“CREACIÓN, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO CON SISTEMA DE REPRESAMIENTO CP.

CHIPULUC, DISTRITO DE CUTERVO, PROVINCIA DE CUTERVO, REGIÓN CAJAMARCA”

ESTUDIO DE ANÁLISIS DE RIESGO Y DESASTRES

“CREACIÓN, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO CON SISTEMA
DE REPRESAMIENTO CP. CHIPULUC, DISTRITO DE CUTERVO, PROVINCIA DE
CUTERVO, REGIÓN CAJAMARCA”

UBICACIÓN :
C. POBADO : CHIPULUC

DISTRITO : CUTERVO

PROVINCIA : CUTERVO

REGIÓN : CAJAMARCA

ENERO -2018
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INDICE

CAPITULO I ............................................................................................................................................ 1

ASPECTOS GENERALES ......................................................................................................... 1

1.1.1 INTRODUCCION ................................................................................................................ 1

1.1.2 OBJETIVOS ........................................................................................................................ 1

1.1.3 ANTECEDENTES DE PELIGROS ........................................................................................... 2

1.1.3.1 Peligros de Origen Natural: ....................................................................................... 2

1.1.3.2 Peligros antrópicos: .................................................................................................. 3

1.1.4 MARCO METODOLÓGICO:.................................................................................................. 3

1.1.4.1 El Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres (SINAGERD): ...................... 3

1.1.4.2 El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI):.......................................................... 4

1.1.5 PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE PELIGROS DURANTE LA VIDA ÚTIL DEL PROYECTO: ..... 8

CAPITULO II ........................................................................................................................................... 9

IDENTIFICACION.................................................................................................................... 9
2.1.1 ANÁLISIS DE PELIGROS EN LA ZONA Y POBLACIÓN AFECTADA, FRECUENCIA Y SEVERIDAD: 9

2.1.2 ANÁLISIS Y VALORACIÓN DEL RIESGO DE PROBABLES DAÑOS O PÉRDIDAS: ................... 11

2.1.3 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POR EXPOSICIÓN: ........................................................... 13

2.1.4 ANÁLISIS DE LA LOCALIZACIÓN DE LAS ESTRUCTURAS ANTE SITUACIONES DE PELIGRO: . 14

2.1.5 GRADO DE EXPOSICIÓN DEL PROYECTO: ......................................................................... 14

CAPITULO III ........................................................................................................................................ 15

FORMULACIÒN ................................................................................................................... 15
3.1.1 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POR FRAGILIDAD: ........................................................... 15

3.1.2 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POR RESILIENCIA:........................................................... 16

3.1.3 VULNERABILIDAD FINAL Y DETERMINACIÓN DEL RIESGO: ................................................ 18

3.1.4 INCORPORACIÓN DE MEDIDAS PARA REDUCIR EL RIESGO EN EL PROYECTO:................... 19

CAPITULO IV ........................................................................................................................................ 20

EVALUACION ....................................................................................................................... 20
4.1.1 MEDIDAS ESTRUCTURALES DE MITIGACIÓN .................................................................... 20

4.1.2 MEDIDAS NO ESTRUCTURALES: .................................................................................. 20

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4.1.3 MEDIDAS NECESARIAS PARA REDUCCION DE RIESGO DEL PROYECTO ............................. 21

4.1.4 ANALISIS COMPARATIVO Y DE SENSIBILIDAD DE LA VIABILIDAD DEL PROYECTO .............. 21

4.1.5 MECANISMOS DE TRANSFERENCIA DEL RIESGO ............................................................. 21

4.1.5.1 ASISTENCIA TÉCNICA A LOS GOBIERNOS LOCALES ................................................. 21

4.1.5.2 FORTALECIMIENTO DE LOS GOBIERNOS LOCALES ................................................... 22

4.1.6 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON MEDIDAD DE REDUCCION DE RIESGO. .................... 22

4.1.7 MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE RIESGOS ........................................................................... 22

CAPITULO V ......................................................................................................................................... 22

CONCLUSIONES .................................................................................................................. 22
RECOMENDACIONES .......................................................................................................... 24
ANEXOS .............................................................................................................................. 25
5.3.1 MAPAS DE IDENTIFICACION DE PELIGRO ......................................................................... 25

5.3.2 MAPA DE PENDIENTES .................................................................................................... 25

5.3.3 MAPA DE NIVELES DE PELIGRO ....................................................................................... 25

5.3.4 MAPA DE NIVELES DE RIESGO ......................................................................................... 25

5.3.5 MAPA DE LATERNATIVAS DE SOLUCION ........................................................................... 25

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CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
1.1.1 INTRODUCCION
Nuestro país, por encontrarse ubicado en el borde oriental del Cinturón de Fuego del Océano
Pacífico, por la presencia de la Corriente Peruana, la proximidad a la Línea Ecuatorial, la influencia
de la Amazonía y la topografía accidentada, así como la Cordillera de los Andes con una
geomorfología variada, que cruza longitudinalmente el territorio nacional, está expuesta a diversos
peligros, como sismos, deslizamientos, derrumbes y erosión, así como a variaciones climáticas en
determinadas regiones, como precipitaciones, vientos intensos, granizadas y heladas, entre otros.
Esta variedad de peligros a los cuales estamos expuestos, no se presentan con la misma
intensidad y recurrencia en todas las regiones naturales del país, la complejidad de la naturaleza
y la diversidad de peligros que se dan en nuestro país, deben ser tomadas en cuenta para
incorporar los criterios de prevención y atención de los desastres.
El presente estudio tiene como finalidad conocer el comportamiento más probable de los
diferentes peligros para poder planificar y mitigar los efectos que trae consigo. Una forma de
conocer el probable comportamiento de los peligros de un lugar es mediante la evaluación, es
decir predecir los posibles comportamientos que podrían ocurrir en un lugar determinado.
1.1.2 OBJETIVOS
El objetivo del presente estudio es realizar el Análisis de Riesgo del Proyecto, el estudio está
basado en referencia al marco legal de la ley 29664 Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres (SINAGERD) y su Reglamento DS N° 048-2011-PCM y la RM N° 334-2012-PCM –
Lineamientos Técnicos del Proceso de Estimación del Riesgo de Desastres, Decreto Ley Nº 19338,
Reglamento de la Ley General del ambiente Ley Nº 28611, con la finalidad:
- Estimar el riesgo y generar el conocimiento de los peligros o amenazas, luego analizar la
vulnerabilidad y finalmente establecer los niveles de riesgo que permitan la toma de
decisiones en la Gestión del Riesgo de Desastres del proyecto mencionado.
- Incorporar e implementar la Estimación de Riesgo de Desastre al ejecutar el Proyecto
- Identificar los peligros y la vulnerabilidad a que se encuentra expuestos.
- Determinar las condiciones de seguridad del proyecto.
- Para constituir así una herramienta básica para la Gestión de los Desastres, como una acción
de carácter preventivo.

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1.1.3 ANTECEDENTES DE PELIGROS

Para la identificación de los peligros se ha recurrido al análisis de las fuentes primarias así como
de fuentes secundarias. Se hizo un recorrido general de la infraestructura de riego a fin de verificar
directamente en el campo los diferentes componentes del sistema de riego, así como su
exposición frente a la ocurrencia de algún peligro. Por otro lado, se programó una reunión con los
beneficiarios del proyecto a fin de dar los alcances del proyecto, sensibilizar a los beneficiarios en
temas de gestión de riesgos y obtener información acerca de los antecedentes y ocurrencia de
peligros en la zona de estudio y determinar el nivel de afectación a la economía de la población.
De acuerdo con las consultas realizadas en el área del proyecto se ha determinado que existen
antecedentes sobre la ocurrencia de los siguientes peligros:
1.1.3.1 Peligros de Origen Natural:
Durante el recorrido que se realizó se pudo constatar los diferentes peligros de origen natural, los
cuales fueron georreferenciados utilizando un GPS y que impactan en la zona de influencia del
proyecto, éstos han sido evaluados para determinar su frecuencia, magnitud y alcance que
posteriormente serán analizados y plasmados en los mapas temáticos respectivos.
 Derrumbes/Deslizamientos:
se pudo constar el deslizamiento de rocas en el tramo inicial del sistema de riego, el cual
atraviesa por una zona muy rocosa de difícil acceso y establecimiento del eje de canal, se
realizará el análisis respectivo para plantear las alternativas de solución y ser incluida en el
proyecto. Se tomaron en cuenta los estudios geológicos regionales del INGEMET.
 Huaycos:
Según la visita de campo y en base a las averiguaciones realizadas con los beneficiarios del
proyecto existen varias quebradas que anualmente en las épocas de lluvia se producen
huaycos que afectarían a los componentes del sistema de riego y las áreas de riego
consideradas en el proyecto.
 Lluvias intensas:
Como es característica de la sierra del Perú las precipitaciones son altas en la zona del
proyecto que se encuentra encima de los 3800.00 msnm, según el estudio hidrológico en la
zona del proyecto se reporta una precipitación anual considerable.

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 Heladas:
Las heladas están relacionadas a los descensos de temperaturas y ocurren encima de los
3,000 msnm, según averiguaciones realizadas existen antecedentes de heladas o friajes en
la zona del proyecto, generalmente en los meses de julio y agosto.
 Sismos:
Según el Reglamento de Edificaciones en la Norma E.030 (Norma de Diseño Sismorresistente)
el proyecto se encuentra ubicado en la Zona 2 con una aceleración máxima de 0.25g, lo cual
lo cataloga en una zona con sismos moderados.

1.1.3.2 Peligros antrópicos:

No se encontraron peligros de esta naturaleza.
1.1.4 MARCO METODOLÓGICO:
1.1.4.1 El Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres (SINAGERD):
Mediante Ley N° 29664 se crea el Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGERD), como
sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad
de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, así como evitar la
generación de nuevos riesgos y preparación y atención ante situaciones de desastre mediante el
establecimiento de principios, lineamientos de política, componentes, procesos e instrumentos
de la Gestión del Riesgo de Desastres.
 Componentes y procesos de la Política Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres:
La política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres se establece sobre la base de los
siguientes componentes:
Gestión Prospectiva: Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el fin de evitar
y prevenir la conformación del riesgo futuro que podría originarse con el desarrollo de nuevas
inversiones y proyectos en el territorio.
Gestión Correctiva: Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el objeto de
corregir o mitigar el riesgo existente.
Gestión Reactiva: Es el conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar los desastres
ya sea por un peligro inminente o por la materialización del riesgo.
 Procesos de Implementación de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres:
Se logra a través del planeamiento, organización, dirección y control de las actividades y
acciones relacionadas con los siguientes procesos:
Estimación del Riesgo: Permite el conocimiento de los peligros o amenazas, analizar la
vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que permitan la toma de decisiones en la
Gestión del Riesgo de Desastres.

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Prevención y Reducción del Riesgo: Acciones que se orientan a evitar la generación de nuevos
riesgos en la sociedad y a reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de
la gestión del desarrollo sostenible.
Preparación, respuesta y rehabilitación: Acciones que se realizan con el fin de procurar una
óptima respuesta de la sociedad en caso de desastres, garantizando una adecuada y
oportuna atención de personas afectadas, así como la rehabilitación de los servicios básicos
indispensables, permitiendo normalizar las actividades en la zona afectada por el desastre.
Reconstrucción: Acciones que se realizan para establecer condiciones sostenibles de
desarrollo en las áreas afectadas, reduciendo el riesgo anterior al desastre y asegurando la
recuperación física, económica y social de las comunidades afectadas.
1.1.4.2 El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI):
El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) es un organismo público ejecutor, con calidad de
pliego presupuestal, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con las siguientes
funciones:
 Asesorar y proponer al ente rector el contenido de la Política Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres, en lo referente a preparación, respuesta y rehabilitación.
 Desarrollar, coordinar y facilitar la formulación y ejecución del Plan Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres.
 Realizar y coordinar las acciones necesarias a fin de procurar una óptima respuesta de la
sociedad en caso desastres.
 Conducir y coordinar, con las entidades públicas responsables, las acciones que se requieran
para atender la emergencia y asegurar la rehabilitación de las áreas afectadas.
 Elaborar los lineamientos para el desarrollo de los instrumentos técnicos que las entidades
públicas puedan utilizar para la planificación, organización, ejecución y seguimiento de las
acciones de preparación, respuesta y rehabilitación.
 Promover que las entidades públicas desarrollen e implementen políticas, instrumentos y
normativas relacionadas con la preparación, respuesta y rehabilitación.
El INDECI ha establecido una metodología que permite evaluar el Riesgo de desastres y que
se menciona a continuación:

a) Fase de Planeamiento y Organización:

 Elaborar el programa de Estimación del Riesgo:
El gobierno Regional, a través de la Gerencia o Subgerencia de Defensa Civil, deberá
elaborar el Programa Anual de Estimación del Riesgo de la Región, en coordinación con
los Gobiernos Locales, estableciéndose la prioridad, el cronograma y los recursos
presupuestales.

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Dicho Programa, deberá ser evaluado y aprobado por el presidente del Gobierno
Regional, remitiendo una copia a los Gobiernos Locales correspondientes, a la DRDC
de su jurisdicción y al INDECI.
En casos de emergencia, se tendrá que evaluar y tomar las decisiones con carácter de
urgencia, previa solicitud de la autoridad local.
 Designación del Equipo Profesional:
En los lugares donde no se dispongan de profesionales registrados en el Gobierno
regional se convocará la participación de representantes de las entidades que tengan
competencia o relación con el peligro y la vulnerabilidad a estudiarse. En forma paralela
se realizará las coordinaciones para obtener, con la debida anticipación, los medios o
recursos logísticos necesarios para el trabajo de campo.
 Recolección de Información Básica:
Ubicación geográfica, coordenadas geográficas y geo referenciadas.
Características físicas: precipitación, temperatura, aspectos geológicos,
geomorfológicos e hidrológicos.
Ocurrencia de peligros recurrentes en el área de estudio, intensidad, magnitud, área
facetada, daños causados, perdidas (viviendas, tierras de cultivo, red vial, etc.).
Mapas cartográficos, cartas topográficas y fotografías aéreas o satélites.
Características socioeconómicas: Instituciones públicas y privadas, Municipalidad,
Comisaria, parroquia, centros de salud y educativos, ONGs, población total, nivel de
educación, ingreso y actividad económica, etc.
La información deberá ser contrastada, verificada o modificada con la visita de campo
y servirá de base para la elaboración sobre la Situación General del informe Final de
Estimación del riesgo.
La Subgerencia de Defensa Civil comunicará por escrito a la respectiva autoridad o
dirigentes del centro poblado, donde se va a realzar la estimación del riesgo, la decisión
tomada, el profesional o la relación de profesionales que intervendrán y el apoyo
necesario que se le debe brindar.
 Determinación del Plazo y Responsabilidad:
Debe ser ejecutada dentro del plazo oportuno, otorgándoles el carácter de Muy Urgente.
Debe recordarse que existe responsabilidad administrativa y/o legal con relación a los
informes de Estimación del riesgo en la medida que eventualmente, por un informe
deficiente, se produzcan desastres con pérdida de vidas humanas o daños al
patrimonio.

b) La Fase de Trabajo de Campo:

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 Coordinación y Reconocimiento del Centro Poblado:

El coordinador o representante del grupo se presentará ante las autoridades de la
localidad, principalmente al alcalde quien es presidente del Comité de Defensa Civil,
así como a los dirigentes de las organizaciones sociales, para establecer las primeras
coordinaciones, exponiéndoles el motivo de la visita y el trabajo a realizar,
solicitándoles colaboración y apoyo.
El alcalde de la localidad y presidente del Comité de Defensa Civil, proporcionará al
equipo de trabajo información básica de carácter legal, físico y socioeconómico del área
de trabajo. Luego se efectuará el reconocimiento al lugar donde se requiere identificar
el peligro y analizar la vulnerabilidad.
 Identificación y Caracterización del peligro:
El profesional responsable en la identificación del peligro ubicará y delimitará el área
geográfica donde éste se presente, precisando su origen y el centro poblado a ser
afectado, con la ayuda de un mapa cartográfico, fotografías aéreas o imágenes
satelitales en coordenadas UTM o geográficas. Se utilizarán formatos o fichas
adecuados para el caso.
 Identificación y Caracterización de la Vulnerabilidad:
El profesional responsable, en base a la extensión del impacto del peligro, determinará
el área de influencia y la identificación del centro poblado o los centros poblados que,
en forma directa o indirecta, pueden ser afectados.
Realizará la descripción física de la zona: Tipo y uso del suelo, ubicación de centros
poblados sobre la margen de los ríos o zonas declaradas intangibles, aproximación del
número de viviendas, establecimientos comerciales, industriales, instituciones
públicas y privadas, entre otros. Infraestructura socioeconómica, tales como.
Carreteras, puentes, canales de riesgo, áreas de cultivo, etc.
En una segunda observación, se realzará una descripción socioeconómica de la zona
expuesta al peligro: Número total de la población, por sexo y edad, nivel de educación,
actividad económica, nivel de ingreso, costumbres locales y destino de los desechos
sólidos. Organizaciones de carácter económico, como comunidades campesinas, junta
de usuarios e agua, programa de vaso de leche, comedores populares, destacando su
capacidad o el grado organización. Constitución u organización del Comité de Defensa
Civil.
Se debe determinar en forma preliminar el valor de la vulnerabilidad y la elaboración del
respectivo mapa.
 Consolidado e Informe Preliminar:

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Una vez concluida la visita integral de la zona de estudio, realizar un primer análisis de
consistencia de la información recopilada, así mismo efectuar una reunión con las
autoridades y dirigentes para exponerles el informe preliminar y recoger las
apreciaciones, compromisos y sugerencias que podrían ser considerados en el informe
final.
c) La Fase de Gabinete:
 Procesamiento y Sistematización de la información de campo:
El equipo de trabajo se encargará de procesar y sistematizar la información recopilada en
el trabajo de campo, tanto para la identificación del peligro como para el análisis de la
vulnerabilidad.
Se elaborarán los mapas de peligros, vulnerabilidad y riesgo, respectivamente. Así como
los planos correspondientes y la selección de las principales fotos a ser incorporados en
el Informe Final.
 Redacción del Informe Final:
En base a los resultados sistematizados, se procederá a elaborar el Informe Final,
teniendo en cuenta el esquema del Manual Básico para la Estimación del Riesgo.

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1.1.5 PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE PELIGROS DURANTE LA VIDA ÚTIL DEL PROYECTO:

Para considerar la probabilidad de ocurrencia con la que se presentan los peligros, se clasifican
los peligros tal como se indica a continuación:
Clasificación del peligro según probabilidad de ocurrencia

PROBABILIDAD DE DEFINICION CATEGORIA

OCURRENCIA
Frecuente Significativa probabilidad de ocurrencia A
Moderado Mediana probabilidad de ocurrencia B
Remota Baja probabilidad de ocurrencia C
Extremadamente Remota Difícil que ocurra D

De acuerdo con todas las consideraciones estructurales y ambientales que se va a tener en cuenta
en el proyecto “CREACIÓN, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO CON SISTEMA
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probabilidad REMOTA correspondiente a la categoría C.

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CAPITULO II
IDENTIFICACION
2.1.1 ANÁLISIS DE PELIGROS EN LA ZONA Y POBLACIÓN AFECTADA, FRECUENCIA Y SEVERIDAD:
Para determinar la frecuencia de los peligros identificados en la zona de estudio se utilizará la
siguiente escala:

INDICADORES NIVEL

De 5 a más eventos en el horizonte de

Muy alto
evaluación del proyecto (10 años)

5 eventos en el horizonte de evaluación del

Alto
proyecto (10 años)
FRECUENCIA

3 eventos en el horizonte de evaluación del

Medio
proyecto (10 años)

No hay o solo ha ocurrido un evento en el

Bajo
horizonte de evaluación del proyecto

Teniendo en cuenta las tablas de la frecuencia y la severidad y utilizando la siguiente matriz se

determina el nivel del peligro, clasificándolo como: Muy alto, Alto, Medio y Bajo.

INDICADORES NIVEL

Daños materiales, pérdidas de vida y atraso de

Muy alto
varios años.
SEVERIDAD

Daños considerables que interrumpen el

Alto
desarrollo de la sociedad

Daños considerables focalizados Medio

Sin daños o daños menores Bajo

Frecuencia y
Muy Alto Alto Media Bajo
Severidad

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Muy Alto Muy Alta Muy Alta Alto Medio

Alto Muy Alta Alto Alto Medio

Media Alto Alto Medio Bajo

Bajo Medio Medio Bajo Bajo

 Derrumbes/Deslizamientos:
Las fallas geológicas muy cerca al proyecto, cuyo impacto sería de una frecuencia Baja, con una
severidad baja, que traería como resultado peligro por derrumbe/deslizamiento bajo.
Existen pendientes de taludes menores a 20°, con una frecuencia baja, con una severidad baja,
cuyo resultado sería peligro por derrumbe/deslizamiento bajo.
Como se observó en la visita de campo no existen antecedentes de deslizamientos, ya que la zona
tiene una buena estabilidad ya que es un terreno semi rocoso, por lo que presenta una frecuencia
baja, con una severidad baja, cuyo resultado sería peligro por derrumbe/deslizamiento bajo.
El tramo que se ubicó con del deslizamiento se encuentra al inicio del eje del canal, en una
distancia aproximada de 500 ml. (Km: 0+050 a 0+550), no se plantearon medidas de reducción
de riesgos ya que la zona pose un peligro bajo.
 Huaycos:
Los huaycos generalmente se producen en todas las quebradas que atraviesa el eje del canal, los
cuales se encuentran identificados.
Se ha verificado que existen zonas cercanas a cono de deyección, con una frecuencia Media, con
una severidad Media, cuyo resultado sería peligro por huaycos Media.
 Lluvias Intensas:
Las lluvias son intensas en esta parte de la sierra del Perú, en muchos casos superan el promedio
de la zona, con una frecuencia Alta, con una severidad baja, cuyo resultado sería peligro por lluvias
intensas Media.

 Heladas:
Según las averiguaciones realizadas en la visita de campo se verificó que existen antecedentes de
friajes o veranillos, con una frecuencia alta, con una severidad alta, cuyo resultado sería peligro
por friaje Alto.

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Existen cambios bruscos de temperatura, con una frecuencia alta, con una severidad baja, cuyo
resultado sería peligro por friaje Medio.
Las heladas se producen en todo el ámbito del proyecto.
 Sismos:
Según los estudios realizados el peligro sísmico en la zona de estudio es medio, además no se
encontraron fallas geológicas cercanas al proyecto, con una frecuencia media, con una severidad
media, cuyo resultado sería peligro por sismos Medio.
2.1.2 ANÁLISIS Y VALORACIÓN DEL RIESGO DE PROBABLES DAÑOS O PÉRDIDAS:
De acuerdo a los peligros identificados y en base a la frecuencia y la severidad se puede aproximar
la probabilidad de ocurrencia durante la vida útil del proyecto y el nivel de cada peligro, que se
detalla a continuación:
 Peligro por Derrumbes/ Deslizamientos: Alto.
 Peligro por Huaycos: Medio.
 Peligro por Lluvias Intensas: Medio.
 Peligro por Heladas: Medio.
 Peligro por Sismos: Medio.

MATRIZ DE CARACTERISTICAS DE LOS PELIGROS

Peligros Frecuencia (a) Severidad (b) Resultado
B M A MA B M A MA C=a*b
Derrumbes/Deslizamiento 3 1 3
Huaycos 2 2 4
Lluvias Intensas 3 1 3
Heladas 3 1 3
Sismos 2 2 4
Promedio 3.00

Frecuencia / Intensidad
B = Bajo 1
M = Mediano 2
A = Alto 3

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 Resultado
<2 = Peligro Bajo
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2 – 4 = Peligro Medio
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4-9 = Peligro Alto
>9 = Peligro Muy Alto
MA = Muy Alto 4

De acuerdo con el análisis de la matriz de características de los peligros se observa que en los resultados
la mayoría de los peligros han obtenido como resultado PELIGRO MEDIO, además el resultado final del
promedio de la Matriz de Peligro tiene por Resultado PELIGRO MEDIO.
Por lo tanto, se puede concluir de la matriz de características de los peligros para el análisis y valoración
del riesgo de probables daños o pérdidas por la ejecución del proyecto “CREACIÓN, MEJORAMIENTO DEL
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PROVINCIA DE CUTERVO, REGIÓN CAJAMARCA” es de PELIGRO MEDIO.

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2.1.3 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POR EXPOSICIÓN:

Para realizar el análisis de vulnerabilidad por exposición se debe tener en cuenta si las
características del terreno son propicias para la construcción del proyecto. Además, se debe tener
en cuenta los siguientes criterios:
 Criterio N° 01: Terrenos que permiten un adecuado acceso al agua, suelo compacto, no
hay movimiento de masas, facilidad para tareas de operación y mantenimiento,
pendiente adecuada y garantía de acceso a volúmenes permanentes de agua (Valoración
0).
 Criterio N° 02: Suelo de calidad intermedia, con aceleraciones sísmicas moderadas,
inundaciones muy esporádicas, con bajo tirante y velocidad, con restricciones para un
buen acceso y mantenimiento (Valoración 1).
 Criterio N° 03: Sectores de altas aceleraciones sísmicas por sus características
geotécnicas, amenazados por aludes o avalanchas; zonas inundables a gran velocidad,
con fuerza hidrodinámica y poder erosivo; suelos con alta probabilidad de ocurrencia de
licuación generalizada o suelos colapsables en grandes proporciones (relleno, napa
freática alta con turba, material inorgánico (Valoración 2).
La evaluación de los elementos del sistema de riego según los criterios establecidos se
muestra en el siguiente cuadro:
EXPOSICION DE ACUERDO A CARACTERISTICAS DEL TERRENO

ELEMENTOS DEL SISTEMA DE RIEGO CARACTERISTICA

Fuentes de agua: Superficial, subterránea Criterio N° 01
Captación de agua Criterio N° 01
Estructuras de conducción Conductos abiertos/cerrados Criterio N° 02
Sifon Invertido Criterio N° 02
Obras de arte Criterio N° 02

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2.1.4 ANÁLISIS DE LA LOCALIZACIÓN DE LAS ESTRUCTURAS ANTE SITUACIONES DE PELIGRO:

Para realizar el análisis de vulnerabilidad por exposición se debe tener en cuenta la proximidad a la
que se encuentran los elementos del proyecto expuestos a peligro.
La evaluación de los elementos del sistema de riego según la localización se muestra en el siguiente
cuadro:
EXPOSICION DE ACUERDO A LA LOCALIZACION DEL PELIGRO

ELEMENTOS DEL SISTEMA DE RIEGO LOCALIZACION

Fuentes de agua: Superficial Cerca (Entre 0 y 1 Km)
Captación de agua Cerca (Entre 0 y 1 Km)
Estructuras de conductos abiertos/cerrados Cerca (Entre 0 y 1Km)
Sifon Invertido Cerca (Entre 0 y 1 Km)
Obras de arte Cerca (Entre 0 y 2 Km)

2.1.5 GRADO DE EXPOSICIÓN DEL PROYECTO:

De acuerdo al análisis realizado si las características del terreno son propicias para la construcción
de los elementos del proyecto y la proximidad a la que se encuentran los elementos del proyecto
expuestos a peligro se encuentran cerca (entre 0 y 1 Km), se puede concluir que los componentes
del Proyecto de Inversión Pública son vulnerables por: Exposición Media.

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CAPITULO III
FORMULACIÒN
3.1.1 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POR FRAGILIDAD:

Para el análisis del factor de vulnerabilidad por la fragilidad se ha tomado en cuenta el tipo de
construcción que genera condiciones de fragilidad frente al peligro del PIP o sus elementos, de
acuerdo a los siguientes criterios:
 Criterio N° 01: En los componentes del proyecto predomina un material resistente, bien
construido y en buen estado que garantiza la calidad y eficiencia del sistema.
 Criterio N° 02: En los componentes del proyecto predomina un material resistente, mal
construido y en regular estado.
 Criterio N° 03: En los componentes del proyecto predomina un material poco resistente y
mal construido y en mal estado de conservación.

Como el Proyecto de Inversión Pública es una obra nueva para el análisis se ha considerado.
FRAGILIDAD DE ACUERDO AL TIPO DE CONSTRUCCION
ELEMENTOS DEL SISTEMA DE RIEGO LOCALIZACION
Fuentes de agua: Superficial Criterio N° 01
Captación de agua Criterio N° 01
Estructuras de conductos abiertos/cerrados Criterio N° 01
Sifon Invertido Criterio N° 01
Obras de arte Criterio N° 01

Asimismo, se ha considerado si la aplicación de las normas de construcción genera condiciones de

fragilidad al PIP o sus elementos, de acuerdo a los siguientes criterios:
 Criterio N° 01: Cumplimiento estricto de las leyes, normas técnicas nacionales o
internacionales.
 Criterio N° 02: Cumplimiento parcial de las leyes, normas técnicas nacionales o
internacionales.
 Criterio N° 03: No cumplimiento de las leyes o inexistencia de leyes, normas técnicas
nacionales y/o desconocimiento de normas internacionales.

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Como el Proyecto de Inversión Pública es una obra nueva para el análisis se ha considerado.
FRAGILIDAD DE ACUERDO A LAS NORMAS DE CONSTRUCCION
ELEMENTOS DEL SISTEMA DE RIEGO LOCALIZACION
Fuentes de agua: Superficial Criterio N° 01
Captación de agua Criterio N° 01
Estructuras de conductos abiertos/cerrados Criterio N° 01
Sifon Invertido Criterio N° 01
Obras de arte Criterio N° 01

Se concluye que los componentes del Proyecto de Inversión Pública son vulnerables por: Fragilidad
Baja.

3.1.2 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POR RESILIENCIA:

El análisis de vulnerabilidad por Resiliencia está referido a la capacitación de atención de la
emergencia, rehabilitación y de recuperación del servicio.
El análisis se ha realizado teniendo en cuenta el siguiente cuadro:
VULNERABILIDAD POR RESILIENCIA
Componente Social del Sistema de Riego Resiliencia

Junta de Usuarios, comité de riego o comunidades campesinas que No lo hacen

implementan Plan de Distribución de Agua (PDA)

Junta de Usuarios que cubren los costos de Operación y Mantenimiento No lo hacen

Junta de Usuarios que logran al menos un 90% de pago total de las No lo hacen
tarifas de agua como monto global de recaudación al año

Junta de Usuarios que usan y ejecutan un Plan Anual de Tr No lo hacen

abajo y Presupuesto

No lo hacen

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Junta de Usuarios que aplican Estatutos y Manual de Organización y

Funciones

Junta de Usuarios que utilizan y aplican un sistema contable No lo hacen

Junta de Usuarios contribuye invierte (Proyectos) en la conservación, No lo hacen

mantenimiento y desarrollo de la cuenca

Agricultores realizan buenas prácticas para la conservación y manejo No lo hacen

de las fuentes de agua: cosecha y siembra de agua, protección de
fuentes de agua, normas comunitarias, tarifas de agua al día que
cubren el mantenimiento y mejoras

Los usuarios de agua realizan mantenimiento y operación eficiente del No lo hacen

sistema de riego, con sus propios recursos

Instituciones (municipios, ALA, ANA, AAA, PSI, MINAGRI, agencia Lo hacen parcialmente
agrarias, etc.) que brindan asesoría, asistencia técnica y/o
capacitación a la junta de usuarios, comité de riego y/o comunidades
campesinas

Se cuenta con un mapa de riesgos elaborado por la junta de usuarios No lo hacen

y/o la localidad y se maneja adecuadamente para identificar amenazas
y zonas vulnerables en sus sistemas de riego y asumen las medidas
necesarias

La localidad cuenta con sistemas de alerta temprana ante desastres No lo hacen

que se maneja localmente

Existen conocimientos, prácticas y capacidades locales que son parte No lo hacen

del soporte para una gestión de riesgos comunitaria

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Los usuarios han recibido capacitación en gestión del riesgo de No lo hacen

desastres y CC y están sensibilizados, preparados, y organizados ante
la ocurrencia de desastres en su localidad

Cuentan con los recursos económicos previsionales que permitan No lo hacen

ejecutar rápidamente las acciones de rehabilitación y recuperación del
servicio

Finalmente, los componentes del Proyecto de Inversión Pública son vulnerables por:
Resiliencia Baja.

3.1.3 VULNERABILIDAD FINAL Y DETERMINACIÓN DEL RIESGO:

El análisis minucioso y los criterios establecidos en el análisis de la vulnerabilidad por exposición,
vulnerabilidad por fragilidad y vulnerabilidad por baja resiliencia nos permite determinar la
vulnerabilidad Global o Final.
En el siguiente cuadro se muestran los valores asumidos según los criterios establecidos, que nos
arroja una Vulnerabilidad Final: Media

VULNERABILIDAD GENERAL DEL PROYECTO

FACTORES NIVEL
Vulnerabilidad por Exposición Media
Vulnerabilidad por Fragilidad Baja
Vulnerabilidad por Resiliencia Baja
Vulnerabilidad Final: Media

Teniendo en cuenta los peligros identificados, el nivel de peligro con cambio climático y el análisis
de vulnerabilidad se concluye que nivel de riesgo del proyecto es Riesgo Final: Medio

NIVEL DE RIESGO DEL PROYECTO

FACTORES Nivel
Peligro Final Media
Vulnerabilidad Final Media
Riesgo Final Media

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3.1.4 INCORPORACIÓN DE MEDIDAS PARA REDUCIR EL RIESGO EN EL PROYECTO:

La incorporación de medidas de reducción del riesgo de desastres del proyecto se propone en
función al análisis realizado tanto a la vulnerabilidad por exposición de peligros, vulnerabilidad por
fragilidad y la vulnerabilidad por Resiliencia.

 Exposición a Peligros:
El análisis de la proximidad a la que se encuentran los elementos del proyecto frente a los
peligros identificados y las características del terreno para la construcción del proyecto nos
da como resultado: Exposición Media.
Este resultado es básicamente debido a los Derrumbes/deslizamientos que se generan en
las diferentes quebradas por donde atraviesa el eje del canal, por lo que una de las medidas
consideradas para reducir el riesgo en el presente estudio es la construcción de cruces
aéreos o trasvases, de acuerdo a los diseños establecidos en el presente Estudio.
Estas recomendaciones han sido tomadas en cuenta en el diseño hidráulico y estructural
de la ingeniería del proyecto y los costos correspondientes han sido incluidos en el
presupuesto de obra.

 Vulnerabilidad por Fragilidad:

Como el proyecto contempla la construcción de una obra nueva, en los componentes del
proyecto predomina un material resistente, bien construido y en buen estado, garantizando
la calidad y eficiencia del sistema.
Por otro lado, la aplicación de las normas de construcción no genera condiciones de
fragilidad al proyecto de inversión pública o sus elementos, cumpliendo estrictamente las
leyes, reglamentos y normas técnicas nacionales o internacionales.
Por tanto, los componentes del proyecto de inversión pública tienen una vulnerabilidad por
Fragilidad Baja.

 Vulnerabilidad por Resiliencia:

Del análisis de la vulnerabilidad por resiliencia, es decir la capacidad de atención de la
emergencia, rehabilitación y de recuperación del servicio se tiene que los componentes del
proyecto de inversión pública son vulnerables por Resiliencia Baja.
Una de las medidas para incrementar la resiliencia es la conformación de la Junta de
Usuarios del Canal, el cual se plantea en el presente Estudio.

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CAPITULO IV
EVALUACION
4.1.1 MEDIDAS ESTRUCTURALES DE MITIGACIÓN
Del análisis realizado de la identificación de peligros y el análisis de la vulnerabilidad por exposición,
vulnerabilidad por fragilidad y vulnerabilidad por resiliencia, se obtuvo un Riesgo Final Medio, lo cual
nos motiva a plantear algunas medidas estructurales que se tuvieron en cuenta en el diseño de los
elementos del sistema de riego, que se detallan a continuación:
 Construir cruces aéreos o trasvases en el lugar de las quebradas por donde en las épocas de
lluvias se producen huaycos que afectarían negativamente el sistema de riego.
El diseño correspondiente se ha tenido en cuenta en la ingeniería del proyecto.

4.1.2 MEDIDAS NO ESTRUCTURALES:

Dentro de las medidas no estructurales y de acuerdo a los resultados obtenidos en el análisis de la
vulnerabilidad por Resiliencia, se plantea la Organización de la Junta de Usuarios del Canal, que
debe comprender lo siguiente:
 Implementación del Plan de distribución del agua.
 Junta de usuarios que cubre los costos de operación y mantenimiento.
 Junta de usuarios que usen y ejecuten un plan anual de trabajo y presupuestado.
 Junta de usuarios que apliquen estatutos y Manual de Organización y Funciones.
 Junta de Usuarios que utilizan y aplican un sistema contable.
 Los usuarios de agua realizan mantenimiento y operación eficiente del sistema de riego,
con sus propios recursos.
 Conocimiento de la gestión de riesgos de desastres y cambio climático.
 Cuenten con recursos económicos previsionales que permitan ejecutar rápidamente las
acciones de rehabilitación y recuperación del servicio.
Todos los rubros planteados se deben plasmar en capacitaciones, talleres de sensibilización y
participativos, a fin de que los beneficiarios asimilen y practiquen en su vida diaria. Estos rubros han
sido considerados en las capacitaciones respectivas.

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4.1.3 MEDIDAS NECESARIAS PARA REDUCCION DE RIESGO DEL PROYECTO

Las medidas necesarias para reducción de riesgo del proyecto se orientan a no reproducir las
condiciones de vulnerabilidad existentes en la zona del proyecto, así:
 Disminuir la probabilidad de los desbordes del río y las quebradas con la implementación y
la renovación de las defensas ribereñas, el encauzamiento de las quebradas y la construcción
de muros de contención.
 Disminuir las inundaciones por lluvias intensas en las localidades mediante la
implementación de sistemas de evacuación pluvial y drenajes pluviales.
 Incrementar la resiliencia a través del desarrollo de campañas de sensibilización,
preparación para la respuesta, fortalecimiento de las organizaciones de base y de los
gobiernos locales (planes de desarrollo que incorporen la gestión del riesgo y planes de
emergencia).
4.1.4 ANALISIS COMPARATIVO Y DE SENSIBILIDAD DE LA VIABILIDAD DEL PROYECTO
La aplicación del análisis comparativo y de sensibilidad en el proyecto, se efectúa en cuatro
escenarios de probabilidad de ocurrencia del peligro durante la vida útil del proyecto (25, 50, 75
y 100%).
Se denominará escenario de baja probabilidad de ocurrencia aquel asociado a las probabilidades
de 25 y 50% y de alta probabilidad de ocurrencia a las probabilidades de 75 y 100%.
El criterio de decisión para la incorporación en el proyecto de las acciones y los elementos
asociados a la disminución de la vulnerabilidad consiste en que la suma de los valores actuales
de los incrementales de los gastos de inversión y de Operación y mantenimiento sean menores o
iguales a los beneficios asociados a los costos de reconstrucción evitados, los beneficios no
perdidos o los costos evitados a los usuarios en distintos escenarios de ocurrencia del peligro.
4.1.5 MECANISMOS DE TRANSFERENCIA DEL RIESGO
Los mecanismos de transferencia del riesgo del proyecto se enmarcan en dos estrategias:
 Asistencia técnica a los gobiernos locales
 Fortalecimiento de los gobiernos locales

4.1.5.1 ASISTENCIA TÉCNICA A LOS GOBIERNOS LOCALES

Abordando la problemática de las poblaciones vulnerables inmersas en el proyecto se hará la
transferencia de los mecanismos para afrontar los riesgos principalmente mediante acciones
educativas, organizativas y técnico-constructivas.

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La asistencia técnica consistirá en:

 Acompañamiento en la elaboración de los Planes de desarrollo concertado y los Planes de
Emergencia de los municipios.
 Elaboración de estudios de riesgo, los cuales incorporan la elaboración de planos de
zonificación de riesgo, la identificación de obras de prevención y el reconocimiento de obras
de expansión.
 Desarrollo de los estudios de ingeniería de las obras por ejecutar.
4.1.5.2 FORTALECIMIENTO DE LOS GOBIERNOS LOCALES
En el proceso de implementación del proyecto, las municipalidades distritales fortalecerán sus
capacidades al participar en las actividades de prevención. Los gobiernos locales asumirán el
financiamiento y la ejecución de las obras de prevención propuestas para reducir la vulnerabilidad
de las comunidades de la zona. Así mismo, se comprometerán al mantenimiento de las
infraestructuras construidas.
4.1.6 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON MEDIDAD DE REDUCCION DE RIESGO.
Para el proyecto se presenta un presupuesto para la operación y mantenimiento de las
infraestructuras de riego, así como el manteamiento de las infraestructuras que se colocaron
para mitigar los riesgos.
Para llevar a cabo la capacitación en operación y mantenimiento con medidas de reducción de
riesgos se contratará personal calificado para que, de orientación a los beneficiarios,
básicamente a la comisión de regantes que serán las personas encargadas de realizar los
trabajos de operación y manteniendo.
El costo de la Operación y Mantenimiento tendrá un costo de 25,000.00 soles.
4.1.7 MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE RIESGOS
Las principales infraestructuras que se plantearon fueron al paso de quebradas, las
infraestructuras que se plantearon fueron los cruces aéreos, en el canal principal N°01 se
plantearon tres cruces aéreos, dos de 45m y uno de 34m, con un costo de:
 SIFON INVERTIDO CON CABLE PARABOLICO L= 45 m(02 Unidades) 155,224.53
 SIFON INVERTIDO CON CABLE PARABOLICO L= 34 m (01 Unidad) 61,025.97
En el canal Principal N°02 se plantearon un Sifon Invertido de luz de 45m con un costo:
 SIFON INVERTIDO CON CABLE PARABOLICO L= 45 m (01 Unidades) 77,755.17

CAPITULO V
CONCLUSIONES
 Una variable critica que afecta la viabilidad de un proyecto es el impacto de los desastres
asociados a peligros naturales, en este sentido, la idea de desarrollar y establecer
metodologías que permitan demostrar la sostenibilidad de los beneficios de un proyecto,

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durante el periodo de su vida útil, implica gestionar los riesgos que puedan generar la
interrupción del abasto de bienes y servicios públicos; y cuyo fin último es la prevención,
reducción y control permanente de los factores de riesgo.
 En función al registro histórico de fenómenos naturales del Departamento de La Libertad,
elaborado por el Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI), se identificaron los peligros
y/o amenazas más significativas en el área de interés, siendo el de mayor relevancia los
deslizamientos e inundaciones ocasionadas por las precipitaciones pluviales intensas (entre
los meses de diciembre a abril). Asimismo, caber recalcar que es posible sufrir inundaciones
como consecuencia de las fallas de diseño o fallas en la construcción del sistema de riego.
 En relación a la caracterización de los peligros identificados, el proyecto se emplaza en un
territorio con un nivel de peligrosidad intermedia, donde las principales amenazas
(inundaciones, deslizamientos y vientos fuertes) adquieren una ponderación de valor cuatro
(04) como resultado de la función de peligro (frecuencia, severidad); mientras que, los riesgos
derivados de aquellos eventos como heladas, sismos y sequias, se caracterizan por ser los de
menor preponderancia en el área de estudio (nivel de peligrosidad 02).
 El área de influencia del proyecto representa un grado de vulnerabilidad media
correspondiente a las características del terreno, tipo de construcción, actividades
económicas de la zona, nivel de organización de la población, integración institucional y
aplicación de las normas de construcción.
 El costo de la Operación y Mantenimiento para medidas de reducción de riesgos tendrá un
costo de 25,000.00 nuevos soles.

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RECOMENDACIONES
 Fomentar la estimación de riesgos a consecuencia de los peligros de origen natural u
antropogénico.
 Impulsar las actividades de prevención y reducción de riegos de desastres.
 Promover la incorporación de criterios de la Gestión de Riesgos en los Planes de Desarrollo
Regional.
 Fomentar el fortalecimiento institucional a nivel de la provincia de Cutervo.
 Fortalecer e implementar los medios de comunicación en las zonas rurales, con la finalidad
de facilitar la rápida intervención de las autoridades ante situaciones de emergencia.
 Establecer un programa de difusión y sensibilización en materia de gestión de riesgos.
 Consolidar las redes y/o sistemas de detección y alerta (red de monitoreo y pronóstico de
fenómenos naturales).

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ANEXOS
5.3.1 MAPAS DE IDENTIFICACION DE PELIGRO
5.3.2 MAPA DE PENDIENTES
5.3.3 MAPA DE NIVELES DE PELIGRO
5.3.4 MAPA DE NIVELES DE RIESGO
5.3.5 MAPA DE LATERNATIVAS DE SOLUCION

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