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El Peruano / Jueves 25 de abril de 2019 NORMAS LEGALES
rubricado en cada uno de los folios, forma parte integrante
de la presente Ordenanza Regional.
Artículo Segundo.- ENCARGAR, el cumplimiento
de la presente Ordenanza Regional al Gobernador
Regional, Gerencia General Regional, Gerencia Regional
de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial, quienes deben emitir la resolución y directivas
correspondientes.
Artículo Tercero.- ENCARGAR, al Gobernador
Regional y al Consejo de Coordinación Regional, asumir
el liderazgo promoviendo que los procesos se realicen de
manera sincronizada, es decir se inicien primero en los
distritos, luego en las provincias y después en la región,
teniendo en cuenta los plazos establecidos.
Artículo Cuarto.- ENCARGAR, a la Gerencia Regional
de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial los trámites para la publicación de la presente
Ordenanza Regional.
Artículo Quinto.- DERÓGUESE, o déjese sin efecto,
las normas o actos administrativos que se opongan a la
presente Ordenanza Regional.
Artículo Sexto.- PUBLICAR, la presente Ordenanza
en el Diario Oficial El Peruano y en el portal electrónico
de la institución, en cumplimiento de lo dispuesto en el
Artículo 42º de la ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales.
Artículo Séptimo.- La presente Ordenanza Regional,
entrará en vigencia a partir del día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial El Peruano.
Comuníquese al señor Gobernador Regional del
Gobierno Regional Huánuco para su promulgación. En
Huánuco a los 19 días del mes de febrero del año dos mil
diecinueve.
JUAN E. FERRER FABIÁN
Consejero Delegado
Consejo Regional
Gobierno Regional Huánuco
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en Huánuco en la Sede Central del Gobierno
Regional Huánuco, a los 6 días del mes de marzo del año
dos mil diecinueve.
JUAN MANUEL ALVARADO CORNELIO
Gobernador Regional
1762612-1
GOBIERNOS LOCALES
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA DE LIMA
Ordenanza que aprueba medidas
extraordinarias referente a trámites y
licencias otorgadas en la zona siniestrada
y ámbito de influencia por el incendio en el
Cercado de Lima, provincia y departamento
de Lima
ORDENANZA Nº 2159
Lima, 22 de abril de 2019
EL ALCALDE METROPOLITANO DE LIMA;
POR CUANTO:
El Concejo Metropolitano de Lima, en Sesión Ordinaria
de la fecha;
Fecha: 25/04/2019 04:34:57
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Que, conforme con lo establecido en el artículo 194
de la Constitución Política del Perú, concordante con
el artículo II del Título Preliminar de la Ley Nº 27972,
Ley Orgánica de Municipalidades, las municipalidades
provinciales y distritales son órganos de gobierno local
con autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia;
Que, en concordancia con la autonomía política de la
que gozan las municipalidades, el artículo constitucional
citado en el párrafo anterior otorga expresamente al
Concejo Municipal, conformante de la estructura orgánica
de cada gobierno local, la función normativa y lo reconoce
como órgano fiscalizador respecto de aquellos asuntos
que son de su competencia, lo cual se condice con lo
indicado en el artículo 5 -in fine- de la Ley N°27972;
Que, en el contexto referido, el Concejo Municipal
de la Municipalidad Metropolitana de Lima cumple su
función normativa, fundamentalmente, a través de las
ordenanzas municipales, las mismas que de conformidad
con lo previsto en el numeral 4 del artículo 200 de la
Carta Magna, en concordancia con el citado artículo
194, ostentan rango normativo de ley, en su calidad de
normas de carácter general de mayor jerarquía dentro de
la estructura normativa municipal, acorde con lo indicado
en el artículo 40 de la Ley N° 27972;
Que, en armonía con lo señalado, en el numeral 8
del artículo 9 de la Ley N° 27972, se ha precisado que
corresponde al Concejo Municipal aprobar, modificar
o derogar las ordenanzas, así como también dejar sin
efecto los acuerdos;
Que, conforme lo prevé el artículo 3 de la Ley Nº
29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres (SINAGERD), la gestión del riesgo
de desastres es un proceso cuyo fin es la prevención,
la reducción y el control permanente de los factores de
riesgo desastres en la sociedad, así como la adecuada
preparación y respuesta ante situaciones de desastre,
considerando las políticas nacionales con especial énfasis
en aquellas relativas a materia económica, ambiental,
de seguridad, defensa nacional y territorial de manera
sostenible;
Que, el artículo 5 de la mencionada Ley define la
Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
como el conjunto de orientaciones dirigidas a impedir o
reducir los riesgos de desastres, evitar la generación de
nuevos riesgos y efectuar una adecuada preparación,
atención, rehabilitación y reconstrucción ante situaciones
de desastres, así como a minimizar sus efectos adversos
sobre la población, la economía y el ambiente; asimismo,
en el artículo 6 de la norma en mención, se señalan sus
componentes y procesos correspondientes;
Que, dicha normativa señala en su artículo 4 los
principios de Gestión del Riesgo de Desastres (GRD),
entre los cuales se encuentran los siguientes: I. Principio
protector: La persona humana es el fin supremo de
la gestión del Riesgo de Desastres por lo cual debe
protegerse su vida e integridad física, su estructura
productiva, sus bienes y su medio ambiente a posibles
desastres o eventos peligrosos que puedan ocurrir. II.
Principio de acción permanente: Los peligros naturales o
los inducidos por el hombre exigen una respuesta constante
y organizada que nos obliga a mantener un permanente
estado de alerta, explotando los conocimientos científicos
y tecnológicos para reducir el riesgo de desastres. III.
Principio de autoayuda: Se fundamenta en que la mejor
ayuda, la más oportuna y adecuada es la que surge
de la persona misma y la comunidad, especialmente
en la prevención y en la adecuada autopercepción de
exposición al riesgo, preparándose para minimizar los
efectos de un desastre;
Que, el numeral 14.5 del artículo 14 de la referida
norma estipula que los gobiernos regionales y gobiernos
locales son responsables directos de incorporar los
procesos de la gestión del riesgo de desastres en la
gestión del desarrollo, en el ámbito de su competencia
político administrativa, con el apoyo de las demás
entidades públicas y con la participación del sector
privado. Asimismo, los gobiernos regionales y gobiernos
locales ponen especial atención en el riesgo existente y,
por tanto, en la gestión correctiva;
Que, en el numeral 2.8 del artículo 2 del Reglamento
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de la Ley N° 29664, aprobado mediante Decreto Supremo
N° 048-2011-PCM, se define a la emergencia como el
estado de daños sobre la vida, el patrimonio y el medio
ambiente ocasionados por la ocurrencia de un fenómeno
natural o inducido por la acción humana que altera el
normal desenvolvimiento de las actividades de la zona
afectada;
Que, de otro lado, la Ley N° 28976, Ley Marco de
Licencia de Funcionamiento, cuyo Texto Único Ordenado
ha sido aprobado con Decreto Supremo N° 046-2017-PCM,
establece el marco jurídico de las disposiciones aplicables
al procedimiento para el otorgamiento de la licencia de
funcionamiento expedida por las municipalidades, entre
las cuales se evalúan como requisito, las condiciones de
seguridad en edificaciones;
Que, con fecha 19 de abril de 2019 se registró
un incendio en un local comercial ubicado en la cuadra
Que, la Gerencia de Defensa Civil y Gestión del Riesgo
de Desastres a través del Informe N° 134-2019-MML-
GDCGRD-SITSE de fecha 22 de abril de 2019, da cuenta
de la situación de vulnerabilidad de la zona siniestrada y
ámbito de influencia referida en el considerando anterior,
recomendando se dicten medidas extraordinarias y
urgentes con la finalidad de suspender el trámite de
emisión de licencias de funcionamiento y las licencias
otorgadas por un plazo prudencial y razonable a fin de
salvaguardar la integridad física de los comerciantes,
vecinos y transeúntes que se acerquen a la zona descrita;
Que, la Gerencia de Asuntos Jurídicos, a través del
Informe N° 295-2019-MML-GAJ, de fecha 22 de abril
de 2019, opina que es legalmente viable, atendiendo a
criterios de proporcionalidad y razonabilidad basados en
criterios de prevención de riesgo de desastres, suspender
el trámite de otorgamiento de licencias de funcionamiento
por determinado plazo, toda vez que la propuesta se
encuentra orientada a resguardar la seguridad e integridad
física de los comerciantes, vecinos y transeúntes en
general, considerando la situación de vulnerabilidad que
configura la zona descrita anteriormente;
Estando a lo expuesto y en uso de las facultades
indicadas en el numeral 8 del artículo 9, así como el
artículo 40 de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley
Jueves 25 de abril de 2019 / El Peruano
7 del Jr. Cusco en “Mesa Redonda”, Cercado de Lima,
provincia y departamento de Lima, configurándose de
este modo una situación de emergencia;
Que, la Subgerencia de Autorizaciones Comerciales
de la Gerencia de Desarrollo Económico a través del
Informe N° 000111-2019-MML-GDE-SAC, de fecha 22 de
abril de 2019, da cuenta de las licencias de funcionamiento
otorgadas en la zona siniestrada y ámbito de influencia,
siendo clasificadas para su mejor comprensión en
zonas 1 a 5, de la siguiente manera: Zona 1 – Manzana
siniestrada; Zona 2 – Jr. Huallaga - Jr. Huanta - Jr. Puno
Jr. Andahuaylas - Jr. Cusco - Jr. Ayacucho - Jr. Ucayali;
Zona 3 – Jr. Junín - Jr. Huanta - Av. Nicolás de Piérola
- Av. Abancay; Zona 4 – Jr. Amazonas - Jr. Huánuco Av.
Grau - Av. Abancay - Av. Nicolás de Piérola - Jr. Huanta
- Jr. Junín; Zona 5 – Jr. Amazonas - Jr. Conchucos - Av.
Grau - Av. Abancay;
N° 27972, y con la dispensa del trámite de comisiones
respectivamente; el Concejo Metropolitano de Lima, con
dispensa del trámite de aprobación del acta, aprobó la
siguiente:
ORDENANZA QUE APRUEBA
MEDIDAS EXTRAORDINARIAS REFERENTE A
TRÁMITES Y LICENCIAS OTORGADAS EN LA ZONA
SINIESTRADA Y ÁMBITO DE INFLUENCIA POR
EL INCENDIO EN EL CERCADO DE LIMA,
PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE LIMA
Artículo Primero.- Suspender la recepción de
las solicitudes y el otorgamiento de licencias de
funcionamiento de los procedimientos en la zona
siniestrada y ámbito de influencia, por el incendio
ocurrido el 19 de abril de 2019, dentro de las Zonas 1
a 5 conformado por las intersecciones del Jr. Amazonas
– Jr. Conchucos – Av. Grau – Av. Abancay, por el plazo
de treinta (30) días calendario, contados desde el día
siguiente de su publicación en el diario oficial El Peruano.
Artículo Segundo.- Suspender temporalmente los
efectos de las licencias de funcionamiento otorgadas en
las Zonas 1 a 3, sin atención al público, en salvaguarda
de la seguridad e integridad física de las personas, por
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el plazo de treinta (30) días calendario, contados desde
el día siguiente de su publicación, conforme al siguiente
cronograma:
- Del día 1 al día 15, la Zona 2 y Zona 1 (09 Manzanas)
- Del día 16 al día 30, la Zona 3 (20 Manzanas)
Artículo Tercero.- Disponer que la suspensión
temporal de las licencias se irá levantando en forma
progresiva y por manzanas, de acuerdo a la revisión y
opiniones favorables de la Gerencia de Fiscalización y
Control, así como de las áreas intervinientes.
Artículo Cuarto.- La Gerencia de Fiscalización y
Control, en coordinación y apoyo de las diferentes áreas
de la Municipalidad Metropolitana de Lima, realizará las
acciones de fiscalización en las Zonas 1 a 5.
Artículo Quinto.- Disponer que los titulares de la
licencias de funcionamiento de las Zonas 1 a 5, así
como los propietarios o arrendatarios de los locales
comerciales que se encuentren dentro de las referidas
zonas, están obligados, sin excepción alguna, a abrir sus
instalaciones y colaborar con las labores de fiscalización
del personal de la Municipalidad Metropolitana de Lima,
bajo responsabilidad.
Artículo Sexto.- Facultar, al Alcalde Metropolitano de
Lima, para prorrogar hasta por treinta (30) días adicionales
los plazos establecidos en los artículos precedentes, así
como otras medidas complementarias necesarias que se
requieran.
Artículo Séptimo.- Encargar el cumplimiento de
la presente ordenanza a las Gerencias de Desarrollo
Económico, Fiscalización y Control y de Defensa Civil
y Gestión del Riesgo de Desastres, en el marco de sus
competencias.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- Encargar a la Secretaría General del
Concejo la publicación de la presente ordenanza en el
diario oficial El Peruano, y a la Subgerencia de Tecnologías
de la Información su publicación en el Portal Institucional
(www.munlima.gob.pe).
Segunda.- La presente ordenanza entrará en vigencia
a partir del día siguiente de su publicación en el Diario
Oficial El Peruano.
POR TANTO:
Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase.
JORGE MUÑOZ WELLS
Alcalde
1763018-1
Ratifican derechos de trámite relacionados
a procedimientos administrativos y
servicios brindados en exclusividad
aprobados en la Ordenanza N° 513-2018-
MDB de la Municipalidad Distrital de Breña
ACUERDO DE CONCEJO Nº 622
Lima, 27 de diciembre de 2018
Visto en Sesión Ordinaria de Concejo, de fecha 27 de
diciembre de 2018, el Oficio Nº 001-090-00009329 de la
Jefatura del Servicio de Administración Tributaria de Lima –
SAT, del 13 de diciembre de 2018, adjuntando el expediente
de ratificación de la Ordenanza Nº 513-2018-MDB, que
aprueba los procedimientos administrativos, servicios
prestados en exclusividad y derechos de trámite contenidos
en el Texto Único de Procedimientos Administrativos-TUPA
de la Municipalidad Distrital de Breña; y,
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo dispuesto por el artículo
40º de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972,
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las ordenanzas en materia tributaria expedidas por las
municipalidades distritales deben ser ratificadas por las
municipalidades provinciales de su circunscripción, para
su vigencia y exigibilidad.
Que, la municipalidad distrital recurrente aprobó la
Ordenanza objeto de la ratificación, remitiéndola al Servicio
de Administración Tributaria de Lima - SAT, incluyendo los
documentos que la sustentan, con carácter de Declaración
Jurada, sujeto a revisión por las entidades competentes, y
el citado organismo en uso de sus competencias, a través
del Área Funcional de Ratificaciones de la Gerencia de
Asuntos Jurídicos emitió el Informe Nº 266-181-00000824
de fecha 13 de diciembre de 2018, según el cual se
pronunció favorablemente respecto a 36 derechos de
trámite que corresponden a un total de 36 procedimientos
administrativos y servicios prestados en exclusividad,
listados en el Anexo A del citado Informe, aprobados en la
Ordenanza materia de la ratificación.
Que, el mencionado Informe se sustenta en los requisitos
exigidos y las normas aplicables contenidas en la Ordenanza
Nº 2085 de la Municipalidad Metropolitana de Lima, que
sustituye la Ordenanza Nº 1533 y modificatorias, la Ley
Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y
modificatorias, el TUO de la misma, el TUO de la Ley de
Tributación Municipal aprobado por D.S. Nº 156-2004-EF,
modificado por la Ley Nº 30230, el D.S. Nº 064-2010-PCM,
entre otros dispositivos legales, debiéndose efectuar la
publicación en el Diario Oficial El Peruano del texto de la
ordenanza distrital y el Acuerdo ratificatorio que contiene
los derechos de trámite de los procedimientos y servicios
prestados en exclusividad, materia de la ratificación.
Adicionalmente, la Ordenanza y su Anexo, que contiene
los procedimientos administrativos, servicios prestados
en exclusividad y derechos de trámite se publicarán en
el Portal Web del Diario Oficial El Peruano, así como se
difundirá en la Plataforma Digital Única para Orientación
del Ciudadano del Estado Peruano y en el respectivo Portal
institucional, conforme lo dispuesto en los numerales 38.2
y 38.3 del artículo 38 de la Ley Nº 27444 y modificatorias,
de corresponder. (Artículo 43 del TUO de la Ley Nº 27444).
Que, los ingresos que la mencionada municipalidad
prevé percibir como producto de la aplicación de los
derechos de trámite por los procedimientos administrativos
y servicios prestados en exclusividad, listados en el Anexo
A del Informe en mención, financiará el 99.97% de los
costos considerados en su costeo.
De acuerdo con lo opinado por el Servicio de
Administración Tributaria de Lima - SAT y por la Comisión
Metropolitana de Asuntos Económicos y Organización,
en su Dictamen Nº 257-2018-MML-CMAEO, el Concejo
Metropolitano de Lima;
ACORDO:
Artículo Primero.- Ratificar 36 (treinta y seis)
derechos de trámite relacionados a 36 (treinta y seis)
procedimientos administrativos y servicios brindados en
exclusividad cuyos costos únicamente han sido enviados
y sustentados, listados en el Anexo A del Informe Nº
266-181-00000824, aprobados en la Ordenanza Nº
513-2018-MDB por la Municipalidad Distrital de Breña;
luego de haberse verificado que su establecimiento se
ha efectuado de conformidad con la normativa vigente
en cuanto responde al costo que incurre la municipalidad
en la prestación del servicio, en la medida que se han
establecido teniendo en cuenta el marco legal vigente:
Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General y modificatorias; el Texto Único Ordenado de la
Ley Nº 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento
y modificatorias; el D.S. Nº 002-2018-PCM, Reglamento
de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones,
así como también el Decreto Supremo Nº 064-2010-
PCM, que aprueba la metodología de determinación de
costos de los procedimientos administrativos y servicios
prestados en exclusividad comprendidos en el TUPA,
entre otras normas vinculadas con el establecimiento de
los procedimientos administrativos y servicios prestados
en exclusividad aplicables al caso, según lo informado
por el Área Funcional de Ratificaciones de la Gerencia de
Asuntos Jurídicos del Servicio de Administración Tributaria
de Lima-SAT en el Informe Nº 266-181-00000824.