FACULTAD DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA DE MINAS

CURSO: CONTROL DE OPERACIONES MINERAS

MINERIA INFORMAL

PRESENTADO POR
COLQUE CUAYLA CHRISTIAN

Arequipa, abril del 2019

 INTRODUCCIÓN
El Estado peruano, con el objetivo de combatir la minería informal y/o ilegal, promulgó una serie
de decretos legislativo para impulsar y regular el proceso de formalización, a fin de dar solución
a tal problemática y a todos los asuntos que implican dicha actividad, como son las repercusiones
negativas en el medio ambiente, la comisión de delitos ambientales, la evasión de tributaria, la
trata de personas, la generación de accidentes y enfermedades relacionadas a las labores
desempeñadas, entre otros. Para tener una definición de la minería informal –a nivel legal-
debemos de empezar por explicar que se entiende por minería ilegal, a fin de diferenciar ambas y
establecer una definición, en virtud a la promulgación del paquete de decretos legislativos que
regulan el proceso de formalización en el país. Así, la minería ilegal comprende aquellas
actividades mineras que se realizan sin cumplir con la normativa nacional que regula tal actividad,
es decir, normas de carácter técnica, ambiental, social y de seguridad y salud en el trabajo, y que
se ubiquen dentro de áreas no autorizadas para el ejercicio de tal actividad. En cambio, la minería
informal es aquella actividad que, teniendo las características de minería ilegal, se realizan en
zonas autorizadas para tal actividad y que se encuentren sujetos a un proceso de formalización en
las condiciones que establece la normativa.
En la actualidad, de acuerdo con el Registro Nacional de Declaración del Ministerio de Energía
y Minas, se han presentado 53,775 declaraciones de compromisos a nivel nacional, a fin
formalizar y adecuar sus actividades.

LUGAR N° DE
GEOGRÁFICO DECLARACIONES
Amazonas 96
Ancash 2831
Apurímac 5995
Arequipa 13897
Ayacucho 8359
Cajamarca 569
Callao 8
Cusco 1411
Huancavelica 393
Huánuco 203
Ica 1732
Junín 389
La Libertad 5294
Lambayeque 20
Lima 1638
Lima-Metropolitana 225
Loreto 7
Madre de Dios 972
Moquegua 108
Pasco 999
Piura 2129
Puno 6141
San Martin 69
Tacna 236
Tumbes 35
Ucayali 19
TOTAL 53775
Existen distintos escenarios en la cual se realiza la minería informal en el país, una de ellas es la
realización de actividades en concesiones mineras propias, es decir, que el propio titular de la
concesión minera realiza actividad minera informal -por no cumplir con la normativa de carácter
ambiental-, al no contar con los requisitos y autorizaciones legales para el inicio de tales
actividades; otro escenario es que la persona que realiza tal actividad no cuente con una concesión
minera; o, simplemente, realizan tal actividad en concesiones mineras de terceros sin contar con
la autorización del titular minero, es decir, con un contrato de explotación suscrito entre el titular
minero y el minero informal; o que, bajo el último escenario, establezcamos que la propiedad o
el terreno superficial del área de actividad por el minero informal pertenezcan a la propiedad
comunal de una determinada comunidad campesina, y que el minero informal sea el propio
comunero de tal comunidad, y que a la vez existan conflictos internos dentro de la propia
comunidad respecto al consentimiento de tal actividad informal por las impactos negativos en el
medio ambiente de la propiedad comunal.
Como se podrá apreciar, los escenarios de la actividad informal pueden ser diversos y de distintos
niveles de complejidad y conflictividad, de acuerdo con la idiosincrasia de las personas y
características propias de la zona donde se realiza tal actividad.
Más allá de la connotación sociocultural y de los impactos negativos al medio ambiente que
genera la actividad minera informal, referido a la contaminación de cuerpos hídricos, suelos,
ecosistemas, y a la propia salud de la población, es motivo del presente artículo explicar el proceso
de formalización, en virtud de la expedición del paquete de decreto legislativos, a fin de conocer
las distintas aristas y los pasos a seguir para la formalización.

PROCESO DE FORMALIZACIÓN DE LA MINERÍA INFORMAL

Antecedente.
Mediante Ley Nº 29815, el Congreso de la República delegó al Poder Ejecutivo la facultad de
legislar en materia de minería ilegal e informal, específicamente, en materia de interdicción de la
minería ilegal referido al uso y ocupación territorio nacional identificado para la actividad minera
y la gestión responsable y sostenible del mismo, regulación de zonas de exclusión de actividad
minera, suspensión de petitorios y concesiones mineras en áreas de exclusión, decomiso de uso
de dragas y otras máquinas similares; y, en materia de lucha contra la criminalidad asociada a la
minería ilegal estableciendo un nuevo marco legal penal, a fin de prevenir y perseguir contra
quienes realizan actividades de minería ilegal, y generen actividades criminales de impacto socio-
ambiental; dando para ello un plazo de término de ciento (120) días calendarios.
En esa línea, dentro del paquete de decretos legislativos referido a la minería informal e ilegal, se
publicó el Decreto Legislativo N° 1105, el cual tiene por objeto regular el proceso de
formalización mediante el cual se establecen y administran los requisitos, plazos y procedimientos
para que la actividad minera informal pueda cumplir con la legislación vigente y que culmina una
vez que la persona natural o jurídica que inició el proceso obtenga la autorización de
inicio/reinicio para el desarrollo de la actividad minera, otorgado por la autoridad competente, la
que supone la previa obtención entre otros, de la presentación del contrato de explotación suscrito,
la aprobación del respectivo Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo, el derecho de uso del
terreno superficial, así como otros requisitos y autorizaciones que sean requeridos en la
legislación vigente.
La obligación del titular minero respecto a actividades de minería informal dentro del área
de su concesión minera.
Con la finalidad de facilitar la formalización a que se sujeta el referido dispositivo, el titular de la
concesión minera deberá presentar ante la Dirección General de Minería del Ministerio de Energía
y Minas –MEM, un documento en el cual declarará, bajo responsabilidad, la existencia de
actividad minera informal en el área de su concesión.
Dicha declaración contendrá la intención del titular minero de suscribir con los sujetos que
desarrollen actividad minera informal dentro de su concesión minera, ya sea mediante un contrato
de explotación o un contrato de cesión minera o, de ser el caso, su decisión de explotar
directamente la concesión minera en su beneficio.
El Gobierno Regional efectuará un cruce de información entre lo expresado por el minero
informal en su Declaración de Compromiso y lo expresado por el titular minero respecto de su
concesión minera en la declaración a que se refiere el primer párrafo del presente acápite, con la
finalidad de establecer la naturaleza de la relación existente entre el minero informal, la concesión
minera y la titularidad de ésta.
La obligación del minero informal respecto a la presentación de declaración de compromiso
La Declaración de Compromisos es un documento que deberá presentar los sujetos a
formalización, ante el Gobierno Regional correspondiente, a fin de iniciar el proceso de
formalización ante la autoridad competente, con ello comprometiendo adecuar sus actividades a
estándares normativos en materia ambiental, seguridad y salud ocupacional, entre otros; es decir,
el Proceso de Formalización se considerará iniciado con la presentación de la referida declaración,
lo que permite al solicitante encontrarse en proceso de formalización.
La Declaración de Compromisos será materia de registro por el Gobierno Regional y se
encontrará vigente hasta que se otorgue al administrado la Autorización para Inicio/Reinicio de
Actividades de Exploración, Explotación y/o Beneficio de Minerales; o hasta el momento en que
se verifique el incumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa vigente, así como
los plazos.
El Gobierno Regional tendrá a su cargo la implementación del mencionado registro, el cual se
constituye en un registro administrativo de carácter público.
Asimismo, el Gobierno Regional deberá comunicar al Ministerio de Energía y Minas la
presentación de la Declaración de Compromisos. Dicha comunicación deberá ser efectuada, bajo
responsabilidad, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de presentada por el interesado al
Gobierno Regional, para efectos de que el Ministerio de Energía y Minas lleve el registro nacional
de dichas Declaraciones de Compromisos.
Vale mencionar que el primer plazo que otorgó el Decreto Legislativo 1105, venció el 18 de junio
del 2012, y la segunda ampliación fue la otorgada por la ley 29910, por sesenta (60) días, cuyo
plazo venció el 3 de diciembre del 2012, por lo cual no se admite ninguna declaración de
compromiso de formalización por parte de la autoridad competente.
La suscripción del contrato de explotación entre el titular minero y el sujeto a formalización.
El título de concesión minera no autoriza por sí mismo a realizar las actividades mineras de
exploración ni explotación, sino que para dicho fin se requiere de determinadas medidas
administrativas o títulos habilitantes establecidos por ley.
Es en virtud de ello, que la norma dispone la suscripción de un acuerdo o contrato de explotación
entre el titular de la concesión minera y el sujeto a formalización que realizan actividades mineras
informales –pudiendo celebrar más de un acuerdo o contrato dentro de una concesión minera-,
por medio del cual el titular minero autoriza al sujeto a formalización a extraer minerales de una
parte o de toda el área de su concesión a cambio de una contraprestación.
Mediante la suscripción del acuerdo o contrato de explotación, el titular del derecho minero
quedará liberado de la responsabilidad solidaria respecto de las obligaciones ambientales y de
seguridad y salud en el trabajo que asume el minero interesado en su formalización.
Los acuerdos que contiene el contrato de explotación deben establecerse por común acuerdo entre
el sujeto a formalización y el titular de la concesión minera, señalando mínimamente lo siguiente:
a. Identificación del área autorizada de explotación, cuyos vértices deben estar precisados
mediante coordenadas UTM.
b. La vigencia del contrato de explotación, donde se establezca que el titular de la concesión
autoriza al o los mineros artesanales a trabajar en el área asignada.
c. Las condiciones de la contraprestación brindada a favor del titular minero.
d. Las condiciones acordadas para la autorización del área.
e. Las causales o situaciones que originarían el dar por terminado dicho contrato.
Requisitos para la inscripción del contrato de explotación.
El contrato de explotación debe inscribirse en los Registros Públicos, a fin de que lo acordado
entre el concesionario minero y el o los mineros artesanales tenga plenos efectos frente al Estado
y a terceros. Para ello, los contratos que se presenten para su inscripción deberán de contener lo
siguiente:
a. Los nombres y apellidos, nacionalidad, estado civil de los contratantes y nombres y
apellidos, y nacionalidad de sus cónyuges, de ser el caso. Cuando se trate de personas
jurídicas, su denominación o razón social y los datos de su partida en el Registro de
Personas Jurídicas y los del poder de su representante.
b. Identificación de los derechos mineros objeto del contrato.
c. En caso de que el acuerdo o contrato sea sobre parte del área del derecho minero, deberá
identificarse dicha área mediante una poligonal cerrada precisada en coordenadas UTM,
además de otras referencias de ser el caso.
d. Contraprestación pactada.
Los Gobiernos Regionales o el Ministerio de Energía y Minas podrán intervenir, a solicitud de
las partes, como intermediarios en las negociaciones de los acuerdos o contratos de explotación,
ejerciendo el papel de facilitador y orientador de las partes en negociación.
En caso el Gobierno Regional verificará el incumplimiento tanto de los requisitos establecidos
por ley como de los compromisos suscritos por el interesado en la Declaración de Compromisos
antes referida, se procederá a la cancelación de la mencionada Declaración y de su inscripción en
el registro.
La acreditación de uso del terreno superficial se da a través de un documento que prueba que el
solicitante es el propietario o está autorizado por el propietario del predio para utilizar el terreno
superficial donde se ubica o ubicará el desarrollo de las actividades mineras, debidamente inscrito
en la Superintendencia Nacional de Registros Públicos - SUNARP o, en su defecto, del testimonio
de escritura pública del contrato o convenio por medio del cual se autoriza dicho uso, a fin de
tener el título habilitante requerido por la norma que permita la realización de actividades mineras.
El derecho de uso de agua en el proceso de formalización.
La autorización de uso de agua la otorga la Autoridad Nacional del Agua, a través de la Autoridad
Administrativa del Agua, al sujeto a formalización que lo solicita, autorizando el uso de agua
superficial por el plazo no mayor de dos (2) años, para cubrir exclusivamente las necesidades de
agua derivadas o relacionadas directamente con la ejecución de estudios u obras y lavado de
suelos.
Para obtener la autorización, deberá de presentar los siguientes requisitos:
a. Solicitud dirigida a la Autoridad Administrativa del Agua.
b. Documento de identidad del peticionario, si es persona jurídica debe presentar documento
que acredite la personería jurídica y poderes del representante legal inscritos en registros
públicos.
c. Documento que acredite la autorización de la ejecución de estudios u obras al que se
destinará el uso del agua, emitido por la autoridad competente.
d. Documento que acredite la propiedad o posesión legítima del predio en el que hará uso
del agua.
e. Memoria descriptiva del proyecto de lavado de suelos, en el que se acredite la
disponibilidad del recurso hídrico solicitado y la infraestructura de evacuación.
f. Compromiso de pago por derecho de inspección ocular.
g. Recibo de pago por derecho de trámite.
Sobre el Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo –IGAC.
Entre los instrumentos de gestión ambiental que se aplican a todos los estratos de la actividad
minera en el país, el más relevante, decisivo y previa a la ejecución del proyecto, es el Estudio de
Impacto Ambiental que es un instrumento, necesariamente, de carácter preventivo, el cual se
clasifica en 3, en virtud al impacto negativo que genere en el medio ambiente: (i) declaración de
impacto ambiental; (ii) estudio de impacto ambiental semidetallado; (iii) estudio de impacto
ambiental detallado. De aprobarse el instrumento de gestión ambiental se expedirá la certificación
ambiental que es, básicamente, la resolución que emite la autoridad competente.
Bajo esa premisa, el Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo que establece el Decreto
Legislativo, y demás normas, tiene entre sus objetivos el de contribuir a la aplicación de las
políticas y legislación ambiental en los procesos de formalización de la actividad minera informal
de la pequeña minería y de la minería artesanal en curso, con la finalidad de facilitar el
cumplimiento de las obligaciones ambientales vigentes, principalmente, las orientadas a reducir
los niveles de degradación y contaminación generada por sus emisiones, efluentes o prácticas no
sostenibles y minimizar el impacto sobre la flora, la fauna y los ecosistemas.
Asimismo, se establecen las obligaciones del sujeto de formalización para prevenir, controlar,
mitigar y remediar los impactos ambientales, según correspondan, siendo un requisito de
obligatorio cumplimiento para la obtención de la autorización de inicio de operaciones que se
otorga en el marco del Proceso de Formalización.
Obligatoriedad del Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo:
Los sujetos de formalización que no cuenten con un instrumento de gestión ambiental aprobado
deben gestionar la aprobación del IGAC ante el Gobierno Regional correspondiente, de acuerdo
con lo dispuesto en el presente dispositivo.
El IGAC también es aplicable a quienes, contando con un instrumento de gestión ambiental
aprobado, hayan modificado las condiciones, características o la ubicación de su actividad u
operación.
Responsabilidad del sujeto a formalización:
Todo sujeto de formalización es responsable por las emisiones, efluentes, descargas y demás
impactos negativos que su actividad genere sobre los ecosistemas, la salud de las personas, la
cobertura boscosa, la organicidad del suelo, y los recursos naturales. Esta responsabilidad incluye
los riesgos y daños ambientales por su acción u omisión.
Participación Ciudadana en el Proceso del Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo.
Sobre la Participación Ciudadana en el marco de las actividades mineras, el Reglamento de
Participación Ciudadana en el Subsector Minero, Decreto Supremo Nº 028-2008-EM, establece
que la participación responsable de toda persona en forma individual o colectiva, en los procesos
de definición, aplicación de medidas, acciones o toma de decisiones de la autoridad competente,
relativas al aprovechamiento sostenible de los recursos minerales en el territorio nacional. En esa
línea, la norma referida establece que la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros
(DGAAM) del Ministerio de Energía y Minas es la autoridad competente para orientar, dirigir y
llevar a cabo de los procesos de participación ciudadana referidos a las actividades mineras –
mediana y gran minería-. En lo referido al proceso de participación, la norma establece que la
participación ciudadana es un proceso público, dinámico y flexible que, a través de la aplicación
de variados mecanismos obligatorios y voluntarios, tiene por finalidad poner a disposición de la
población involucrada información oportuna y adecuada respecto de las actividades mineras
proyectadas o en ejecución; promover el diálogo y la construcción de consensos; y conocer y
canalizar las opiniones, posiciones, puntos de vista, observaciones o aportes respecto de las
actividades mineras para la toma de decisiones de la autoridad competente en los procedimientos
administrativos a su cargo, en este caso la DGAAM.
Ahora, la Participación Ciudadana en el marco del proceso de formalización de los mineros
informales, el cual coadyuva a la aprobación del IGAC, el proceso se reduce y a los aportes,
comentarios u observaciones que cualquier interesado podrá remitir al Gobierno Regional hasta
veinte (20) días calendario de publicado el listado en el diario de mayor circulación regional, para
ello el Gobierno Regional publicará en un panel de su local institucional, un listado actualizado
de las solicitudes de aprobación del IGAC presentadas, así como en la web institucional y en el
diario de mayor circulación regional.
Contenido del Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo.
El Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo elaborado, así como toda la documentación e
información adicional remitida por el sujeto de formalización o sujetos de formalización, tienen
carácter de Declaración Jurada y deben ser suscritos por los mismos y cuando aplique por el
apoderado común, como expresión de veracidad de la información contenida y de la autenticidad
de los documentos presentados; sin perjuicio de las acciones legales correspondientes, en caso se
determine la falsedad de dichos documentos.
Certificado de Capacitación.
Desde la presentación de la Declaración de Compromisos hasta el otorgamiento de la
Autorización para Inicio/Reinicio de Actividades de Exploración, Explotación y/o Beneficio de
Minerales, el sujeto de formalización deberá contar con un Certificado de Capacitación emitido
por el Gobierno Regional, que acredite la capacitación básica requerida para el ejercicio de la
actividad minera materia de formalización. Esta capacitación la realizará el Gobierno Regional
en coordinación con el Ministerio de Energía y Minas y bajo los lineamientos establecidos por
este último.
El contenido de la capacitación estará referido a aspectos normativos de carácter general aplicable
a las actividades de pequeña minería y minería artesanal; al proceso de formalización; aspectos
de seguridad y salud ocupacional; y, aspectos ambientales.
El Certificado de Operación Minera excepcional y la emisión de la autorización excepcional
de uso de explosivos a mineros en procesos de formalización.
Certificado de operación minera excepcional:
Los gobiernos regionales, en el ámbito de sus competencias, emitirán el Certificado de Operación
Minera Excepcional a las personas naturales o personas jurídicas, o grupo de personas
organizadas para ejercer dicha actividad, que hayan iniciado el proceso de formalización.
El grupo de personas organizadas para ejercer la actividad minera se presentará al Ministerio de
Energía y Minas o Gobiernos Regionales correspondientes mediante la figura de consorcio. Se
entiende por consorcio a toda agrupación contractual de personas naturales y/o personas jurídicas
que hayan presentado de manera individual sus declaraciones de compromisos y que se agrupan
exclusivamente con la finalidad de adquirir explosivos y cumplir con los requisitos necesarios
para obtener la Autorización Excepcional de Uso de Explosivos a Mineros en Proceso de
Formalización, manteniendo cada uno su autonomía tributaria, pero asumiendo de manera
solidaria las obligaciones y derechos relacionados con la adquisición de explosivos, traslado,
almacenamiento y uso de los explosivos y conexos.
Podrán agruparse en consorcios sólo los sujetos de formalización que se encuentran en el estrato
de productores mineros artesanales.
Las personas naturales o jurídicas o consorcios deberán solicitar el Certificado de Operación
Minera Excepcional en función de una concesión minera o petitorio minero, precisándose el
código único correspondiente.
Asimismo, los requisitos para la presentación de la solicitud del Certificado de Operación Minera
Excepcional de los sujetos de formalización son los siguientes:
a. La identificación del sujeto de formalización.
b. La identificación de la concesión minera o petitorio minero y de las coordenadas UTM
donde se encuentran las labores.
c. El código único del Registro Nacional de Declaraciones de Compromisos.
d. El programa de labores a realizar.
e. Croquis o plano de labores, en caso de minero artesanal.
f. Plano de labores, en caso de pequeña minería.
g. La indicación del estrato en que se encuentra: pequeño productor minero o productor
minero artesanal.
h. Declaración Jurada del sujeto de formalización, en el que se compromete al uso debido
de los explosivos y conexos.
En caso de presentación de los planos de labores, éstos deberán estar suscritos por un ingeniero
de minas o geólogo colegiado y habilitado. En caso de los croquis deberán estar suscritos por el
sujeto de formalización.
Del procedimiento especial para la autorización de uso de explosivos para el proceso de
formalización en DICSCAMEC:
El Procedimiento Especial para la Autorización de Uso de Explosivos para el proceso de
formalización en DICSCAMEC, es otorgada por el Ministerio del Interior, a través de la
Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municiones y
Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC).
Los requisitos para la solicitud de Autorización Excepcional de Uso de Explosivos a Mineros en
Proceso de Formalización son los siguientes:
a. Formulario de solicitud impresa, firmada por la persona natural o el representante legal
de la persona jurídica o consorcio, indicando número de RUC (sello y firma).
b. Copia legalizada del Certificado de Operación Minera Excepcional, expedida por el
Ministerio de Energía y Minas para el caso de Lima Metropolitana, o los gobiernos
regionales en el ámbito de sus competencias.
c. Comprobante de Depósito en el Banco de la Nación - Rubro “Explosivos” Código 5347,
indicando número de RUC.
d. Declaración jurada de la persona natural o el representante legal de la persona jurídica o
consorcio de no poseer antecedentes penales, judiciales y policiales.
e. Relación de manipuladores de explosivos, indicando el número de licencia vigente de
cada uno de ellos.
f. En caso de no contar con polvorín propio y autorizado por la DICSCAMEC, presentará
copia del contrato suscrito con la empresa que se encargará del almacenamiento y
seguridad de los explosivos (polvorín registrado en DICSCAMEC).
g. En caso de polvorín particular, presentará copia del contrato de locación de servicios
(vigilancia armada permanente) con empresa autorizada por DICSCAMEC para la
prestación de servicios de vigilancia privada con arma de fuego que garantice las medidas
de seguridad.
h. Informe adjuntando acta de verificación expedido por la Jefatura Departamental de
DICSCAMEC indicando las medidas de seguridad del polvorín, empresa o entidad que
brinda la seguridad y, de corresponder, los saldos de explosivos.

Expediente técnico para la autorización de inicio o reinicio de actividades de exploración

y/o explotación.
Para iniciar o reiniciar actividades de exploración o explotación, así como beneficiar minerales
se requiere la autorización del Gobierno Regional correspondiente, ello a través de la presentación
de un expediente técnico.
La autorización referida deberá ser emitida previa opinión favorable del Ministerio de Energía y
Minas, basada en el informe de evaluación emitido por el Gobierno Regional.

Sobre los plazos establecidos para la formalización.

Sobre los plazos establecidos para el proceso de formalización, se expidió el Decreto Supremo Nº
003-2013-EM23, donde se regulan las etapas de carácter preclusivo, referidos a plazos
establecidos que hagan posible el cumplimiento de dichas etapas para el proceso de formalización;
es decir, siendo requisito indispensable para el proceso de formalización cumplir con cada uno de
los requisitos dentro del plazo establecido.
 LOS PLAZOS PARA EL PROCESO DE FORMALIZACIÓN
1 Declaración de compromiso
Acreditación de Titularidad, Contrato de
2 Cesión, Acuerdo o Contrato de
Explotación sobre la Concesión Minera.
3 Acreditación de Propiedad o Autorización
de Uso del Terreno Superficial.
4 Autorización de Uso de Aguas.
5 Aprobación del Instrumento de Gestión
Ambiental Correctivo.
6 Autorización para Inicio/Reinicio de
Actividades de Exploración, Explotación
y/o Beneficio de Minerales.
3 de diciembre del 2012
05 de setiembre de 2013
16 de setiembre de 2013
25 de setiembre de 2013
05 de octubre de 2013
Una vez cumplido con todos los requisitos,
y previa opinión de la autoridad
competente.

CONCLUSIONES
El proceso de formalización de la actividad minera artesanal es similar al seguido para la
formalización de operaciones de todos los estratos -referido ello a los pequeños productores
mineros, productores mineros artesanales y régimen general-, delimitando la capacidad de
producción y el número de hectáreas utilizadas para la actividad, para ello, en virtud al paquete
de Decretos Legislativos referidos a la formalización, se proporcionan alternativas para la
elaboración y evaluación de un Instrumentos de Gestión Ambiental Correctivo -IGAC para el
caso de los mineros informales, a fin de facilitar la obtención de la autorización de inicio y/o
reinicio de actividades.
El proceso de formalización inicia con la declaración de compromiso –de formalización-, la cual
deberá de presentar el propio minero informal ante el Gobierno Regional, a fin de que adecue sus
actividades a la legislación subsectorial y transectorial que implica la actividad minera.
En paralelo, de acuerdo a las disposiciones legales que regulan el proceso de formalización, el
titular minero podrá presentar a la Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y
Minas, un documento donde declara la existencia de actividad minera informal en el área de su
concesión.
La suscripción del contrato de explotación entre el titular minero y el minero informal –o sujeto
a formalización-, permite la extracción de minerales dentro del área de la concesión minera del
titular minero, y es mediante la suscripción del contrato de explotación, el titular minero queda
liberado de la responsabilidad solidaria respecto de las obligaciones de carácter ambiental y de
seguridad y salud en el trabajo.
El minero informal, en el marco del proceso de formalización, tendrá de acreditar la propiedad o
el derecho habilitante del terreno superficial que se encuentra superpuesto al área de la concesión
minera en la cual se encuentra realizando actividad minera informal. 3.6.
La aprobación del Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo establece la responsabilidad por
las emisiones, efluentes, descargas y demás impactos negativos al propio minero informal, ya sea
por su acción u omisión.
El mecanismo de Participación Ciudadana, para el procedimiento de aprobación del IGAC,
consistirá en la publicación, en un panel del local del Gobierno Regional, un listado actualizado
de las solicitudes de aprobación del IGAC, a fin de recibir aportes, comentarios u observaciones
de cualquier interesado.
La norma establece que los mineros informales cuenten con un certificado de capacitación emitido
por el Gobierno Regional, a fin de que conozcan todos los aspectos directos y conexos propios de
la actividad.
Finalmente, la presentación de un expediente técnico, a fin de obtener la autorización del
Gobierno Regional, el cual describirá la actividad minera a desarrollar, los métodos artesanales
de exploración, explotación o beneficio, así como las medidas de seguridad y salud en el trabajo.