PEMNAL

“AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION E IMPUNIDAD”
PRINCIPIOS DOCTRINIARIOS DEL SISTEMA PENINTECIARIO
Docente: López Figueroa, Mario
DERECHO PENAL
Integrantes:
HUATUCO RAMÓN, Estefany Sofía
MAGALLAN SULLCAPUMA, Yarith Mireya
MAYTA PAITAN, Estefano Alexander
MEDINA SULCA Yakelin Andrea
PAMPA RODRIGUEZ, Rogger Antonio
PAZ ESCOBEDO, Joselyn Andrea
PERDOMO DEL ÁGUILA, Verónica Beatriz
PÉREZ PÉREZ, Martha Katlin
RUIZ MUJICA Flor de María
SOSA MARIÑO, Mila Zulema
2019
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INDICE
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ................................................................ 3
1. ANTECEDENTES: .................................................................................. 3
2. FORMULACIÓN ..................................................................................... 5
3. OBJETIVOS ............................................................................................. 6
Objetivo general ................................................................................................ 6
Objetivo específico ............................................................................................ 6
4. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA .................................................. 7
Principios doctrinarios del sistema penitenciario .......................................... 8
6. HIPOTESIS ............................................................................................ 54
Hipótesis general ............................................................................................. 54
Hipótesis específica........................................................................................... 54
3. REDACCION DEL MARCO TEORICO ........................................... 56
CRONOGRAMA ............................................................................................ 58
CONCLUSION................................................................................................ 59
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................. 61
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PRINCIPIOS DOCTRINARIOS DEL SISTEMA
PENINTECIARIO
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
1. ANTECEDENTES:
En el Perú la etapa sistémica de la normativa penitenciaria la podemos
determinar a partir del 15 de abril de 1969 cuando se dicta el Decreto Ley N° 17581
conocida como “Unidad de Normas para la Ejecución de Sentencias Condenatorias”
en la que se consolida como forma de tratamiento penitenciario el Sistema
Progresivo, el mismo que iniciando con una fase de observación y clasificación
establece el tratamiento como la etapa más prolongada. La que consiste en la acción
intencionada a cada caso particular para los efectos de enmienda o resocialización
del penado para llegar a una fase última que es la prueba consistente en la
comprobación de las acciones rehabilitadoras llevadas a cabo en el campo
penitenciario y que se objetivaban en los mecanismos de libertad anticipada como la
semi-libertad y la libertad condicional.
Con la vigencia del código penal de 1991 y al establecimiento de penas
diferentes a las que establecía el código penal de 1924, en las que estaba plasmada el
código de ejecución penal de 1985, fue necesaria su modificación a los efectos de
incorporar la nueva nomenclatura penal ya vigente, razones que dieron la
conformación de la comisión revisora, redactora del código de ejecución penal que
dio el nacimiento al Decreto Legislativo 654 de 1991.

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Que promulga el código de ejecución penal vigente que en líneas generales sigue teniendo la
estructura del Código de Ejecución Penal pasado pero reúne cambios sustanciales en cuanto
a beneficios penitenciarios que se dan en función a la gravedad o lesividad causada con el
delito y al factor de rehabilitación que permita la reincorporación anticipada a la comunidad
social. Debemos tener en cuenta también que el defecto de esta norma es el de haber eliminado
el campo de la semi-libertad, las casas de semi-libertad, los jueces de ejecución penal, que en
nuestra actualidad los foros nacionales solicitan su restablecimiento como forma de procurar
la consolidación de un beneficio como la semi-libertad que solicitan el 80 % de los penados y
los jueces de ejecución penal como autoridad judicial especializada que pueda consolidar la
normativa penitenciaria adecuadamente y crear la jurisprudencia técnica sobre la materia.
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2. FORMULACIÓN
El Derecho Penitenciario tiene por objeto el cumplimiento de las normas legales y
disposiciones jurídicas que regulan la ejecución de la pena en un determinado Estado. Es por esta
razón que tal causal debe estar constituido para la reunión material en el derecho penal, siendo
favorable al Estado y al sujeto infractor, tomado éste como objeto de derecho de aquel para
obligarle a cumplir la pena de reo, reconocido y sentenciado judicialmente.
El derecho penitenciario solo regula la ejecución de las penas y medidas de seguridad y también
en otros términos: de la defensa social y en la etapa en que interviene el Poder Ejecutivo para
realizar la ejecución legal en cumplimiento de la sentencia pedida.
¿Siguen vigentes las doctrinas?
Las doctrinas aún siguen en vigencia, ya que, a pesar de su notable evolución a través
del tiempo, su naturaleza jurídica del derecho penitenciario, le han otorgado cierto carácter
jurisdiccional y administrativo; distanciado del derecho sustantivo y formal, el derecho de
actuar y ejercitar actividades procesales, dan pie a teorías novedosas para facilitar la solución a
todos los asuntos de orden positivo.
¿Están las doctrinas atrasadas?
Algunas de las apreciaciones, términos y conceptualizaciones referidos al derecho
penitenciario, lamentablemente encuentran sus propias limitaciones en algunos de sus aspectos,
por lo tanto, debe entenderse que las doctrinas poseen cierto nivel de atraso, a pesar de haber
tenido una inmensa evolución histórica.

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3. OBJETIVOS
Objetivo general
 Demostrar que los principios doctrinarios no se aplican en su totalidad en los
centros penitenciarios.
Objetivo específico
 Demostrar que la falta de organización en el aparato administrativo penitenciario
es la causa principal de que no se aplique el Código de Ejecución Penal y esto
conlleva a que no se cumpla con los principios doctrinarios del sistema
penitenciario.
 Explicar que en los años 2014-2015 no se respetaban los derechos fundamentales
del interno, y por ende esto no ayuda a cumplir con la finalidad de rehabilitación
y reinserción social.
 Exponer que en los centros penitenciarios no se cumplen con los artículos
dispuestos en el Código de Ejecución Penal.
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4. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA
Realizamos el siguiente trabajo de investigación con tema: “Principios doctrinarios
del sistema penitenciario 2014 - 2015” para hacer una comparación de los diversos autores
más relevantes en la materia y verificar si en nuestro actual sistema penitenciario se encuentra
vigente, sin embargo, debido a los cambios en nuestra sociedad y a su misma actualización
analizaremos si estos principios doctrinarios se adecuan a nuestra organización y sociedad.
Podemos observar en diversos textos que se aplican de la misma forma para las personas
libres y al mismo tiempo para los internos, como se observa en las disposiciones generales del
Código de Ejecución Penal.
Expresándose desde el artículo 9 hasta al artículo 20 los aspectos básicos, indicándoles
derechos y deberes a los reos que ocupan los establecimientos penitenciarios.
Al mismo tiempo abordaremos la definición expresa de la constitución política del Perú;
mencionando al INPE como el encargado de dirigir y controlar el régimen penitenciario siendo
su tarea de reintegrar al preso en la sociedad.
Sin las doctrinas que forman la base de varios conceptos y aplicaciones en nuestra
legislación, no tendríamos un conocimiento previo que nos guíe en el desarrollo de los
reglamentos internos del sistema penitenciario, por la cual; hemos desarrollado la explicación
de varios aspectos claves de diversa recopilación de información, donde podremos verificar y
cerciorar si dichas doctrinas se aplican de manera exacta a nuestra realidad.
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5. MARCO TEORICO
1. COMENTARIOS A LA EJECUCIÓN PENAL
Principios doctrinarios del sistema penitenciario
Para empezar comenzaremos con las disposiciones generales que abarcan del artículo 9 hasta
el 20 donde el tema hablado es del régimen penitenciario, pero pasaremos hablar de los artículos
más importantes:
“Al ingresar a un establecimiento penitenciario el interno es informado de sus derechos y
obligaciones y se le entrega una cartilla con las normas de vida que rigen en el
establecimiento. Si es analfabeto, dicha información le es proporcionada oralmente “ 1
- Según el INPE en el periodo del 2014-2015 también se da lo que son los derechos y
obligaciones de los internos, tanto entre gente normal que sabe leer y escribir, como
analfabetos y extranjeros; ya que en los establecimientos penitenciarios tenemos a gente
extranjera con un total de 1827 internos y por el otro lado a gente analfabeta con un total de
1395 internos.
“Cada interno tiene una ficha de identificación y un expediente personal respecto a su
situación jurídica y tratamiento penitenciario. Tiene derecho a conocer y ser informado de
dicho expediente”2
- Bueno en este artículo se trata de la ficha de identificación donde debe contener información
acerca de su detención, sentencias, traslados y libertades.
1
Art. 9 Código de ejecución penal
2
Art.10 Código de ejecución penal
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“Los internos están separados de acuerdo a los siguientes criterios básicos”3
1. los varones de las mujeres
2. los procesados de los sentenciados
3. los primarios de los que no lo son
4. los menores de veintiún años de los de mayor edad
5. otros que determine el reglamento
Según el INPE esta separación con respecto a los años 2014-2015 si está en funcionamiento,
tenemos a varones con un total de 72697, mientras que las mujeres con un total de 4545;
tenemos a personas procesadas con un total de 39439, mientras que los sentenciados con un
total de 37803.
Como podemos ver si hay una demarcación con respecto a los 5 puntos que nos habla el Art.
11 C.E.P, por lo que podemos ver si se juntan tanto hombres como mujeres el penal sería un
total caos y no estaría bien para una cárcel , también podemos ver a los internos primarios si
deberían ir estar separadas de los internos que son más peligrosos ya que su readaptación sería
más fácil ,los menores de veintiún si se juntan con internos de mayor experiencia su
reincidencia sería lo más probable ya que los internos veteranos lo seguirán llevando a obrar
mal.
“El interno es alojado en un ambiente individual o colectivo, de acuerdo al tratamiento
que le corresponda”4
3
4
Art.12 Código de ejecución penal
9
Según la estadística penitenciaria con respecto a la infraestructura en lo que va de los años 2014-
2015 en la mayoría de cárceles hay una sobrepoblación y otro punto es que la mayoría de
cárceles son de construcciones muy antiguas.
En las cárceles por cada celda colectiva esta para máximo 4 o 5 internos pero debido a la
sobrepoblación ponen a 10 hasta 12 internos; eso es desde un punto de vista de una cárcel de
prisión de mínima seguridad o mediana seguridad.
Pero el otro caso es la cárcel de máxima seguridad donde allí si el interno vive solo en su celda,
es más estricto, y están en algunos lugares estratégicos del país.
“El interno tiene derecho a vestir sus propias prendas siempre que sean adecuadas, o
preferir las que le facilite la administración penitenciaria. Estas prendas deberán estar
desprovistas de todo distintivo que pueda afectar su dignidad.
Cuando el interno sale del establecimiento penitenciario usa prendas de vestir que no
destaquen su condición de tal.”5
El interno está en la total libertad de vestir lo que desee, ya que podemos ver las cárceles a los
internos con una muy buena vestimenta, pareciera que fuera mejor que uno que está libre, usan
joyas caras, relojes de lujo, etc. Para eso debería haber un control donde al interno no se le
permita usar objetos de valor, tal es el caso de que siempre cuando hacen requisen se encuentra
cantidades de celulares y ello lleva a que los internos desde el penal hagan extorsiones.
5
10
“La administración penitenciaria proporciona al interno alimentación preparada que
cumpla con las normas dietéticas y de higiene establecidas por la autoridad de salud”6
Extorsión por trato privilegiado. El personal carcelario solicita dinero a los internos para:
Conceder autorización para tener un negocio o realizar la venta de alimentos a terceros.7
Cabe resaltar que dicho en el Art.17 C.E.P solo queda en papeles, ya que en el año 2014-2015
los mismos internos son los que administran todo lo que tiene que ver con los negocios, tal es el
caso de restaurantes, de vender cigarros , gaseosas, frutas , etc.
Todo esto es gracias a la corrupción ya que el interno le paga un cuota mensual al encargado
del penal y este le da las facilidades para su administración, y ahora bien el interno al mando de la
administración los productos que va ofrecer lo vende hasta en un 50% de su precio real y es por
eso que vemos que en los penales hay internos que sufren de TBC, desnutrición, anorexia y así
otras enfermedades.
Art.18 C.E.P “Dentro del establecimiento penitenciario se promueve y estimula la
participación del interno en actividades de orden educativo, laboral, recreativo, religioso
y cultural.
6
7
Asociaciones público-privadas en el sistema penitenciario Una alternativa de solución para la inseguridad
en el Perú pag.29 Enrique Cárcamo - Amparo Guarnizo Marcia Mendoza - Carlos Pajares - Giancarlo
Vignolo
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Según las bases del INPE de los años 2014-2015 hubo cien internos y se graduaron al haber
culminado sus estudios de primaria y secundaria en los centros educativos que se encuentran al
interior de los recintos penitenciarios.
También 23 internos entre hombres y mujeres participaron en un taller de teatro que estuvo
dirigido por profesores de la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP), el título de la
obra es: “Desde adentro: Historias de libertad”
Según nuestro código penal Art.139 inciso 22 nos dice: El principio de que el régimen
penitenciario, tiene por objeto la reeducación, rehabilitación y reincorporación del penado a la
sociedad.
A mi parecer me parece que es un punto a favor en el sistema penitenciario debido a que da la
posibilidad a los internos de estudiar, participar en talleres, trabajos de carpintería y así cuando
salgan del penal puedan resocializarse.
Art. 19 C.E.P “La libertad del interno solo puede ser otorgada por la autoridad
competente y en la forma prevista por la ley”
Sabemos que puede dar libertad el Presidente de la República a través del indulto, el Congreso
de la República a través de amnistía y el juez puede liberarlo.
Pero todo ello va depender de cómo se encuentre el interno en ese momento para su liberación.
La orden de libertad tiene que cumplirse no en el momento que se le antoje al funcionario o
servidor penitenciario, sino que deberá cumplirse con inmediatez, esto es, tan luego sea recibida
en la prisión.
12
Según el C.P Art 377 dice: Omisión, rehusamiento o demora de actos funcionales
El funcionario público que, ilegalmente, omite, rehusa o retarda algún acto de su cargo, será reprimido
con pena privativa de libertad no mayor de dos años y con treinta a sesenta días-multa.
Art. 20 C.E.P “Al momento de su liberación, se entregara al interno un certificado de
libertad”
Este certificado servirá para acreditar frente a un potencial requerimiento de la policía como
para acreditar la calificación profesional que pueda haber alcanzado durante su internamiento.
COMPARACION CON LOS AÑOS 2014-2015
Mediante los siguientes artículos ya vistos del libro de comentarios al código de ejecución
penal por el autor Norman Garaycott Orellana hemos podido llegar a la conclusión de que en
esos años no todos los artículos establecidos en el código de ejecución penal se cumplan, con
respecto a que el internos tiene que tener un buen ambiente , muchas veces no se cumplan en
el sistema penitenciario peruano, otro punto es que los internos no pueden usar cosas de valor
en los penales ya sea el caso de celulares, electrodomésticos, etc. Sin embargo eso solo queda
en teoría porque en la práctica los internos hacen lo que quieran.
Con respecto a la alimentación del interno, el código de ejecución penal nos dice que el
encargado de brindar alimentos es la administración penitenciaria, pero muchas veces no pasa
eso ya que los internos son dueños y amos de los penales, y los cabecillas son los que se
encargan de administrar todo el negocio de los alimentos.
Pero también hay puntos a favores que se tiene que decir:
1. La reeducación del interno
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2. están separados de acuerdo a los siguientes criterios:
- varones de mujeres
- procesados de sentenciados
- primarios de los que no son
3. Readaptación a la sociedad
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2. CONSTITUCION POLITICA DEL PERÚ
La constitución política o carta magna es la norma fundamental de un país tiene como
contenido la declaración de los derechos de los ciudadanos, la estructura del estado y las
funciones que realiza , en pocas palabras una constitución regula la vida de los países
republicanos
Como regulador de la sociedad cumple un papel sumamente importante en los diferentes
aspectos de la sociedad resaltando la parte que a esta investigación le compete que es la
administración de justicia que se da gracias al poder judicial y a sus diferentes organismos que
lo representan en cada parte del país y se encargan de ejercer justicia en su nombre,
centrándonos más en la parte de principios de administración de la justicia articulo139 de la
constitución tocaremos el principio del régimen penitenciario que no es más que las normas que
regulan la vida de los reos buscando el fin que es una buena convivencia entre ellos.
1) La administración de justicia en la constitución
Articulo número 138 perteneciente al capítulo VIII nos da una pequeña introducción
diciendo lo siguiente “la potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el
poder judicial a través de sus órganos jerárquicos con arreglo de la constitución y sus leyes” en
pocas palabras nos dice que en el poder judicial y sus diferentes órganos encargados de accionar
la justicia cae toda la responsabilidad de representar el poder del pueblo para poder aplicar la
justicia ajustándose previamente a lo que la ley ordena , en caso se encuentre un dilema entre
una norma constitucional y una legal en algún proceso judicial se acatara a lo que diga la norma
constitucional.
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2) Principios de Administración de justicia
Articulo perteneciente al capítulo VIII habla de los derechos y principios de la función
jurisdiccional contiene 22 incisos que todo peruano debe conocer perfectamente este articulo
con motivo de hacer prevalecer sus derechos en caso de una infracción, agravio y delito
Resaltando uno de los incisos de este articulo el numero 22 radica el principio del
régimen penitenciario que nos habla de objeto que es la reeducación, rehabilitación y
reincorporación del penado de la sociedad.
3) Instituto nacional penitenciario del Perú (INPE)
Organismo público encargado de dirigir y controlar técnicamente y administrativamente
el régimen penitenciario, integrante del ministerio de justicia y derechos humanos. Este
organismo asegura una reeducación, rehabilitación y reincorporación a la sociedad del interno
sus funciones abarcan tres áreas la administración, tratamiento y seguridad creada el año 1985
con sede en la capital lima, actualmente bajo la dirección de Carlos Antonio Romero Rivera.
1) Problemática del régimen penitenciario

El sistema penitenciario cuenta con muchas deficiencias dentro de ellas vamos a resaltar al
hacinamiento o sobrepoblación que es uno de los problemas de gran importancia en las cárceles
del Perú, ya que existe una cantidad exorbitante de reos y pocas penitenciarias a esto se le suma la
deficiencia de la infraestructura un aproximado de antigüedad de estas cárceles es de 20 a 40 años
otro de los trascendentales problemas es la poco asistencia a los reos sea ya por la falta de personal
o también por la incapacidad y o poca especialización de estos para poder atender la basta y
amplias necesidades de los prisioneros, también resalta aquí el problema de corrupción por el
propio personal que se da de la manera siguiente el reo paga cupos para poder mantenerse “ a
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salvo” de bandas o prisioneros de alta peligrosidad ,también se da cupos para mantener “
privilegios “ dentro de la prisión esto otros problemas de no menor importancia ralentizan o
paralizan la mejoría , desarrollo y conversión del reo ya que estos problemas influyen
transcendentalmente en la personalidad del reo que en vez de cambiar aumentan su peligrosidad y
además su reincidencia en cometer diferentes tipos de delitos
2) Estadísticas de la población penitenciaria
El índice de la población penitenciaria tiene tendencia a aumentar con el transcurrir del
tiempo debido a diferentes factores sean económicos, sociales y familiares estos factores
repercuten en la persona llevándolo por necesidad, motivos personales, etc. A cometer ciertos
delitos la reducción total de la delincuencia es una Utopía para la sociedad pero en fin nuestras
autoridades hacen todo lo posible.
Analizando unas estadísticas del año 2014 el 39% de la población penal estaba recluida por
cometer los siguientes delitos: Robo agravado, hurto agravado y extorsión mientras en el año 2015,
el 34% de la población penitenciaria eran miembros de las fuerzas armadas .
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3. CIENCIA PENITENCIARIA
Según los criterios de J. C. García y E. Neuman, el sistema penitenciario “es la organización
creada por el Estado para la ejecución de las sanciones penales (penas y medidas de seguridad)
que importen privación o restricción de la libertad individual como condición sine qua non para
su efectividad”
Manuel López Rey dice que el “sistema es el conjunto de reglas y principios y servicios
más o menos efectivos cuyo objeto es indicar como debe ser llevado a cabo el fin asignado a la
función penal”
Sin embargo no solo basta la existencia de una organización coherente, todo un aparato
administrativo penitenciario, sino que para ello es importante contar con el personal idóneo para
poner en marcha tal sistema.
En este capítulo nos hace referencia a como debe ser un sistema penitenciario y cuales las
condiciones adecuadas para que esta pueda lograr un buen desempeño, también nos habla de que
es necesario tener un personal idóneo, y más que todo mejorar los penales en cuanto a la población
ya que debido a ello en los penales se fomenta la violencia, además de la promiscuidad y el
hacimiento entre reclusos de diversa peligrosidad.
Diferencias entre sistema, régimen y tratamiento penitenciario
 El sistema penitenciario viene a ser la organización general que en materia penitenciaria
se adopta en un país determinado.
 El régimen penitenciario es el conjunto de condiciones y medidas que se ejercen sobre
un grupo de condenados que presentan similares características.
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Para Manuel López Rey, régimen es el tipo de vida resultante de la aplicación
del sistema y que cabe hablar de régimen general y de regímenes especiales asignados
a grupos de condenados según la sentencia, condiciones, personales, etc.
 El tratamiento penitenciario viene a ser la acción o influencia dirigida a modificar la
conducta delictiva del condenado, que tiene sus peculiares características personales.
Viendo las diferencias podemos llegar a la conclusión de que dentro de un sistema
penitenciario están incluido varios regímenes y dentro de cada régimen se aplica diversas formas
de tratamiento penitenciario. Ej.
 Sistema penitenciario: peruano
 Régimen penitenciario: cerrado
 Tratamiento penitenciario: trabajo
Filosofía y política penitenciaria
1. Filosofía penitenciaria
Nos dice que el problema de la ejecución penal no está desligada de la visión penal relativa
a la sanción, y justamente los fines de la pena dentro de un marco legal van a delinear la orientación
penitenciaria, entre el castigo y expiación del delincuente o su readaptación y ayuda para su
rehabilitación. Nos da una concepción del ser humano que ha delinquido.
Roberto Pettinato, dice: “Los principios finalísticos que debe presidir toda actividad
penitenciaria pueden sintetizarse: como el reconocimiento pleno de la humanidad en el hombre
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que ha delinquido y su consideración con miras a un tratamiento viendo en el valores potenciales
de futuro. Su readaptación social y su dignificación como finalidad primordial de lo penitenciario”
Política penitenciaria
Debe tomar como referencia los principios filosóficos rectores del sistema, y el
conocimiento o diagnóstico previo de la realidad penitenciaria correspondiente, para delinear las
recomendaciones más adecuadas que respondan a los requerimientos prioritarios que plantea la
situación vigente. Dentro de los planteamientos de una política penitenciaria es necesario
considerar también lineamiento de tipo social como jurídico-penales, además de los estrictamente
penitenciarios.
Objetivos o lineamientos penitenciarios
A. Medidas de selección y capacitación del personal penitenciario
B. Mejorar la organización y funcionamiento de los regímenes cerrados de ejecución
penal
C. Medidas de desinstitucionalización
D. Desarrollar la asistencia postcarcelaria
Objetivos y lineamientos jurídico-penales
A. Descriminalización
B. Despenalización
C. Celeridad judicial
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Objetivos o lineamientos sociales y económicos
A. Prevención general social
B. Prevención particular
2. El sistema penitenciario peruano
Funciones del instituto nacional penitenciario
Misión principal del INPE: Dirigir y controlar técnicas y administrativamente el sistema
penitenciario nacional asegurando una adecuada política penitenciaria que favorezca:
a. La reeducación, rehabilitación y reincorporación del interno en la sociedad.
b. El establecimiento y mantenimiento de la infraestructura penitenciaria, así como el marco de
seguridad.
Objetivos del instituto nacional penitenciario
a. Contar con un potencial humano suficiente en cantidad y calidad, con capacidad técnica e
idoneidad moral, lo que supone fijar objetivos de selección y capacitación del personal
b. Lograr la remodelación así como la construcción de nuevos establecimientos penitenciarios,
para permitir la ejecución de las penas y superar el hacinamiento carcelario
c. Ampliar la cobertura de los programas integrales de educación y trabajo en los centros
penitenciarios del país.
d. Supresión y concentración de algunos establecimientos penitenciarios.
e. Implementar las acciones y recursos para la ejecución de las medidas en medio libre
f. Ampliar la atención médica, social y legal de los internos que lo requieran
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Metas del instituto nacional penitenciario
a. Funcionamiento del centro nacional de estudios criminológicos y penitenciarios creado por el
C.E.P.
b. Formación de readaptadores sociales
c. Remodelación de establecimientos penitenciarios
d. Construcción de nuevos establecimientos carcelarios
e. Implementar acciones para la ejecución de las penas limitativas de días libres y el trabajo
comunitario
Bueno en este capítulo veremos lo que son las doctrinas en cuanto al comportamiento y
reeducación del interno dentro del sistema penitenciario, eso nos trata de explicar la filosofía
penitenciaria.
En cambio el otro punto que es la política penitenciaria nos habla acerca del aspecto social
del sistema penitenciario el cual puede ser el personal adecuado del INPE, también hacer un
presupuesto para poder mejorar el penal en lo que es a infraestructura y también no habla que la
persona tiene que tener un debido proceso de acuerdo al marco legal.
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4. CÓDIGO DE EJECUCIÓN PENAL
“Decreto Legislativo N° 654”
TÍTULO PRELIMINAR
El Título preliminar presenta los diez primeros artículos en los que contiene el objetivo
fundamental del Código de Ejecución Penal la reeducación, rehabilitación y reincorporación del
penado a la sociedad. Este Código, regula la ejecución de las siguientes penas dictadas por los
órganos jurisdiccionales competentes: Pena privativa de libertad, Penas restrictivas de libertad y
penas limitativas de derechos. En la ejecución penal está fuera todo trato que atente contra la
dignidad del interno, el trato será realizado mediante el sistema progresivo así respetando los
derechos del interno y prohibiendo toda discriminación que puede estar expuesto el interno. Este
Sistema Penitenciario recibió sugerencias de las Naciones Unidas para la prevención del delito y
tratamiento del delincuente.
TÍTULO I: EL INTERNO
Cuenta con 8 artículos que harán referencia al interno, menciona que el interno gozará de
los mismos derechos que el ciudadano en libertad sin más limitaciones8. También hace mención
del proceso que el interno ejecutará una vez que ingresa al Establecimiento Penitenciario, que solo
será por mandato judicial previsto por la ley9, el interno recibirá un ambiente adecuado además
que tendrá un trato integral desde su ingreso hasta su excarcelación, será examinado por el servicio
8
Art. 1 Código de Ejecución Penal
9
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de salud para tener conocimiento sobre el estado en el que ingresa y si tiene alguna huella de
maltrato físico se debe de reconocer por un Juez competente.
TÍTULO II: RÉGIMEN PENITENCIARIO
CAPÍTULO I: Disposiciones Generales
Cuenta con 12 artículos en los que expresa la secuencia que sigue el régimen penitenciario,
el ingreso y la posterior salida de un interno de algún Establecimiento Penitenciario que solo será
mediante mandato judicial, a continuación del ingreso se elaborará una ficha de identificación
penológica y un expediente personal respecto a su situación jurídica y tratamiento penitenciario10,
que será de conocimiento del interno. Se presenta los criterios de la separación de los internos para
que cada uno de éstos reciban un adecuado ambiente, también hay una administración de los
objetos de valor que el interno lleva consigo el primer día de su examinación que será entregado a
la persona que éste indique una vez que se ha registrado y revisado. Está presenta también el uso
adecuado de sus vestimentas, una alimentación preparada e higiénica establecidas por la autoridad
de salud.
CAPÍTULO II: Disciplina
Cuenta con 16 artículos, una de las más importantes hará referencia al objeto del régimen
disciplinario: el orden del Establecimiento penitenciario para una convivencia pacífica. También
especifica las faltas que se podrían incurrir como graves y leves, y se debe imponer sanciones, en
el caso que se aplique la sanción de aislamiento se debe cumplir con un previo informe médico al
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Director del Establecimiento Penitenciario11, hace mención de los que están exentos y las
condiciones que tienen los internos que tienen sanción de aislamiento, no están exonerados al
trabajo, el lugar, la duración de la sanción de aislamiento. Se le informa al internado sobre la falta
que cometió12 y explica la finalidad de estas medidas coercitivas establecidas en el Reglamento,
es para impedir actos de evasión, violencia de los internos o alteraciones del orden, que afecten la
seguridad del Establecimiento Penitenciario13.
CAPÍTULO III: Visitas y Comunicaciones
Cuenta con 5 artículos que establecen la importancia de la comunicación que sean solo
beneficiosas para el interno con sus familiares, amigos, representantes diplomáticos y organismos
e instituciones de asistencia penitenciaria, éstas se deben realizar bajo el respeto a la intimidad y
privacidad del interno y sus interlocutores14, como también el Director del Establecimiento
Penitenciario debe informar sobre el fallecimiento o enfermedad de los familiares de éste, o en su
caso comunicar a éstos sobre la muerte, enfermedad o accidente grave del interno. Las visitas se
realizan en ambientes especiales, horarios, periodicidad y condiciones que establece el
Reglamento15.
CAPÍTULO IV: Beneficios Penitenciarios
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Cuenta con 18 artículos que se refieren a los beneficios penitenciarios que se dan al interno,
los siguientes beneficios: permiso de salida, redención de la pena por el trabajo y la educación,
semi-libertad y otros beneficios.
SECCIÓN I: PERMISO DE SALIDA
Cuenta con un artículo donde menciona que este permiso se le puede otorgar al interno
máximo por 72 horas pero solo en algunos casos como: tener una enfermedad grave, autorizado
por una certificación médica oficial, en el nacimiento del hijo y entre otras. Se le concibe al interno
por medio del Director del Establecimiento Penitenciario quien dará cuenta al representante del
Ministerio Público, bajo su responsabilidad16.
SECCIÓN II: REDENCIÓN DE LA PENA POR EL TRABAJO Y LA EDUCACIÓN
Cuenta con 4 artículos que explica cómo el interno redime la pena mediante el trabajo o la
educación bajo la dirección y control de la Administración Penitenciaria, y que ambos no tienen
un beneficio acumulable cuando se realizan simultáneamente17.
SECCIÓN III: SEMI-LIBERTAD
Cuenta con 5 artículos que aluden a los sentenciados que tienen la condición de “semi-
libres” lo que le permite egresar del Establecimiento Penitenciario, para efectos de trabajo o
educación, cuando ha cumplido la tercera parte de la pena y si no tiene proceso con mandato de
detención18, será concedido por el Juez que requiere dictamen fiscal será emitido dentro del tercer
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día. Así también se le obliga a pernoctar en su domicilio, bajo control e inspección de la autoridad
penitenciaria19, se revocará el beneficio si el beneficiado comete un nuevo delito doloso o
incumple las reglas de conductas establecidas en el artículo 58 del Código Penal, en cuanto sean
aplicables20.
SECCIÓN IV: LIBERACIÓN CONDICIONAL
Cuenta con 5 artículos que expone los casos que se puede conceder al sentenciado esta
libertad, cuando cumple la mitad de su pena si éste no tiene un proceso pendiente con mandato de
detención21, también la elaboración del expediente para este caso que debe organizar el Consejo
Técnico Penitenciario, de oficio, que debe contar con el testimonio de condena, certificado de
conducta, certificado de no tener proceso pendiente con mandato de detención, certificado de
cómputo laboral o estudio y un informe sobre el grado de readaptación del interno, todo esto de
acuerdo a la evaluación del Consejo Técnico Penitenciario22. Se concede por el Juez que conoce
este proceso y por último requiere dictamen fiscal, que será emitido dentro del tercer día. También
se puede revocar si el beneficiado comete un nuevo delito doloso o incumple las reglas establecidas
en el artículo 58 del Código Penal, el efecto de éste es que se obliga al interno cumplir el tiempo
de la pena pendiente al momento de su concesión23.
19
20
21
22
23
27
SECCIÓN V: VISITA ÍNTIMA
Cuenta con un artículo que hace referencia sobre la visita íntima que tiene por finalidad el
mantenimiento de la relación del interno con su cónyuge o concubino, bajo las recomendaciones
de higiene y planificación familiar y profiláxia médica; y será concedido por el Director del
Establecimiento Penitenciario, conforme al Reglamento24.
SECCIÓN VI: OTROS BENEFICIOS
Cuenta con un artículo que aluden a los beneficios que se le va a otorgar al interno por tener
un espíritu solidario y sentido de responsabilidad en la actividad organizada en el Establecimiento
Penitenciario, así se estimula al interno porque recibirá recompensas y serán anotadas en su
expediente personal. Los beneficios en mención son la autorización para trabajar en horas
extraordinarias, desempeñar labores auxiliares de la Administración Penitenciaria, concesión
extraordinaria de comunicaciones y visitas y otras que determine el Reglamento.25
CAPÍTULO V: Revisión de la Cadena Perpetua
Se expone sobre el procedimiento a seguir de la revisión de la cadena perpetua, se revisa
de oficio o a petición de parte cuando el condenado haya cumplido 35 años de la privación de
libertad por el órgano jurisdiccional que impuso la condena, quien resolverá mantener la condena
o declara cumplida ordenando la excarcelación, contra la decisión del órgano jurisdiccional
procede recurso impugnatorio ante el superior26.
24
25
Art. 59 Código de Ejecución Penal de 1991
26
Art. 59-A. 1. Código de Ejecución Penal de 1991
28
TÍTULO III: TRATAMIENTO PENITENCIARIO
CAPÍTULO I: Disposiciones Generales
Cuenta con 5 capítulos que desarrolla las disposiciones generales del tratamiento
penitenciario que tiene como objeto principal la reeducación, rehabilitación y reincorporación del
interior a la sociedad27. Se individualiza el tratamiento porque se utiliza métodos eficaces para
obtener el objetivo del tratamiento de acuerdo a las características propias del interno, se tiene que
hacer un estudio integral del interno para formular el diagnóstico y pronóstico criminológico. Se
clasificará al interno en grupos homogéneos diferenciados, determinado por el programa de
tratamiento individualizado28.
CAPÍTULO II: Trabajo
Comprende con 4 artículos que recalcará que el trabajo es un derecho y deber por el interno
ya que lo ayudará en el proceso de la resocialización una vez que salga del Establecimiento
Penitenciario, la organización del trabajo penitenciario se regula por el Reglamento y por la
legislación del trabajo29, y como tal será remunerado bajo es establecimiento del Reglamento que
será pagado por el Instituto Nacional Penitenciario; el pago efectuado será embargable de acuerdo
a la ley.
27
28
29
29
CAPÍTULO III: Educación
Contiene con 7 artículos que estarán relacionados con la promoción de la educación en el
interno para la formación de su persona y capacitación ocupacional. En el caso del interno
analfabeto, a éste se le obligará la asistencia en programas de alfabetización y educación primaria
para adultos30. También existe la exigencia al interno para la obtención de un aprendizaje técnico,
de acuerdo a sus aptitudes, interés y vocación31. “La Administración Penitenciaria da la facilidad
al interno para que realice estudios por correspondencia, radio o televisión32”, también promueve
la educación artística como también tiene derecho a disponer de libros, periódicos y revistas, así
otorgarles certificados, diplomas y títulos a que se ha hecho acreedor el interno.
CAPÍTULO IV: Salud
Abarca 7 artículos que consistirán en exponer la importancia de una buena salud física y
mental del interno por eso La Administración Penitenciaria proveerá lo necesario para el desarrollo
de las acciones de prevención, promoción y recuperación de la salud33. Todo Establecimiento
Penitenciario deberá tener un servicio médico básico y especializado encargado de atender el
bienestar del interno como también vigilar las condiciones del área dónde se quedan. El interno
también puede solicitar un servicio médico particular, y éste en el caso de requerir atención médico
fuera del Establecimiento Penitenciario lo puede solicitar al Consejo Técnico Penitenciario, bajo
su responsabilidad.
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31
32
33
30
CAPÍTULO V: Asistencia Social
Comprende 4 artículos que se refieren a la asistencia social que recibirá el interno, la
víctima y los familiares inmediatos de ambos, desenvuelve acciones que permite mantener
relaciones entre el interno y su familia, también participa en el proceso de tratamiento del interno
y coordina con las Juntas de Asistencia Post-penitenciaria para la obtención de trabajo34 y
promueve el apoyo de las organizaciones públicas y privadas en el proceso de tratamiento del
interno, de la víctima del delito y de los familiares inmediatos de ambos.
CAPÍTULO VI: Asistencia Legal
Comprende de 5 artículos que hará mención a la asistencia legal que será gratuita, porque
en cada Establecimiento Penitenciario funciona un servicio encargado de prestar asistencia legal
gratuita al interno y asesorar técnicamente a la administración de aquel35. Estará conformado por
abogados del Establecimientos Penitenciario y por estudiantes de los dos últimos años de las
Facultades de Derecho. Ésta asistencia tiene que absolver cada consulta que formule el interno
para prestar el mejor asesoramiento como la ayuda al interno sentenciado en la organización y
tramitación de los expedientes para la obtención de beneficios penitenciarios. Los miembros de la
asistencia legal están prohibidos de ejercer la defensa particular de los internos36.
34
35
36
31
CAPÍTULO VII: Asistencia Psicológica
Consta de un artículo que hace referencia a la asistencia psicológica para un estudio de la
personalidad del interno así aplicar los métodos adecuados para alcanzar los fines del
tratamiento37.
CAPÍTULO VIII: Asistencia Religiosa
Constituye de dos artículos que menciona sobre la asistencia religiosa que garantizará la
libertad de culto y facilita los medios para ejercitarla por el interno, el interno puede solicitar ser
asistido por ministros de la religión que profesa38, como también ningún interno podrá ser
obligado a asistir a actos de culto ni será impedido de asistir a los mismos39.
TÍTULO IV: LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
CAPÍTULO I: Instalaciones
Plantea 11 artículos los que contiene la información de las instalaciones de los
Establecimientos Penitenciarios, así también la clasificación de éstos por procesados,
sentenciados, mujeres y especiales. Cada uno de estos Establecimientos tienen la función de
identificar a cada interno por los delitos que han cometido y muy aparte para designar si están
condenados a pena privativa de libertad, éstos tendrán diferentes tipos de régimen. Pero no solo en
estos Establecimientos sino que se promueve la creación de colonias o pueblos agrícolas o
37
38
39
32
agropecuarios con el afán de desarrollar actividades laborales al interno40. Los Establecimientos
Penitenciarios tienen que contar con servicios necesarios para que le permita desarrollar a los
internos una vida en colectividad organizada y una adecuada clasificación en relación con los fines.
CAPÍTULO II: Órganos
Contiene 6 artículos en los que mencionará a los órganos que conforman el Establecimiento
Penitenciario como el Director, Sub-Director, órganos técnicos y administrativos y el personal
Administración Penitenciaria. Cada uno de éstos cumplirán sus funciones como el Director quien
es responsable de la seguridad y administración. También existe un Órgano Técnico de
Tratamiento, Consejo Técnico de Tratamiento cuya función es asesorar al Director del
Establecimiento en las acciones de administración, tratamiento y seguridad, investigar y sancionar
las faltas disciplinarias y resolver las peticiones de reconsideración, evaluar los informes de los
profesionales de tratamiento y proponer al interno para los beneficios penitenciarios, entre otras
funciones41. Mediante el Plan Nacional de Regionalización la Administración Penitenciaria
determina la ubicación de los Establecimientos Penitenciarios.
CAPÍTULO III: Seguridad
Cuenta con 6 artículos que tendrá en cuenta proporcionar condiciones óptimas para
desarrollar las acciones de tratamiento que estará a cargo dentro del Establecimiento penitenciario
será el personal penitenciario de seguridad, quién se rige por su reglamento especial además que
hará el control de las visitas y comunicaciones de los internos como también hará uso de la fuerza
40
41
33
y de las armas si fuera estrictamente necesario para controlar situaciones de violencia o
alteraciones del orden generado por los internos, pero la seguridad exterior correrá por el
Ministerio del Interior. Expresa la coordinación de la Administración Penitenciaria con las Fuerzas
Armadas, Policía Nacional y organismos públicos y privados para asegurar un eficiente apoyo.
TÍTULO V: EJECUCIÓN DE LAS PENAS RESTRICTIVAS DE LIBERTAD
Contiene un artículo que por su naturaleza la Administración Penitencia se limita a poner
a disposición de la autoridad competente al interno que ha cumplido la pena privada de libertad
para la ejecución de la pena de expatriación, en el caso de ser peruano y la expulsión del país,
tratándose de extranjero42.
TÍTULO VI: EJECUCIÓN DE LAS PENAS LIMITATIVAS DE DERECHO
Reúne 6 artículos con el fin de limitar algunos derechos al interno cuando se trata de prestar
servicios a la comunidad obligándolo a trabajos gratuitos en entidades asistenciales, hospitalarias,
escuelas, orfanatos; La Administración Penitenciaria coordina con las instituciones referidas a
efectos de conocer las necesidades de las mismas para asignar la prestación de servicios43, para
entregar actividades se tendrá en cuenta las aptitudes del interno, se tendrá una supervisión cuando
se esté prestando los servicios a la comunidad por la Administración Penitenciaria, ésta informará
periódicamente al Juez que conoce del proceso y al representante del Ministerio Público. El
42
43
34
sentenciado a la pena de limitación de días libres permanece los días sábados, domingos y feriados,
por el tiempo que determina la sentencia, en un establecimiento organizado con fines educativos a
cargo de la Administración Penitenciaria44, ésta gestiona la implementación de locales adecuados
para la ejecución de la pena de limitación de días libres.
TÍTULO VII: ASISTENCIA POST-PENITENCIARIA
Comprende 5 artículos que dará interés a la finalidad de las Asistencias Post-penitenciaria
el apoyar al liberado para su reincorporación a la sociedad, se llevarán juntas en cada región
penitenciaria por un equipo interdisciplinario con participación de las Universidades, Colegios
Profesionales, Gobiernos Regionales y Locales y demás entidades que establece el Reglamento.
Se le atribuye a las Juntas de Asistencia Post-penitenciaria gestionar la anulación de antecedentes
judiciales, brindar asistencia social al liberado, vigilar al liberado condicionalmente entre otras
atribuciones45; se mantendrá coordinación con las instituciones y organismos dedicados
especialmente a la asistencia de los interno y de los liberados.
TÍTULO VIII: PERSONAL PENITENCIARIO
Tiene 4 artículos que establece las adecuadas aptitudes del personal penitenciario que será
necesario para el cumplimiento de las disposiciones del presente Código y su Reglamento, éste
mismo será seleccionado, formado y capacitado para una carrera penitenciaria en tratamiento,
44
45
35
administración y de seguridad permanentemente en el Centro Nacional de Estudios
Criminológicos y Penitenciarios del Instituto Nacional Penitenciario; se organiza jerárquicamente
y está sujeto a un régimen laboral y de remuneración especial.
TÍTULO IX: INSTITUTO NACIONAL PENINTENCIARIO
Contiene 8 artículos que hará mención del régimen del Instituto Nacional Penitenciario que
tiene autonomía normativa, económica, financiera y administrativa; su principal objetivo es dirigir
y controlar técnica y administrativamente el Sistema Penitenciario Nacional, asegurando una
adecuada política penitenciaria46. Las funciones del Instituto Nacional Penitenciario son realizar
investigaciones sobre la criminalidad y elaborar la política de prevención del delito y tratamiento
del delincuente, realizar coordinaciones con los organismos y entidades del Sector Público
Nacional, desarrollar las acciones de asistencia post-penitenciaria en coordinación con los
Gobiernos Regionales y Municipales entre otras funciones47. Tendrá como sede en la ciudad de
Lima, dirigido por un Consejo Nacional integrado por tres miembros especialistas en asuntos
criminológicos y penitenciarios, sus recursos están en los ingresos y recursos dispuestos en la ley
de presupuesto, la quinta parte de los bienes y el dinero decomisados, entre otros.
46
47
36
TÍTULO X: DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
PRIMERA: Derogase el Decreto Legislativo N° 330. En tanto se promulgue la Ley
Orgánica del Poder Judicial los jueves de Ejecución Penal continuarán ejerciendo su función.
SEGUNDA: Los Juzgados que conocieron los procesos respectivos, tramitarán y
resolverán las solicitudes de beneficios penitenciarios establecidos en este Código, a partir de la
vigencia de la nueva Ley Orgánica del Poder Judicial.
TERCERA: La conducción y traslado de los internos están a cargo del Ministerio del
Interior, mientras se implemente el personal de seguridad penitenciario. 48
48
Título X Código de Ejecución Penal
37
5. LEY ORGÁNICA 1/1979, DE 26 DE SETIEMBRE, GENERAL PENITENCIARIA
TÍTULO PRELIMINAR
El título preliminar presenta seis secciones que establecen que las instituciones
correccionales se rigen por la Constitución 11/1979, cuya finalidad principal es la rehabilitación y
reintegración de las personas condenadas a prisión y medidas penales de libertad de la sociedad49.
Además, esto se hará con aprobación y de acuerdo con los términos de la ley50, el juicio también
debe llevarse a cabo con respecto a la personalidad y los derechos humanos, sin tener voz de asalto
y seguir adelante. Los reclusos, a su vez, deben cumplir con las disposiciones de la pena impuesta,
además de respetar la superioridad pertinente51.
TITULO I. DE LOS ESTABLECIMIENTOS Y MEDIOS MATERIALES
Cuenta con 8 artículos donde dicen que las cárceles deben contar con instalaciones
preventivas, cumplimiento de penas y especiales52. El primero sirve para mantener a los custodios;
El otro es para la ejecución de penas de prisión, y este último es un departamento especial para los
reclusos en peligro extremo, también sirven como áreas de aislamiento. Entre las empresas
especializadas se encuentran centros hospitalarios, centros psiquiátricos y centros de rehabilitación
social.
49
Art. 1 Codigo Penitenciario
50
51
52
38
TITULO II. DEL RÉGIMEN PENITENCIARIO
CAPITULO I. Organización General
Contiene 11 artículos, donde expresa la secuencia seguida por el régimen penitenciario. La
entrada y posterior salida de una persona detenida solo se dará por orden de la autoridad
competente. Para estar separados y localizados con respecto a su sexo, edad, estado físico y mental.
El traslado de los presos se llevará a cabo respetando su dignidad y derechos. Deben ser alojados
en celdas individuales y usar su propia ropa, si no tienen la ropa adecuada, se les facilitará sin
destruir su dignidad. Deben tener los muebles adecuados para dormir y guardar sus pertenencias;
si no se consideran apropiados, se guardarán en un lugar seguro para ser entregados tan pronto
como haya completado el período de prisión53. Del mismo modo, los centros controlarán un
horario que se cumplirá puntualmente.
CAPITULO II. Trabajo
El trabajo será considerado un derecho y una tarea para el recluso, que es un elemento
fundamental del tratamiento. Esto no tendrá un carácter convincente ni se aplicará como una
medida de corrección y no intentará la dignidad del recluso54. Además, todo el trabajo productivo
directo realizado por los presos será reemplazado y se llevará a cabo de acuerdo con los requisitos
de seguridad e higiene establecidos en la legislación aplicable. Los bienes, productos o servicios
obtenidos a través del trabajo involucrado tienen, en igualdad de condiciones, un carácter
preferencial en las decisiones de entregas y trabajo de las administraciones públicas55. Y la
53
54
55
39
dirección y el control de las actividades desarrolladas en las reglas de procedimiento dentro de las
instalaciones estarán de acuerdo con la Administración Penitenciaria.
CAPITULO III. Asistencia Sanitaria
Cada centro debe tener al menos un médico general con conocimiento de psiquiatría
responsable de cuidar la salud física y mental de los internos y monitorear las condiciones de
higiene y saneamiento en las instalaciones56. Las instalaciones equipadas para mujeres deben ser
un material dependiente de la obstetricia requerida para el tratamiento de las reclusas embarazadas
y que acaban de dar a luz y convalecer; Además de tener las cosas necesarias para el uso normal
para la higiene íntima.
CAPITULO IV. Régimen Disciplinario
El régimen disciplinario de los centros tiene por objeto garantizar la seguridad y alcanzar
una coexistencia ordenada. En caso de infracciones serán disciplinadas de acuerdo con las
disposiciones de la ley57; en casos de repetición, las sanciones pueden incrementarse a la mitad
del máximo. Ningún preso será sancionado sin ser previamente informado de la infracción
atribuida a él y sin haber sido autorizado a presentar su defensa, verbal o escrita. En los casos de
enfermedad sancionada, y siempre que las circunstancias lo requieran, la eficacia de la sanción
consistente en internamiento en aislamiento, hasta que el residente sea descargado o el cuerpo
colegial correspondiente que considere apropiado será suspendido. Obviamente, el uso de medidas
coercitivas será dirigido exclusivamente para la restauración de la normalidad y solamente el
tiempo estrictamente necesario58.
56
57
58
40
CAPITULO V. Recompensas
Las acciones que enfaticen el buen comportamiento, las responsabilidades laborales y la
responsabilidad por el comportamiento personal y las actividades organizadas de las actividades
de la organización serán estimuladas por un sistema de recompensa determinado por la
regulación59.
CAPITULO VI. Permisos de salida
Las autorizaciones de salida se concederán en caso de muerte o enfermedad grave de
padres, cónyuges, hijos, hermanos y otros estrechamente relacionados con los presos, nacimiento
de la esposa, así como razones importantes y comprobadas, con medidas de seguridad
adecuadas60; estas autorizaciones también pueden concederse a los reclusos preventivos con la
autorización de la autoridad competente.
CAPITULO VII. Información, quejas y recursos
Los reclusos reciben información por escrito sobre el plan de establecimiento, sus derechos
y obligaciones, reglas disciplinarias y formas de formular peticiones, quejas o recursos61. Los
presos tienen derecho a formular peticiones y quejas sobre su tratamiento u orden de
establecimiento para que el director o la persona que los representa tome las medidas apropiadas.
CAPITULO VIII. Comunicaciones y visitas
Los detenidos están autorizados a comunicarse periódicamente, oralmente y por escrito,
con sus familiares, amigos y representantes acreditados, excepto en casos de aislamiento
judicial62. Sin embargo, las comunicaciones orales y escritas previstas en este capítulo podrán ser
59
Art. 46 Código Penitenciario
60
61
62
41
suspendidas o interpuestas en razón del Director del establecimiento, informándose a la autoridad
judicial competente. De la misma forma, todo detenido tiene el derecho de informar
inmediatamente a su familia y abogado de su detención, así como comunicar su traslado a otro
establecimiento en el momento de su entrada. En caso de muerte, enfermedad o accidente grave
del preso, el director informará al pariente más cercano.
CAPITULO IX. Asistencia religiosa
La Administración garantizará la libertad religiosa de los internos y facilitará los medios
para que dicha libertad pueda ejercitarse63.
CAPITULO X. Instrucción y educación.
Estipula que en cada penitenciaría debe haber al menos una escuela donde se desarrollarán
las instrucciones para los presos, especialmente por los analfabetos y los jóvenes64. La enseñanza
se imparte en la medida de lo posible en la legislación vigente en materia de educación y
formación. Del mismo modo, para que los miembros de la prisión accedan al servicio de educación
de la universidad pública, es necesario que la junta de la prisión suscriba los convenios de
universidad pública apropiados antes del área de capacitación pertinente. Los reclusos tienen el
derecho de manejar libros, periódicos y revistas con libre circulación en el extranjero, con las
limitaciones que en casos específicos requieren requisitos para un tratamiento individualizado,
luego de una resolución razonada por el grupo de observación y tratamiento de la compañía.
TITULO III. Del tratamiento
63
64
Art 55 Código Penitenciario
42
El trato prisional consiste en un conjunto de actividades dirigidas directamente a la
reeducación y reintegración social de los condenados.65 Los servicios encargados del tratamiento
procurarán conocer y tratar todas las peculiaridades de personalidad y ambiente del preso que
puedan ser un obstáculo a su tratamiento. De la misma forma, estos serán estimulados, en la medida
de lo posible, el interés y la colaboración de los internos en su propio tratamiento. El mismo será
individualizado, continuo y dinámico, dependiendo de las incidencias en la evolución de la
personalidad del preso durante el cumplimiento de la sentencia. Concluido el tratamiento o cerca
de la libertad del preso, un informe pronóstico final sobre los resultados alcanzados por el juicio
tratamiento y la probabilidad sobre el comportamiento futuro del sujeto en libertad será emitido,
este se tendrá en cuenta en el archivo para la liberación condicional.66
TITULO IV. De la asistencia pos penitenciaria
Condenados que cumplieron su pena y de otra forma extinguido su responsabilidad penal
debe ser totalmente reintegrado en el ejercicio de sus derechos como ciudadanos, sin
discriminación por causa de su fondo.67 El Ministerio de Justicia, por medio de la Comisión de
Asistencia Social, prestará la asistencia social necesaria a los internos, al liberado condicional o
definitivo ya los familiares de ambos.
65
66
67
43
TITULO V. Del juez de vigilancia
El juez supervisor tendrá el poder de hacer cumplir la sentencia, proteger los derechos de
los detenidos y corregir los abusos y anomalías que puedan surgir en el cumplimiento de la ley
penal68. Por lo tanto, los Jueces Supervisores tendrán su domicilio en el territorio donde residen
los centros de dinero cubiertos por su jurisdicción.
TITULO VI. De los funcionarios
Los funcionarios penitenciarios tendrán el estatuto de funcionarios públicos, con los
derechos, deberes e incompatibilidades regulados por la legislación general de los funcionarios
públicos de la Administración Estatal69. En el ejercicio de sus funciones, el principio de la
imparcialidad política será observado. Antes de iniciar su actividad, los agentes prisioneros deben
recibir entrenamiento específico, tanto teórico y práctico, en el centro oficial apropiado que está
determinado por la reglamentación.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
En el desarrollo reglamentario de la presente Ley se tendrán en cuenta las
previsiones que, con relación a la Administración penitenciaria, puedan incluir los
Estatutos de Autonomía que adopten las distintas nacionalidades y regiones.
68
69
44
DISPOSICIONES FINALES
Los derechos otorgados a los presos en esta ley pueden ser suspendidos parcial y
temporalmente por acuerdo entre el poder judicial y el hogar en caso de una alteración grave
de la orden de un centro, lo que obligaría a la autoridad penitenciaria a exigir la intervención
del Cuerpo de Seguridad del Estado del Estado. Desde el momento en que estas fuerzas estén
involucradas, el jefe de la prisión en relación con el almacenamiento, la supervisión y el
restablecimiento del orden será su jefe, sin que las autoridades penitenciarias continúen con
el proceso, el procedimiento administrativo con las autoridades judiciales, el sistema
económico administrativo y las funciones de bienestar.
45
6. LEY ORGÁNICA DEL INSTITUTO PENITENCIARIO DEL PERÚ
El Reglamento de Organización y Funciones del Instituto Nacional Penitenciario (ROF -
INPE). Fue aprobado mediante Resolución Ministerial N° 040-2001-JUS; este cuenta con la
opinión técnica favorable de la Presidencia del Consejo de Ministros, acorde a la ley N° 27658. El
Reglamento de Organización y Funciones del Instituto Nacional Penitenciario cuenta con 5 títulos,
10 capítulos, 74 artículos y una disposición complementaria transitoria y 4 disposiciones
complementarias finales.
TITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES
Tiene a su disposición los primeros 5 artículos que definen la naturaleza, el propósito, las
funciones y la estructura del Instituto Penitenciario Nacional - INPE. También aclara que controla
y controla el Sistema Penitenciario Nacional. Las funciones principales son llevar a cabo
investigaciones de delitos y desarrollar políticas de prevención de delitos y el tratamiento de los
delincuentes, dictar normas técnicas y administrativas relativas al enfoque y la construcción de la
infraestructura penitenciaria, proponer al Ministerio de Justicia proyectos de justicia penal y
penitenciarios, aprobar sus normas internas, celebrar contratos o acuerdos con las autoridades
públicas o entidades privadas y el resto establecido en el Código Penal, sus disposiciones y la ley
aplicable70.
TITULO SEGUNDO, ESTRUCTURA ORGANICA Y FUNCIONES
Capitulo I. Estructura Orgánica
70
Art. 5 ROF - INPE
46
De acuerdo con el Decreto Supremo nº 043-2006-PCM, se aprobaron las directrices para
la elaboración y aprobación del Reglamento Organizacional y Funciones por las entidades de la
Administración Pública71.
Capitulo II. Alta Dirección
La estructura del INPE es la siguiente; Presidente del Consejo Penitenciario Nacional,
órgano que conduce la política del sistema penitenciario nacional, en la cima, a continuación, el
Secretario General, que administra, coordina y supervisa las actividades de los órganos consultivos
y de apoyo, y del Gabinete de Prensa e Imagen Institucional que propone e implementa las políticas
de prensa, relaciones públicas, comunicación e imagen institucional del INPE..
Capitulo III. Órganos de Control y de Asuntos Internos
El cuerpo del control institucional es responsable de la implementación del control de las
actividades del Instituto Nacional Penitenciario de gestión en conformidad con las disposiciones
de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control de la Contraloría General de la República, sus
funciones son para ejecutar autorizaciones para los estados financieros y presupuestadas en la
entidad, hacer el control preventivo sin vinculación al órgano de más alto nivel de la entidad con
el objetivo de optimizar la supervisión y perfeccionamiento de procesos, prácticas e instrumentos
de controles internos; formular, ejecutar y evaluar el Plan Anual aprobado por el Controlador
General; otros establecidos por la Oficina del Controlador General.
La Oficina de Asuntos Internos es el cuerpo bajo el Presidente del INPE, siendo
responsable por la conducción de investigaciones naturaleza funcional de corrupción e
irregularidades cometidas en diferentes órganos del INPE. Entre sus funciones están las de
71
Art. 6 ROF - INPE
47
formular políticas proponentes o iniciativas normativas al Presidente del INPE, y otras acciones
destinadas a prevenir y eliminar actos de corrupción; realizar investigaciones sobre actos de
corrupción o irregularidades cometidas por personal del INPE; proyectar programas para prevenir
actos de corrupción con la aprobación del Presidente; y otros a ellos confiados por el Presidente
del INPE.
Capitulo IV. Órganos de Asesoramientos
La oficina de planeamiento y presupuesto es el órgano asesor responsable para la
planificación presupuestaria y los sistemas de inversión son la racionalización y las estadísticas.
Además de las actividades de cooperación y organización internacional. Sus funciones son
proporcionar a los ejecutivos senior asesoramiento sobre políticas de planificación e
institucionales, implementando el proceso de programación, formulando y evaluando la
información del presupuesto en las especificaciones. Entre otras funciones que le encomiende la
Secretaría General del INPE.
La oficina de asesoría legal es el organismo responsable de la administración superior y
otros organismos del Departamento de Asuntos Jurídicos. Sus funciones son preparar resoluciones
presidenciales, asegurar la asignación adecuada y la implementación de los recursos
correspondientes a los objetivos operacionales y otras funciones confiadas a la Secretaría del
INPE.
Capitulo V. Órganos de Apoyo
La oficina general de administración es el órgano responsable de la realización de los
procesos y actividades de gestión de recursos humanos, materiales, institución económica,
financiera. Sus principales funciones son para formular y proponer imágenes de estrategias
48
generales políticas y administrativas para la gerencia senior; emitir resoluciones sobre asuntos de
su competencia y otras funciones encomendadas al Secretario General del INPE.
La oficina de sistemas de información es el organismo responsable de administrar, integrar,
coordinar y monitorear computadoras y sistemas de telecomunicaciones INPE. Sirve para formular
y proponer normas y procedimientos de política para los sistemas de información y
telecomunicaciones de la institución, así como para planificar y monitorear el desarrollo de las
actividades de información de las agencias descentralizadas INPE.
La oficina de infraestructura penitenciaria es el organismo responsable de llevar a cabo
proyectos de preinversión e inversión de inversiones públicas en infraestructura de prisiones y de
realizar las obras de construcción para la construcción, renovación, reconstrucción y
mantenimiento de establecimientos penitenciarios de infraestructura.
Capítulo VI. Órganos de Línea
La Dirección de tratamiento penitenciario, organismo responsable de las actividades de
tratamiento penitenciario de la institución. Depende del presidente del INPE. Su función es
formular y proponer estrategias y proyectos para la implementación de actividades sociales,
legales, psicológicas, religiosas y de salud, así como el trabajo y la educación en establecimientos
penitenciarios.
La dirección de registro penitenciario, organismo responsable de organizar y gestionar las
actividades y los procesos de registro de prisiones de la institución, también depende del presidente
del INPE. Esta fórmula propone e implementa los lineamientos de políticas para el registro
monetario, asegura la asignación adecuada y la implementación de los recursos correspondientes
a los objetivos operativos y cumple con los requisitos de información de las autoridades judiciales,
ya es público si el usuario es general.

49
La dirección de Seguridad penitenciaria, organismo responsable del desarrollo de las
medidas de seguridad integradas para garantizar la seguridad de las personas, las relaciones y las
comunicaciones de los centros de dinero y las dependencias relacionadas, depende del presidente
de INPE.
La dirección de Medio Libre es el organismo responsable de organizar y llevar a cabo
actividades después de la asistencia en prisión y la aplicación de los derechos penales, también
depende del Presidente del INPE.
Capitulo VII. Órganos Desconcentrados
Las oficinas regionales son agencias descentralizadas INPE, que son responsables de dirigir
la evaluación y el seguimiento de la implementación de las penas privativas de libertad, los
derechos y las limitaciones de las instituciones de transición y la asistencia penitenciaria a las
oficinas postales. Depende del presidente del INPE.
Los establecimientos transitorios son las entidades orgánicas responsables de la recepción
temporal de las personas privadas de libertad antes del encarcelamiento, la identificación y la
clasificación de los pasajeros durante el tránsito. Director regional de cada oficina regional.
Los establecimientos penitenciarios son las entidades orgánicas responsables de la
ejecución de la pena privativa de libertad. Estos, a su vez, tienen clasificación según su población
carcelaria. Dependen del gerente regional de cada oficina regional.
Los establecimientos de asistencia post penitenciaria y de ejecución de penas limitativas
de derecho son unidades organizativas responsables de planificar el seguimiento y la evaluación y
monitorear el cumplimiento de la última etapa del tratamiento y las normas de conducta impuestas
a aquellos que se lanzó para la reintegración en la sociedad; y la ejecución de las penas de servicio
50
a la comunidad y limitación de días dependen del medio sub-libre o la persona que actúa en la
respectiva oficina regional.
Capitulo VIII. Órganos de Capacitación e Investigación
El Centro Nacional de estudios criminológicos y penitenciarios, responsable de seleccionar
la educación y mejorar el personal penitenciario, así como de realizar estudios e investigaciones
sobre la ciencia penitenciaria y la criminología. Depende del presidente del INPE.
TITULO TERCERO, RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
El INPE mantiene relaciones de coordinación, apoyo y cooperación con organizaciones
públicas y privadas, cuyas actividades son compatibles con sus propósitos y objetivos
institucionales72.
TITULO CUARTO REGIMEN ECONOMICO
Son recursos del INPE, de acuerdo con el artículo 140 del Código de Ejecución Penal,
aprobado por el Decreto Legislativo 654; los ingresos y recursos previstos en la ley presupuestaria
del sector público una quinta parte de los bienes y dinero incautados, y las multas impuestas para
la comisión de crímenes y contravenciones, el importe de la compensación civil que no hubiera
sido reivindicado por su beneficiario dentro de dos años, donaciones y legados que se hacen a su
favor, los créditos internos y externos que se organizan por ley, además de los recursos propios
72
Art. 73 ROF - INPE
51
generados por la explotación subsidiaria de sus inmuebles o la cobranza para el procesamiento de
derechos de los procedimientos administrativos que ellos proveen73.
TITULO QUINTO, DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS Y
FINALES
Disposición Complementaria Transitoria
Los funcionarios, empleados de confianza y servidores públicos del INPE están bajo el
régimen laboral previsto en el Decreto Legislativo nº 276, desde que se aprobó la nueva ley sobre
el asunto.
Disposiciones Complementarias Finales
Las unidades orgánicas en el nivel central, los organismos desconcentrados y los institutos
de la institución del INPE adaptarán su estructura organizativa y sus funciones de acuerdo con las
disposiciones de este Reglamento. La apertura se cierra temporalmente y el cambio de
instituciones monetarias se modifica por la terminación del titular de la hoja, por acuerdo del
Consejo Nacional Penitenciario.
POLÍTICAS DE GESTIÓN
Sistema Control interno INPE
Hay un conjunto completo de disposiciones legales con respecto al control interno como
ejemplo, tenemos la ley 28716 y sus enmiendas tienen como objetivo establecer reglas que regulen
el control interno en las agencias gubernamentales, entendidas como control estatal a que se refiere
73
At. 74 ROF - INPE
52
el artículo 7 del sistema de control nacional de la ley orgánica y el auditor nacional no. 27.785,
previsto para fortalecer los sistemas administrativos y operativos de las medidas de control ex ante
contra la corrupción.
En el Artículo 6 de la Ley N ° 27785, la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y
el Auditor General de la República señalan que el control gubernamental es la supervisión, el
monitoreo y la verificación de documentos y resultados de la opinión pública, en respuesta al grado
de eficiencia, transparencia y economía de uso y asignación de recursos y activos estatales, y
cumplimiento de las normas legales, lineamientos y planes de acción, evaluar el sistema de gestión,
gestión y control de su mejora a través de la adopción de medidas preventivas.74
La Contraloría a través de la Resolución nº 320-2006-CG Contralor publicada el 3 de
noviembre de 2006 aprueba las normas de control interno con el objetivo principal de promover
el fortalecimiento de los sistemas de control interno y mejorar la gobernabilidad, en relación con
la protección de la propiedad pública y el logro de los objetivos y las unidades de la unidad. El
marco del SNC, bajo la supervisión de los jefes de las instituciones y líderes responsables de la
administración estatal.
Si bien es consciente de la necesidad de que las entidades públicas implementen SCI, la
CGR ha redactado este manual con el objetivo de proporcionar un documento que permita la
implementación adecuada de SCI, así como brindar orientación sobre las herramientas de gestión
que pueden utilizarse. Implementar de acuerdo a la naturaleza y recursos de las unidades.
74
Recuperado de http://doc.contraloria.gob.pe/documentos/TILOC_Ley27785.pdf
53
6. HIPOTESIS
Hipótesis general
La hipótesis que planteamos, es que los principios doctrinarios del sistema
penitenciario, a comparación de los años 2014-2015, aún siguen vigentes como se demuestra
en algunos aspectos, cuyo fin principal es lograr que el interno se mantenga al margen de
toda clase de discriminación o tratos que van en contra de su dignidad e integridad.
Hipótesis específica
 Sigue vigente el principio doctrinario donde al interno se le da la atribución de
ser informado sobre sus derechos y deberes y las normas que se regirán dentro
del centro penitenciario.
 Así también, el uso de vestimentas desprovista de distinción protegerá la
dignidad del interno.
 La reeducación y rehabilitación son aspectos importantes que se le tiene que dar
al interno para su posterior reincorporación a la sociedad.
54
7. MÉTODO
La investigación que hemos realizado tiene un único fin el cual es comprobar si los
principios doctrinarios del Sistema Penitenciario 2014-2015 aún siguen vigentes o no esta
investigación es:
 Tipo cualitativa porque recolectamos información real en el contexto natural
 Tipo descriptiva porque observamos y describimos el comportamiento de sujetos
sin interferir entre ellos.
 Tipo inductiva porque hemos llegado a las conclusiones generales partiendo
de las hipótesis (generales y específicas) y también de los antecedentes
que están relacionados a nuestra investigación
También podemos decir que nuestra investigación es formal ya que está enfocado
únicamente en doctrinas del Sistema Penitenciario 2014-2015.
Para realizar una óptima investigación hemos realizado diferentes acciones,
agrupándolas en 6 etapas. A continuación las describiré:
1. LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN BIBLIOGRÁFICA:
Nuestra información bibliográfica proviene de diversos textos, los cuales
mencionaré:
 Comentarios a la Ejecución Penal
 Constitución Política Del Perú
55
 Ciencia Penitenciaria
 Código De Ejecución Penal,
 Doctrina Penitenciaria Española
 La ley penitenciaria de España
 La ley orgánica del Instituto Penitenciario del Perú
Por consiguiente, reunimos toda la información necesaria y coherente, luego las
clasificamos de acuerdo a las etapas que tiene nuestra investigación es decir de manera
ordenada y clara para que exista cohesión queriendo lograr una buena recepción del mensaje
que queremos emitir con nuestra investigación.
2. LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN NORMATIVA:
Sabemos que en el ámbito Penal, todo debe de estar tipificado o escrito, seguir la ley
al pie de la letra es por ello que no podemos inventar leyes o normas. Teniendo en cuenta
ello nuestra investigación esta manifestada por aportes de fuentes Normativas
(constitución, códigos, doctrinas y leyes).
Esta investigación examina los actos que las autoridades, ciudadanos realizaron y aun
realizan a base de los Principios doctrinarios del Sistema Penitenciario 2014-2015.
3. REDACCION DEL MARCO TEORICO
El marco teórico es el soporte conceptual que usamos para plantear el problema de
nuestra investigación; por ello comenzamos con textos generales relacionados al tema de
nuestra investigación es decir aquellas que precisan y especifican los puntos que hemos
56
tocado: Constitución Política del Perú, Ciencia Penitenciaria, Código de Ejecución Penal,
Doctrina Penitenciaria Española, la LEY PENITENCIARIA DE ESPAÑA y la
ley orgánica del Instituto Penitenciario del Perú. Luego revisamos los comentarios a la
Ejecución Penal.
4. FORMULACIÓN DE CONCLUSIONES
Planteado ya el problema, fijado los objetivos generales y específicos, expuestas
nuestras hipótesis generales y específicas, concluyendo las actividades mencionadas; se
proponen las conclusiones a la cual hemos llegado observando el problema, verificando o
negando nuestras hipótesis.
57
CRONOGRAMA
ACCIONES FECHA
Levantamiento de Del 27/05/2019 hasta
información bibliográfica 29/05/2019
Levantamiento Del 27/05/2019 hasta
de información normativa 29/05/2019
Redacción del marco Teórico Del 28/05/2019 hasta
29/05/2019
Redacción de la descripción Del 29/05/2019 hasta
del proyecto 30/05/2019
Redacción de la Justificación Del 29/05/2019 hasta
e importancia 30/05/2019
Redacción de los objetivos Del 29/05/2019 hasta
generales y específicos 30/05/2019
Formulación de hipótesis Del 29/05/2019 hasta
generales y específicos 30/05/2019
Formulación de conclusiones Del 29/05/2019 hasta
30/05/2019
Redacción del Método. Del 29/05/2019 hasta
30/05/2019
58
CONCLUSION
Como producto de nuestra investigación mi grupo ha llegado a las siguientes
conclusiones:
La doctrina penitenciaria conocida también como conjunto de normas para la
ejecución de sentencia condenatoria sirven para conocer de cerca las normas que rigen dentro
de la vida de los reos dentro de la prisión con el fin de poder llevar una buena convivencia
entre ellos y así poder conseguir el objetivo que es la reincorporación del reo a la sociedad,
según esta investigación esta doctrina sufre de algunos inconvenientes debido a uno que otra
desactualización o atraso pero a pesar de eso siguen vigentes ya que su proceso histórico a
través del tiempo lo respalda, además esta investigación ha logrado indagar en la
problemática que pasa el INPE órgano publico encargado de la política penitenciaria , si bien
la constitución, el título preliminar del código penal nos habla del objetivo principal que es
la reincorporación del criminal a la sociedad buscando con eso una segunda oportunidad del
reo de poder realizar su vida , pues este objetivo se ve frenado por las paupérrimas
condiciones por las cuales los reos tienen que pasar dentro de su vida penitenciaria tocando
temas como la de la salud, el hacinamiento o sobrepoblación de las penitenciarías peruanas,
la corrupción , el poco abastecimiento para poder cubrir las necesidades básicas ,la
incapacidad de los maestros en las penitenciarías para brindar una buena reeducación. Estas
situaciones afectan emocionalmente y psicológicamente al prisionero dando paso a que la
conversión que se quiere para el prisionero fracase, esto se debe a una mala organización de
los encargados de este instituto, además de la poca inversión que se ofrece para mejorar la
calidad de vida. |Otro tema que resalto mucho en esta investigación fue la reincidencia y la
59
tendencia en aumento que se da gracias a los problemas anteriormente mencionado en líneas
atrás que sucede? Pues debido a las pésimas condiciones el reo suele perderse, aumentar su
peligrosidad dando paso a que el reo al quedar en libertad se convierta en un feroz
reincidente en cometer delitos y ya no delitos comunes sino de mayor intensidad, los presos
en vez de reflexionar y corregirse dentro de una cárcel , se corrompen evidenciando que el
objetivo de reincorporación falla y seguirá fallando hasta que no se mejore la calidad de vida
de los internos y no se muestre un mayor interés por el estado de querer cambiar este sistema
que si no se da la solución a tiempo podríamos vaticinar que la tendencia en cometer delitos
ira en una terrible alza con el transcurrir de los años, trayendo con eso un serie de problemas
sumamente graves para la sociedad.
60
BIBLIOGRAFÍA
Norman Garaycott Orellana, Comentarios al Código de Ejecución Penal, Pág. 75-

87. Editorial San Marcos, Primera Edición, Lima 1998.
Alejandro Solis Espinoza, Ciencia Penitenciaria y Derecho de Ejecución Penal,

Pág. 157-170, 176-179. Editorial San Marcos, Lima, 1999.
Ramos Suyo Juan, Métodos, técnicas y procedimientos de investigación en la

educación universitaria. Editorial Jurídica Grijley, segunda edición. Lima 2015.
Constitución Política del Perú.
Código de Ejecución Penal, Ministerio de Justicia, dirección nacional de asuntos

jurídicos, dirección de difusión legislativa, 1991, sexta edición.
61

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“AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION E IMPUNIDAD”

PRINCIPIOS DOCTRINIARIOS DEL SISTEMA PENINTECIARIO

Docente: López Figueroa, Mario

HUATUCO RAMÓN, Estefany Sofía

MAGALLAN SULLCAPUMA, Yarith Mireya

MAYTA PAITAN, Estefano Alexander

MEDINA SULCA Yakelin Andrea

PAMPA RODRIGUEZ, Rogger Antonio

PAZ ESCOBEDO, Joselyn Andrea

PERDOMO DEL ÁGUILA, Verónica Beatriz

PÉREZ PÉREZ, Martha Katlin

RUIZ MUJICA Flor de María

SOSA MARIÑO, Mila Zulema

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ................................................................ 3

Objetivo general ................................................................................................ 6

Objetivo específico ............................................................................................ 6

4. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA .................................................. 7

Principios doctrinarios del sistema penitenciario .......................................... 8

Hipótesis general ............................................................................................. 54

3. REDACCION DEL MARCO TEORICO ........................................... 56

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

En el Perú la etapa sistémica de la normativa penitenciaria la podemos

conocida como “Unidad de Normas para la Ejecución de Sentencias Condenatorias”

en la que se consolida como forma de tratamiento penitenciario el Sistema

Progresivo, el mismo que iniciando con una fase de observación y clasificación

establece el tratamiento como la etapa más prolongada. La que consiste en la acción

intencionada a cada caso particular para los efectos de enmienda o resocialización

comprobación de las acciones rehabilitadoras llevadas a cabo en el campo

penitenciario y que se objetivaban en los mecanismos de libertad anticipada como la

semi-libertad y la libertad condicional.

Con la vigencia del código penal de 1991 y al establecimiento de penas

código de ejecución penal de 1985, fue necesaria su modificación a los efectos de

incorporar la nueva nomenclatura penal ya vigente, razones que dieron la

conformación de la comisión revisora, redactora del código de ejecución penal que

dio el nacimiento al Decreto Legislativo 654 de 1991.

a beneficios penitenciarios que se dan en función a la gravedad o lesividad causada con el

delito y al factor de rehabilitación que permita la reincorporación anticipada a la comunidad

la consolidación de un beneficio como la semi-libertad que solicitan el 80 % de los penados y

normativa penitenciaria adecuadamente y crear la jurisprudencia técnica sobre la materia.

El Derecho Penitenciario tiene por objeto el cumplimiento de las normas legales y

obligarle a cumplir la pena de reo, reconocido y sentenciado judicialmente.

realizar la ejecución legal en cumplimiento de la sentencia pedida.

¿Siguen vigentes las doctrinas?

jurisdiccional y administrativo; distanciado del derecho sustantivo y formal, el derecho de

todos los asuntos de orden positivo.

¿Están las doctrinas atrasadas?

Algunas de las apreciaciones, términos y conceptualizaciones referidos al derecho

penitenciario, lamentablemente encuentran sus propias limitaciones en algunos de sus aspectos,

tenido una inmensa evolución histórica.

 Demostrar que los principios doctrinarios no se aplican en su totalidad en los

 Demostrar que la falta de organización en el aparato administrativo penitenciario

es la causa principal de que no se aplique el Código de Ejecución Penal y esto

conlleva a que no se cumpla con los principios doctrinarios del sistema

 Explicar que en los años 2014-2015 no se respetaban los derechos fundamentales

 Exponer que en los centros penitenciarios no se cumplen con los artículos

dispuestos en el Código de Ejecución Penal.

Realizamos el siguiente trabajo de investigación con tema: “Principios doctrinarios

más relevantes en la materia y verificar si en nuestro actual sistema penitenciario se encuentra

analizaremos si estos principios doctrinarios se adecuan a nuestra organización y sociedad.

Código de Ejecución Penal.

Expresándose desde el artículo 9 hasta al artículo 20 los aspectos básicos, indicándoles

derechos y deberes a los reos que ocupan los establecimientos penitenciarios.

Al mismo tiempo abordaremos la definición expresa de la constitución política del Perú;

mencionando al INPE como el encargado de dirigir y controlar el régimen penitenciario siendo