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Tacna,

VISTO:
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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE TACNA
RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA
Nº……..………..………-MPT

El Expediente de Registro N° 159198 fecha 31.Dic.2018, presentado por Doña Margoth Claudia Barriga Davalos
(ex funcionaria de la Municipalidad Provincial de Tacna), solicitando Licencia por Descanso Médico con Goce de
Remuneraciones, que se le declara improcedente su solicitud de Registro N°928-2019 y 159198 de fecha
04.Ene.2019 y 31.Dic.2018, a través de la cual interpone recurso de Apelación contra la R.G. Nª 007-2019; y,

CONSIDERANDO:

Que, con escrito de Registro N°159198 de fecha 31.Dic.2018, la ex servidora Margoth Claudia Barriga Davalos,
solicita Licencia por Descanso Médico con Goce de Remuneraciones, argumenta que se encontraba hospitalizada
en el Servicio de Medicina, en la Sala “30” Cama “C”, del Hospital III “Daniel Alcides Carrión” de la Red Asistencial
EsSalud Tacna, habiendo ingresado al hospital el 30 de Diciembre del 2018; sustentando su pedido en el artículo
24ª del Decreto Legislativo Nª 276 que establece que “Son derechos de los servidores públicos de carrera: (…) e)
Hacer uso de permisos o licencias por causas justificadas o motivos personales, en la forma que determine el
reglamento (..)”.

Que, con escrito de Registro Nª 928-2019 de fecha 04.Ene.2019 doña Margoth Claudia Barriga Davalos, reitera
Licencia con Goce de Remuneración por Descanso medico u Hospitalización, asimismo dejar si efecto cualquier
acto administrativo de cese de su designación; y el reconocimiento de haberes y beneficios que le corresponda
por el periodo de licencia, en razón de haberse encontrado hospitalizada desde el 30 de diciembre del 2018,
encontrándose con el cargo de Gerente de Gestión Tributaria de la Municipalidad Provincial de Tacna designada
con Resolución de alcaldía Nª 1714-17 de fecha 30DIC2017 y bajo el Régimen Laboral del Decreto Legislativo Nª
276; así mismo señala que habiendo puesto en conocimiento con fecha 31DIC2018 no puede darse por concluida
su designación, deviniendo en nulo en el caso de expedirse el acto administrativo o resolutivo del cese, en
aplicación del articulo 10ª del TUO de la Ley Nª 27444; así como la vulneración de sus derechos constitucionales,
derechos a la salud y el trabajo.

Que, el Informe Nª 031-2019-A-E-UGODP-GGRH/MPT de fecha 22.Ene.2019, emitido por el auxiliar administrativo

del Área de Recursos Humanos, informando su condición laboral como Funcionario, con CAT-remunerativa F-4,
modalidad 1E8, fecha de ingreso según SIP. 31-12-2016 y fecha de cese según SIP.01-01-19.

Que, el Informe Nª 042-2019-EA-UGODP-GGRH/MPT de fecha 12.Feb.2019, emitido por el auxiliar Administrativo

del Área de Recursos Humanos, comunicando que si bien la recurrente solicitó licencia por descanso Médico
mediante documento presentado el 31.Dic.2018 adjuntando dos constancias de hospitalización de fecha
31.Dic.2018 y 03.Ener.2019 haciéndose constar solo de la fecha de ingreso el 30.DIC.2018; y argumentando la
condición en la que se encontraba en esa fecha como GERENTE DE GESTIÓN TRIBUTARIA no detallando que
era un CARGO DE CONFIANZA, por lo que éstos cargos conforme al Artículo 2ª del Decreto Legislativo Nª 276
establece “No están comprendidos en la carrera administrativa los servidores públicos contratados ni los
funcionarios que desempeñan cargos políticos o de confianza, pero si en las disposiciones en la que sea aplicable”,
tal como señala el artículo Nª 24 del D.Leg. 276ª, establece como derechos de los SERVIDORES DE CARRERA,
por lo que ella tenia la condición de ocupar un CARGO DE CONFIANZA y no de carrera; la particularidad que tiene
un cargo designado de confianza es que solo debe ser una persona de confianza con el titular, que cuente con el
perfil para el cargo lo cual es el caso de la recurrente y concluye cuando ya no es de confianza, conforme a la
Resolución de Alcaldía Nª 001-2019, publicada en la página web de la Municipalidad Provincial de Tacna, así como
la sentencia del Tribunal Constitucional que ampara su pretensión la cual recae sobre el Expediente Nª00832-
2009-PA/TC, está referido a un servidor en el cargo de Asistente de Archivo y Logística bajo el régimen laboral
D.Leg. 728, lo cual no es su caso. Como es de conocimiento de la recurrente, no registraba asistencia de ingreso
ni de salida del recinto municipal, estaba EXONERADA por su condición de FUNCIONARIA con el nivel de
GERENTE, en virtud a la Resolución de Alcaldía Nª 0321-18 de fecha 02.Mar.2018; por tanto se pago hasta el 31
de diciembre del 2018.

Que, la Resolución de Gerencia Nª 007-2019 de fecha 14 de febrero del 2019, el cual conforme a las facultades
contempladas en la Ley Nª27972 Ley Orgánica de Municipalidades, Reglamento de Organización y Funciones,
Resolución de Alcaldía Nª006-19 y merituando el informe Nª042-2019-EA-UGODP-GGRH/MPT; resuelve declarar
improcedente la pretensión impuesta por Margoth Claudia Barriga Davalos, en los escritos de Registro Nª928-2019
Y 159198 DE FECHA 04.ene.2019 Y 31.Dic.2018 respectivamente.

Que, con escrito de Registro Nª19610 de fecha 27.Feb.2019 doña Margoth Claudia Barriga Davalos interpone
Recurso Impugnativo de Apelación, en contra de la R.G. Nª007-2019 de fecha 14.Feb.2019. que le niega su
Solicitud de registro Nª928 y 159198 de fecha 04.ENE.2019 y 31.DIC.2018, por lo que solicita se declare su nulidad
por contravenir la Constitución y leyes; y se declare Procedente la licencia con goce de haber por enfermedad por
el periodo de 30 días

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE TACNA
RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA
Nº……..………..………-MPT

Que, el Informe Escalafonario Nª301-2019-E-UGODP-GGRH-GM/MPT de fecha 05.MAR.2019 emitido por el área

de Escalafón de la Gerencia de Gestión de Recursos Humanos

Que, estando establecido en el Artículo 194º de la Constitución Política del Perú, modificada por la Ley de Reforma
Constitucional Nº 26780, Ley Nº 30305 señala: “Las Municipalidades tienen autonomía Política, Económica y
Administrativa en asuntos de su competencia, concordante con el Articulo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica
de Municipalidades Nº 27972 dispone: “La autonomía radica en la facultad de ejercer los actos de gobierno y de
administración, con sujeción al ordenamiento jurídico”.

Que, estando establecido en el Decreto Supremo N° 006-2017-JUS Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 Ley
del Procedimiento Administrativo General en su Artículo 215º Inciso 1) dispone que: “Frente a un acto administrativo
que se supone viola, desconoce, o lesiona un derecho o interés legítimo procede su contradicción en la vía
administrativa, mediante los recursos administrativos”. Asimismo, el Artículo 218º dispone: “El recurso de apelación
se interpondrá cuando la impugnación se sustente en diferente interpretación de las pruebas producidas o cuando
se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidió el acto que se impugna
para que eleve lo actuado al superior jerárquico”. En su Artículo 197º numeral 197.3 señala: El silencio
administrativo negativo tiene por efecto habilitar al administrado la interposición de los recursos administrativos y
acciones judiciales pertinentes. Numeral 197.4 Aun cuando opere el silencio administrativo negativo, la
administración mantiene la obligación de resolver, bajo responsabilidad, hasta que se le notifique que el asunto ha
sido sometido a conocimiento de una autoridad jurisdiccional o el administrado haya hecho uso de los recursos
administrativos respectivos. Numeral 197.5 El silencio administrativo negativo no inicia el cómputo de plazos ni
términos para su impugnación.

Que, estando estipulado en la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, en su Artículo 37° señala: los
funcionarios y empleados de las municipalidades se sujetan al régimen laboral general aplicable a la Administración
Pública, conforme a ley, (…).

Que, estando estipulado en el Artículo 8º de la Ley de Presupuesto del Sector Público Ley Nº 30693 para el año
fiscal 2018 y Ley N° 30879 para el año fiscal 2019, referido a las medidas en materia de personal, así como las
leyes presupuestales de años anteriores, prohíbe el ingreso de personal en el Sector Público Por Servicios
Personales y el Nombramiento, salvo las excepciones que dicha norma establece; aplicándose esta prohibición a
toda contratación de personal para la Administración Pública, sea a través del régimen laboral público (Decreto
Legislativo Nº 276) o del régimen laboral de la actividad privada (Decreto Legislativo N° 728).

Que, estando estipulado en el Decreto Legislativo N° 1057 Artículo 1° regula el régimen especial de contratación
administrativa de servicios, y tiene por objeto garantizar los principios de méritos y capacidad, igualdad de
oportunidades y profesionalismo de la administración pública. En su Artículo 3° El contrato administrativo de
servicios constituye una modalidad especial propia del derecho administrativo y privativa del Estado. Se regula por
la presente norma, no se encuentra sujeto a la Ley de Bases de la Carrera Administrativa, al régimen laboral de la
actividad privada, ni a otras normas que regulan carreras administrativas especiales.

Que, estando establecido en la Ley N° 24401 en su Artículo 1° Dispone: Los servidores públicos contratados para
labores de naturaleza permanente, que tengan más de un año ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados
ni destituidos sino por las causas previstas en el Capítulo V del Decreto Legislativo Nº 276 y con sujeción al
procedimiento establecido en él, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo 15 de la misma ley. En su Artículo 2°
señala: No están comprendidos en los beneficios de la presente ley, los servidores públicos contratados para
desempeñar: 1.- Trabajos para obra determinada. 2.- Labores en proyectos de inversión, proyectos especiales, en
programas y actividades técnicas, administrativas y ocupacionales, siempre y cuando sean de duración
determinada. (…).

Que, estando establecido en el Decreto Supremo N° 075-2008-PCM Reglamento del Decreto Legislativo N° 1057
que regula el régimen especial de contratación administrativa de servicios - CAS, en su Artículo 1° señala que el
Contrato Administrativo de Servicios es una modalidad contractual administrativa y privativa del Estado, que vincula
a una entidad pública con una persona natural, que presta servicios de manera autónoma. Se rige por normas de
derecho público y confiere a las partes únicamente los beneficios y las obligaciones que establece el Decreto
Legislativo N° 1057 y el presente reglamento. No está sujeto a las disposiciones del Decreto Legislativo N°
276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, ni al régimen
laboral de la actividad privada, ni a ningún otro régimen de carrera especial. En su Artículo 5° el Contrato
Administrativo de Servicios es de plazo determinado. La duración del contrato no puede ser mayor al periodo
que corresponde al año fiscal respectivo, dentro del cual se efectúa la contratación; sin embargo, el contrato puede
ser prorrogado o renovado cuantas veces considere la entidad contratante en función de sus necesidades. Cada
prorroga o renovación puede exceder del año Fiscal.

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DE TACNA
RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA
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Que, es necesario precisar que las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la ley
y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron
conferidas; por otro lado, el debido proceso contiene entre otras garantías de protección el derecho de defensa y
se cumple mediante las normas de procedimiento, que no son meras formalidades sino constituyen actos reales,
de conformidad al Artículo IV Principios del Procedimiento Administrativo de la Ley Nº 27444 Ley del Procedimiento
Administrativo General.

Que, de la revisión y análisis del Expediente Administrativo, estando a los informes de las áreas competentes, y
de los antecedentes que obra en su legajo; la ex servidora Marilia Iris Quintanilla Álvarez Ángelo, inicialmente
solicitó la reposición a su puesto de trabajo, al haber transcurrido más de treinta (30) días sin que se emita
pronunciamiento, se produce el silencio administrativo negativo, que tiene por objeto habilitar al administrado para
la interposición de los recursos administrativos. En el presente caso, interpone Recurso de Apelación contra la
Resolución Ficta derivada del Silencio Administrativo Negativo a su Solicitud de Registro N°95 de fecha
02/01/2019). La recurrente argumenta que trabajó en la Municipalidad Provincial de Tacna, como empleada
contratada bajo el régimen del Decreto Legislativo N°1057 y que ha prestado servicios por un periodo que supera
el año de servicios en forma ininterrumpida en el cargo de Asistente Técnico en la Unidad de Gestión DEMUNA,
de la Sub Gerencia de Desarrollo Social Participación Vecinal y Salud Pública a partir del 02.Abr.2015 al
31.Dic.2015, posteriormente se le contrata desde 01.Jun.2016 al 31.Dic.2016. También se le contrata desde el
15.Feb.2017 al 31.Dic.2017, luego se le contrata desde el 01.Feb.2018 al 31.Dic.2018, como se puede apreciar
hay interrupción de contrato de trabajo y no como se pretende de manera ininterrumpida. El Decreto Legislativo
N°276 señala que el contrato no puede renovarse por más de tres (3) años de servicios ininterrumpidos vencido el
plazo, el servidor podrá ingresar a la carrera administrativa, previa evaluación siempre que exista plaza vacante,
excluyendo de tal disposición a aquellos servidores que realizan labores de carácter accidental o temporal, en el
presente caso, la recurrente laboró bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 1057 – CAS, la norma establece que
los contratos son a plazo determinado y se extingue la relación laboral al concluir el mismo. En consecuencia de
debe declarar improcedente el recurso de apelación contra la Resolución Ficta Negativa, formulado por doña
Marilia Iris Quintanilla Álvarez.

Que, estando al Informe Legal de la Gerencia de Asesoría Jurídica Nº 000-2019-GAJ/MPT; y a las facultades
conferidas por la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, D.S. N°004-2019-JUS TUO de la Ley Nº 27444 Ley
del Procedimiento Administrativo General, y contando con el visto bueno de la Gerencia de Asesoría Jurídica,
Oficina de Secretaria General y Archivo Central y Gerencia Municipal;

SE RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO: Declarar IMPROCEDENTE el Recurso de Apelación, contra la Resolución Ficta derivada
del Silencio Administrativo Negativo a su Solicitud de Registro N° 95, de fecha 02.Ene.2019, respecto a su pedido
de reposición laboral a su puesto de trabajo, interpuesto por Doña Marilia Iris Quintanilla Álvarez; en razón a los
fundamentos expuestos en la parte considerativa de la presente Resolución.

ARTÍCULO SEGUNDO: TÉNGASE con la presente Resolución, por agotada la vía administrativa.

ARTÍCULO TERCERO: NOTIFÍQUESE, la presente Resolución al interesado, y demás entes correspondientes de

acuerdo a Ley.

REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

C.c. Archivo
Alcaldía
Secret.Gral.
GGRH
Interesado
Expediente
JDMC/egol

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