Universidad Interamericana de Panamá

Análisis de las Propuestas de Plan

de Gobierno vs Ejecución
Investigación No. 4

Acosta, Lidia – Herrera, Alexis – Zamora, Mayra

27-5-2019
 República de Panamá

Universidad Interamericana de Panamá

Análisis del Entorno

27 de mayo de 2019

Investigación No.4

Análisis de las Propuestas de Plan de Gobierno vs Ejecución

Integrantes:

Acosta, Lidia
Herrera, Alexis
Zamora, Mayra

Grupo No.1

Profesor: Cáceres, Edgar

 Introducción

Entre expectativas arrancó el gobierno presidido por Juan Carlos Varela, teniendo ante sí, el
reto de mantener el crecimiento económico (que dejaba la administración anterior) y luchar
contra la desigualdad social.

Varela, siempre ratificó su compromiso de cumplir sus promesas de campaña política en

materia de salud, educación, seguridad, vivienda, transporte canasta básica y sanidad; quien
también aseguró que con su gobierno se iniciaba una "nueva era" en la que le devolvería "la
fortaleza y credibilidad" a las instituciones del país.

Los desafíos del gobierno se destacaban, en buena medida, por la amplitud y variedad de
temas en materia de gestión, aunados a la enorme expectativa de la población depositada en
casi todos ellos.

A continuación, realizaremos un Análisis de las principales Propuestas de Plan de Gobierno

vs su ejecución con el propósito de realizar un balance de la administración del Presidente
Varela.
 Análisis de las Propuestas de Plan de Gobierno vs Ejecución

Cuando un pueblo elige a un gobernante lo hace pensando en que este trabajará para
mejorarle su calidad de vida, que entienda las necesidades de la población y brinde soluciones
reales con acciones concretas para resolver los problemas que afectan a la ciudadanía, y así
llevar al país en senderos de crecimiento y desarrollo,

Juan Carlos Varela logró ganar la presidencia de la República mediante un plan de

gobierno lleno de transparencia y respeto a la institucionalidad.

Las prioridades de su Plan de Gobierno eran las siguientes:

 Dotar a todo del país de acceso al agua potable, baños higiénicos, servicios básicos
de recolección de basura y tratamiento de aguas residuales.
 Hacer los barrios seguros, creando “Más Oportunidades” para los jóvenes en riesgo
social y sacando a los delincuentes de la calle con “Mano Firme”.
 Reducir el alto costo de la vida, acabando con la especulación en el precio de los
alimentos, creando verdaderos incentivos para los productores nacionales y
construyendo nuevos mercados regionales permanentes de alimentos a nivel nacional
para fomentar la competencia.
 Garantizar el acceso de todos a una educación bilingüe de buena calidad y fortalecer
la educación vocacional a fin de preparar las futuras generaciones para los retos de la
economía.
 Asegurar el derecho a la salud de todos con equidad, a través de la medicina
preventiva y el acceso a un sistema de salud eficiente con buena atención médica,
tratamientos y medicinas de la mejor calidad.
 Poner en marcha el Plan “Cero tolerancia con la corrupción y el clientelismo”.
 Convocar una asamblea constituyente paralela para fortalecer la separación de los
poderes del Estado, impulsar la descentralización del poder público y garantizar el
desarrollo sostenible con equidad (Varela, 2014).
El análisis de las Propuestas del Plan de Gobierno vs su ejecución, será dividido en tres
categorías: lo bueno, lo malo y lo feo; con el objetivo de segmentar las propuestas cumplidas
de las que no llegaron a ejecutarse.

LO BUENO

Línea 2 del Metro de Panamá

1. En relaciones internacionales se tuvo el valor de establecer relaciones diplomáticas

con China, potencia mundial y segundo usuario del Canal; ahora nos toca sacar
provecho de ese trascendental paso.

2. No hay duda que se realizó un buen aporte en infraestructuras: Línea 2 del Metro,
Renovación Colón, estudios, licitación y avances de la construcción del cuarto puente
sobre el Canal de Panamá, ensanche a ocho carriles hasta Arraiján, estudios de la
Línea 3 del Metro, corredor de playas, terminación tramo Santiago-David, Instituto
Técnico del Este, carretera a Darién, puerto de cruceros, corredor de los pobres,
muchos kilómetros de caminos, Merca Panamá, aeropuerto de Tocumen,
reconstrucción y mejoramiento de los estadios de béisbol de David, Los Santos,
Changuinola, Aguadulce, y Juan Demóstenes Arosemena, piscina Adán Gordón.
Quedan obras aún en ejecución y que deben ser continuadas.
 3. Se implementó la descentralización municipal, establecimiento del sistema penal
acusatorio. Devolución del Cepadem (aunque financiado por futuros gobiernos). Se
intentó regularizar el tema migratorio eliminando el crisol de razas. Se trató de
recuperar algo de fondos corruptos con aparentemente buen manejo de la Autoridad
Nacional de Transparencia y Acceso a la Información y la Fiscalía General de
Cuentas.

4. En materia educativa se concretó un justo aumento salarial a los educadores, ahora

les corresponde a ellos coadyuvar en la mejora de la calidad educativa. El programa
Panamá Bilingüe y la construcción de algunas escuelas modelo es un tema que hay
que continuar, al igual que lo pactado por el Compromiso Nacional por la Educación.

5. Debemos reconocer el aporte del Gobierno a la consecución y celebración de la JMJ;

nos trajo un aire de paz, orgullo y empoderamiento nacional (Quiñonez, 2019).

LO MALO

1. El primordial tema de la calidad de educación, incluyendo la sexual, no se atacó de

frente y con valor, es imperativo convocar un pacto de Estado con docentes,
estudiantes, empresarios, sociedad civil y entidades gubernamentales.

2. Obras buenas fueron opacadas por su lentitud de ejecución: renovación de Colón,

Transístmica, vía Centenario, techos de esperanza, centro de convenciones. Exceso
de viajes al exterior, algunos injustificados.
3. La inseguridad es, sin duda, uno de los problemas que más afecta a los panameños, y
en este sentido, es poco o casi nada lo que ha podido hacer la administración de Varela
para lograr que la población se sienta segura; decomisos de droga, robos a mano
armada, secuestros y homicidios por ajustes de cuentas, son hechos que a diario son
noticias en Panamá, y a los que deben enfrentarse los estrategas que luchan contra la
delincuencia.

4. El gobierno del presidente Varela, le quedará debiendo a los panameños los $58.00
mensuales que les prometió en campaña con la propuesta de congelar los precios de
22 productos de la canasta básica, siendo esta la que lo llevo al triunfo, pero resultó
ser un fantasía ya que no hay ahorro en la comida del panameño. El precio de los
productos de primera necesidad de la canasta básica varían dependiendo donde uno
los compre, lo que indica que no hay una regulación efectiva por parte de las
autoridades; además la calidad de los productos que tienen los precios regulados no
es la mejor, y para rematar en muchas ocasiones no hay en los comercios. La
economía de mercado no se le puede poner condiciones como controlar los precios,
porque otros productos que no están regulados suben de precios por lo que se hace
sumamente difícil garantizar un ahorro en el bolsillo de la población.

5. El aspecto de salud y principalmente en la CSS tuvo un manejo deficiente: pérdida

de tiempo con los administradores nombrados, escasez de medicinas, acumulación y
retrasos de cirugías y citas especializadas. Y aunque parezca inconcebible, seguimos
con una CSS sin estados financieros auditados que den credibilidad y sirvan de base
para estudios actuariales serios que nos permitan atacar y enfrentar el crucial tema de
las futuras jubilaciones.

6. Igualmente prometió establecer un régimen legal de nombramiento de empleados

públicos basado en procedimientos de selección mediante concurso público y
méritos. Ello no ocurrió, la mayoría de los nombramientos tienen alguna vinculación
política o familiar. Una investigación reveló que 14 familiares directos de Varela
pasaron a ocupar importantes cargos en el gobierno. A la lista se suman otros 32
 familiares de allegados políticos que ahora ocupan viceministerios, direcciones
generales y cargos consulares (Berrocal, 2014).

7. La prometida constituyente no llegó ni en los dos primeros años ni nunca; era una
ficha clave para mejorar la ya colapsada falta de institucionalidad. Falló la reforma y
adecuación de la ley de contrataciones públicas. Se continuó con el otorgamiento de
partidas económicas a los diputados: donaciones, servicios profesionales, partidas
deportivas, planillas (04, 02, 080, 172 y otras sin control ni rendición de cuentas).
Faltó implementar la carrera judicial y nombramientos permanentes de jueces,
magistrados y otras autoridades de justicia; aquí perdimos una oportunidad dorada
para nombrar cinco magistrados capacitados, independientes, honestos e imparciales.

8. La inclusión de Panamá en listas negras y grises fue una gotera permanente que, a
pesar de acatar todo lo que nos exigían los organismo internacionales, no fue
manejada con mayor carácter y un equipo especializado que nos representara para
superar ese tema de manera definitiva.

LO FEO

1. Panamá se enfrenta ante un frenazo económico, por lo que indudablemente, la

“desaceleración económica” es una realidad, ocasionado por múltiples factores como
la disminución de ingresos, el estancamiento del comercio, el bajo consumo, el
desempleo, etc.; todo esto debido a una mala gestión del gobierno de turno.
 2. El 2018, fue un año muy crítico para la economía nacional, todo eso acompañado por
la poca iniciativa gubernamental de estimular otros sectores que fueron abandonados
sabiendo que son impulsores de la economía y que inyectan mucha actividad, pero,
aun así no se hizo nada por ellos, como son el sector agropecuario y el industrial.

3. El sector de la construcción, uno de los más importantes del país, aún se mantiene
estancado, incluso después de huelga que duró un mes por parte de los trabajadores
del Sindicato Único de Trabajadores de la Construcción y Similares (Suntracs). Cabe
destacar que la huelga también afectó a entidades bancarias, aseguradoras y a la
población en general (Castillo, 2019).

Al término de la administración del presidente Juan Carlos Varela, se confirma que en sus
cinco años no mostró un "compromiso real" para lograr un fortalecimiento de la
institucionalidad ni dejar un aporte significativo a la administración de justicia, algo que
afecta a la mayoría de los panameños.

El problema del gobierno de Juan Carlos Varela no son las promesas que no pudo
cumplir, sino la destrucción del progreso que estaban alcanzando los panameños.
 Conclusión

El Presidente Juan Carlos Varela, a poco de culminar su mandato, deja al país navegando en
aguas turbulentas, ya que será recordado como una administración que incumplió la mayoría
de sus promesas electorales, sobre todo, que opacó el desempeño de la economía panameña.

Varela, en campaña, prometió bajar el costo de la canasta básica, disminuir la inseguridad,

mejorar la calidad de vida, disminuir el desempleo y combatir la corrupción, algo que no
logró durante su tiempo en el gobierno.

La mayor parte de la población desaprueba la forma como el presidente de la República, Juan

Carlos Varela, condujo al país durante su quinquenio en el poder, por lo que se espera un
cambio y una renovación por parte de la administración que está próxima a tomar las riendas
de la nación, pues en la memoria del panameño todavía está el recuerdo del crecimiento y
prosperidad del gobierno de Ricardo Martinelli.
 Bibliografía

Berrocal, R. (19 de noviembre de 2014). Las promesas al pueblo que Varela no ha cumplido.
Obtenido de https://www.panamaamerica.com.pa/tema-del-dia/las-65-promesas-al-
pueblo-que-varela-no-ha-cumplido-953143
Castillo, C. (3 de marzo de 2019). Gobierno de Varela opacó el desempeño de la economía
panameña. Obtenido de https://www.panamaamerica.com.pa/economia/gobierno-
de-varela-opaco-el-desempeno-de-la-economia-panamena-1129342
Quiñonez, G. (25 de marzo de 2019). Lo bueno, lo malo y lo feo del quinquenio Juan Carlos
Varela. Obtenido de https://www.prensa.com/opinion/bueno-quinquenio-Juan-
Carlos-Varela_0_5265973441.html
Varela, J. C. (2014). Plan de Gobierno 2014 - 2019. Alianza el Pueblo Primero. Obtenido
de http://panamavota.com/pdf/AlianzaPuebloPrimero-Completa.pdf

Otros sitios en donde se recopilo información:

- https://www.panamaamerica.com.pa/politica/gobierno-de-juan-carlos-varela-no-
logro-cumplir-principales-promesas-electorales-1126584
- https://www.prensa.com/opinion/anos-gobierno-presidente-
Varela_0_4792770746.html
- https://www.diaadia.com.pa/el-pais/recta-final-para-propuestas-de-varela-que-ha-
pasado-331020
- https://impresa.prensa.com/panorama/Varela-retos-promesas-incumplidas-
polemicas_0_5050744964.html