Entenda Como Sera o Pente Fino No Inss Aprovado Pelo Congresso

Entenda como será o pente-fino no INSS aprovado pelo Congresso | Economia | G1 Page 1 of 10
Entenda como será o pente-fino no INSS

aprovado pelo Congresso
Proposta segue para sanção presidencial, mas depende de recursos para
pagar bônus aos servidores que farão a fiscalização.
Por Marta Cavallini, G1

04/06/2019 13h48 · Atualizado há 11 horas
Pente-fino em benefícios do INSS aguarda liberação de verba
O Senado aprovou na segunda-feira (3) a Medida Provisória 871, que

prevê pente-fino nos benefícios do Instituto Nacional do Seguro Social
(INSS). Entretanto, mesmo que seja sancionada pelo presidente Jair
Bolsonaro, a revisão dos benefícios ainda depende de recursos que só
https://g1.globo.com/economia/noticia/2019/06/04/entenda-como-sera-o-pente-fino-n… 05/06/2019
serão liberados com alteração no Orçamento. Essa previsão orçamentária

depende ainda de aprovação do Congresso.
O governo trabalha em duas frentes para combater as fraudes nos

pagamentos dos benefícios:
· uma analisa os benefícios que tenham indícios de irregularidade,

como pensão por morte e auxílio-reclusão;
· e outra revisa benefícios por incapacidade que não passam por

perícia há mais de 6 meses, como auxílio-doença e aposentadoria por
invalidez.
Além disso, a MP 871 estabelece novas regras nas concessões de alguns

benefícios, como:
· aposentadoria rural;
· auxílio-reclusão;
· e salário-maternidade.
Nesse caso, as mudanças não dependem de verba extra e já valem a partir

da sanção do presidente (veja, ao final da reportagem, as principais
mudanças da MP).
Como será o pente-fino

As análises dos benefícios serão feitas dentro de dois programas criados
pela MP.
1) Programa Especial para Análise de Benefícios
O Programa Especial para Análise de Benefícios com Indícios de

Irregularidade terá o Grupo de Trabalho para Acompanhamento e
Avaliação, que fará o levantamento de benefícios irregulares para

determinar a prioridade nas análises.
O objetivo é analisar, até o fim de 2020, suspeitas de irregularidades, além

de gastos desnecessários e indevidos na concessão de benefícios. O
programa poderá ser prorrogado até 2022.
Entre outros pontos, o Programa Especial considera como irregularidade:
· acúmulo de benefícios, desde que indicado pelo Tribunal de Contas da

União (TCU) e pela Controladoria-Geral da União (CGU);
· pagamento indevido de benefício identificado pelo TCU e pela CGU;
· processos identificados pela Força-Tarefa Previdenciária, composta pelo

Ministério Público Federal (MPF), pela Polícia Federal (PF) e pela
Secretaria Especial de Previdência e Trabalho do Ministério da Economia;
· suspeita de óbito do beneficiário;
· Benefício de Prestação Continuada (BPC) pago com indícios de

irregularidade, desde que identificados em auditorias do TCU e da CGU;
· processos identificados como irregulares pelo INSS, devidamente

motivados;
· e benefícios pagos em valores superiores ao teto previdenciário adotado

pelo Regime Geral de Previdência Social.
2) Programa de Revisão de Benefícios por Incapacidade
Haverá ainda o Programa de Revisão de Benefícios por Incapacidade, que

também tem duração até o fim de 2020, podendo ser prorrogado até 2022.
O foco do programa são os benefícios por incapacidade pagos sem

realização de perícia há mais de 6 meses.
No governo do ex-presidente Michel Temer, foi feita fiscalização no auxílio-

doença e na aposentadoria por invalidez. Em dois anos, o pente-fino
cancelou 80% dos benefícios de auxílio-doença revisados e 30% das
aposentadorias por invalidez.
O Programa de Revisão considera como irregularidade:
· benefícios por incapacidade mantidos sem perícia pelo INSS por período
superior a seis meses e que não tenham data prevista de encerramento
ou indicação de reabilitação profissional;
· e outros benefícios de natureza previdenciária, assistencial, trabalhista

ou tributária.
Quem fará o pente fino

Em abril, o Ministério da Economia informou que, ao todo, 11.038 analistas
e técnicos do INSS se inscreveram para fazer a análise de benefícios. Eles
receberão o bônus de desempenho de R$ 57,50 por processo concluído
dentro do Programa Especial. Os treinamentos já estão acontecendo de
forma presencial em etapas regionalizadas nas cinco regionais do INSS no
país.
Haverá ainda peritos, que terão bônus de desempenho no valor de R$

61,72 por perícia extraordinária realizada em benefícios por incapacidade.
O G1 questionou novamente o INSS e o Ministério da Economia sobre o

total efetivo de funcionários que trabalharão nos dois programas e aguarda
resposta.
Falta orçamento para pente-fino funcionar

Mesmo com a aprovação da MP pela Câmara e pelo Senado, o governo não
pode colocar o pente-fino em prática imediatamente, porque precisa de
dinheiro para pagar os bônus para os funcionários que participarão das

análises dos benefícios.
Essa verba está dentro de um projeto que o Congresso precisa aprovar e

que autoriza gastos extras para o governo, o chamado crédito
suplementar. O INSS não informou se poderá remanejar recursos de
outras áreas para destravar o pente-fino.
O secretário do Tesouro Nacional, Mansueto Almeida, disse na semana

passada que o governo terá problemas e estará em uma situação
"difícil" se o Congresso Nacional não aprovar o projeto em até 15 dias.
A aprovação do projeto é necessária para a chamada "regra de ouro" não

ser desrespeitada. Trata-se de uma norma constitucional que admite o
endividamento do governo somente para fazer investimentos, e não para
gastos correntes, como despesas de ministérios e pagamentos de salários
de servidores.
Mesmo com a necessidade de gasto para fazer o pente-fino funcionar – a

previsão do governo é gastar R$ 339 milhões em 2019 e 2020 para colocar
em prática o trabalho de revisão dos benefícios –, o governo trabalha com a
expectativa de economizar R$ 10 bilhões nos primeiros 12 meses com o
cancelamento dos pagamentos e maior rigor na concessão do governo. O
objetivo é revisar 6,4 milhões de benefícios já no primeiro ano.
· Tem risco de cair no pente-fino do INSS? Veja o que fazer
Entenda o que muda para quem recebe benefícios:
Benefícios por incapacidade

Os aposentados por invalidez e beneficiários de auxílio-doença que não
passam por perícia há mais de 6 meses serão convocados para uma nova
avaliação. Isso não quer dizer que o benefício será cancelado, e, sim, que
deverá ser feita nova perícia para constatar se o beneficiário ainda se

encontra incapaz para o trabalho.
No caso do Benefício de Prestação Continuada (BPC), quando o benefício é

destinado a pessoas com deficiência, o prazo será de 2 anos sem perícia
realizada.
De acordo com o advogado previdenciário João Badari, sócio do escritório

Aith, Badari e Luchin Advogados, caso seja constatada irregularidade, o
prazo de apresentação de defesa é de 30 dias para o segurado urbano e de
60 dias para o trabalhador rural. Se não houver defesa no prazo ou se ela
for considerada insuficiente, o benefício será suspenso, cabendo recurso da
suspensão em 30 dias.
Com a MP, continua isento de fazer nova perícia o aposentado com mais de
60 anos, mas ela passa a ser obrigatória a quem tem mais de 55 anos e 15
anos de trabalho.
Auxílio-reclusão
Será devido apenas para segurados que estão dentro do regime fechado e
de baixa renda.
Antes, o limite de renda para o recebimento do auxílio-reclusão era o valor

do último salário. Agora serão considerados os 12 últimos salários para
enquadrar como baixa renda.
Reclusos não terão mais direito a receber pensão por morte nem salário-
maternidade. Além disso, quem recebia o auxílio-doença terá o benefício
suspenso por 60 dias e, se continuar preso após esse período, terá o
benefício cancelado.
Carência maior para receber benefícios
Para ter direito ao auxílio-reclusão, o segurado preso terá direito ao

benefício se contribuir por 24 meses. Para quem recebe auxílio-doença, a
carência é de 12 meses. Já a do salário-maternidade será de 10
mensalidades.
Quem perde a qualidade de segurado tem de voltar a contribuir com

metade das contribuições da carência original para voltar a ter direito aos
benefícios do INSS. Por exemplo: se o auxílio-doença tem prazo de carência
de 12 meses, será preciso contribuir por 6 meses para voltar a ter o
benefício.
Pensão por morte

A MP estabelece que terão direito à pensão por morte os dependentes do
segurado que morreu, sendo ele aposentado ou não. O benefício pode ser
solicitado para filhos menores de 16 anos em até 180 dias após a morte – e,
para outros dependentes, em até 90 dias.
União estável
A união estável e de dependência econômica passa a exigir prova material
dos fatos, não sendo admitidos apenas relatos testemunhais.
Atividade rural
A declaração de sindicatos rurais não será mais válida para comprovar o
tempo de trabalho rural. A MP estabelece que deverá ser feita uma
autodeclaração ratificada por órgão público ou entidade credenciada. E, a
partir de 2023, o Cadastro Nacional de Informações Sociais (CNIS) validará o
tempo de serviço. Ou seja, o trabalhador terá de estar inscrito no sistema.
O CNIS já existe e contém todos os vínculos trabalhistas e previdenciários

do segurado. No cadastro, é possível encontrar informações como nome do
empregador, período trabalhado e remuneração recebida, além das

contribuições realizadas em Guia da Previdência Social (GPS).
Auxílio-acidente
Quem recebe auxílio-acidente deve contribuir ao INSS para manter seus
direitos previdenciários.
Violência doméstica
Agressor terá que ressarcir despesas da Previdência Social com vítimas de
violência doméstica.
Em caso de parentesco ou vínculo com a vítima, a pessoa perderá direito à

pensão por morte se for condenada como autora, coautora ou participante
de homicídio doloso ou tentativa de homicídio.
Ressarcimento
As empresas terão de ressarcir as despesas da Previdência Social com
trabalhadores acidentados ou doentes se houver negligência em relação às
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Por Marta Cavallini, G1

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