Cuprins

Introducere ................................................................................................................. 1
Instituţii cu atribuţii în domeniul fiscal la nivel central ................................................ 1
Instituţii cu atribuţii în domeniul fiscal la nivel local .................................................... 6
Concluzii ...................................................................................................................... 6
Bibliografie .................................................................................................................. 7
 Introducere

Procesul complex al constituirii si repartizarii resurselor financiare publice, circulatia

fluxurilor financiare catre si de la bugetul de stat, este asigurat prin structuri
institutionale specifice, bine delimitate din punct de vedere al atributiilor care le revin,
apartinand statului de drept.

Se disting astfel in primul rand, institutii ale puterii legislative ale statului de drept, in
care sunt cuprinse autoritatile alese ale puterii centrale si locale de stat, ale
Parlamentului, Consiliilor judetene, municipale, orasenesti si comunale.

In subordinea acestora pe diferite paliere structurale functioneaza institutiile

administratiei centrale si locale, ale statului: Curtea de conturi, Guvernul, Ministerele,
Prefecturile, aparatul Consiliilor judetene si Primariile.

Dintre structurile mentionate, institutia specializata cu cele mai largi atributii in

domeniul finantelor publice este Ministerul Finantelor Publice impreuna cu structurile
sale teritoriale.

Instituţii cu atribuţii în domeniul fiscal la nivel central

Vom prezenta in cele ce urmeaza principalele atributii in domeniul finantelor publice

ale unora din autoritatile publice mentionate.
Parlamentul este forul suprem legislativ și unica autoritate legislativă a țării. El
adoptă legi privitor la toate domeniile vieții sociale, inclusiv la cele economico-
financiare și monetare.
Legat de domeniul finanțelor publice, deosebit de importantă este adoptarea legii
privind finanțele publice, legile de stabilire a diverselor tipuri de impozite și taxe de la
diverşi contribuabili, legea privind asigurările sociale de stat, legea bancară, legea
finanțelor publice locale, legile anuale de adoptare a bugetului de stat și bugetului
asigurărilor sociale de stat, al fondurilor speciale precum și legea de adoptare a
execuțiilor bugetare anuale a acestora.

Guvernul are o serie întreagă de atribuții în domeniul finanțelor publice dintre care
merită menționate:
• elaborarea proiectului bugetului de stat, al asigurărilor sociale de stat, pe care
le supune spre aprobare Parlamentului dupa aprobare răspunzând de
realizarea acestora;

1
 • asigură conducerea generală a activității executive în domeniul finanțelor
publice;
• răspunde de recuperarea creanțelor externe ale statului rezultate din activități
de comerț exterior sau diverse cooperări economice internaționale.

Ministerul Finanțelor Publice prin atribuțiile care îi revin exercită o influență

determinantă asupra mediului economic în toate compartimentele sale prin
utilizarea eficientă a diferitelor pârghii financiare pe care le are la îndemană.
La fel de importante sunt și atribuțiile de redistribuire a resurselor financiare publice
prin aceasta asigurându-se derularea corespunzătoare a diverselor activități de
interes public, social, economic, al apărării naționale și al ordinii publice.
Principalele atribuții ale Ministerului Finantelor publice se referă la:
• elaborarea si aplicarea în practică a politicii bugetare a Guvernului;
• elaborarea și implementarea politicii fiscale a Guvernului;
• corelarea politicilor bugetare și fiscale cu politica economico-socială generală;
• asigurarea evidenței centralizate a bunurilor ce constituie domeniul public al
statului;
• elaborează cadrul legal în domeniul contabilității;
• reprezentarea intereselor României în relatiile internaționale în domeniul
specific de competență;
• asigurarea unui mediu de afaceri concurențial
Ministerul Finanțelor Publice trebuie să răspundă unor cerințe prioritare la
nivel naţional cum ar fi :
- stabilirea și armonizarea cadrului legislativ cu reglementările Uniunii Europene;
- întărirea autorității instituției;
- perfecționarea managementului fondurilor publice;
- transparența activității în toate domeniile de activitate.
In structura teritoriala a Ministerului Finantelor Publice, functioneaza la nivel judetean
Directiile Generale ale Finantelor Publice si Administratiile Fiscale municipale, orasenesti
si pe grupuri de comune.

Curtea de Conturi este instituția supremă de control financiar și jurisdicție în

domeniul financiar.
Curtea de Conturi verfică instituțiile care utilizează sau care intră în relații cu
fondurile publice următoarele:
• constituirea și utilizarea resurselor bugetului de stat, ale bugetului asigurărilor
sociale de stat, ale bugetelor unităților administrativ teritoriale precum și

2
 fluxurilor fondurilor financiare între aceste bugete ale Casei Naționale de
Sănătate.
• constituirea, utilizarea și gestionarea fondurilor speciale și a fondurilor de
tezaur ;
• gestionarea datoriei publice și situația granturilor guvernamentale pentru
credite interne și externe;
• modul de utilizare a alocațiilor bugetare în general și pentru investiții, în mod
special a subvențiilor și transferurilor sau a altor forme de sprijin financiar din
partea statului sau a unităților administrativ-teritoriale;
• constituirea, administrarea si utilizarea fondurilor publice de catre institutiile
publice autonome cu caracter comercial si financiar si de catre structurile
autonome de asigurari sociale;
• modul de administrare a patrimoniului public si privat al statului si al unitatilor
administrativ teritoriale de catre institutiile publice, regiile autonome, societati
comerciale sau alte persoane juridice in baza unui contract de concesiune,
administrare sau de inchiriere.

În sfera de cuprindere a controlului exercitat de către Curtea de Conturi intră:

 Instituțiile publice ale statului, unitățile administrativ-teritoriale, serviciile
publice, în calitate de persoane juridice de drept public;
 Banca Națională a Romaniei;
 Regiile autonome;
 Societățile comerciale la care statul sau unitățile administrativ-teritoriale,
instituțiile publice sau regiile autonome care dețin capital social;
 Instituțiile publice de asigurări sociale sau de asigurări de sănătate;
Curtea de Conturi în parte extinde sfera de control când se justifică și la alte
persoane juridice cum este cazul beneficiarilor de garanții guvernamentale pentru
credite, subvenții sau alte ajutoare financiare din fondurile publice sau la societăți
comerciale care nu-și îndeplinesc obligațiile financiare către stat.

Agenția Națională de Administrare Fiscală (ANAF) este un organ de specialitate al

administrației publice central din România în subordinea Ministerului Finanțelor
Publice având calitatea de instituție cu personalitate juridică.
In structura organizatorică a ANAF intră:
- Direcţia Generală Antifraudă Fiscală (fosta Gardă Financiară)
- Direcţia Generală a Vămilor
- Direcţia Generală de Integritate
3
- Direcţia Generală Control Venituri Persoane Fizice
- Prețuri de transfer și procedura amiabilă
- Direcţia Generală de Administrare a Marilor Contribuabili
- DGRFP Bucureşti
- Direcţiile Generale Regionale ale Finanţelor Publice
- Inspecția Fiscală
ANAF are rolul de a asigura resursele pentru cheltuielile publice ale statului prin
colectarea și administrarea eficace și eficientă a impozitelor, taxelor, contribuțiilor și
a altor sume datorate bugetului general consolida.
Agentia Națională de Administrare Fiscală are ca principale obiective:
• colectarea veniturilor bugetului de stat, reprezentând impozite, taxe și alte
venituri ale bugetului de stat, conform competențelor, precum și a veniturilor
bugetului asigurărilor sociale de stat, bugetului asigurărilor pentru șomaj,
bugetului Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate, reprezentând
contribuția de asigurări sociale, cea pentru șomaj, contribuția pentru asigurări
sociale de sănătate, contribuția de asigurare pentru accidente de munca și boli
profesionale, datorate de plătitori, persoane fizice și juridice, care au calitatea
de angajatori sau asimilați ai acestora și alte persoane care au obligații față de
bugetul de stat;
• aplicarea unitară a prevederilor legislației privind impozitele, taxele, contribuțiile
sociale si alte venituri bugetare ;
• exercitarea prerogativelor stabilite de lege prin aplicarea unui tratament
echitabil tuturor contribuabililor;
• aplicarea în domeniul vamal a măsurilor specifice rezultate din programul de
guvernare și din legislația în domeniul vamal.
În indeplinirea acestor obiective A.N.A.F este autorizată conform H.G. nr. 208/2005
să desfăşoare următoarele tipuri de activităţi:
- să exercite nemijlocit și neîngrădit inspecția fiscală, controlul financiar și
vamal, conform dispozițiilor legale în vigoare;
- să dea agenților economici, ca urmare a controlului, dispoziții pentru luarea
măsurilor de respectare a legii;
- să desfășoare activități de investigare fiscală cu ocazia controlului;
- să acționeze prin mijloace specifice pentru prevenirea și combaterea
evaziunii fiscale, în condițiile legii;
- să exercite controlul operativ și inopinat privind prevenirea, descoperirea și
combaterea oricăror acte și fapte din domeniul financiar, fiscal și vamal care
au ca efect evaziunea fiscală;
4
 - să exercite urmărirea, supravegherea și controlul fiscal, pe întreg teritoriul
național, cu privire la respectarea legislației în domeniul veniturilor bugetare
de orice natură, pentru administrarea cărora este competentă potrivit legii;

Autoritatea Națională a Vămilor se organizează și funcționează ca organ de

specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea
Ministerului Finanțelor Publice – A.N.A.F. Asigură aplicarea Strategiei și Programului
de guvernare în domeniul vamal, aplicarea legislației în acest domeniu, în mod
uniform, imparțial, transparent și nediscriminatoriu, tuturor persoanelor fizice și
juridice, indiferent de statutul lor juridic sau de forma de organizare și funcționare a
acestora și exercită atribuțiile stabilite prin lege.
În realizarea obiectului său de activitate, Autoritatea Națională a Vămilor exercită, în
principal următoarele atribuții:
- aplică în domeniul vamal măsurile specifice rezultate din programele
guvernamentale și din legislația în domeniul vamal;
- organizează, îndrumă și controlează activitatea direcțiilor regionale vamale și a
birourilor vamale din subordine;
- urmărește și supraveghează respectarea legislației vamale pe întregul teritoriu al
țării și exercită controlul specific potrivit reglementărilor în vigoare;
- ia măsuri de prevenire și combatere, în conformitate cu reglementările legale în
vigoare, a oricăror infracțiuni și contravenții în domeniul vamal;
- participă împreuna cu alte organe de specialitate ale administratiei publice
centrale la elaborarea proiectelor de acte normative în domeniul vamal;
- aplică prevederile Tarifului vamal de import al Romaniei și ale altor acte normative
referitoare la acesta;
Birourile vamale pot fi organizate: în porturi, la frontieră sau în interiorul țării, astfel:
- biroul vamal care funcționeaza în porturi exercită supravegherea în incinta și în raza
acestora asupra ambarcațiunilor, pontoanelor, precum și asupra bunurilor
aparținând persoanelor care intră, ies sau își desfășoară activitatea în porturi;
- biroul vamal de frontieră care funcționează în punctele rutiere și în stațiile de cale
ferată, exercitând supravegherea vamală în incinta acestora.
- biroul vamal din interiorul țării, care funcționează în stațiile de cale ferată, în oficii
poștale sau în incinte proprii, își exercită atribuțiile de supraveghere vamală în aceste
locuri, precum și în alte locuri unde autoritatea vamală se deplaseaza în vederea
executării unor operațiuni vamale.

5
 Instituţii cu atribuţii în domeniul fiscal la nivel local

Autoritatile administratiei publice locale , isi exercita atributiile in baza Legii nr.
215/2001, in unitatile administrativ teritoriale: judete, municipii, orase, comune,
intr-un proces de descentralizare pe principiul acordarii autonomiei locale si bazat
pe eligibilitatea din patru in patru ani a autoritatilor.
Consiliile locale au atributii in probleme de interes local, economic si socio-cultural
In domeniul finantelor publice locale, consiliile locale au urmatoarele atributii:
- aproba bugetele locale la propunerea ordonatorului de credite, executia acestora,
rectificarea bugetelor locale dupa caz, virari de credite incepand cu semestrul doi al
anului bugetar, modul de utilizare a rezervelor bugetare, al fondului de rulment si
imprumuturile bugetare daca este cazul;
- stabilesc impozite si taxe locale, taxe speciale in conditiile legii;
- administreaza domeniul public si privat aflat in sfera de competenta;
- creeaza servicii publice de interes local, hotaraste asupra concesionarii sau
inchirierii de bunuri sau servicii publice de interes local, participa cu capital sau
bunuri la societatile comerciale sau servicii publice pentru realizarea de lucrari sau
asigurarea unor servicii de interes public.
In plus fata de aceste atributii, Consiliile judetene, reprezinta autoritatea
administratiei publice judetene pentru coordonarea activitatii consiliilor comunale,
orasenesti si municipale in vederea realizarii serviciilor publice de interes judetean.
O atributie importanta rezultata din calitatea mentionata mai sus se regaseste in
adoptarea unor programe si prognoze de dezvoltare economico-sociala a judetului
urmarind realizarea acestora.
In exercitarea atributiilor sale intre administratia publica locala si cea judeteana nu
exista relatii de subordonare.
Actele normative emise de autoritatile administratiei publice locale (hotarari,
dispozitii, decizii) pot fi atacate in fata instantei de contencios administrativ de catre
institutia prefectului in cazul in care ele sunt considerate ilegale

Concluzii

6
 Bibliografie
1. http://www.mfinante.gov.ro/pagina.html?pagina=acasa
2. http://www.dreptonline.ro/legislatie/legea_69_2010_responsabilitatii_fiscal_
bugetare.php
3. http://www.creeaza.com/afaceri/economie/finante-banci/Organe-cu-atributii-
in-domeniu625.php