EXPEDIENTE :

ESPECIALISTA LEGAL :
ESCRITO : N° 01
CUADERNO CAUTELAR:
SUMILLA:
CONCEDER MEDIDA CAUTELAR
INNOVATIVA FUERA DE PROCESO

SEÑOR JUEZ DE TRABAJO ESPECIALIZADO EN LO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA LIBERTAD

ALCALDE HURTADO, Hilda Gissel; con D.N.I. N°

42321794, con domicilio real y procesal en el Jr. Pizarro N° 551-Oficina 409, Centro
de la ciudad de Trujillo, Provincia de Trujillo y Departamento de la Libertad, con
casilla electrónica de Notificaciones Judiciales N° 73959, a usted respetuosamente,
digo:

I.- PRETENSIÓN CAUTELAR:

De conformidad con el Artículo 682 del Código Procesal Civil, SOLICITO se me
conceda medida cautelar de innovar fuera del proceso con la finalidad de declararla
FUNDADA y disponga de manera temporal:

1.1 RESTITUIR, mi derecho adquirido sobre la titularidad de la plaza de

DIRECTORA DEL CEI N°2029 “ADITA ZANNIER DE MURGIA” sito en el AA.HH.
ALTO TRUJILLO del Distrito el Porvenir, Provincia de Trujillo con jornada laboral de
40 horas pedagógicas; por haber sido nombrada en mérito a la Resolución
Directoral N° 1725 –DRELL-2001 de fecha 6 de Abril del 2001 y modificatoria
Resolución Directoral N° 02936 –DRE-LA LIBERTAD de fecha 7 de Mayo del 2002;
por encontrarse vigentes a la fecha las citadas resoluciones.

1.2 DISPONER MI REUBICACIÓN en plaza docente de EDUCACIÓN BÁSICA

REGULAR –EBR INICIAL, en la ciudad de Trujillo de conformidad con lo señalado
en el numeral 62.3 del Art. 62 del D.S. N° 004-2013-ED, por haber laborado desde
mi nombramiento a la fecha en dicha ciudad.
1.3 DISPONER LA NULIDAD o DEJAR SIN EFECTO LEGAL, el
desplazamiento docente a la PLAZA CON CÓDIGO N° 1147012512G3 de la
Institución Educativa N°1023 de la Provincia de Julcán, con jornada laboral de 30
horas pedagógicas, aprobado con Resolución Gerencial Regional N° 6182-2018-
GRLL-GGR/GRSE de fecha 01 de Octubre del 2018; por no haber laborado desde
mi nombramiento a la fecha en dicha provincia.

II.- FORMA DE LA MEDIDA CAUTELAR

De conformidad con el Artículo 636 del Código Procesal Civil que permite se dicten
medidas cautelares antes del proceso y del Artículo 682 del mismo Código de
aplicación supletoria debe dictarse MEDIDA CAUTELAR DE INNOVAR a fin de
evitar perjuicios irreparables mediante medidas destinadas a reponer la situación de
hecho y de derecho.

III.- FUTURA PRETENSIÓN EN EL PROCESO PRINCIPAL

Se reconozca y respete el carácter irrenunciable de mis derechos reconocidos por

la Constitución y la interpretación más favorable al trabajador en caso de duda
insalvable establecido en el Art. 2°, inciso d) de la Ley N° 29444, Ley de reforma
magisterial, como gozar de estabilidad laboral en mi plaza, nivel de carrera
alcanzado y lugar de trabajo señalado en la resolución de mi nombramiento y no
la Provincia de Julcán como errónea y lesivamente señala la Resolución Gerencial
Regional N° 6182-2018-GRLL-GGR/GRSE de fecha 01 de Octubre del 2018.,
vigente a la fecha por no haber sido revocada.

IV.- DEL FUTURO DEMANDADO:

4.1 EL GOBERNADOR DEL GOBIERNO REGIONAL DE LA LIBERTAD, a quién
se le notificará en calle Los Brillantes Nº 650, Urbanizaciòn Santa Inés de la
ciudad de Trujillo.

4.2 El GERENTE REGIONAL DE EDUCACIÓN DE LA LIBERTAD, a quién se le

deberá de notificar en la Av. América Sur N° 2870 de la ciudad de Trujillo.

V.- BIEN SOBRE EL CUAL RECAERA LA MEDIDA CAUTELAR:

5.1 La Plaza de DIRECTORA UNIDOCENTE DEL CEI N°2029 “ADITA ZANNIER
 DE MURGIA” sito en el AA.HH. ALTO TRUJILLO del Distrito el Porvenir,
Provincia de Trujillo con jornada laboral de 40 horas pedagógicas, o en su
defecto:

5.2 La plaza docente de EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR –EBR INICIAL en una

Institución Educativa de la ciudad de Trujillo.

VI.- MONTO DE LA AFECTACIÓN DE LA MEDIDA CAUTELAR:

Dado la naturaleza de la medida cautelar solicitada no es cuantificable en dinero.

VII.-ORGANOS DE AUXILIO JUDICIAL Y AFECTADOS CON LA MEDIDA

CAUTELAR:
7.1 El Gobierno Regional La Libertad, representado por su Gobernador Regional,
con domicilio en la calle Los Brillantes Nº 650, Urbanizaciòn Santa Inés de la
ciudad de Trujillo.
7.2 La Gerencia Regional de Educación de la Libertad representado por su Gerente
Regional, con domicilio en la Av. América Sur N° 2870 de la ciudad de Trujillo.

VIII.- CONTRACAUTELA:
Ofrecemos contracautela de carácter personal por caución juratoria.

IX.- FUNDAMENTOS DE LA PRETENSIÓN CAUTELAR:

1. La recurrente es EX SERVIDORA DIRECTIVO del Centro Educativo Inicial -
CEI N°2029 “ADITA ZANNIER DE MURGIA” sito en el AA.HH. ALTO TRUJILLO
del Distrito el Porvenir, Provincia de Trujillo.

2. Nombrada como Directora en el CEI N° 2029 desde el 6 de Abril del 2001

hasta el 31 de Agosto del 2014 en mérito a la Resolución Directoral N° 1725 –
DRELL-2001 de fecha 6 de Abril del 2001 y modificatoria Resolución Directoral N°
02936 –DRE-LA LIBERTAD de fecha 7 de Mayo del 2002; los mismos que se
encuentran vigentes a la fecha y son emitidos por la ahora denominada Gerencia
Regional de Educación de la Libertad.

3. Luego, vulnerando el principio de legalidad y del debido procedimiento de la

ley del procedimiento administrativo general, Ley N° 27444; fui DESIGNADA como
Directora del Centro Educativo Inicial -CEI N°2029 “ADITA ZANNIER DE MURGIA”
en mérito Resolución Directoral N° 1439 –2014, de fecha 02 de Octubre del 2014
, resolución emitida por la Dirección de la UGEL N° 01 – El Porvenir; vulnerando
con dicho acto administrativo, el Artículo 51º de la Constitución Política, “que
consagra el principio de jerarquía normativa y supremacía normativa, que
dispone que la Constitución prevalece sobre toda norma legal y la ley sobre
las normas de inferior jerarquía, y así sucesivamente”, teniendo en
consideración el texto constitucional expuesto; se establece que una norma de
menor jerarquía como la emitida por la UGEL N° 01- EL PORVENIR, no puede
derogar, dejar sin efecto legal o declarar la nulidad de las Resoluciones de mi
nombramiento emitidas por su superior, ahora la denominada, Gerencia Regional
de Educación de la Libertad.

4. La demandada, continúa vulnerando el Artículo 51º de la Constitución Política,

así como el principio de legalidad y del debido procedimiento de la ley del
procedimiento administrativo general, Ley N° 27444, entre otros; al emitir la UGEL
N° 01- EL PORVENIR, la Resolución Directoral N° 1939 –2017 – del 10 de Agosto
del 2017, que resuelve ampliar el periodo de vigencia de la Designación efectuada
mediante Resolución Directoral N° 1439 –2014-GRLL-2014-GRLL-GGR/GRSE-
UGEL 01 EP, sin considerar que he sido nombrada con una resolución emitida por
su superior jerárquico ahora denominada Gerencia Regional de Educación y que
dichos actos administrativos se mantienen vigentes a la fecha.

5. La demandada al emitir la Resolución Gerencial Regional N° 006182-2018-

GRLL-GGR/GRSE de fecha 01 de Octubre del 2018, que resuelve que la
demandante debe RETORNAR AL CARGO DE PROFESOR a partir del
01/10/2018; consignando como datos de la plaza docente, en el cargo de
PROFESORA DE AULA en EBR-Inicial en la INSTITUCIÓN EDUCATIVA N° 1023
DE LA PROVINCIA DE JULCAN (UGEL JULCAN); constituye una decisión ilegal y
arbitraria de los demandados, porque desde mi nombramiento a la fecha labore en
dicha condición como DIRECTORA DEL CEI N°2029 “ADITA ZANNIER DE
MURGIA” sito en el AA.HH. ALTO TRUJILLO del Distrito el Porvenir, Provincia de
Trujillo con jornada laboral de 40 horas pedagógicas, y no tengo otro antecedente
laboral que no sea la ciudad de Trujillo y mucho más aún en la Provincia de Julcán,
y porque vulnera los derechos adquiridos como directora nombrada, así como los
principios: de legalidad, del debido procedimiento, de imparcialidad, entre otros de
la ley del procedimiento administrativo general, Ley N° 27444 y modificatoria.

6. Además, desplazarme a laborar como docente en la INSTITUCIÓN EDUCATIVA

N° 1023 DE LA PROVINCIA DE JULCAN (UGEL JULCAN); constituye, también un
acto inconstitucional, porque vulnera mis derechos constitucionales establecidos en
la CONSTITUCION como: el Artículo 2º.- Toda persona tiene derecho: inciso 15).
A trabajar libremente, con sujeción a ley; Artículo 22°.- El trabajo es un deber y un
derecho. Es base del bienestar social y un medio de realización de la persona.
Artículo 23°.- El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atención
prioritaria del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de edad
y al impedido que trabajan. (…) Ninguna relación laboral puede limitar el ejercicio
de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador.
Además vulnera la DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS
(1948) Artículo 23º 1.Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de
su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo, entre oros.

7. Asimismo, el desplazamiento autorizado por los demandados para prestar

servicios como profesora en la INSTITUCIÓN EDUCATIVA N° 1023 DE LA
PROVINCIA DE JULCAN (UGEL JULCAN, mediante la Resolución Gerencial
Regional N° 006182-2018-GRLL-GGR/GRSE de fecha 01 de Octubre del 2018,
debe ser declarado nulo, o sin efecto legal, porque el citado acto administrativo
carece de la motivación, que es una exigencia o condición impuesta para la vigencia
efectiva del principio de legalidad, presupuesto ineludible de todo Estado de
derecho. A ello, se debe añadir la estrecha vinculación que existe entre la actividad
administrativa y los derechos de las personas. Es indiscutible que la exigencia de

motivación suficiente de sus actos es una garantía de razonabilidad y no

arbitrariedad de la decisión administrativa.

En esa medida, la falta de motivación o su insuficiencia constituye una arbitrariedad

e ilegalidad, en la medida en que es una condición impuesta por la Ley N.° 27444.
Así, la falta de fundamento racional suficiente de una actuación administrativa es
por sí sola contraria a las garantías del debido procedimiento administrativo”. (STC
00091-2005-PA/TC, fundamento 9, párrafos 3, 5 a 8, criterio reiterado en las SSTC
294-2005-PA/TC, 5514-2005-PA/TC, entre otras); Referencia Constitucional:
Numeral 4, de la Sentencia de la Sala Segunda del Tribunal Constitucional de fecha
16 de mes de abril de 2012 del EXP. N.° 00394-2012-PA/TC.

b) El citado acto administrativo, aprueba mi desplazamiento A LA INSTITUCIÓN

EDUCATIVA N° 1023 DE LA PROVINCIA DE JULCAN (UGEL JULCAN); sin
haberse pronunciado sobre los actos administrativos que aprueban mi
nombramiento los mismos que se mantienen vigentes a la fecha, como
tampoco respecto a mi presunta DESIGNACIÓN, para ejercer el derecho a la
Defensa.

8. SOBRE LA VEROSIMILITUD DEL DERECHO:

La verosimilitud del derecho se sustenta en lo siguiente:
8.1 Con la Resolución Directoral N° 1725 –DRELL-2001 de fecha 6 de Abril del 2001
y modificatoria Resolución Directoral N° 02936 –DRE-LA LIBERTAD de fecha 7 de
Mayo del 2002; demuestro que fui NOMBRADA como DIRECTORA DEL CEI
N°2029 “ADITA ZANNIER DE MURGIA” sito en el AA.HH. ALTO TRUJILLO del
Distrito el Porvenir, plaza que ejercí desde Abril del 2001 de manera ininterrumpida
hasta el 4 de Octubre del 2018 que fui notificada con Resolución Gerencial Regional
N° 006182-2018-GRLL-GGR/GRSE de fecha 01 de Octubre del 2018. (las 3
resoluciones fueron emitidas por la ahora denominada Gerencia Regional de
Educación de la Libertad)

8.2 Con la Resolución Directoral N° 1439 –2014, de fecha 02 de Octubre del 2014,
y Resolución Directoral N° 1939 –2017 – del 10 de Agosto del 2017, que aprueban:
mi designación como DIRECTORA DEL CEI N° 2029 “ADITA ZANNIER DE

MURGIA” sito en el AA.HH. ALTO TRUJILLO del Distrito el Porvenir; y amplían el

periodo de designación respectivamente; se prueba que las citadas resoluciones no
derogaron, tampoco dejaron sin efecto legal o declararon su nulidad de ser el caso;
a las resoluciones que aprueban mi nombramiento y señaladas en el numeral
precedente del presente escrito; así como; que fui designada por una autoridad
subordinada o inferior jerárquica y administrativamente al titular de la ahora
denominada Gerencia Regional de Educación que emitió las resoluciones de mi
nombramiento que se mantienen vigente a la fecha. Vulnerando con ello, los
principios de legalidad y del debido procedimiento establecidos en el Art. IV, incisos
1.1 y 1.2 del D.S. N° 006-2014-JUS y el principio de la legitima defensa señalado
en el Art. 2 inciso 23 de la Constitución Politica, el Artículo 51º de la Constitución.

8.3 También pruebo, que la Resolución Gerencial Regional N° 006182-2018-GRLL-

GGR/GRSE de fecha 01 de Octubre del 2018; se resuelve que la suscrita debe
RETORNAR AL CARGO DE PROFESOR a partir del 01/10/2018; en una plaza
docente, en el cargo de PROFESORA DE AULA en EBR-Inicial en la INSTITUCIÓN

EDUCATIVA N° 1023 DE LA PROVINCIA DE JULCAN (UGEL JULCAN); no deroga,

tampoco deja sin efecto legal o declara la nulidad de ser el caso; de las resoluciones
que aprueban mi nombramiento y señaladas en el numeral precedente del presente
escrito; entre otros.

8.4 También pruebo con la citada resolución emitida por el Gerente Regional de
Educación que el desplazamiento que aprueba a la plaza docente, en el cargo de
PROFESORA DE AULA en EBR-Inicial en la INSTITUCIÓN EDUCATIVA N° 1023
DE LA PROVINCIA DE JULCAN (UGEL JULCAN); carece de sustento legal porque
no toma en cuenta, que mi nombramiento y mi único trabajo como tal fue como
DIRECTORA DEL CEI N°2029 “ADITA ZANNIER DE MURGIA” sito en el AA.HH.
ALTO TRUJILLO del Distrito el Porvenir por tanto no existe el antecedente laboral
de haber laborado como docente nombrada en otra plaza que no sea la señalada,
para tal efecto adjunto al presente copia de mi informe escalafonaria no solamente
para probar lo antes señalado, sino también lo adjunto como elemento de convicción
para demostrar que no tengo ningún tipo de DEMERITO en mis servicio docente
como Directora del N°2029 “ADITA ZANNIER DE MURGIA.

9. Se acredita la verosimilitud del derecho solicitado; adjuntando al presente todas

las resoluciones señaladas en los numerales precedentes incluyendo mi informe
escalafonario, entre otros; por consiguiente reitero mi petición de declarar fundada
mi petitorio en la parte que corresponde a garantizar mis derechos adquiridos.
.
SOBRE EL PELIGRO EN LA DEMORA:
10. El peligro en la demora surge efecto a partir de la vigencia del acto
administrativo mediante el cuál se dispone mi retorno al cargo de profesor en la
Institución Educativa N° 2023 de la Provincia de Julcán EBR Inicial, notificado el 4
de Octubre del 2018, este incidente ha generado un trauma y efecto neurológico
en mi salud, el mismo que acredito con la referencia para resonancia magnética de
columna a cargo de un especialista en Neurología.

11. Por el trauma y efecto neurológico antes citado estoy a la fecha con licencia
médica; lo cuál resulta oneroso para mi persona teniendo en cuenta que este tipo
de enfermedades a pesar que la suscrita es atendida por ESSALUD, requiere de
gastos adicionales..

12. También, porque mi plaza de DIRECTORA DEL CEI N°2029 “ADITA ZANNIER

DE MURGIA” sito en el AA.HH. ALTO TRUJILLO del Distrito el Porvenir, Provincia

de Trujillo con jornada laboral de 40 horas pedagógicas; NOMBRADA por concurso
público de méritos, pueda ser cubierta de manera ilegal e irregular.

13. Que, ante la situación de incertidumbre respecto a mi situación laboral no

definida, el problema de salud antes señalado y la incidencia también del
desplazamiento que he sido objeto a una institución educativa en la Provincia de
Julcán en mi economía ; resulta necesario que vuestra judicatura se pronuncie de
acuerdo a los términos que establece la ley.

14. Esta situación me perjudica gravemente; puesto que, tengo que afrontar los
gastos del hogar, tales como el pago de los servicios básicos, los gastos
alimentación, salud, vestido y educación.

15. Este perjuicio se viene convirtiendo en irreparable; puesto que pasado los 20
días de licencia médica, mis ingresos se reducen aún más todavía, además de
gastos adicionales que ocasionaría dicho desplazamiento irregular e ilegal.

16. Efectivamente, el Poder Judicial en hechos similares viene concediendo

medidas cautelares con la finalidad de proteger el derecho fundamental al trabajo
y porque propicia la legalidad y el debido proceso, en cada acto que produce la
administración pública, como en el presente caso el Gobierno Regional La Libertad
y la Gerencia Regional de Educación de la Libertad, por haber emitido la resolución
que me desplaza de manera irregular e ilegal a a la plaza docente, en el cargo de
PROFESORA DE AULA en EBR-Inicial en la INSTITUCIÓN EDUCATIVA N° 1023
DE LA PROVINCIA DE JULCAN (UGEL JULCAN).

X.- MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS:

1-A. Copia de mi DNI
1-B. Copia simple de Resolución Directoral N° 1725 –DRELL-2001 de fecha 6 de
Abril del 2001;
1-C. Copia simple de Resolución Directoral N° 02936 –DRE-LA LIBERTAD de fecha
7 de Mayo del 2002;
1-D. Copia simple de Resolución Directoral N° 1439 –2014-GRLL-2014-GRLL-
GGR/GRSE-UGEL 01 EP, del 02 de Octubre del 2014.
1-E. Copia simple de Resolución Directoral N° 1939 –2017 del 10 de Agosto del
2017.

1-G. Copia de Resolución Gerencial Regional N° 006182-2018-GRLL-GGR/GRSE

de fecha 01 de Octubre del 2018
1-H. Copia simple de informe escalafonario
1-I. Copia de referencia para examen de resonancia magnética a la columna
expedida por ESSALUD.

PRIMER OTRO SI DIGO.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 80 del

Código Procesal Civil, otorgo poder de representación al letrado que autoriza la
presente demanda con las facultades generales del artículo 74 del acotado código,
y declaro estar instruido de la representación que otorgo.

SEGUNDO OTROSI DIGO .- De conformidad con lo preceptuado por el artículo 24

de la Ley Orgánica del Poder Judicial, concordante con el artículo 10 de la
Resolución Administrativa Nº 136-2006-CE-PJ, tratándose mi pretensión de
naturaleza laboral solicito se me exonere del pago de las tasas judiciales.

POR LO EXPUESTO:
A Ud., señor Juez pido se me conceda la medida cautelar de innovar
conforme a ley.

TRUJILLO, 24 DE OCTUBRE 2018