Las reformas prioritarias para lograr la disminución de la pobreza y una mayor

equidad que facilite la paz y una sociedad más justa.

Introducción
Para nadie es un secreto que Colombia sufre una profunda crisis en materia de justicia,
crisis que nos ha acompañado a lo largo de casi toda nuestra historia y que se ha encargado
de moldear la manera en la que se desarrolla la economía, la política y la sociedad en
general. A nivel de región, Latinoamérica se ha caracterizado por tener uno de los niveles
de injusticia más altos a nivel mundial, ocupando Colombia el quinto lugar –en
Latinoamérica- en cuanto a impunidad, sólo después de México, Venezuela, Perú y Brasil,
según el Índice Global de Impunidad (IGI) del 2017.

Ilustración 1: Universidad de las américas de Puebla. IGI 2017.

Aunado a esto, también se encuentra entre los países latinoamericanos que lideran en
materia de corrupción. Como se puede apreciar en la ilustración 2, Según el índice de
percepción de corrupción del 2017, Colombia cuenta con una puntuación alarmante, con
niveles similares al de Panamá y Brasil.
Ilustración 2 índice de persepción de la corrupción 2017. Transparencia internacional.

Ante esta evidente problemática, surgen las siguientes preguntas: ¿Cómo podemos
desarrollar un sistema más justo en Colombia? y ¿Cómo este sistema contribuye a un
crecimiento económico persistente y estable? El presente se centra en el argumento de que
un sistema de injusticia genera un ambiente de inconformidad y desconfianza que se
presenta como una traba para la implementación de políticas enfocadas a combatir
problemas pendientes en la agenda colombiana (como la pobreza y la desigualdad) y que
una reforma de justicia dirigida a la disminución de la corrupción e impunidad es el primer
paso para acabar con esta traba, al devolverle la confianza a la población y reconocer al
estado para que este cuente con el apoyo necesario para llevar a cabo dichas políticas.

El ensayo está estructurado en tres partes. En la primera, se presentan los costes

económicos, políticos y sociales de tener un sistema de justicia ineficiente como el
colombiano. En la segunda parte, se plantean qué aspectos debería considerar una reforma a
la justicia. Por último, la tercera parte expone de qué manera un mejor sistema de justicia es
un primer paso necesario para poder pensar en implementar otras reformas de manera
eficiente.
1.- Los costos de un sistema ineficiente.
Anteriormente hemos mencionado que un sistema judicial ineficiente trae como
consecuencia la inconformidad de la población y el desconocimiento del estado; sin
embargo, esto es tan sólo la punta del iceberg, ya que se trata de un problema que trae
implicaciones en todos los niveles de la población. En el presente ensayo se exponen 3 de
estos aspectos:

Desconfianza: Según el último “Estudio sobre la Calidad de la Ciudadanía en Colombia

2018”, que es realizado por la Registraduría Nacional, en el que se llevó a cabo la pregunta
“¿qué tan probable es que un delito sea sancionado y castigado por la justicia en
Colombia?”, se obtuvo que la percepción de la ciudadanía es que la probabilidad de que un
delito sea castigado es tan sólo del 18%. Esto lleva a la población a tener un pensamiento
de desconfianza hacia su sistema de justicia, por lo cual prefieren hacer justicia por su
propia cuenta, lo que genera un ambiente hostil, y conduce a una transición de la
desconfianza hacia el gobierno a la desconfianza en general hacia las personas que lo
rodean.
Ineficiencia: Un sistema judicial que funciona bien, en el que los recursos no son
desviados y no existen trabas en cuanto al mercado por la prevalencia de la corrupción
(tómese como ejemplo la concesión de contratos a cambio de una suma de dinero), es un
sistema que promueve el crecimiento y el progreso tecnológico, al contar con los recursos
para invertir en la industria y el capital humanos. Sumado a esto, un sistema judicial
estable, con claras leyes de propiedad intelectual, influye en la capacidad de atraer
inversión y tecnología de los países desarrollados a las industrias de alta tecnología
Mansfield (1994 y 1995). Sumado a esto, según un reciente estudio del BIM la
desconfianza que produce un sistema judicial ineficiente desincentiva el emprendimiento al
no encontrarse con una organización que les proteja y garantice sus derechos. Aún aquellos
que se deciden a emprender, al no confiar en el sistema, prefieren mantener en secreto sus
ideas y productos, arriesgándose a que, al no patentarlos, puedan ser usados por otras
empresas.
costo de oportunidad: En este sentido, la corrupción presente bajo un sistema judicial
ineficaz conlleva a una desviación de una gran parte de los recursos que podrían ser
utilizados en servicios sociales que benefician a la población, en especial a aquella más
vulnerables. Este bajo nivel de gasto social trae por sí mismo también una serie de
implicaciones en materia de inestabilidad política y económica, incapacidad de llevar a
cabo reformas y desperdicio de capital humano (Urrutia y Robles, 2019), creando así una
cadena de implicaciones en todos los niveles de la economía y la sociedad colombiana.
2. Un primer paso
A estas alturas, una reforma a la justicia en Colombia no es sólo necesaria, sino urgente.
Como hemos expuesto en la sección anterior, los problemas que acarrea la ineficiencia de
la justicia son cuestiones que nos incumben a todos los colombianos, tanto en lo social,
económico y político. Una vez identificado este problema a nivel general, no surge la
pregunta de ¿Cómo debería ser llevada a cabo esta reforma? No es la primera vez que surge
esta incógnita, y es que hay que considerar que el nuevo gobierno Iván Duque ya ha
intentado una vez reformar la justicia, sin haber tenido éxito, pues la reforma se calló por
falta de apoyo, y es que la reforma presentada parecía no aliviar los problemas de
impunidad y acceso a la información que azotan nuestro país, pues no tenía claros sus
objetivos específicos. Volviendo a nuestra pregunta, es claro que una buena reforma debe,
como punto de partida, identificar los aspectos clave en los que se está fallando, para luego
poder establecer una solución. En este sentido, consideramos que la reforma debe ir
enfocada hacia la disminución de la impunidad y la corrupción. No estamos tratando de
decir que sea una tarea fácil, ni que vayan a poder erradicarse completamente, pero sí que
es un buen punto razonable. Tomando esto en cuenta, pensamos que una reforma debe
tomar en consideración los siguientes aspectos:
- Según la encuesta de necesidades jurídicas y acceso a la justicia, realizada por la cámara
de comercio, se encontró que alrededor del 50% de las necesidades jurídicas de la
ciudadanía no llegan a una resolución. Ante esto, es necesaria la creación de un servicio de
orientación y asistencia legal oportuno y de fácil acceso, y que además cuente con
mecanismos de seguimiento y control de los procesos a tiempo real.
- Transparencia. Los contratos públicos son uno de los vehículos más comunes para la
corrupción en Colombia, y esto sebe en parte a la falta de transparencia que existe en los
procesos. Antes esto, la creación de una base de datos abierta que provea la información de
estos procesos, acompañada de una concientización y capacitación ciudadana enfocada a
lograr la colaboración de la población para escrutar cada licitación, puede llegar a ser una
herramienta muy poderosa para combatir la corrupción.
-Gestión: Los recursos a cargo del sistema de justicia no siempre son destinados
efectivamente, lo cual se debe en parte a que quien controla la rama judicial (y está a cargo
de un presupuesto de 7 billones de pesos y 35,000 empleados) son los magistrados, en vez
de gerentes o administradores mucho más calificados.

3. ¿Y después?
Aun cuando los problemas planteados en este ensayo se hayan solucionado, es
evidentemente que por sí sola una reforma a la justicia no solucionará milagrosamente
todos los problemas que tiene nuestro país, hay muchos más pendientes en la agenda
colombiana, En este sentido uno de los inconvenientes más grandes a los que nos
enfrentamos es el de desigualdad, ya que, como señalan Urrutia y Robles (2019) “la
desigualdad puede afectar de manera negativa el crecimiento económico mediante, por lo
menos, cuatro mecanismos: 1. Inestabilidad política y económica(...) 2.Incapacidad de
llevar a cabo reformas (…) 3. “Desperdicio” de capital humano (…) 4. “Represión” de la
demanda agregada”. Según estos autores, “La distribución del ingreso en Colombia puede
mejorar con una combinación de mayores impuestos a las personas más ricas y un mayor
gasto social dirigido a las personas o familias en los deciles de más bajos ingresos. Por el
lado de los impuestos, en Colombia se hace necesario aumentar el recaudo por la vía de
gravámenes directos a las personas naturales y también disminuir las exenciones tributarias
de las empresas”. Pero, para que esto sea posible (así como muchas otras reformas y
programas) es necesario un sistema que, aunque no sea perfecto, cuente con una confianza
mínima por parte de la ciudadanía para aprobar los proyectos de ley y participar
activamente en ellos, e igualmente necesita de un sistema legal que imposibilite –o al
menos reduzca considerablemente- el desvío de los recursos como consecuencia de la
corrupción, para que estos puedan realmente ser destinados al gasto social. Es por esto que
consideramos que una reforma a la justicia es un primer paso para poder llevar a cabo otras
reformas pendientes.
Conclusión
El sistema de justicia está en riesgo. Aunque es un camino muy largo y difícil, entre
antes empecemos antes llegaremos al punto en el que queremos estar. Esto nos va a
ayudar a implementar una política más aspera y de los demás aspectos.
Debe recompilar y los argumentos dados anteriormente y relacionarlos con su tesis; no se
trata de volverlos a explicar.

Referencia
https://newsweekespanol.com/2018/11/el-acceso-a-la-justicia-en-tiempos-de-desigualdad-y-
pobreza/

https://elmontonero.pe/columnas/los-costos-de-la-injusticia

https://www.dejusticia.org/segundo-intento-de-reforma-a-la-justicia-que-es-lo-fundamental/

https://noticias.canalrcn.com/nacional-justicia/impunidad-colombia-del-99-nestor-humberto-
martinez

https://www.dejusticia.org/column/que-reformas-para-la-justicia/

https://www.transparency.org/news/pressrelease/

Intellectual property protection, foreign direct

investment, and technology transfer (English)
file:///D:/Users/DELL/Downloads/El-costo-de-uso-de-los-sistemas-de-propiedad-intelectual-para-
peque%C3%B1as-empresas-innovadoras-El-caso-de-Chile-Colombia-y-M%C3%A9xico.pdf

Urrutia y Robles. (2019). Mercado y gasto social: la agenda pendiente para la

equidad en Colombia. Desarrollo y sociedad, p.17- 19

https://www.eltiempo.com/politica/congreso/las-razones-detras-del-hundimiento-de-la-reforma-
de-la-justicia-302112

https://colombialegalcorp.com/impunidad-en-colombia/