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DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

LA ADMINISTRACION ESTATAL:

A.- ADMINISTRACION COMO CONCEPTO GENERAL: Es el proceso social de planificar, organizar,


dirigir, coordinar y controlar un grupo humano particular para lograr un propósito determinado.

Hablar de los pasos de la administración pública implica hablar de la función administrativa, los
cuales son cinco:

1. La Planificación,

2. La Coordinación,

3. La Organización,

4. La Dirección y

5. El Control.

LA PLANIFICACION:
Que significa la investigación para garantizar los resultados de la finalidad que se pretende. Significa
ver hacia el futuro y utiliza toda clase de métodos y técnicas científicas.

LA COORDINACION:
Que significa la armonización de toda la organización y sus componentes, se trata de integración, en
los que se puede involucrar a todos los órganos de la administración pública.

LA ORGANIZACION:
Es la estructuración técnica de las relaciones que deben existir entre las funciones, niveles y actividades
de los elementos materiales y humanos de un organismo con el fin de lograr los planes y objetivos.

LA DIRECCION:
Significa conducir las actividades de los subordinados, delegadas por el administrador.

EL CONTROL:
Es la medición de los resultados actuales y pasados, en relación con los esperados, con el fin de corregir,
mejorar y formular nuevos planes.

B.- DEFINICION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA: El conjunto de Órganos Administrativos que


desarrollan una actividad para el logro de un fin (Bienestar General), a través de los Servicios
Públicos (que es el medio de que dispone la Administración Pública para lograr el bienestar
General), regulada en su estructura y funcionamiento, normalmente por el Derecho Administrativo.

C.- ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA: Los elementos mas importantes de la


definición dada se pueden resumir y explicar de la siguiente manera:
1.- El Órgano Administrativo;
2.- La Actividad que la Administración realiza;
3.- La finalidad que pretende el Estado a través de la administración; y,
4.- El medio que la Administración Pública dispone para la realización de sus propósitos.

ORGANO ADMINISTRATIVO:
Son todos aquellos órganos que pertenecen a la administración pública y que son el medio o el
conducto por medio del cual se manifiesta la personalidad del Estado.

ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA:
Esta actividad se desarrolla a través de la prestación de los servicios públicos, a los cuales está
obligada la administración pública para el logro de su finalidad.

FINALIDAD:
La finalidad es "el bien común" o "bienestar general" de toda la población en general, elemento no
sólo doctrinario sino Constitucional, expresado dentro del artículo 1o. que establece que el
Estado se organiza para proteger a la persona y a la familia, y su fin supremo es el Bien
Común.

EL MEDIO:
El medio que la administración pública utiliza para el logro del bienestar general o el bien común es
el Servicio Público.

D.- ACTOS ADMINISTRATIVOS.

DEFINICIÓN: Son declaraciones unilaterales de voluntad, emitidas por el Estado a través de un órgano
de la administración pública competente, a través del cual se producen efectos directos o concretos y
generales. Ejemplos: Resoluciones administrativas, reglamentos administrativos, circulares, acuerdos
gubernativos, acuerdos ministeriales.

Diferencia con el Hecho Administrativo:

ACTO ADMINISTRATIVO HECHO ADMINISTRATIVO


Es una declaración Unilateral de voluntad Es un acontecimiento que carece de declaración
de voluntad
Produce efectos jurídicos. No necesariamente produce efectos jurídicos,
pero puede conllevar a que se produzcan.
Ejemplos: resoluciones administrativas, circulares, Ejemplos: Los dictámenes técnicos y jurídicos,
etc. emitidos durante la administración de un
expediente administrativo.

CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS.

CLASES.
Faculutativos. La ley no le ordena al órgano El órgano administrativo,
administrativo solicitarlo, lo deja tampoco esta obligado a resolver
como una facultad. conforme al dictamen.
Obligatorios La ley ordena al órgano Pero no esta obligado a resolver
solicitarlo. conforme al dictamen.
Vinculantes. La ley le ordena al órgano Y además le ordena resolver
Ejemplos: Arto 175 CPRG. administrativo solicitarlo conforme al dictamen.
Arto. 9 Ley de lo Contencioso
Administrativo.
Artículo 102 Código Tributario.

E.- Contratos administrativos:

es un acuerdo de voluntades entre el estado, a través de uno de sus órganos administrativos, y un


particular, que crea, modifica o extingue obligaciones. Para su celebración se deben seguir los
procedimientos de la Ley de Contrataciones el Estado. El control de la juridicidad le corresponde al
tribunal de lo contencioso administrativo.

F.- Hechos administrativos:

es cualquier acontecimiento durante la tramitación de un expediente administrativo que puede o no


surtir efectos jurídicos, pero que no contiene declaración de voluntad del estado

G.- Concesión administrativa:

contrato administrativo por medio del cual un órgano de la administración pública autoriza a un particular
para que preste un servicio público, cobrando por el mismo, bajo el control y fiscalización del órgano
administrativo

escripció ACTOS CONTRATOS HECHOS


ADMINISTRATIVOS ADMINISTRATIVOS ADMINISTRATIVOS

efinición Declaración unilateral Acuerdo de voluntades Cualquier acontecimiento


de voluntad del estado, entre el estado, a través durante la tramitación de
realizada a través del de uno de sus órganos un expediente
órgano administrativo administrativos, y un administrativo que puede
competente, que particular, que crea, o no surtir efectos
produce efectos modifica o extingue jurídicos, pero que no
jurídicos generales o obligaciones. Para su contiene declaración de
concretos. celebración se deben voluntad del estado
seguir los procedimientos
de la Ley de
Contrataciones el Estado.
El control de la juridicidad
le corresponde al tribunal
de lo contencioso
administrativo.

emplos Actos que producen Contrato de obra pública Dictamen Administrativo


efectos generales: Contrato de suministro de (estudio técnico de
servicios asesor)
Contrato de compraventa Inspección administrativa
escripció ACTOS CONTRATOS HECHOS
ADMINISTRATIVOS ADMINISTRATIVOS ADMINISTRATIVOS

Acuerdos gubernativos o arrendamiento Avalúo


Acuerdos ministeriales CONCESIÓN Reconocimiento
Reglamentos ADMINISTRATIVA Pago de tributos
Contrato administrativo por
Actos que producen medio del cual un órgano
efectos concretos: de la administración
Resolución municipal pública autoriza a un
de licencia de particular para que preste
construcción un servicio público,
Resolución del MTPS cobrando por el mismo,
donde reconoce la bajo el control y
personalidad jurídica, fiscalización del órgano
aprueba estatutos y administrativo.
ordena inscripción de Ejemplo Concesión
sindicato administrativa (peaje
Resolución MINEDUC puerto)
autorizando colegio Construcción de puentes
Construcción de carretera
Concesión de servicio de
transporte público

H.- SERVICIOS PÚBLICOS.

DEFINICIÓN: actividad realizada por el Estado a través de los órganos de la administración pública, en
la cual se realiza una prestación a la población para la satisfacer alguna necesidad y que constituyen el
medio o instrumento del que se vale la administración pública par alcanzar su fin o proposito, es decir
para alcanzar el bien común.

EJEMPLOS DE SERVICIOS PÚBLICOS.

CARACTERISTICAS:
Generalidad
Continuidad
Obligatoriedad.
Regularización
Igualdad o uniformidad.

CLASES:
Por su forma de prestarse.
 Directos: Estado los presta a través de los órganos de la administración pública.
 Indirectos: Se prestan a través de un particular.

Por su ámbito territorial que abarque


 Nacionales
 Regionales
 Departamental
 Municipales.

Por su importancia

 Servicios públicos esenciales: Son los que no se podría subsidiar.

 No esenciales: Son los que pueden ser subsidiados.

DIFERENCIA ENTRE LOS SERVICIOS PUBLICOS Y LOS SERVICIOS SOCIALES.

ASPECTOS SERVICIO PUBLICO SERVICIO SOCIAL


POBLACIÓN Toda la población Población de escasos
recursos
FORMA Director e indirectos Directos.
COBRO Se pueden cobrar No se puede cobrar
NECESIDAD Esenciales y no esenciales Esenciales.

I.- CONSECIONES ADMINISTRATIVAS.

Contrato administrativo por medio del cual el Estado autoriza a un particular, para que preste un servicio
público y para que cobre por la prestación, pero bajo el control y supervisión del Estado.
Ver arto. 95, 96, 97 Ley de Contrataciones del Estado. Si son Nacionales.
Ver arto. 72,73,74 y 77 Código Municipal. Sin son municipales.

J.- F UNCIONARIOS PÚBLICOS Y EMPLEADOS PÚBLICOS

El estado y todas las personas jurídicas públicas estatales de que el se vale para el cumplimiento de sus
fines, al hallarse estructurados orgánicamente, expresan su voluntad a través de personas físicas que los
integran. Estas personas físicas constituyen los llamados órganos personas u órganos individuos.

La voluntad expresada por dichas personas físicas es imputable a la persona jurídica de que forman
parte.

Los funcionarios y los empleados públicos son esos órganos personas u órganos individuos, de los
cuales el estado en su calidad de persona jurídica- se vale para el cumplimiento de sus funciones
esenciales y específicas, para la realización de los fines públicos propios de él. Esto justifica y explica la
ineludible existencia de funcionarios y empleados, públicos. Con toda razón se ha dicho que los
funcionarios son elementos de todo el estado oficial, y que la acción del estado se traduce en actos de
funcionarios.

K.- INACCIÒN ADMINISTRATIVA.

Es una institución del Derecho Administrativo, en la cual un órgano administrativo deja de realizar una
actividad que le corresponde dentro de un procedimiento administrativo de conformidad con la ley.
RETARDO: Es una clase de inacción administrativa, en la cual un órgano administrativo deja de realizar
una actividad que le corresponde antes que el expediente se encuentre en Estado de resolver, siempre
que el mismo se haya iniciado a petición del particular.

MORA: Es una clase de inacción administrativa, en la cual un órgano administrativo deja de realizar una
actividad que le corresponde antes que el expediente se encuentre en Estado de resolver, siempre que el
mismo se haya iniciado de oficio.

SILENCIO ADMINISTRATIVO: Es una clase de inacción administrativa, que tiene lugar cuando un
expediente administrativo se encuentra en Estado de resolver, y el órgano administrativo no emite la
resolución correspondiente