Fundamentalmente haciendo una recapitulación que hemos estudiado hasta ahora

estudiamos las fuentes del Derecho y Y cómo le señale en su momento es un tema

sumamente relevante dentro del estudio por lo menos de este nivel, porque que,
quien no conozca las fuentes del Derecho, prácticamente no sabe que suelo esta
pisando, cuando está estudiando acá; el estudio que nosotros hemos hecho es más
bien de carácter enunciativo, cierto, no hemos entrado en grandes profundidades, sí
qué hemos hecho un análisis por lo menos lo que es la constitución normalmente
análisis es mucho menor del que hicimos normalmente es un tema relevante para
ustedes y además , es un tema que se les va a repetir en político, se les va a repetir en
constitucional y allí lo van a poder afinar muy muy bien.
Nosotros estudiamos las fuentes del Derecho, dijimos que eran las fuentes del
derecho e hicimos la clasificación más elemental que era entre fuentes materiales y
Fuentes Formales, dijimos que las fuentes materiales eran todos aquellos elementos
de carácter político, sociológico, económico, todos aquello que enriquece la bobina,
todos ellos son los elementos que constituyen las fuentes materiales del derecho, y
las Fuentes Formales del derecho dijimos en su momento que son todas aquellas
manifestaciones del derecho, son todas aquellas formas de las cuales el derecho
surge, se expresa y dijimos que aquí nosotros también íbamos a hacer varias
definiciones, nosotros en primer lugar teníamos la Costumbre con más de detalle
que lo que normalmente se pasa, la otra fuente formal del derecho es la Ley y dentro
la Ley nosotros llevamos avanzado solo la Constitución, porque tenemos que
estudiar todos los tipos de leyes, desde la constitución a un reglamento o
constitución que viene a ser como la cola de la jerarquía, por decirlo, luego
estudiaremos también la doctrina, estudiaremos como fuente del derecho la
jurisprudencia, vamos a estudiar un tema muy relevante también, que igual me
gustaría destinarle tiempo que es el acto jurídico, porque acto jurídico es algo que
les va a perseguir toda, toda la vida, ya,. Ese es el esquema que tenemos
hecho….Pasamos ya la costumbre, vamos a pasar la segunda fuente del derecho que
es la ley y dentro de la ley nosotros vamos a analizar varios tipos de leyes,
empezamos por la más alta desde el punto de vista jerárquico que es la
constitución y ahora vamos a pasar a al estudio de la ley orgánica constitucional,
de la ley de quorum calificado, de las leyes interpretativas de la constitución.
Como ha señalado algún autor por ahí, se podría señalar que el siglo XIX es el siglo
del, siglo XX del poder ejecutivo y el XXI el siglo del poder judicial, podrá uno
discutirlo mayormente o no pero es la posición que me parece bastante lógica y van
a en entender porque les menciono esto, porque en el siglo XIX es un siglo que desde
el punto de vista jurídico y también del político arranca con la revolución francesa y
esta responde y al mismo tiempo implanta una concepción del derecho, es una
concepción tal vez más positivista , más liberal y en consecuencia cual es la fuente
fundamental del derecho a partir de la revolución francesa, a partir del siglo XIX
“La Ley”, la Ley es la fuente del derecho más importante, habíamos en algún
momento dicho también, en torno a una pregunta que esto uno lo puede apreciar
por ejemplo en el surgimiento del código civil de Napoleon en Francia, que tiene gran
influjo en nuestro código civil y a sus vez el código civil de Napoleon tiene un
precedente sin lugar a duda en el derecho romano.
Voy a señalar brevemente porque hay quienes obtienen que el siglo XX es el siglo
del poder ejecutivo porque fundamentalmente a partir de la 1era guerra mundial hay
una reacción en orden a conformar lo que muchas veces se llama el estado de
bienestar, no es cierto con la teoría económica fundamentalmente de Keynes y en
consecuencia viene el estado a intervenir de una forma más potente en la sociedad
interviene en una forma más importante en al economía, cierto, se aplican otros
de políticas económicas en que el estado tiene una participación importante;
nuestro país también se dio esta situación, y por tanto el poder ejecutivo viene como
a tomar una mayor importancia o invadir lo que es “en la acción del estado”, y se dice
que este siglo XXI el de los Jueces porque fundamentalmente hay un retroceso en el
siglo XXI a su mayor individualismo, por lo tanto y si ustedes aprecian por ejemplo
en la propia televisión pueden darse cuenta hoy día todo el mundo reclama sus
derechos, conoce sus derechos y los reclama, entonces esta como vuelta al
individualismo es como colocar corta pizzas a la intervención del estado, la defensa
de los derechos humanos en respeto de muchos derechos que tal vez eran conocidos
pero no eran respetados en su momento, se ha hecho más potente y todo ha
requerido la intervención de los tribunales.
Hoy día la mayoría de las cosas se judicializan, si ustedes vieran eso en términos de
repercusión en lo que es trabajo para los abogados, carezco de estadísticas, son una
profesión intuitiva, pero si bien es cierto hay muchos abogados pero también ha
habido mucha demanda de abogados porque hoy dia todo el mundo demanda,
cualquier cosa se demanda, en consecuencia eso nos da un dejo de esperanza de que
pega puede haber, no si…. Ustedes saben que ser abogado hoy dia no es como ser
abogado no sé 50 años atrás, 60 años atrás en que se aseguraba la persona prestigio
e ingreso; hoy no, hoy hay muchos abogados y salen muchos abogados, por eso es
tan importante que uno se prepare bien y además actué éticamente en su trabajo
para un poco hacer la diferencia, pero como les decía, hay muchos más abogados,
pero también todo se judicializa más por lo tanto los tribunales tiene hoy dia una
gran importancia.
Terminada la explicación vuelvo a mencionar lo del siglo XIX en que
indiscutiblemente a partir de la Revolución Francesa los poderes Legislativos a
través de la creación de la Ley van a tomar un rol importante y transforman a
ley escrita en una de las fuentes más importantes del derecho.

Ahora que características como fuente del derecho importante tiene la ley:
1.- En que la Ley tiene una, como una de sus virtudes, tiene su carácter de
generalidad, la ley dispone no para, por regla general quiero decir, no para, un
caso particular sino que dispone para una gran generalidad, la ley aplica para
muchos casos, se entiende que cuando se dicta una ley se aplica, véanlo ustedes del
punto de vista cuantitativo más burdo, se aplica a muchas personas, no se dicta para
un caso particular , además esta ley es abstracta, por el mismo propósito, para que
pueda ser aplicado a la mayor de casos posibles, y además esta ley tiene un carácter
de permanencia , es decir no se trata de dictar una ley y al dia siguiente dejar sin
efecto, siempre se dicta con una intención de permanencia, hay una diferencia en
este caso que es la costumbre que es una fuente importante y que posteriormente
nosotros mencionaremos.
En nuestro país podríamos nosotros afirmar que la constitución del 80 presenta
alguna novedad en término de introducir una clasificación de la ley que considera
tipos de ley que antes no habían sido considerados, dentro de la constitución
nosotros encontramos como ley propiamente tal, porque acentúo como leyes
propiamente tales, porque después nosotros vamos a hablar de otras fuentes del
derecho como los reglamentos, como los decretos que tiene u origen diferente, pero
como concepto de ley propiamente tal la ley habla de las Leyes Interpretativas de la
Constitución, de las Leyes Orgánicas Constitucionales, de las Leyes de Quórum
Calificado y de la Leyes Ordinarias, eso es una clasificación básica o elemental que
tiene la constitución y que lo agrupa fundamentalmente en relación a las materias.
Ahora si nosotros hablamos por ejemplo de o pensáramos porque el constituyente
que era fundamentalmente el consejo de estudio de la constitución del 80, introduce
esta novedosa clasificación de las leyes, primero porque lo que pretende evitar el
constituyente es que la constitución tenga mucho detalle, se acuerdan cuando
hablamos clasificación de las constituciones y hablábamos de la Constitución
Extensa, aquella constitución que tiene un sin número de detalles y como
consecuencia termina prácticamente desvirtuando, porque se supone que la
constitución es como la regla mas general de todas y a través de la dictación de leyes
que nosotros a través de una mirada muy sencilla podríamos llamar intermedias
entre la ley común y la constitución evitan no cierto, que la constitución este
sobrecargada, pero que otra cosa evita, algo obvio, evita que todos estos temas estén
ligados a la ley común, evita como los dos extremos porque como les digo que los
autores discuten mucho si realmente uno debería o no considerar y algo vamos
hablar ahora también, si deberíamos considerar como leyes intermedias entre la ley
ordinaria y la constitución, hay quienes estimas que si y quienes no, pero del punto
de vista práctico, que, no es difícil apreciar que , una ley por ejemplo orgánica
constitucional, que viene dicho en sentido domestico a bajar el contenido de la
constitución, no cierto a detallar el contenido de la constitución, que tiene además
un quorum y aprobación diferente es una ley que esta intermedia entre la
constitución y la ley ordinaria y por lo tanto produce es rol que le he señalado, por
un lado evita que la constitución sea algo el doble de esto y al mismo tiempo evita
que se transforme en una simple ley; por qué? Porque una simple ley por su
procedimiento de creación y por su procedimiento de modificación es una ley mucho
más fácil de crear y de modificar, por lo tanto, se estaría entregando materias que el
constituyente a estimado importantes aun vaivén político que la podría estar
moviendo a diario. No sé si me explique bien, me entendieron
Cuál es la ventaja que tiene que la constitución se considere esta clasificación de
leyes en que tiene procedimientos de aprobación y modificación diferente y que
tienen quorum de aprobación también diferente, evita dos extremos, primero evita
que todo lo que la constitución quiera normar se haga en la propia constitución
porque imagen por ejemplo la ley orgánica constitucional del poder judicial significa
que todo lo que ello ordena que todo el código orgánico del tribunal tendría que estar
en la propia constitución, sino existiera la ley orgánica constitucional.
Se supone que la constitución es como el orden más general más básico, pero
después cuando nosotros decimos por ejemplo el estado de Chile es democrático o
cuando decimos que hacemos referencia la regionalización para no entrar en el
detalle de cómo vamos a dividir las diferentes regiones, si van a tener sólo nombres,
si van a tener número y cuantas van a hacer es necesario dictar una ley orgánica
constitucional que desarrolle ese tema , entonces por eso es importante la aclaración
de esa ley y provoca el otro efecto, que les decía yo, que si hubiese solo constitución
y ley ordinaria significaría que nosotros dejamos lo grueso en la constitución y todo
lo más finito lo regulamos a través de una norma que es muy fácil de mover,
entonces los políticos podrían hacer muchas modificaciones que finalmente tiene
repercusiones en la propia constitución con quorum y con procedimiento de
aprobación muy bajo….
JUAN: “Entonces la ley orgánica constitucional atenúa ese movimiento que podría
existir en la constitución, entendiendo que las leyes normales del país no van a
modificar necesariamente el espíritu de la constitución……es como un atenuante,
está allí para poder producir el efecto y puede tener una modificación particular”
Exacto (Profesor).
ROBERTO.: Para poder modificar la constitución hay que tener una aprobación de
2/3.
JUAN: Se supone que hacia arriba se debe tener un Quorum mucho más calificado
que hacia abajo…..Exacto.
PROFESOR: Depende lo que se modifique: 3/5 para las normas menos importantes
y 2/3 para las más importantes, hace una distinción para la importancia de lo que se
va a modificar, en cuanto a los temas.

Entonces la constitución no entrega, sin embargo una definición de Ley, donde

tenemos nosotros una definición de ley; articulo 1 del CC
“La ley es una declaración de la voluntad que manifestada

Leyes Interpretativas de la Constitución: solo aparecen en la constitución del

80, pero tienen antecedentes en la constitución del 28, 33,25, pero comuna norma
expresa aparecen sólo en la constitución del 80 y que es una norma interpretativa de
la constitución, es aquella que tiene por objeto aclarar o determinar el sentido
dudoso, oscuro, o controvertido de u precepto constitucional, y que requieren u
quorum de 3/5 de los diputados y senadores en ejercicio según el art. 66 de la
constitución.
¿Qué materias de la Constitución podrán interpretar?, ¿qué materias de
la constitución puede ser objeto de la ley interpretativa?
- Pero me refería a que todas las materias tratadas en la constitución son
susceptibles de interpretación, no existe una norma que señale una forma
taxativa cual materia de la constitución son susceptible de una ley
interpretativa…No… todo lo que contenga la constitución es susceptible de ser
interpretado, y tiene mucha lógica, como podemos decir nosotros, NO, esto
está bien, porque en su momento vamos a estudiar nosotros también la
interpretación de la ley, métodos de interpretación, los sistemas de
interpretación de la ley, pero que es lo se busca cuando se interpreta una
norma, cuando una norma nos parece clara , cierto, nos parece nítida, no
tanto en sí misma, como relacionado con su propio grupos de normas o con
el ordenamiento jurídico, nosotros aplicamos ciertos métodos, mas conocido
como plan 24 de CC, aplicamos básicamente esos sistemas que aparecen en
CC y tratamos de descubrir que es lo que realmente quiso decir …en este caso
el constituyente.
Usted tiene que tratar de buscar el alcance, el sentido, el espíritu de la ley, a través
de los distintos métodos, porque usted no le parece claro y en consecuencia va a
interpretar, nosotros siempre estamos interpretando la ley, siempre, todos los
operadores jurídicos siempre están interpretando la ley, todas las leyes, porque la ley
primero es un objeto cultural, claro en un sentido amplio, si quiere se los llevo solo
a lo que estamos hablando la constitución para que entendamos , nos amarremos
bien con lo que estamos en este minuto, la constitución primero es un objeto cultural,
eso significa que es creada por el hombre, por tanto imperfecta o perfectible, y
segundo es un objeto abstracto, nadie ha salido a bailar con una ley o avisto una ley
sentada en la plaza, desde esa perspectiva siempre requiere interpretación de las
discusiones que tienen los autores que tratan ese tema de la interpretación , si la ley
debe siempre interpretarse, desde luego siempre, lo que pasa que hay leyes que son
claras, muy sencillo lo que dice, pero hay otras que no lo son tanto y allí, aplicamos
nosotros métodos de interpretación; pero cuando, a lo mejor nosotros no nos
ponemos de acuerdo en cuanto al significado que tiene una norma específica de la
constitución, una salida correcta a este problema es dictar una ley interpretativa de
la constitución, claro se acuerdan de una ley interpretativa importante de nuestra
historia, no sé si es importante intrínsecamente , pero sí que la historia es importante
"artículo quinto de la constitución del 33" sería un ejemplo-->la Constitución del 33
tenía un famoso artículo 5° que tuvieron que crear una ley para poder interpretar su
significado.

No recuerdo que hayan dictado normas interpretativas de la constitución del 80,

pero lo importante que nosotros debemos entender de todo esto que cuando se
quiere interpretar la norma constitucional es necesario un procedimiento y un
quorum determinado, y desde el punto de vista histórico si ustedes quieren
analizarlo también, ¿cuándo ha tenido más importancia la ley
interpretativa de la constitución? tienen mayor o menor importancia según sea
el procedimiento de reforma de la constitución, cuando los procedimiento de esta
reforma son más lapsos, ahí no es tanta la importancia de la ley interpretativa,
cuando están frente a una constitución que es muy rígida, muy compleja de
cambiar, allí las leyes interpretativas juegan un papel importante, porque en el caso
en que nosotros hablamos, ahora por ejemplo se necesitan tres quintos de los
diputados y senadores en ejercicio para aprobar una ley interpretativa de la
constitución, para modificar la Constitución se necesitan tres quintos (60%)
dependiendo de ciertas materias y dos tercios (66%) en la materia más delicadas, por
lo tanto si lo vemos como una estrategia, me sería más fácil dictar una norma
interpretativa de la constitución a dictar una norma modificatoria de la constitución,
entonces desde el punto de vista práctico podemos decir en la medida, que la
modificación de la constitución sea más compleja juegan un papel importante las
normas interpretativas de la constitución

¿Qué efecto importante y qué distingue las leyes interpretativas de la Constitución

de las demás leyes? es que la modificación al igual que en el tema civil ésta se
entiende incorporada al texto de la constitución desde momento como ejemplo sería
el caso del artículo quinto de la constitución del 33 desde el momento de leer ese
artículo y a pesar de haber sido una interpretación de la Constitución se entiende
Como que siempre estuvo escrita así la constitución, eso es lo que dice es lo que
siempre ha dicho la constitución. Por qué materia interpretativa uno de los
problemas también qué es determinar cuál fue la voluntad del legislador en su
momento, qué es lo que intento decir, entonces no si en realidad nosotros
entendimos que el legislador dijo que era negro hace 20 años pero en realidad era
blanco.

El código civil dice la “Ley es obligatoria para todos los habitantes de la republica e
incluso los extranjeros”, art. 14 si mal no lo recuerdo. Que nos dice eso que los
bolivianos, colombianos, etc, todos están sometidos a la misma ley no tienen
excepción, no como así lo que tenían los extranjeros en roma IUS Gentium.

Leyes orgánicas constitucionales: y las hemos mencionado como ejemplos

varias veces. ¿Que son formalmente las Leyes orgánicas constitucionales?
Son aquellas que versan sobre determinadas materias la propia Constitución ha
señalado de forma explícita su importancia y que necesitan para su aprobación,
modificación, o derogación de las cuatro séptimas partes (57,14%) de los diputados
y senadores en ejercicio.

Entonces el objeto de estas leyes sería: El desarrollo de ciertas materias a la cual la

Constitución le otorga una gran importancia y por lo tanto, el desarrollo de estas
materias se entrega a una ley que si bien es cierto No es la constitución, pero cómo
desarrollan materias propiamente constitucionales requieren un proceso aprobación
y un quórum de aprobación bastante exigente. Se señala por ejemplo voy a leer
textual lo que se dice sobre tipo de leyes, dentro de las materias de teoría orgánica
será que comprender " el contenido imprescindible como sus elementos
complementarios indispensables esto es aquellos elementos que lógicamente deben
entenderse incorporados en el rango propio de esa determinada Ley orgánica
constitucional".

Ejemplo qué Ley Orgánica constitucional existen: La que organizan el poder judicial,
todas estas leyes más importantes serían Leyes orgánicas constitucionales. Y es la
propia constitución la que se remite expresamente qué materias deben ser reguladas
a través de las Leyes orgánicas constitucionales.

Servicio electoral, justicia electoral (artículo 94, bis) un organismo autónomo,

con personalidad jurídica y patrimonio propio, denominado servicio electoral,
ejercerá la administración, supervigilancia y fiscalización de los procesos electorales
y plebiscitarios; del cumplimiento de las normas sobre transparencia, límite y
control de gasto electoral; de las normas sobre los partidos políticos, y las demás
funciones que señale una Ley Orgánica constitucional.

Controlaría General de la República (artículo 98); un organismo autónomo

con el nombre de Controlaría General de la República ejercerá el control de la
legalidad de los actos de la Administración, y será el ingreso de la inversión de los
fondos del fisco, de las municipalidades y de los demás organismos y servicios que
determinen las leyes; examinará y juzgara las cuentas de las personas que tengan a
su cargo bienes de esas entidades; llevar la contabilidad general de la nación, y
desempeñar las demás funciones que le encomiende la Ley Orgánica constitucional
respectiva.

Banco Central (artículo 108) existirá un organismo autónomo, con patrimonio

propio, carácter técnico, denominado Banco Central, cuya composición,
organización, funciones y atribuciones determinará una Ley Orgánica
constitucional.
Porque se imaginan ustedes que se tuviera que desarrollar este capítulo décimo
tercero todo, sería la constitución, seria…..

Leyes de quórum calificado: este un tipo de ley que introduce la constitución

del 80, es totalmente original en nuestro ordenamiento jurídico, y su particularidad
de las leyes de quorum calificado es: "su quorum" porque estás no vienen a
desarrollar una materia necesariamente de la constitución, entendiendo sí, que toda
la normativa interior tiene que adecuarse la constitución pero no desarrolla una
materia, no desarrolla un tema de la constitución, sino que, el Constituyente
consideró que existían cierto tipo de temas que deberían regularse con un
procedimiento y un quorum mayor al ordinario, considero un poco más importante

Como la pena de muerte, es que ese esta con

Leo textual referente a las leyes de quórum calificado en este caso la distinción entre
unas y otras se refiere a las Leyes orgánicas mientras está leyes las orgánicas eran
complementarias de la constitución contenidas en textos únicos y sistemáticos, las
denominadas leyes de quórum especial así se llamaban en un principio, leyes de
quórum calificado ahora, se comprendían en casos concretos o particulares que
debiendo ser objeto de ley común, el Constituyente exigía un quorum más alto de
aprobación.

Desde luego esto se aprueba, se modifican o se derogan con un quorum de mayoría

absoluta de diputados y senadores en ejercicio (50+1 se le llama vulgarmente)

Ejemplo de quorum, tendría que buscar……..(Profesor)

Leyes comunes o simples: las si uno hiciera una operación matemática

tendríamos que decir, deberíamos colocar entre paréntesis (las leyes interpretativas
de la constitución + la leyes de quórum calificado + las Leyes orgánicas
constitucionales) - las leyes ordinarias, porque en realidad es todo lo que lo regula a
todas estas leyes que se encuentran entre paréntesis la regula las leyes ordinarias en
materia de ley no se vayan a confundir después con los decreto y esas cosas, estamos
hablando de materias de ley. Y cuando expresamente se señala que se regulan por
otra ley se regularán por esa ley.

En segundo lugar se encuentra sometidas a un procedimiento también especial para

su aprobación, iniciativa, tramitación (esto lo veremos con más detalle cuando
pasemos la materia después de la prueba que viene).

La propia constitución en el (Artículo 63 numeral 20). Sólo son material de ley, toda
otra Norma de carácter general y obligatorio que estatuya las bases esenciales de un
ordenamiento jurídico. O sea la ley ordinaria, establece la clausura de todas aquellas
materias que son objeto de ley. Esto significa que todo lo que no esté incluido acá
adentro de este artículo 63 no es ley. Pero si bien es cierto hace una enumeración
del 1 al 19 y que nosotros podríamos decir haber del 1 al 19 sólo es materia son objeto
de una ley, pero abre el abanico con el número 20 por qué dice toda otra Norma de
carácter general y obligatorio que sabemos qué las leyes por generalidad son
generales y obligatorias estatuya las bases esenciales del ordenamiento jurídico. Se
supone que aquí nosotros vamos un poquito más al detalle pero hay otro conjunto
de normas más abajo que va más al detalle pero la clausura como ley propiamente
tal, está aquí en las leyes ordinarias. Lo demás serán decretos, instrucciones, serán
reglamentos, etcétera.

Leeré esto para ver si se puede entender mejor: se asigna a la ley una función
reguladora sobre la base de preceptos generales y obligatorios qué estatuye las bases
completas del ordenamiento jurídico, de manera de evitar que regule aspectos
contingentes o de detalle propios de la potestad reglamentaria o de los actos
administrativos singulares. Salvo los casos expresamente efectuados como en el
Artículo 63 número 20 que acabamos de ver.

Con esta materia de ley nosotros cerramos ya de quién se bajó no hay nada más nada
es ley o sea hasta que nosotros llegamos con regulaciones más de carácter general
después entramos al picadillo incluso dice en segundo lugar la ley se transforma en
una norma de clausura de materia de ley estableciendo límites que ha de tener
respecto de La regulación reglamentaria eso sería suficiente sobre la ley que ustedes
conozcan porque lo demás lo vamos a ver a la vuelta de la prueba.