SUMILLA: RECURSO DE APELACIÓN

(APELACION CONTRA EL ACTA DE CONTROL N.º

C1423044)

SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA DE LIMA-

SAT

RAUL PEREZ LEON, Identificado con DNI. 41717877, con domicilio real y procesal
en el Sector 7 Grupo 1-A MZ , A Lote 8 Distrito de Villa el Salvador, provincia y
departamento de Lima, en el procedimiento administrativo iniciado sobre impugnación
de acta de control Nro. C 1654739, en mi calidad de PROPIETARO del vehículo de
placa de rodaje de serie A7L790, con todo respeto nos presentamos e interpongo:

I.- PETITORIO:

Que, al amparo de lo dispuesto en el Inc. 01 del Art. 10 de la Ley de Procedimiento

Administrativo General N. º 27444, interpongo RECURSO DE APELACION CONTRA
EL ACTADE CONTROL N.º C 1654739, de fecha 16 de Marzo 2019, por la supuesta
infracción consignada con el código N01, a fin de que su representada DECLARE LA
NULIDAD DEL ACTA DE CONTROL recurrida, por los fundamentos siguientes:

II. FUNDAMENTOS DE HECHO:

PRIMERO. - Que, con fecha 16 de Marzo 2019, se me impuso el acta de control

N.ºC1654739, de la cual tomé conocimiento de manera asombrada, por la supuesta
infracción consignada con el código N01, impuesta a mi vehículo de placa de rodaje
A7L790, según se indica, en las inmediaciones vía evitamiento, Puente nuevo del
distrito de el Agustino (no se precisa dirección exacta en dicha acta);

SEGUNDO: Que, la constitución política del Estado en su Artículo 2 inciso 14 señala

Toda persona tiene derecho a contratar con fines lícitos, siempre que no se
contravengan leyes de orden público.
El recurrente suscribí un contrato con la empresa por el motivo tal
como obra en la minuta de fecha , precisando así mi buena fe, la confianza
depositada de mi persona hacia la empresa
TERCERO: Que, del Acta de Control impuesta carece de requisitos para su valides,
para lo cual advertimos que los Nombres y Apellidos del Inspector Municipal de
Trasporte, no se encuentran de manera completa e incluso este no indica el numero
de su Documento Nacional de Identidad, dicha emisión incurriría en la invalidez del
acta, en tanto al no poder identificar de manera plena al supuesto inspector, no pude
ejercer mi derecho a efectos de presentar una queja ante la Gerencia de Trasporte,
contra dicho servidor , no se precisa lugar exacto de la infracción.

CUARTO: Que, deberá revocarse el Acta de Control N.ºC1654739, impuesta, en

mérito del Principio Administrativo del Debido Procedimiento, ya que dicha Acta
“papeleta”, que se impone, se lesiona normas reglamentarias de obligatorio
cumplimiento que por estar referidas al validez del acto administrativo su omisión e
inobservancia por parte de la autoridad administrativa, trae consecuencia la invalidez
del acto en sí;

QUINTO: Que, de conformidad con lo dispuesto en nuestro ordenamiento legal

vigente, constituye obligación de la Administración Pública fundamentar debidamente
y motivadamente sus pronunciamientos y de dicha sanción impuesta, también
tenemos que no se ha cumplido con dicho principio;

SEXTO: Que, cabe señalar que la motivación no implicará la exposición ampulosa

de consideraciones y citas legales, sino que exige una estructura de forma y de fondo,
pudiendo ser concisa, pero clara y satisfacer todos los puntos demandados,
debiéndose expresar las convicciones determinativas que justifiquen
razonablemente su decisión en cuyo caso las normas del debido proceso se tendrán
por fielmente cumplidas; al contrario, cuando la resolución aún siendo extensa no
traduce las razones o motivos por los cuales se toma una decisión, dichas normas se
tendrán por vulneradas;

SEPTIMO: En lo referente a la fundamentación que debe realizarse, en la Resolución,

es una respuesta a la petición interpuesta por el administrado, por el cual éste hace
una subsunción de los hechos a la norma, resolviendo todos los puntos litigiosos
puestos a consideración, sin salirse de esos marcos por cuanto puede que otorgue
menos o más de lo pedido, lo cual implicaría una vulneración al debido proceso en su
ámbito de presupuesto de una resolución debidamente fundamentada, entonces no
es menos cierto que el Gerente en el recurso de apelación, deben inexcusablemente
resolver todos los puntos apelados o puestos en consideración, así como todas y cada
una de las irregularidades advertidas, pues solo así las partes conocerán los motivos
o razones que llevaron al mismo a tomar esa decisión, lo contrario, también
significaría una violación al debido proceso en su componente de la fundamentación
jurídica.
OCTAVO: Que, asimismo, considero que el acto administrativo emitido por vuestra
dependencia vulnera principios rectores del derecho administrativo como el Principio
de Legalidad, la misma que solo por rango de Ley atribuye a las entidades municipales
su potestad sancionadora, no obstante, las Ordenanzas Municipales que disponen la
forma de imposición de sanciones administrativas arbitrariamente no puede
contravenir ni ir más allá de lo regulado en la Ley del Procedimiento Administrativo
General – Ley Nº 27444. En ese sentido, la modificación a través de un Decreto de
Alcaldía no puede transgredir el derecho a la seguridad jurídica, el respeto por el
principio de legalidad y más aún la jerarquía normativa, que por sus características
enmarcaría un vicio del acto administrativo que devendría en NULIDAD DE PLENO
DERECHO de conformidad con el Artículo 10.1º “La contravención a la Constitución,
a las leyes o a las normas reglamentarias”.

DECIMO: Que, la imposición de una sanción pecuniaria con la que se me conmina

con el pago de una suma provechosa para la administración, atentando contra mi
persona el mismo que es exorbitante y que me permitiré recurrir, de ser el caso, a las
INSTANCIAS JUDICIALES que la Ley me permita a fin de hacer valer mi derecho, al
haberse iniciado un procedimiento invalido;

UNDECIMO: Cabe indicar que, las decisiones de la autoridad administrativa, cuando

creen obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones, o establezcan
restricciones a los administrados, deberán adaptarse dentro de los límites de la
facultad atribuida y manteniendo la debida proporción entre los medios a emplear y
los fines públicos que deba tutelar, a fin de que respondan a lo estrictamente
necesario para la satisfacción de su cometido. Por lo que, el acto administrativo que
me coacciona con el pago de una multa, no se ajusta a derecho toda vez que no
produce efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los
administrados dentro de una situación concreta, careciendo de EFICACIA;

Finalmente, que de acuerdo a lo previsto en la Ley del Procedimiento Administrativo

General – Ley Nº 27444, todo acto administrativo con vicio insubsanable, adolece de
nulidad absoluta, por lo mismo, un acto administrativo emitido en abierta contradicción
del principio de legalidad y razonabilidad debe ser anulado por no tener condiciones
para mantener su validez.

En consecuencia, de conformidad con el artículo 230.2º las entidades aplicarán

sanciones sujetándose al procedimiento establecido respetando las garantías del
debido proceso, por lo que vuestro despacho deberá disponer el quiebre de la misma
y proceder a su archivamiento.
3. FUNDAMENTOS DE DERECHO

1-Amparo El artículo III del Título Preliminar de la Ley Nº 27444, que en su numeral
1.6) señala: “Las normas del procedimiento deben ser interpretadas en forma
favorable a la admisión y decisión final de las pretensiones de los administrados (…)”.

2-Asimismo, el numeral 1.11) del mismo articulado señala: “En el procedimiento, la

autoridad administrativa competente deberá verificar plenamente los hechos que
sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deberá adoptar todas las medidas
probatorias necesarias autorizadas por ley, aún cuando no hayan sido propuestas por
los administrados o hayan acordado eximirse de ellas”.

3-Que, amparo mi presente solicitud en la Ley 27444: Ley del Procedimiento

Administrativo General: En el numeral 1.1 del art. IV del Título Preliminar: Principio de
Legalidad, que establece que “las autoridades administrativas deben actuar con
respeto a la Constitución, a la Ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén
atribuidas.
3-Que el artículo 10ª numeral dos señala: “Artículo 10.- Causales de nulidad” Son
vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:
1a. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias.
2b. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se
presente alguno de los supuestos de conservación del acto a que se refiere el Artículo-
14.
3c. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación
automática o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere facultades,
o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no se cumplen
con los requisitos, documentación o tramites esenciales para su adquisición.
4d. Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal, o que se
dicten como consecuencia de la misma.
En el Decreto Supremo Nro. 016-2009-MTC, Texto Único Ordenado del Reglamento
Nacional de Tránsito – Código de Tránsito.
4.-En el artículo 331: “No se puede imponer una sanción, sin que previamente se
conceda el derecho de defensa al presunto infractor y se emita el dictamen
correspondiente, con excepción de lo dispuesto en el numeral 1 del Art. 336 del
presente Reglamento Nacional, igual se garantiza el derecho a la doble instancia.”

5.-Que, amparo mí presente solicitudes la ley 27444: ley de Procedimientos

Administrativos en General:
En el numeral 1.1 del art. IV del título preliminar: principio de legalidad, que establece
que “las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la constitución, a la
ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas…”.
En el numeral 1.11 del art. IV del título preliminar: principio de Verdad material, que
establece que “en el procedimiento la autoridad administrativa competente deberá
verificar plenamente los hechos que sirven de motivo para sus decisiones……”.

En el Decreto Supremo Nro. 033-2001-MTC, Reglamento Nacional de Tránsito,

modificado por el D.S. 066-2003-MTC.

6.- En el artículo 331.- “No se puede imponer una sanción, sin que previamente se
conceda el derecho de defensa al presunto infractor y se emita el dictamen
correspondiente”
Art. 79 inciso 1 dice “en el caso que un conductor intervenido, ante la solicitud de un
inspector municipal de transporte interviniente… este deberá… 1. Tomar una foto.
Apareciendo los detalles de hora fecha y lugar...”
4.- ANEXO
ADJUNTO:
· Copia de mi DNI.
· Copia de acta de infracción señalando errores puntuales al momento de su
configuración.
. Copia de Tarjeta de propiedad

POR LO EXPUESTO:

Solicito ANULAR EL ACTA DE CONTROL N.ºC1654739 conforme a ley por el

motivo que no se precisaron datos exactos sobre la ubicación exacta de la infracción
y los datos del inspector son inciertos (no configura DNI. Ni mucho menos coloca su
nombre completo).

Lima, 21 de marzo de 2019

RAUL PEREZ LEON

DNI. 41717877