Polvorines

1 Descripción de los Tipos de polvorines

Hay varios tipos de polvorines, tales como:
ƒ Permanentes – este tipo de construcción excluye cualquier reubicación del
polvorín
ƒ Reubicables – pueden ser reubicados (por ejemplo, a contenedores convertidos
para flete)
ƒ Portátiles – usados para llevar explosivos durante transporte o para almacenar
cantidades limitadas de explosivos en un inmueble que no corresponde a un
polvorín
ƒ Gasto – para almacenar producto parcialmente procesado o explosivo no
encartuchado en un sitio para fabricación de explosivos.

Este documento es aplicable tanto para polvorines permanentes como para los
reubicables. Requisitos similares se aplican a todos los tipos de polvorines.

2 Limitaciones de la Autorización
Las autoridades reglamentarias son las que normalmente establecen los estándares y las
condiciones operacionales aplicables a un polvorín.
Esta Base de Seguridad no está por sobre estos requisitos. Está diseñada para
complementar los requisitos reglamentarios locales.

El estándar de construcción de un polvorín normalmente requerirá de la aprobación por

parte de la autoridad reglamentaria correspondiente. Dentro de las consideraciones a
tener con un polvorín se incluyen: la protección física del producto, ventilación, seguridad
y distancias de separación.

Las autoridades establecidas normalmente emitirán una autorización para el polvorín en

el cual se especifica la cantidad de explosivos, el tipo o clase de explosivos y la cantidad
de personas que podrían estar presentes en el polvorín.

Los explosivos deben estar almacenados en forma segura, en todo momento. Cualquier
pérdida o robo de explosivos debe ser informado de inmediato a las autoridades locales.

3 Principales Riesgos - General

Bajo condiciones normales de operación los polvorines son muy seguros.

Sin embargo, siempre se debe asumir que el polvorín puede explotar y que su ubicación
(distancia a otros polvorines, centros de población, etc.) por consiguiente es siempre
crítica. Normalmente los reglamentos locales establecidos especifican la cantidad /
distancias y esto se debe acatar rigurosamente, en todo momento.

Las causas de un encendido usualmente se deben a infracciones a la seguridad,

mantenimiento inadecuado o prácticas operativas anormales.

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 Los riesgos se pueden reducir al almacenar en forma separada cada clase de explosivo.
(Por ejemplo, los detonadores son almacenados separadamente, los pirotécnicos no son
almacenados con la Emulsión o con los explosivos basados en NG.)

4 Riesgos del Proceso (Causas de Iniciación)

4.1 Roce
Generalmente el roce no es la principal preocupación en un polvorín, suponiendo que los
explosivos entregados son mantenidos en sus cajas/envases originales. Se debe evitar
un derrame de explosivos adentro en un polvorín, sobre todo cuando se pudiera mezclar
con cuerpos extraños (por ejemplo, suciedad y arenisca), y si ocurriera se debería limpiar
inmediatamente.

4.2 Impacto
El impacto se puede producir por:
ƒ Manipulación inadecuada de cajas (botarlas, abrirlas sin usar las herramientas
adecuadas)
ƒ Balas disparadas en un polvorín
ƒ Cajas que son pisadas por vehículos o que quedan atrapadas entre puertas
ƒ Proyectiles desde un polvorín cercano que explota o desde una sala de proceso
ƒ Choques con carros manuales o eléctricos, con grúas de horquilla aprobadas y con
otros dispositivos.

4.3 Estática – Radiación electromagnética

Causas de estática son:
ƒ Ropa
ƒ Arrastrar contenedores, especialmente en zonas secas

La radiación electromagnética puede transformarse en un serio riesgo cuando hay

detonadores eléctricos. Algunas causas de radiación electromagnética son:
ƒ Líneas de energía de alta tensión
ƒ Teléfonos celulares
ƒ Localizadores de personas (pagers)
ƒ Radios de dos bandas

4.4 Chispas (Incendio)

Fuentes internas son:
ƒ Iluminación defectuosa, instalación eléctrica
ƒ Vehículos (por ejemplo, grúas de horquilla, camiones de entrega, etc.)

Fuentes externas son:

ƒ Incendios Forestales
ƒ Fumar adentro de un polvorín
ƒ Equipo de mantenimiento (por ejemplo, soldadores, molinillos, etc.)
ƒ Relámpago

4.5 Sobrecalentamiento
Causas de sobrecalentamiento son:
ƒ Inestabilidad del producto
ƒ Temperaturas extremas

4.6 Seguridad
Las amenazas a la seguridad pueden variar desde vandalismo menor a robo organizado
practicado por criminales y/o terroristas.

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5 Controles

Los objetivos específicos son:

ƒ Seguridad y control de los explosivos
ƒ Almacenar explosivos en forma segura

Los métodos básicos para conseguir estos objetivos son:

ƒ Diseñar polvorines que cumplan con los objetivos de la seguridad mientras al
mismo tiempo se crea un medio ambiente adecuado para el almacenamiento a
largo plazo de explosivos.
ƒ Para implementar los procedimientos, garantice la seguridad del personal, el
control del movimiento de los explosivos (incluyendo evitar circulación no
autorizada)

Los controles requeridos para la construcción y operación de los polvorines se basan

en procesos de evaluaciones de riesgos (por ejemplo, Estudios de Riesgo,
cuantificación de riesgos).

Se podrían agrupar bajo tres títulos:

ƒ Genéricos – extensamente aplicables (por ejemplo, capacitación, procedimientos
escritos, sistemas de gestión de seguridad)
ƒ Preventivos – detener un potencial incidente
ƒ Mitigación – reducir las consecuencias derivadas de un incidente

(Nota: El mismo control podría tener elementos de cada uno de los anteriores,
dependiendo del escenario en particular.)

En la próxima sección se describen ejemplos de cada tipo de control que se relacionan

con los riesgos del proceso destacados anteriormente. (Los ejemplos no son tan
detallados ya que en los Estudios de Riesgo se identifica una gran cantidad de
potenciales escenarios – muchos son similares).

6 Ejemplos de Controles

6.1 Genéricos
ƒ Entregar instrucciones operativas/reglamentos de trabajo actualizados. Estas
incluyen que equipo de manipulación se puede usar en un polvorín (por ejemplo,
grúas de horquilla, camiones con pallet y cintas transportadoras). Normalmente
estas instrucciones se encuentran en el polvorín relevante
ƒ Asegurar que el personal esté capacitado en los procedimientos operativos, que
haya un total conocimiento y entendimiento de los riesgos y que sus conductas
sean congruentes con estos riesgos
ƒ Garantizar que los procedimientos de emergencia y la capacitación estén
claramente establecidos
ƒ Asegurar que un sistema de permiso de trabajo seguro (incluyendo permisos para
trabajo en caliente) esté establecido para actividades no rutinarias (por ejemplo,
mantenimiento)
ƒ Asegurar que todos los cambios a los procedimientos y a las condiciones
operativas sigan un procedimiento formal de modificación, antes de su
implementación
(Ejemplos de cambios potenciales incluyen planos de polvorines, introducción de
nuevo equipo para manipulación, cambios en calzado, cambios en los productos
que hay en el polvorín, materiales del piso)

6.2 Preventivos – Ingeniería

Los polvorines están diseñados para lograr dos requisitos principales:

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 ƒ Seguridad del producto.
ƒ Condiciones de almacenamiento – seguridad y calidad del producto

El énfasis puesto a cada uno de estos requisitos variará de un lugar a otro. Además,
los polvorines están localizados en determinadas zonas con el fin de minimizar el
efecto de una explosión accidental que pudiera afectar a las personas y a otras
localidades.

Normalmente las autoridades locales son las encargadas de regular el diseño y la

ubicación de los polvorines.
Estos reglamentos pueden llegar a ser muy detallados. Los polvorines deben cumplir
con los requisitos reglamentarios locales.

6.2.1 Seguridad
Para diseñar y construir polvorines se debe considerar lo siguiente:
ƒ Las puertas de los polvorines deben cerrar bien en estructuras de puertas bien
fabricadas.
ƒ Las puertas de un polvorín deben estar diseñadas de forma tal que cuando
estén cerradas con llave no puedan ser fácilmente tiradas o sacadas de sus
estructuras.
ƒ Los polvorines no deben tener ventanas.
ƒ Los puntos de ventilación deben estar diseñados de tal forma que no se
transformen en rutas de acceso al polvorín.
ƒ Cuando se usan candados las cerraduras deben estar adentro de cubiertas.
ƒ Considere polvorines con alarmas y con cercado. Esto es una exigencia en
áreas y lugares de alta seguridad.
ƒ El techo, el piso y las paredes del polvorín deben brindar adecuada seguridad
respecto a la entrada. Se debería considerar hacer un revestimiento con mallas
de acero. La construcción debe cumplir con los requisitos reglamentarios
locales.
ƒ Los polvorines reubicables deben estar asegurados al suelo en forma correcta,
de tal forma de evitar sacarlos sin autorización.

6.2.2 Seguridad y calidad del producto

Al diseñar polvorines seguros y para proteger la calidad del producto, se debe
considerar lo siguiente:
ƒ Que exista un adecuado sistema de desagüe alrededor de los polvorines de tal
forma que no se acumule agua y que no entre a los polvorines.
ƒ Construir montículos a la altura de los polvorines o de las cornisas, si es
aplicable. (Un montículo construido debe cumplir con los requisitos
reglamentarios locales)
ƒ Mantener los montículos libres de vegetación excesiva.
ƒ Entregar la estantería apropiada.
ƒ Que haya harto espacio para manejar y mover el stock.
ƒ Ponga las puertas para que se abran hacia afuera.
ƒ Considere un revestimiento suave sobre los pisos
ƒ Adecuada ventilación para evitar que haya humedad, sobrecalentamiento o
acumulación de vapor. (Como regla general, deberían haber 2 m cuadrados de
espacio por cada tonelada de explosivo almacenado.)
ƒ Ponga malla a los ventiladores para evitar que entren al polvorín ratones,
serpientes, etc.
ƒ Considere poner techo doble (o techos de sombra) para dar sombra a los
polvorines.
ƒ Los requisitos de calentamiento en el polvorín deberían provenir de una fuente
indirecta (circulación de agua, aire caliente, etc.) y no debe entrar en contacto
con los explosivos.

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 ƒ Proteger contra relámpagos mediante apropiados pararrayos y/o conexión a
tierra. (Estos se deben revisar periódicamente para asegurar que está
establecida y que se mantiene una resistencia a tierra <10ohms.)
ƒ Considere cubrimiento anti-estática para el piso (depende del explosivo a ser
almacenado.)
ƒ Se evitará realizar instalaciones eléctricas dentro de los polvorines, cuando sea
posible. Si se usan, las instalaciones eléctricas deben ser mayores o iguales
que IP65. Normalmente los requisitos eléctricos vienen especificados en
requisitos reglamentarios locales (por ejemplo, CEMA 4X de Canadá, NFPA en
los Estados Unidos). Cuando estos no existen, los estándares eléctricos son
establecidos por el Ingeniero Eléctrico Responsable.
ƒ Conecte a tierra las puertas con todo el polvorín mediante tiras de conexión a
tierra o con un adecuado bonding.
ƒ Las corrientes eléctricas (vagabundas o directas) pueden tener varias causas
(por ejemplo, teléfonos celulares/radios, equipo portátil, cables de suministro
de energía eléctrica, iluminación o equipo de calefacción y de enfriamiento) y
deben ser eliminadas.
ƒ Equipo adecuado para combatir incendios debe estar cerca pero no en los
mismos polvorines. Este equipo no debe ser usado para combatir incendios
dentro de polvorines

6.3 Preventivos – Procedimiento

Muchos de los controles de procedimiento son requisitos reglamentarios. Los
requisitos reglamentarios podrían variar entre un lugar y otro, aún en el mismo país.
Los requisitos reglamentarios son prioritarios y se debe cumplir con ellos.

Los procedimientos pueden ser orientados hacia la seguridad y control del producto o
hacia temas relacionados con seguridad y la calidad.

6.3.1 Seguridad
Los procedimientos orientados hacia la seguridad y el control del producto típicamente
incluyen lo siguiente:
ƒ Que estén los guardias de seguridad apropiados y/o la vigilancia regular.
ƒ Persona responsable (competente), sobre los 21 años, que esté a cargo de los
polvorines. La persona debe ser designada por escrito y el nombramiento debe
ser revisado y renovado cada doce meses.
ƒ Mantenga las llaves para ingresar al polvorín en un lugar lejos del polvorín.
Debe ser establecido un procedimiento para la emisión de llaves.
ƒ Todos los movimientos de todos los explosivos desde y hacia el polvorín deben
quedar registrados. A fin de cada mes el Stock debe concordar respecto al
movimiento de éste.

6.3.2 Seguridad y calidad del producto

Los procedimientos que cubren la seguridad y la calidad típicamente incluyen lo

siguiente:

ƒ Los requisitos de la autorización son publicados en el polvorín. Normalmente

es una copia de la autorización decretada por la autoridad local.
ƒ El límite a la autorización del polvorín se muestra cuando sea requerido y
siempre se debe cumplir con ella.
ƒ Sólo explosivos compatibles son almacenados en el polvorín.
ƒ Las reglas de seguridad para el polvorín son colocadas en el polvorín.
ƒ Lista de herramientas (permisibles) colocadas en el polvorín. Las herramientas
no deben generar estática y chispa. Se evitará el uso de tijeras, palancas,
martillos, etc.

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 ƒ Dependiendo de los requisitos reglamentarios locales, los polvorines estarán
señalizados con un letrero, en el lado exterior. Este normalmente está formado
por la palabra 'EXPLOSIVOS' o 'DENOTADORES', un diamante, los límites de
la autorización y un número de identificación para el polvorín.
ƒ La cantidad de personas que se encuentra en las inmediaciones de un polvorín
está dentro de los límites de la autorización y a un mínimo, en todo momento.
ƒ Los procedimientos de emergencia deben estar vigentes y apropiados para el
polvorín y su contenido..
ƒ Las pilas no deben ser más altas de 2m y no a menos de 300 mm de distancia
del cielo raso.
ƒ No apilar explosivos contra las paredes de un polvorín. (Permita que haya
adecuada ventilación)
ƒ Para los polvorines que contienen explosivos basados en NG, para éste caso
podría haber una exigencia para dejar las puertas abiertas por un periodo de
tiempo establecido, antes de entrar al polvorín, para permitir que los gases de
NG se disipen. (Esto dependerá de la ventilación, tamaño y temperatura.)
ƒ Los explosivos deben ser almacenados en cajas de cartón correctamente
etiquetadas.
ƒ Todas las reparaciones o mantenimiento se debe realizar con la debida
autorización previa.
ƒ Se podrían necesitar medidas especiales de almacenamiento para productos
de Investigación y Desarrollo.
ƒ Sólo cajas de cartón se deberían abrir adentro de los polvorines. Cuando los
explosivos son envasados en cajas de madera o en tarros, se deberían abrir a
una distancia máxima de 5m desde los polvorines o adentro de un polvorín que
esté especialmente diseñado. Esta actividad debe cumplir con los requisitos
reglamentarios locales y con los de autorización.
ƒ Los contenedores con explosivos no deben ser botados.
ƒ Cualquier producto que tenga alguna fuga (por ejemplo, explosivos basados en
NG) debe ser inmediatamente sacado, con el debido cuidado.
ƒ Todos los derrames deben ser recogidos tan pronto como sea posible y
disponer de ellos sin causar ningún daño.
ƒ Los pisos y estantes se deben mantener libres de polvo y de arenisca.
ƒ Escoba y pala para la basura (que no emitan chispas) a ser entregada en cada
polvorín.
ƒ Se debería entregar un recipiente apropiadamente etiquetado para desechos o
explosivos derramados.
ƒ Se debe considerar el uso de taloneras antiestática, dependiendo del tipo de
explosivo almacenado.
ƒ Los teléfonos celulares y los radio transmisores no deben ser usados dentro de
los polvorines.
ƒ Equipo que produce chispa, encendedores, etc., deben ser mantenidos a 15m
de distancia de los polvorines, como mínimo
ƒ Un área de al menos 8m alrededor del polvorín debe estar libre de vegetación
seca o larga.
ƒ Vehículos que no sean de entrega deben estacionarse al menos a 5m del
polvorín

6.4 Mitigación
ƒ Los polvorines deben estar separados de otros lugares con explosivos para
evitar efectos por cercanía y evitar cualquier daño a personas y a las
construcciones circundantes. Normalmente son las autoridades locales las que
fijan las distancias requeridas.
ƒ Los polvorines deberían estar localizados en un área de poco tránsito y todos
los vehículos de recolección/de entrega deberían funcionar con bencina,

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electricidad o diesel, y cada uno de estos debería contar con extintores de
incendios, etc.