BASAMENTO FUNCIONAL DE LA VIGILANCIA, CONTROL Y

DESARROLLO DE FRONTERAS

La función policial de vigilancia y control de fronteras comprende las actividades

siguientes:

A. VIGILANCIA Y COBERTURA

Es la presencia policial en las zonas de vigilancia terrestre y el despliegue de sus

efectivos, que abarca en Catorce (14) Macro Regiones Policiales, Dos (02)
Regiones Policiales (01- Región Lima y 01- Región del callao), Un (01) Frente
Policial VRAEM, donde se consideran Sectores de Frontera (SF), Puestos de
Vigilancia de Frontera (PPVFF) y centros Binacionales de Atención Fronterizos
(CEBAF). Esta actividad implica una observación permanente, que facilite la
alerta oportuna en caso de agresión y/o violación fronteriza, así como la
verificación y mantenimiento de los hitos demarcatorios. Para tal efecto deben
efectuarse continuamente patrullajes en el área de responsabilidad. El
cumplimiento de esta actividad, exige coordinación con el CCFFAA, Ministerio de
Relaciones Exteriores y los representantes de estas instituciones en fronteras.

B. CONTROL DE FRONTERAS

Implica el control migratorio de personas, animales, vehículos, mercancías,

armamento, munición, explosivos, etc., a través de los puestos de vigilancia de
fronteras ubicados en los lugares de acceso internacional, este control se realiza
al salir y/o ingresar al país. Asimismo, esta actividad incluye tareas de prevención
y represión del contrabando, tráfico ilícito de drogas, deforestación,
contaminación ambiental y otros. Para tal efecto debe coordinarse con las
autoridades políticas, judiciales, Ministerio Público, Aduanas, Fuerzas Armadas,
Salud, Agricultura y demás sectores relacionados a este fin.

C. DESARROLLO DE FRONTERAS

Esta actividad implica tareas de acción cívica que debe realizar el policía, en
zonas d fronteras, desempeñándose como promotor social, participando en
forma decidida en proyectos de desarrollo que beneficien a las poblaciones
fronterizas. Para tal efecto, se debe coordinar con el Ministerio de Relaciones
Exteriores, Consejo Nacional de Desarrollo e Integración Fronteriza (CONADIF),
así como las Autoridades Políticas, Municipales, Militares y Sector Público
(Salud, Transporte, Educación y Agricultura de la zona).
D. NATURALEZA DE LA FUNCIÓN

Cada zona de frontera, tiene una problemática específica, no siendo igual una de
otra, hay zonas donde los límites no están aún desmarcados, algunas facilitan la
vigilancia, otras presentan serias dificultades por su configuración geográfica,
cualquiera que sea el problema, la vigilancia y el control de fronteras es necesaria
y vital, como una primera forma de defensa de la integridad territorial y soberanía
nacional.

Las Macros Regiones Policiales y el Frente Policial VRAEM, con ámbito

fronterizo, son las unidades más importantes y de mayor cobertura de la
organización territorial de la PNP, a través de las cuales se cumple esta
importante función; los jefes de dichas Macros Regiones Policiales, deben
ejecutar las actividades y tareas de conformidad a las Leyes, Tratados,
Convenios, Reglamentos, Directivas, Planes de operaciones y Procedimientos
establecidos para el efecto. El personal que presta servicio en las unidades
policiales de frontera debe poner en práctica todos los conocimientos y
experiencias adquiridas para cumplir la función asignada, de la mejor forma
posible a pesar de las contingencias que puedan presentarse tales como: lugares
inhóspitos, climas variados, falta de medios logísticos, etc., situación que exige
gran valor, elevada moral y espíritu de sacrificio.

RM N° 1511-2005-IN/PNP del 24 de Junio del 2005, Elevando el Nivel

organizacional de la División de Defensa Nacional y Control de Fronteras,
dependiente de la Dirección Nacional de Seguridad del Estado PNP, a la
categoría de Dirección PNP, dependiente de la Dirección Ejecutiva de
Operaciones Policiales (DIREOP).

RD N° 1924-2005-DIRGEN/EMG-PNP del 02SET05, estableciendo la Nueva

Estructura Orgánica de la Dirección de Defensa Nacional y Control de Fronteras
PNP.

E. DEFINICION DE TERMINOS

1. ALVEO
Línea que corre a igual distancia de las orillas de un río.

2. CANAL DE FRONTERAS
Es el conducto que siguen las comunicaciones relacionadas estrictamente
con el Sistema de Vigilancia de Fronteras, entre las autoridades respectivas,
sólo con la finalidad de lograr la máxima rapidez y exactitud en la influencia
de informaciones.
3. CENTRO BINACIONALES DE ATENCION EN FRONTERA – CEBAF
Conforme a la decisión 502, de la Comunidad Andina, los CEBAF, son
instalaciones que se localizan en una porción del territorio de un país miembro
o de los colindantes aledaños a un paso de frontera que permite mejorar las
facilidades para el comercio internacional, mediante el establecimiento,
funcionamiento y aplicación de controles integrados de personas, equipajes,
mercancías y vehículos.

4. DELIMITACION
Descripción general de la frontera. Para efectos de Tratados de Límites,
Acuerdos o Protocolos es la concepción ideal de la dirección de una línea
referida a distintos puntos o accidentes geográficos.

5. DEMARCACION
Proceso de colocar o monumentar o erigir hitos, en el que se efectúa el
levantamiento del plano topográfico del lugar del hito, la confección del Acta
de Inauguración correspondiente, y la firma del mismo por la Comisión Mixta
Demarcadora de Límites (COMIDELI).

6. DENSIFICACION
Es el proceso de colocar hitos secundarios entre hitos principales, con el fin
de hacer más visible la línea de frontera, el proceso incluye el levantamiento
topográfico del lugar del hito, la confección del Acta de Inauguración, y la firma
del mismo por la Comisión Mixta Demarcadora de Límites (COMIDELI).

7. DIVORTIUM ACUARIUM
Es un arcifinio que permite identificar aguas que corren hacia cuencas
diferentes.

8. FRONTERA
Es una línea, que inicialmente es una concepción ideal, referida a accidentes
geográficos, marcas o líneas geodésicas, que se pueden localizar o identificar
por medio de coordenadas.

9. FRONTERA ARCIFINIA
Es aquella que está referida a un accidente geográfico notable.

10. HITO
Construcción artificial que se coloca después de interpretar los límites que
establece un Tratado, Acuerdo o Protocolo, allí no existen accidentes
naturales que faciliten la identificación del fin del territorio de un país ni el
comienzo del otro. Los hitos pueden ser principales o secundarios; asimismo,
los hitos pueden estar en el mismo punto de frontera o pueden ser hitos de
referencia del punto de frontera, por ello pueden estar erigidos en el territorio
de uno u otro país.
11. HITO ENCONTRADO
Cuando el hito es localizado entonces puede considerarse como hito
destruido, hito semi-destruido, hito caído en el cauce del río.

12. HITO DESAPARECIDO

Es aquel del que no se encuentra una sola parte del mismo y lo que
corresponde en este caso es una restitución de hito, la que debe ser hecha
por una Comisión Mixta.

13. HITO DESTRUIDO

Es aquel que presenta daños mayores, de tal magnitud que no soporta una
refacción o reparación, y lo que se requiere es una restitución de hito que
debe ser hecha por una Comisión Mixta.

14. HITO SEMI – DESTRUIDO

Es aquel que presenta daños menores de modo que una reparación se puede
llegar a una condición de hito en buen estado.

15. HITO CAIDO EN EL CAUCE

Es aquel que debe estar intacto o semi-destruido pero que se encuentra fuera
de su posición original.

16. HITO ANEGADO POR AGUAS

Es aquel que se mantiene en su posición original pero que se encuentra
cubierto total o parcialmente por agua.

17. HITO NO VERIFICADO

Es aquel cuya ubicación geográfica en el terreno es conocida, pero debido a
situaciones coyunturales y razones de fuerza mayor, no ha podido ser
constatado físicamente, quedando pendiente su verificación, en el breve
plazo, apenas desaparezca la causa que originó esta omisión.

18. HITO NO OBSERVADO

Se refiere exclusivamente a los hitos de nuestro territorio (ubicados en
territorio de los países limítrofes) y que no han podido ser observados a
consecuencia de la distancia, condiciones meteorológicas adversas,
configuración del suelo.

19. MONUMENTACION
Acto de erigir un hito, también se le conoce con el nombre de amojonamiento.
20. PATRULLAS
Son unidades Móviles de Vigilancia, constituidas por un elemento de un PVF
o una Unidad Mayor, que se moviliza en la Zona de Vigilancia (terrestre,
marítima, fluvial, lacustre y aérea), con la finalidad de cubrir toda el área
asignada al PVF o Unidad correspondiente.

21. PUESTO DE VIGILANCIA

Es una instalación fija terrestre y su guarnición respectiva, ubicada a
inmediaciones de la frontera, con personal y medios de la magnitud de un
Grupo de Combate o mayor, en función de su misión, importancia y magnitud
de los Puestos de Vigilancia vecinos, etc. Que se instala con la finalidad de
detectar, alertar e impedir violaciones de la jurisdicción de soberanía nacional,
en un frente previamente definido, asimismo implica el patrullaje continuo para
verificar e informar sobre la situación, mantenimientos y conservación de hitos
fronterizos, helipuertos y trocha o senderos.

22. RESTITUCION
Es el proceso de colocar un hito (por encontrarse fuera de su ubicación
original, deterioro mayor o por desaparición) en el que se efectúa el
levantamiento topográfico del lugar del hito, la confección del Acta de
Inauguración correspondiente, y la firma del mismo por la Comisión Mixta
Demarcadora de Límites (COMIDELI).

23. SECTOR DE VIGILANCIA

Parte en que se divide una Zona de Vigilancia (terrestre, marítimo, fluvial,
lacustre y arenero) para realizar un control más efectivo.

24. THALWEG
Es la línea de los sondajes más hondos de un río.

25. UBICACIÓN DE HITOS

Técnicamente cualquier punto en la superficie terrestre se ubica por
coordenadas en Latitud y Longitud, para todos los efectos las coordenadas
que se utilicen, serán las coordenadas geográficas que así constan en el
Listado de Hitos – 1994, editado por el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Se debe considerar que las coordenadas obtenidas por el GPS, no
necesariamente tienen que coincidir con las coordenadas que figuran en el
Listado de Hitos 1994, debido a errores razonables existentes.
26. VIGILANCIA DE FRONTERA
Observación sistemática y permanente del espacio fronterizo del estado,
desde tierra, mar y aire, por medios visuales, electrónicos y otros, con el
propósito de detectar, alertar e impedir violaciones de la jurisdicción de
soberanía nacional, asimismo implica el patrullaje continuo para verificar e
informar sobre la situación, mantenimiento y conservación de hitos
fronterizos, helipuertos y trochas o senderos.

27. ZONA DE VIGILANCIA

División mayor fronteriza en que se ha determinado el ámbito territorial del
Estado, para los efectos de la organización, comando, ejecución y control de
la vigilancia de las fronteras del territorio nacional.

28. ZONA DE INTEGRACION FRONTERIZA (ZIF)

La decisión 501, es un Acuerdo Internacional de la Comunidad Andina de
Naciones que crea la ZIF y están formadas por ámbitos territoriales
fronterizos, adyacentes de países miembros de la Comunidad Andina o con
terceros países, para las que se adoptaran políticas y ejecutarán, planes,
programas y proyectos para emprender el desarrollo sostenible y la
integración fronteriza de manera conjunta.
PANEAUX FOTOGRAFICO DEL HITO N° 31

“PVF SANTA JULIA”

MADRE DE DIOS
PANEAUX FOTOGRAFICO DEL HITO N° 42 BAJO RESPONSABILIDAD DEL
PSF – PNP. UNION
F. LINEA DE FRONTERA
De los 7,073.25 Kms. de línea de frontera con los países vecinos:
- ECUADOR…………… 1,528.54 Kms.
- COLOMBIA…………... 1,506.06 Kms.
- BRASIL……………….. 2,822.49 Kms.
- BOLIVIA………………. 1,047.16 Kms.
- CHILE…………………. 169.00 Kms.
TOTAL 7,073.25 Kms.

La Policía Nacional del Perú, asume el 85.40% de Control y Vigilancia de la línea

de frontera (total 6,069 Kms); los 734 Kms. mientras que 1003.54 Kms (14.6%)
son controlados y vigilados por personal de las FF.AA. y corresponde a la línea
fronteriza con el ecuador, en la Cordillera del Cóndor.

RELACION DE PUESTOS DE VIGILANCIA DE FRONTERAS DE LA

POLICIA NACIONAL DEL PERU DE ACUERDO A LA
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL SISTEMA DE VIGILANCIA DE
FRONTERAS

 MACRO REGION POLICIAL TUMBES (FRONTERA CON ECUADOR)

DIVSEFRO TUMBES
SECTORES DE FRONTERA TUMBES
EL SALTO, ZARUMILLA, PAPAYAL, EL CAUCHO, HUASIMO.

N/O PPVVFF FRONTERA RESPONSABLE

01 EL ALGARROBO ECUADOR PNP
02 ISLA MATAPALO ECUADOR PNP
03 PUERTO GRAU ECUADOR PNP
04 CHACRA GONZALES ECUADOR PNP
05 AGUAS VERDES ECUADOR PNP
06 POCITOS ECUADOR PNP
07 UÑA DE GATO ECUADOR PNP
08 LA PALMA ECUADOR PNP
09 LECHUGAL ECUADOR PNP
10 PUEBLO NUEVO ECUADOR PNP
11 QUEBRADA SECA ECUADOR PNP
12 MATAPALO ECUADOR PNP
13 CABO COTRINA ECUADOR PNP
14 CAMPOVERDE ECUADOR PNP
15 SARGENTO FIGUEROA ECUADOR PNP
16 CONDOR FLORES ECUADOR PNP
17 BOCANA MURCIELAGO ECUADOR PNP
18 CABO INGA ECUADOR PNP
19 TENIENTE ASTETE ECUADOR PNP
20 CAPITAN HOYLE ECUADOR PNP
21 MAYOR NOVOA ECUADOR PNP
 MACRO REGION POLICIAL PIURA (FRONTERA CON ECUADOR)
DIVSEFRO SULLANA
SECTORES DE FRONTERA
ALAMOR, PAMPA LARGA, SUYO, AYABACA.

N/O PPVVFF FRONTERA RESPONSABLE

22 CABO CORDOVA ECUADOR PNP
23 CHORRERAS ECUADOR PNP
24 CABUYO ECUADOR PNP
25 PITAYO ECUADOR PNP
26 PILARES ECUADOR PNP
27 CASITAS ECUADOR PNP
28 ALAMOR ECUADOR PNP
29 LOS ENCUENTROS ECUADOR PNP
30 LA PEÑITA ECUADOR PNP
31 CAMARONES ECUADOR PNP
32 PEDRO DOMINGUEZ ECUADOR PNP
33 REMOLINOS ECUADOR PNP
34 PAMPA LARGA ECUADOR PNP
35 PLAYAS NORTE ECUADOR PNP
36 LA TOMA ECUADOR PNP
37 LAGUAR ECUADOR PNP
38 PAMPA REDONDA ECUADOR PNP
39 PUENTE INTERNAC. LA TINA ECUADOR PNP
40 LA TINA ECUADOR PNP
41 SURPAMPA ECUADOR PNP
42 CUCUYAS ECUADOR PNP
43 ANCHALAY ECUADOR PNP
44 ALGARROBAL ECUADOR PNP
45 SAUSAL ECUADOR PNP
46 VADO GRANDE ECUADOR PNP
47 EL REMOLINO ECUADOR PNP
48 QUEBRADA LOS MANGOS ECUADOR PNP
49 PLAYON ECUADOR PNP
50 ESPINDOLA ECUADOR PNP
51 LAGUNA DE CANLY ECUADOR PNP
52 LA ARCANA ECUADOR PNP
 MACRO REGION POLICIAL CHICLAYO
DIVSEFRO SAN IGNACIO
SECTORES DE FRONTERA
NAMBALLE, GARRUCHAS, PERINGOS.

N/O PPVVFF FRONTERA RESPONSABLE

53 CHIMARA ECUADOR PNP
54 LA BALSA ECUADOR PNP
55 GRAMALOTE ECUADOR PNP
56 ALTOCOCHA ECUADOR PNP

 MACRO REGION POLICIAL IQUITOS (FRONTERA CON COLOMBIA)

DIVSEFRO IQUITOS
SECTORES DE FRONTERA
ALTO PUTUMAYO, BAJO PUTUMAYO, AMAZONAS E ISLANDIA.

N/O PPVVFF FRONTERA RESPONSABLE

57 SOPLIN VARGAS COLOMBIA PNP
58 STA MERCEDES COLOMBIA PNP
59 PUERTO ARTURO COLOMBIA PNP
60 FLOR DE AGOSTO COLOMBIA PNP
61 DEL ESTRECHO COLOMBIA PNP
62 TNTE BERGUERIE COLOMBIA PNP
63 REMANSO COLOMBIA PNP
64 CORBATA COLOMBIA PNP
65 YAGUAS COLOMBIA PNP
66 TIERRA AMARILLA COLOMBIA PNP
67 ATACUARI COLOMBIA PNP
68 SAN ANTONIO COLOMBIA PNP
69 YAHUMA COLOMBIA PNP
70 PUERTO ALEGRIA COLOMBIA PNP
71 SANTA ROSA COLOMBIA PNP
72 ISLANDIA BRASIL PNP
73 PUERTO AMELIA BRASIL PNP
74 SAN FERNANDO BRASIL PNP
75 CAROLINA BRASIL PNP
76 ANGAMOS BRASIL PNP

 MACRO REGION POLICIAL UCAYALI

DIVSEFRO UCAYALI
SECTOR NUEVA ESPERANZA.

N/O PPVVFF FRONTERA RESPONSABLE

77 PUERTO PUTAYA BRAZIL PNP
78 PUERTO ESPERANZA BRAZIL PNP
 MACRO REGION POLICIAL PUERTO INCA
DIVSEFRO PUERTO INCA
SECTOR PURUS.

N/O PPVVFF FRONTERA RESPONSABLE

79 PUERTO BREU BRASIL PNP

 MACRO REGION POLICIAL MADRE DE DIOS (FRONTERA CON

BRAZIL Y BOLIVIA)
DIVSEFRO MADRE DE DIOS
SECTORES IÑAPARI, PUERTO MALDONADO.

N/O PPVVFF FRONTERA RESPONSABLE

80 IÑAPARI BRAZIL PNP
81 UNION BOLIVIA PNP
82 ALTO PERU BOLIVIA PNP
83 SAN LORENZO BOLIVIA PNP
84 SAN LUIS DE ALERTA BOLIVIA PNP
85 SHIRINGAYOC BOLIVIA PNP
86 SAN JUAN DE APOSENTO BOLIVIA PNP
87 SANTA JULIA BOLIVIA PNP
88 LAGO VALENCIA BOLIVIA PNP
89 PUERTO PARDO BOLIVIA PNP

 MACRO REGION POLICIAL PUNO (FRONTERA CON BOLIVIA)

DIVSEFRO PUNO
SECTORES DE FRONTERA
HUANCANÉ, YUNGUYO, DESAGUADERO.

N/O PPVVFF FRONTERA RESPONSABLE

90 COJATA BOLIVIA PNP
91 NINANTAYA BOLIVIA PNP
92 TILALI BOLIVIA PNP
93 ISLA ISCAYA BOLIVIA PNP
94 ISLA CAANA BOLIVIA PNP
95 ISLA ANAPIA BOLIVIA PNP
96 KASANI BOLIVIA PNP
97 AYCHULO BOLIVIA PNP
98 TINICACHI BOLIVIA PNP
99 COPANI BOLIVIA PNP
100 DESAGUADERO BOLIVIA PNP
101 COLLPACOTAÑA BOLIVIA PNP
102 KELLUYO BOLIVIA PNP
103 PIZACOMA BOLIVIA PNP
104 ROSARIO BOLIVIA PNP
105 IPIÑUMA BOLIVIA PNP
 MACRO REGION POLICIAL TACNA (FRONTERA CON BOLIVIA Y
CHILE)
DIVSEFRO TACNA
SECTORES TRIPARTITO, VILAVILANI, LITORAL

N/O PPVVFF FRONTERA RESPONSABLE

106 ANCOMARCA BOLIVIA PNP
107 TITIJAHUANI BOLIVIA PNP
108 COLLPA BOLIVIA PNP
109 TRIPARTITO BOLIVIA PNP
110 ALTO PERU CHILE PNP
111 BOCATOMA CHILE PNP
112 PASO DE LOS VIENTOS CHILE PNP
113 VILAVILANI CHILE PNP
114 SANTA ROSA CHILE PNP
115 CRL. FCO. BOLOGNESI CHILE PNP

INSTALADOS 115