
prestación de servicios GPP / MDCH 16.50% 52.5% 90%
públicos
Participación equitativa y Existencia de un proceso de GDS SI SI SI
eficiente de los ciudadanos planificación participativa
en los procesos de
democratización política,
toma de decisiones públicas y Existencia de un presupuesto SI SI
descentralización GDS SI
participativo (Fortalecimiento) (Fortalecimiento)
institucional para el
desarrollo del distrito.
Seguridad ciudadana Robos por cada 10.000

PNP CHILCA 30.21 25.55 10
habitantes

pág. 57
mejorada significativamente Hurtos por cada 10.000

PNP CHILCA 11.69 9.92 4
habitantes
Tabla 22 Acciones estratégicas del OE3.1 - EJE 3
OE 1.1 Gestión municipal moderna, descentralizada, eficiente, concertadora, inclusiva y
ética con desarrollo humano sostenible.
específico Acciones estratégicas Responsable
1 2 3 4 5
OE1 Elaborar el plan de
fortalecimiento del talento
AE.1 GA / SGP X
humano en la municipalidad
distrital.
Promover instrumentos de
AE.2 medición de desempeño del GA / SGP X
personal
Implementar los documento de
Promover una gestión SGPD-OPMI /
AE.3 planeamiento (PDLC, PEI) X
orientada al ciudadano GPP
articulado con el presupuesto.
en la administración
pública con manejo de Identificar los casos en que se
gasto adecuado. AE.4 requiere la simplificación de los GPP X
procedimientos administrativos.
Aplicar tecnología de la
información y las comunicaciones
(TIC) para optimizar los
AE.5 procedimientos administrativos, e SGPeI / GPP X
integrar los diferentes sistemas y
canales de información y
comunicación de chilca.
OE2 Implementar mejoras tecnológicas
para fortalecer el equipamiento
AE.6 GAT X
informático de la Gerencia de
Administración Tributaria
Elaborar indicadores de SGPD-OPMI /
AE.7 X
desempeño para la gestión fiscal GPP/ GAT
Mejorar la
Crear el Área de verificación de
sostenibilidad fiscal de
datos, así como Georeferenciar y
la municipalidad SGPD-OPMI /
AE.8 visualizar la base de datos de X
GAT
contribuyentes del impuesto
predial y arbitrios.
Desarrollar convenio entre las
AE.9 diversas Instituciones a fin de GM / GAT X
consolidar las estrategias de
fiscalización.
OE3 Participación equitativa Promover la participación de la
y eficiente de los AE.10 ciudadana en el gobierno para GDS / GM X
ciudadanos en los logar una gestión trasparente.
procesos de
democratización
política, toma de
decisiones públicas y Promover la participación
AE.11 activa de los comités de GDS / GM X
descentralización
institucional para el gestión en el gobierno local
desarrollo del distrito.
OE4 Fortalecer la capacidad del
Seguridad ciudadana AE.12 serenazgo para asegurar el orden GSPL X
mejorada público.
significativamente Fortalecer las organizaciones de
AE.13 GSPL X
seguridad vecinal.

pág. 58
EE 4:
Economía competitividad y empleo
OBJETIVO ESTRATÉGICO 4.1 Desarrollo económico local competitivo, con

valor agregado, empleo productivo con
responsabilidad social
Objetivo Línea base Meta
estratégico Indicador Fuente
Días para obtener una

GDEyT/MDCH 8 4.3 1
licencia de negocios
Gestión municipal Capacitación profesional
INEI 43.18% 53.98% 90%
que promueve la en las empresas
competitividad local Tasa de desempleo
a través de la ENAHO / INEI 4.10% 3.38% 1%
(promedio anual)
inversión pública y
Incremento anual de
privada. INEI 7.75% 7.76% 10%
empresas
Empresas con aval de
INEI 2.70% 6.90% 30%
certificación de calidad
OE 4.1 Desarrollo económico local competitivo, con valor agregado, empleo productivo con
responsabilidad social

Elaborar e implementar el plan de
AE.1 desarrollo económico local en el GDEyT X
distrito
Promover sitios de turismo natural
AE.2 y artificial que se manejen con GDEyT / DRT X
Gestión municipal criterio de uso público sostenible.
que promueve la
Simplificar los procesos
OE1 competitividad local a
AE.3 administrativos a fin de promover SGC X
través de la inversión
y atraer la inversión privada.
pública y privada.
Promover polos de desarrollo en
AE.4 base al perfil productivo y GDEyT X
competitivo del distrito.
Promover el desarrollo del capital
AE.5 GDEyT X
humano de las empresas en el

pág. 59
distrito
Promover el desarrollo de clúster y
AE.6 cadena productivas en el sector GDEyT X
secundario y terciario.
AE.7 Promover un programa de bolsa de
trabajo para los pobladores GDEyT X
chilquenses
AE.8 Gestionar proyectos para fomentar GOP / GDU /
X
el comercio en el distrito GDEyT
EE 5:
Desarrollo territorial e infraestructura
OBJETIVO ESTRATÉGICO 5.1 Desarrollo territorial distrital ordenado, limpio y

sostenible con infraestructura pública inclusiva.
Indicador Fuente
Porcentaje de vías asfaltadas en el GOP 25.67% 35% 80%
Adecuada infraestructura vial, distrito
educativa y recreativa. Porcentaje de vías asfaltadas en
GOP 49.09% 35% 10%
mal estado
Áreas verdes por cada 10.000 GDU /

8.2178 40
habitantes MDCH
Espacios públicos de recreación GDU /

13.41 20
Consolidar espacios de por cada 10.000 habitantes MDCH
recreación activa y pasiva con
visión intercultural Kilómetros de vías dedicados en
forma exclusiva al transporte GOP / MDCH 0 10
público cada 10.000 habitantes
Kilómetros de sendas para
GOP / MDCH 0 10
bicicleta cada 10.000 habitantes
Implementar el plan urbano Tasa de crecimiento anual de la GDU /
2.92% 1.50% 2.59%
distrital; el acondicionamiento huella urbana (física) MDCH
territorial; y ocupación Densidad (neta) de la población GDU / 14 10.1
planificación del territorio, 8.94 km/hab
urbana MDCH km/hab km/hab
concordante con las ventajas
comparativas y competitivas Porcentaje de viviendas que no
de cada espacio geográfico cumplen con los estándares de INEI 38.35% 10% 33.99%
del distrito habitabilidad definidos por el país

pág. 60
OE 4.1 Desarrollo económico local competitivo, con valor agregado, empleo productivo
con responsabilidad social

AE.1 Crear y mejorar obras de X
Adecuada infraestructura GOP / MPH / GRJ
infraestructura vial
OE1 vial, educativa y
recreativa. AE.2 Consolidar el alineamiento y X
GOP
ensanche de vías del distrito
AE.3 Crear infraestructura de sendas X

GDU / GOP
de ciclo vía.
Crear infraestructura para
Consolidar espacios de AE.4 sendas peatonales y de GDU / GOP X
OE
recreación activa y pasiva recreación
2
con visión intercultural Incrementar los espacios verdes
AE.5 GDU / GOP X
de recreación
AE.6 Incrementar los espacios X

GDU / GOP
públicos de recreación
AE.7 Mantener la tasa de X

GDU / SGPUC
crecimiento de la huella urbana
Implementar el plan Consolidar e implementar el
urbano distrital; el AE.8 GDU / SGPUC X
catastro urbano multifuncional
acondicionamiento
territorial; y ocupación AE.9 Consolidar la habilitación X
GDU
planificación del urbana en el distrito
OE
territorio, concordante Elaborar e implementar la
3
con las ventajas zonificación ecología económica
comparativas y AE.10 del distrito de manera integral, GDU X
competitivas de cada base para el ordenamiento
espacio geográfico del territorial.
distrito Elaborar un plan de movilidad
AE.11 de vehículos menores en el GSPL / GDU X
distrito

pág. 61
EE 6:
Recursos naturales y medio ambiente sostenible
OBJETIVO ESTRATÉGICO 6.1 Conservación y protección sostenible de los recursos
naturales y la biodiversidad con ecosistemas saludables.
Objetivo Línea base Meta
estratégico Indicador Fuente
Recursos naturales y Porcentaje de hogares en riesgo INEI 16.35% 13.73% 5%
diversidad biológica debido a construcción inadecuada
conservada y o ubicación en áreas con riesgo no
aprovechada de mitigable
manera sostenible,
con participación y
beneficio de las
poblaciones locales.
Porcentaje de la población de la
ciudad con recolección regular de GSPL / MDCH 73% 83.07% 95%
residuos sólidos municipales
Vida remanente del predio en el
cual está instalado el relleno GSPL / MDCH 1 4 8
sanitario
municipales de la ciudad vertidos
Calidad ambiental en vertederos a cielo abierto, GSPL / MDCH 100% 79.23% 10%
mejorada y gestionada vertederos controlados, cuerpos
con enfoque integral de agua o quemados
en el distrito. Porcentaje de residuos sólidos
municipales de la ciudad que son GSPL / MDCH 0% 23.08% 100%
compostados
municipales de la ciudad que son
GSPL / MDCH 3% 11.27% 25%
separados y clasificados para
reciclado
Porcentaje de contaminación de
ALA MANTARO 100% 84.62% 0%
los ríos en el distrito

pág. 62

OE 4.1 Conservación y protección sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad
con ecosistemas saludables.

GSPL
AE.1 Promover proyectos de reforestación /COMUNIDAD X
Recursos naturales del territorio distrital. CAMPESINA
y diversidad
biológica Proteger el medio ambiente con GSPL
conservada y enfoque preventivo y recuperar la /COMUNIDAD
aprovechada de calidad ambiental, asegurando la CAMPESINA
OE1
manera sostenible, AE.2 conservación y aprovechamiento X
con participación y sostenible de los recursos naturales y
beneficio de las la biodiversidad de una manera
poblaciones locales. responsable.
Descontaminar los ríos en el distrito ALA MANTARO
AE.3 X
de chilca. / GSPL
Construir una planta de tratamiento MDCH / MPH /

AE.4 de residuos sólidos en convenio con el GRJ X
gobierno regional, municipalidad de
Huancayo y otras municipalidades.
AE.5 Implementación de TICs para mejorar GSPL X

la prestación de servicios municipales
Calidad ambiental
Sensibilizar permanente a la GSPL
mejorada y
OE2 AE.6 población del distrito para reducir los X
gestionada con
residuos sólidos y su correcto
enfoque integral en
tratamiento.
el distrito.
AE.7 Reducir el grado de contaminación GSPL X
ambiental en el distrito de chilca.
Incentivar y fomentar una cultura a GSPL
AE.8 los pobladores sobre la reducir y X
reciclaje de los residuos sólidos en el
distrito.

pág. 63
V. ANEXOS (CARTERA DE PROYECTOS)
DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
POSIBLE
PROYECTO SITUACIÓN INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
Plan de Desarrollo e Inclusión Social del distrito de
IDEA S/. 20,000.00 MDCH
Chilca
Construcción y Equipamiento de la Casa Municipal

de Bienestar Social en el Barrio de Ancala - IDEA S/. 265 896.00 MDCH
Azapampa, Distrito de Chilca - Huancayo - Junín
OPORTUNIDAD Y ACCESO A LOS SERVICIOS
SECTORES:
Educación |
POSIBLE
PROYECTO SITUACIÓN INVERSIÓN
FINANCIAMIENTO
Mejoramiento de los Servicios Educativos del Nivel
Primario de la I.E. Nro 31543 Túpac Amaru del Centro
PERFIL VIABLE S/. 2,281 711.00 MDCH
Poblado de Azapampa, Distrito de Chilca - Huancayo -
Junín
Mejoramiento de la I.E. N 30153 María Natividad Salazar EXPEDIENTE

S/. 4,724,328.63 MINEDU
Aguilar, Distrito de Chilca - Huancayo - Junín TÉCNICO
Construcción Implementación de la Institución

Educativa de Nivel Primaria n° 30035 - San Francisco EXPEDIENTE
S/. 868,507.64 MDCH / MPH
del Anexo Tanquiscancha, Distrito de Chilca - TÉCNICO
Huancayo - Junín
Mejoramiento del Servicio Educativo de la IE. Nro.

30154 A.C.M. Inmaculado Corazón de María del Distrito IDEA S/. 868,507.64 MDCH/ MPH
de Chilca, Huancayo - Junín
Mejoramiento del Servicio Educativo de la I.E. Nro. 398

IDEA S/. 501 806.31 MDCH
de Auquimarca del Distrito de Chilca, Huancayo - Junín

pág. 64
Salud |
POSIBLE
Construcción del Hospital Municipal IDEA S/. 16,768 452.00
Construcción del Hospital Nivel II-1 IDEA S/. 18,472 826.35
Agua y saneamiento |
POSIBLE
Mejoramiento del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario de la Av. Próceres Tramo: canal CIMIR – Av. IDEA S/. 3,765,365.43 MPH
Panamericana sur del Distrito de Chilca – Huancayo - Junín
Mejoramiento del Servicio Evacuación de Aguas Pluviales

de la Av. Próceres Tramo: Canal CIMIR – Av. Panamericana IDEA S/. 2,122,538.93 MPH
sur, Distrito de Chilca - Huancayo - Junín
Mejoramiento de los Servicios de Saneamiento de Agua

Potable y Alcantarillado Sanitario DEL Jr. Los Incas Tramo:
Puente Ocopilla - Pje. Mendoza, y Pasajes Poma, Arroyo, IDEA S/. 980,000.00 SEDAM HYO
Los Ángeles, y Leiva del Sector San Fernando, Distrito De
Chilca, Huancayo - Junín
Mejoramiento del Servicio de Saneamiento de Desagüe

Pluvial en el Jr. San Martin Tramo: Jr. Sucre - Av. General
IDEA S/. 1,300,000.00 SEDAM HYO
Córdova Hacia la Nueva Red de Alcantarillado de la Av.
General Córdova del Distrito de Chilca Huancayo - Junín
GESTIÓN MUNICIPAL, GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD CIUDADANA
SECTORES:
Gestión pública moderna |

Impuesto y autonomía financiera |
Gestión del gasto |
POSIBLE
PLAN O ESTUDIO SITUACIÓN INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
Diseñar e Implementar un Sistema de Planeamiento
IDEA S/. 480,000.00 MDCH
Financiero
Fortalecer el Manejo de la Inversión Pública IDEA S/. 120,000.00 MDCH
Diseñar e Implementar un Mecanismo y Sistema de

IDEA S/. 600,000.00 MDCH
Coordinación entre las Diferentes Áreas de la MDCH
Fortalecer la Gestión de los Recursos Humanos IDEA S/. 25,000-00 MDCH

pág. 65
POSIBLE
Fortalecer la Gestión de Sistemas de Información e
IDEA S/. 1,450.000.00 MDCH
Instrumentos Tecnológicos
Mejoramiento del Sistema Informático de la Gerencia de

IDEA S/. 250,000.00 MDCH
Administración Tributaria
Mejoramiento de las Condiciones Físicas, Técnicas y

IDEA S/. 10,849,000.00 MDCH / GRJ
Operativas de la MDCH
Seguridad ciudadana |
POSIBLE
Mejoramiento e Implementación del Servicio de Seguridad EXPEDIENTE
S/. 3,165,953.00 | MDCH / FONIPREL
Ciudadana en el Distrito de Chilca, Huancayo - Junín TÉCNICO |
Construcción de Comisarias en los Sectores de Azapampa

IDEA | S/. 2,293,439.89 | MININTER / MDCH
y Auquimarca.
ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
POSIBLE
Construcción del Camal Municipal IDEA S/. 5, 238,023.76 MDCH / GRJ
Elaboración de la Zonificación Económica y Ecológica

IDEA S/. 220,000.00 MDCH
del Distrito.
Creación del Centro Comunal Comercial en el Barrio

Asociación de Vivienda Desplazados por la Violencia
IDEA S/. 350 , 723.27 MDCH
Social de 18 De Agosto- Azapampa, Distrito de Chilca -
Huancayo - Junín
Construcción de Circuito Turístico y Gastronómico

IDEA S/.1,500,000.00 MDCH
Huayucachi, Huancan y Chilca

pág. 66
DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA
SECTORES:
Ordenamiento territorial y uso de suelo |
POSIBLE
"Planificación y Gestión de Nuevas Zonas de Expansión
Como Áreas Urbanas, con Desarrollos Planificados en IDEA S/. 650,000.00 MDCH
Macro Lotes, Evitando la Habilitación Urbana Lote a Lote"
Creación de una Red Verde Urbana, con Corredores,

IDEA S/. 4,300,000.00 MDCH / GRJ
Parques y Protección de Áreas Naturales
Construcción del Parque Ecológico y Turístico en Sector

IDEA S/. 845,000.00 MDCH
de Azapampa
Compensaciones para Compra de Terreno por Afectación

IDEA S/. MDCH
de Vías
Compensaciones para Compra de Terreno por Afectación

IDEA S/. MDCH
de Equipamientos Urbanos.
Programa de Reajuste de Suelo en Espacios IDEA S/. 4,100,000.00 MDCH
Elaboración de un Catastro Multifuncional IDEA S/. 6,000,000.00 MDCH
Construcción del Terminal Terrestre de Pasajeros del Sur IDEA S/. 4,983 235.39 MDCH / MPH
Reserva de Áreas Destinadas a la Construcción de

Conjuntos Habitacionales de Alta Densidad en los IDEA S/. 130,000.00 MDCH
Sectores de Azapampa
Mejoramiento de la Losa Deportiva "Ancalahuata", en el

IDEA S/. 250,000.00 MDCH
Sector de Ancalahuata Distrito de Chilca, Huancayo -Junín
Mejoramiento del Parque "Santiago" Frente a I.E. Medalla

Milagrosa en la Av. Los Incas Barrio Auquimarca del IDEA S/. 430,000.00 MDCH
Distrito de Chilca Huancayo - Junín.
Mejoramiento del Servicio de Recreación Pasiva del

IDEA S/. 250,000.00 MDCH
Parque Abel Martinez , Distrito de Chilca, Huancayo - Junín
Movilidad y transporte |
POSIBLE
Plan de Movilidad de Vehículos Menores, Uso Peatonal y
IDEA S/. 150,000.00 MDCH
Ciclovías.
Construcción de Sendas de Ciclovías y Peatonal IDEA S/. 1,465,000.00 MDCH

pág. 67
Construcción Camino de Cintura Cerros de Chilca IDEA S/. 715,000.00 MDCH
Mejoramiento Vial Del Jr. Jose Olaya Tramo Jr. Pueblo

Unido - Av. Jacinto Ibarra, Distrito de Chilca, Provincia EXPEDIENTE
S/. 952,793.14 MDCH
de Huancayo-Junín TÉCNICO
Mejoramiento del Servicio de Transitabilidad del Pasaje

Ancala del Sector de Ancala Distrito de Chilca, Provincia
IDEA S/. 316,240.21 MDCH
De Huancayo -Junín
“Mejoramiento de los Servicios de Transitabilidad del Jr.

EXPEDIENTE
Progreso Tramo Jr. Augusto B Leguía – Av. General S/. 2,155,341.19 MDCH / MPH
TÉCNICO
Córdova del Distrito de Chilca, Huancayo-Junín”.
Mejoramiento de Pistas y Veredas de los Jrs. Augusto B.

EXPEDIENTE
Leguía (Cdras 18-19), Progreso (Cdra. 01), y Psje. Víctor S/. 975,627.17 MDCH / MPH
TÉCNICO
Mendoza, Distrito de Chilca - Huancayo - Junín
“Mejoramiento del Servicio de Transitabilidad del Jr.

EXPEDIENTE
Amazonas Tramo: Jr Túpac Amaru – Av Los Heroes del S/. 2,017,822.57 MDCH / MPH
TÉCNICO
Distrito de Chilca, Provincia de Huancayo – Junín”
“Mejoramiento de los Servicios de Transitabilidad de la

Prolong. Arequipa Tramo Pje. Los Incas - Av. Los PERFIL VIABLE S/. 2,424,918 MDCH
Héroes del Distrito de Chilca, Huancayo-Junín”.
Mejoramiento del Servicio de Transitabilidad del Jr. Saúl

Muñoz Menacho Tramo: Jr. Tupac Amaru- Av. Los Incas;
EXPEDIENTE
Jr. Pachacutec Tramo: Jr. Saul Muñoz - Av. Leoncio S/. 1,518,700.61 MDCH / MPH
TÉCNICO
Prado y Pasajes Santa Inés y Aguirre, Distrito de Chilca,
Prov, Hyo
Mejoramiento de los Servicios De Transitabilidad en el

Jr. Jose Olaya Tramo: Av. Jacinto Ibarra - Jr. Amazonas IDEA S/. 2,775,735.70 MDCH / MPH
Del Distrito De Chilca - Huancayo - Junín
Mejoramiento de los Servicios de Transitabilidad Vial de

los Pasajes: Los Claveles, Los Gladiolos, Los Geranios Y EXPEDIENTE
S/. 584,998.71 MDCH
Victor Mendoza, Del Distrito De Chilca, Provincia De TÉCNICO
Huancayo – Region Junín
Mejoramiento de los Servicio De Transitabilidad de la

Av. Arterial Tramo: Av. Jacinto Ibarra - Jr. Túpac Amaru, EXPEDIENTE
S/. 1,289,243.53 MDCH / MPH
Barrio Pishupyacum, Distrito De Chilca, Huancayo - TÉCNICO
Junín
Mejoramiento del Servicio de Evacuacion de Aguas

Pluviales En La Av. Arterial Tramo: Av. Jacinto Ibarra - EXPEDIENTE
S/. 239,483.36 MDCH
Jr. Túpac Amaru en el Barrio Pishupyacum, Distrito de TÉCNICO
Chilca - Huancayo - Junín
Creacion del Puente Carrozable Sobre el Rio Ali en el Av. EXPEDIENTE

S/. 2,820,918.00 MDCH / GRJ
Torre Tagle, del Distrito de Chilca, Huancayo - Junín TÉCNICO

pág. 68
Mejoramiento Vial del Pasaje Chimu Tramo Jr. Riva

Agüero - Jr. Nicolás De Piérola, Distrito de Chilca - IDEA S/. 1,595,137.00 MDCH / GRJ
Huancayo - Junín
Mejoramiento del Servicio de Transitabilidad del Psje.

Esmeralda Tramo: Jr. Ciro Alegría- Jr. Progreso, Jr. La
Unión Tramo: Jr. Arequipa - Psje. Esmeralda Jr. Jorge
Basadre Tramo: Jr. Arequipa- Psje. Esmeralda, Psje. PERFIL VIABLE S/. 1,528,158.57 MDCH
Pedro Anderas, Psje. Horizonte, Psje. 13 De Mayo, Psje.
Sr. De Acoria Y Psje., Distrito de Chilca - Huancayo -
Junín
Mejoramiento de los Servicios de Transitabilidad

Vehicular y Peatonal del Jr. Precursores Tramo: Jr.
Humboldt - Jr. Arequipa y Calles Adyacentes Jr. EN
S/. 3,035,054 MDCH / MPH
Humboldt, Jr. Torre Tagle, Pje. Heroínas Toledo, Pje. FORMULACIÓN
Rubíes y Pje. Esmeralda, Barrio Los Ángeles, Distrito de
Chilca, Huancayo - Junín
Mejoramiento del Servicio de Transitabilidad del Pje.

Jorge Chavez Tramo: Jr. Francisco Toledo - Jr.
Jumboldt, Pje. Abelardo Quiñonez Tramo: Pje. Jorge IDEA S/. 1,579,774.00 MDCH
Chavez - Jr. Progreso del Distrito de Chilca, Huancayo -
Junín
Mejoramiento Vial del Jr. Micaela Bastidas (Tramo: Calle

Real- Jr. Amazonas) y Jr. Ancash (Tramo: Jr. Los Heroes EXPEDIENTE
S/. 1,649,710.53 MDCH
- Jr. Los Incas) Anexo de Azapampa , Distrito de Chilca - TÉCNICO
Huancayo - Junín
Mejoramiento del Servicio de Transitabilidad de la Av.

Proceres Tramo: Canal Cimir - Av. Panamericana Sur Del PERFIL VIABLE S/. 9,067,984 MDCH / GRJ
Distrito de Chilca, Huancayo - Junín
Creación del Paseo Peatonal Del Jr. Augusto B. Leguía

EXPEDIENTE
Tramo: Av. 9 de Diciembre - Av. Los Próceres del, MDCH / MPH
TÉCNICO S/. 1,376,118.05
Distrito de Chilca - Huancayo - Junín

PERFIL VIABLE S/. 104,916.96 MDCH
Ricse del, Distrito de Chilca - Huancayo - Junín
Mejoramiento del Servicio de Transitabilidad del Jr.

Jorge Basadre Tramo: Av. General Córdova – Jr. Sucre y
PERFIL VIABLE S/. 398,648.83 MDCH
Paje. Santa María del, Distrito De Chilca - Huancayo –
Junín
Mejoramiento del Servicio de Transitabilidad del Jr. 28 de

Julio, Jr. A. B. Leguia; Jr. Jorge Basadre; Jr. Paraiso; Jr.
Union; Jr. Arequipa; Y Pasajes: Vega, C. Alegria,
PERFIL VIABLE S/. 4,216,401 MDCH / MPH
Romancoto, Cocharcas, Andamayo, Los Incas, Gutarra y
14 de Febrero, Sector Progreso del, Distrito de Chilca -
Huancayo - Junín
Mejoramiento Vial de los Pasajes Eleazar, Rumichaca,

San Jorge, San Jose y Mendoza , Distrito de Chilca - PERFIL VIABLE S/. 486,833.75 MDCH
Huancayo – Junín

pág. 69
Mejoramiento del Servicio de Transitabilidad del Jr. Los

Sauces Tramo: Rio Chilca – Av. Tupac Amaru Y Pje. PERFIL VIABLE S/. 553,266.00 MDCH
Torres, Distrito de Chilca - Huancayo – Junín
Mejoramiento del Servicio de Transitabilidad del Jr. Las

Colmenas Tramo: Av. 9 De Diciembre - Jr. Tupac Amaru
y Pje. Santa Beatriz, Las Abejitas, Las Reynas, Canipaco, PERFIL VIABLE S/. 1,470,592.78 MDCH / GRJ
Alegria y Ramirez del Distrito De Chilca, Huancayo -
Junín
Mejoramiento de Pasadisos y Cauce del Rio

Pishupyacun en el Tramo de Jr. Amazonas - Calle Real IDEA S/. 325,000.00 MDCH
del Distrito de Chilca Huancayo - Junín

Unión Entre Sucre y Toledo, del Distrito de Chilca, IDEA S/. 220,000.00 MDCH
Huancayo – Junín
"Mejoramiento del Servicio de Transitabilidad del Jr.

General Gamarra Cuadra 17, y del Pasaje Hernani del IDEA S/. 1,320,000.00 MDCH / MPH
Distrito de Chilca, Huancayo-Junín"
Mejoramiento del Servicio de Transitabilidad del Pje.

Pedro Priale Tramo: Av. Jacinto Ibarra - Jr. Amazonas FORMULACIÓN S/. 282,600.75 MDCH
Distrito de Chilca, Huancayo – Junín
Mejoramiento del Servicio de Canalizacion del Rio Seco y

Veredas Adyacentes en los Tramos: Pje. Ancala - Mirador IDEA S/. 750,000.00 MDCH
San Miguel del Distrito de Chilca, Huancayo - Junín
Actualización del PIP Mejoramiento del Pasaje Kero

EXPEDIENTE
Tramo: Av. Ferrocarril - Jr. Riva Agüero, Distrito de S/. 196,297.80 MDCH
TÉCNICO
Chilca, Huancayo – Junín
Mejoramiento de los Servicios de Transitabilidad del Jr.

Auquimarca Tramo: Av. Los Incas - Av. Túpac Amaru; Jr.
Pachacutec Tramo: Av. Leoncio Prado - Jr. Auquimarca;
y Paje. Recreo Auquimarca; Jr. Cesar Vallejo Tramo: Av.
Los Incas - Jr. Las Rosas; Jr. Catalina Huanca Tramo:
Av. Los Incas Jr. Las Rosas; Jr. Las Rosas Tramo: Av. IDEA S/. 2,500,000.00 MDCH
Los Incas Jr. Catalina Huanca; y Pajes. Unión Mendoza,
Carrión San Felipe, Miraflores, Común, San José, Los
Pinos, Los Eucaliptus, Pjes. del Entorno al Parque
Auquimarca, Perteneciente al Distrito de Chilca
Huancayo – Junín
Mejoramiento de los Servicios de Transitabilidad del Jr.

Pueblo Unido, Jose Olaya y Pjes. Adyacentes Al Sector IDEA S/. 1,200,000.00 MDCH
de Ancala del Distrito de Chilca, Huancayo – Junín
Mejoramiento del Servicio de Tansitabilidad del Jr.

Huaytapallana (Frente al Puesto de Salud de Azapampa, IDEA S/. 750,000.00 MDCH
del Distrito de Chilca, Huancayo – Junín
Mejoramiento de los Servicios de Transitabilidad del Jr. IDEA S/. 980,000.00 MDCH

pág. 70
Los Incas Tramo: Puente Ocopilla - Pje. Mendoza, y

Pasajes Poma, Arroyo, Los Ángeles, y Leiva del Sector
San Fernando, Distrito de Chilca, Huancayo – Junín
Mejoramiento de las Veredas y Desague Pluvial de la Av.

Ferrocarril Lado Oeste Tramo: Av. Leoncio Prado - Av- 9 IDEA S/. 1,125,000.00 MDCH
de Diciembre del Distrito de Chilca, Huancayo -Junín.
Elaboración del Puente de Pasaje Gonzales y Cahuide

IDEA S/. 1,100,000.00 MDCH
Sobre el Rio Ali, del Distrito de Chilca, Haunacyo - Junín
Mejoramiento de los Servicios de Transatabilidad del

Pasaje San Pedro - Barrio Pishupyacun del Distrito de IDEA S/. 420,000.00 MDCH
Chilca, Huancayo- Junín
Mejoramiento de Los Servicios de Transitabilidad Del Jr.

Integración, Sucre y 12 Pasajes Adyacentes del Sector IDEA S/. 1,580,000.00 MDCH / MPH
San Fernando del Distrito de Chilca, Huancayo – Junín
Mejoramiento y Ampliación De La Trocha Carrozable de

Accesos al Futuro Parque Zonal en el Cerro Hualashuata IDEA S/. 2,300,000.00 MDCH / MPH
del Distrito de Chilca, Huancayo - Junín
RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
SECTORES:
Gestión de Residuos Sólidos |
Gestión de los ríos |
POSIBLE
PROYECTO SITUACIÓN | INVERSIÓN | FINANCIAMIENTO |
Reformar el Mecanismo de Operación de Limpieza
IDEA S/. 560,350 MDCH
Pública
Implementar un Programa de Cultura Ciudadana IDEA S/. 360,000.00 MDCH
Promover e Incentivar la Formalización del Reciclaje IDEA S/. 640,000.00 MDCH
Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos

Sólidos, Mediante La Construcción de una Planta
Experimental de Tratamiento de Bio- Conversión de
Residuos Sólidos, y la Sensibilización de Permanente
IDEA S/. 8,523,249 MDCH / MPH / GRJ
de la Población e Instituciones Educativas, para
Reducir los Residuos Sólidos y su Correcto
Tratamiento, en Convenio con el Gobierno Regional,
Municipalidad de Huancayo y Otras Municipalidades.
Creación de Infraestructura para Encauzamiento y

Defensa Ribereña en la Margen Izquierda del Rio
Mantaro Tramo Botadero de Residuos Sólidos del IDEA S/. 2,332,960.96 MDCH / GRJ
Anexo de Auquimarca, Distrito de Chilca - Huancayo -
Junín
Construcción De Una Planta De Tratamiento De Aguas

IDEA S/. 6,235 976.95 MDCH / MPH
Servidas

pág. 71
Fortalecimiento De La Actividad Forestal E Instalación

De Vivero En La Comunidad Campesina De Azapampa
,Riberas Del Rio Mantaro, Parque Zonal Coto-Coto, IDEA S/. 292,519.08 MDCH
Laderas Del Cerro Tanquiscancha, y Áreas de Reserva
para Parques, Distrito de Chilca - Huancayo – Junín
Fortalecimiento de Capacidades en Seguridad

Alimentaria con Instalación de Biohuerto En El Anexo IDEA S/. 132 430.98 MDCH
de Auquimarca , Distrito de Chilca - Huancayo – Junín
Mejoramiento de los Biohuertos en el Barrio la

Esperanza y un Plan de Gestión de Riesgos de IDEA S/. 432 534.90 MDCH
Desastres
Reforestación del Distrito de Chilca IDEA S/. 500,000.00 MDCH
Recuperación de la Rivera del Rio Chilca IDEA S/. 3,100,000.00 MDCH / GRJ
Recuperación de la Rivera del Rio Ahli IDEA S/. 2,750,000.00 MDCH / GRJ

pág. 72
Información de la municipalidad
Municipalidad Distrital de Chilca
Av. Huancavelica N°606 Chilca - Huancayo
Tel. (064) 233381
Fax [Fax]
http://munichilca.gob.pe

pág. 73

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Plan de Desarrollo Local

Municipalidad Distrital de Chilca

Mg. José Auqui Cosme

Mg. Wilmer Huari Perez

EQUIPO TÉCNICO / Municipalidad Distrital de Chilca

GERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO

SUBGERENCIA DE PLANES DE DESARROLLO Y OPI

Econ. José Hinostroza Millán

Sub Gerencia de Planes de Desarrollo y OPMI

Sub Gerencia de Planes de Desarrollo y OPMI

Tabla 19Objetivos Estratégicos, Indicadores y Metas 2021 y 2030 - EJE 2 ....................... 55

Sub Gerencia de Planes de Desarrollo y OPMI

Mg. Jose Auqui Cosme

Sub Gerencia de Planes de Desarrollo y OPMI

I. SÍNTESIS DEL ANÁLISIS PROSPECTIVO

1.1. Diseño del modelo conceptual

El modelo conceptual en el proceso de planeamiento estratégico es la identificación,

Sub Gerencia de Planes de Desarrollo y OPMI

Figura 1Articulación de los ejes estratégicos

En el componente 1, de derechos fundamentales y dignidad de las personas, se analiza la

El componente 2, referido a la inclusión social y acceso a servicios, analiza principalmente la

El componente 3 está referido a la gestión municipal, gobernabilidad y seguridad ciudadana, es el

Sub Gerencia de Planes de Desarrollo y OPMI

Figura 2: Temas de los componentes del planeamiento para el distrito de Chilca

Sub Gerencia de Planes de Desarrollo y OPMI

Caracterización del territorio

En el proceso de planificación estratégica territorial, es determinante el análisis y comprensión

 La existencia de una base de recursos naturales específica.

Sub Gerencia de Planes de Desarrollo y OPMI

Figura 3Localización del Distrito de Chilca

Sub Gerencia de Planes de Desarrollo y OPMI

1.2. Identificación y análisis de tendencias

“Las tendencias mundiales

La pertinencia es el grado de relación que tiene la tendencia con el desarrollo distrital; en

Sub Gerencia de Planes de Desarrollo y OPMI

Imagen 2Tendencias futuras al 2030

Sub Gerencia de Planes de Desarrollo y OPMI

Tabla 1: Eventos futuros

El calentamiento global está provocando cambios

Sub Gerencia de Planes de Desarrollo y OPMI

Las dificultades de acceso a oportunidades que

Los 5 eventos identificados en la actualidad presentan signos débiles de su existencia, y tienen

1.3. Definición de variables estratégicas

Sub Gerencia de Planes de Desarrollo y OPMI

En la tabla 02, las variables se clasifican de acuerdo a su naturaleza en lo siguiente:

 VARIABLES DE PODER: Variables muy motrices y con poca dependencia. Son

 VARIABLES CRÍTICAS: Variables que requieren intervención inmediata porque

Sub Gerencia de Planes de Desarrollo y OPMI

Sub Gerencia de Planes de Desarrollo y OPMI

Tabla 3Análisis de sectores estratégicos críticos: Indicadores

Sub Gerencia de Planes de Desarrollo y OPMI

1.4. Diagnóstico de variables estratégicas

Análisis de los sectores

Índice de Desarrollo Humano

El índice de Desarrollo Humano es el indicador que mide la calidad de vida

Sub Gerencia de Planes de Desarrollo y OPMI

Figura 4MDCH: Índice de Desarrollo Humano (2003-2012)

Gestión pública moderna

Sobre sus finanzas, la municipalidad cuenta con un presupuesto plurianual

Sub Gerencia de Planes de Desarrollo y OPMI

La tasa de alfabetismo de los adultos es de 95.20%. Uno de los problemas

El 61.57% de los niños vienen asistiendo a los jardines, el 60.47% asiste al

Respecto a las instituciones educativas, en el nivel inicial existen 89