LA ADMINISTRACION FINANCIERA.

Conceptos generales e introducción a la relevancia de

las aplicaciones informáticas como herramientas útiles
en dicha gestión.

Prof. Ariel Jalaris.

Año 2019.-
 LA ATENCIÓN DE DEMANDAS CIUDADANAS

DEMANDAS

• Políticas
•Sociales
•Económicas
•Ambientales Sociedad
• ….

Soluciones
(Bienes y
Servicios)
Problemas

OFERTAS

• Políticas
•Programas
•Proyectos
• Actividades
Sociedad • ….

Proceso Político Proceso Técnico Proceso Mixto

Fuente: Shack (2008)
2
2
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

3
3
ORGANIZACIÓN DE LOS SISTEMAS
(Ejm. Presupuesto)

4
4
 PROCESOS MUTUAMENTE RELACIONADOS
PRESUPUEST Techo Calendario
O PM
presupuestal PRESUPUEST de COMPRAS
PUBLICO O Compromiso
G DE LA UNIDAD (FF/AG/FP/Mes PÚBLICAS
Asignación
Calendario
Trimestralde EJECUTORA )
Compromiso
1

Procesos de
SISTEMA DE

Selección
Relación de Requerimient
INVERSIONES Proyectos Presupuesta
Ppto. o Ppto x
l AREAS
Remun Clasificado
Meta
Remun. Plan de DIVERSAS DE
. r
Compras LA UNIDAD
Pago PERSONAL EJECUTORA
Remun. 3
SISTEMA 2A SISTEMA
DE PERSONAL DE Catálog
Bsoy Biene
ADQUISICIONES
Servicios no Ss s
Bs y Ss
Requerimiento personales 2B requerido PROVEEDO
Autorizació TESORERIA s R
de C-SIA D-SIA
TESOR de giro
n y DE LA UNIDAD G-SIA
O
PUBLICO pago EJECUTORA F Bienes entregados F F Biene
5 (FACTURA) ALMACEN
Bs s
Chequ
Comp.
Pago
Retencione
de

adquiridos
Coactiva
Cobranz
e

4
Entradas
s
a

P-SIAF y
Pagad Pagos CONTABILIDAD Activo
Salidas
(Mensual
o PROVEEDO generados s
Fijos
Autorizació )
R 7
nde CONTADURIA Reportes Movimiento
Pago BANCO DE ADMINISTRACIÓN y Activos
de
PUBLICA Contables PATRIMONIO
LA NACION TRIBUTARIA Balances Fijos
DE LA NACION
6
SISTEMA DE
BIENES
Fuente: SIAF Peru (2004) NACIONALAES
5
5
La Administración Financiera y el Control Gubernamental

Idea #2

La Administración
Financiera Gubernamental
es más que el Presupuesto
Público, aunque éste es su
componente más importante

6
6
LA AFG SE COMPONE DE ….

Planificación Patrimonio

•AFG
• Presupuesto

• Tesorería

• Endeudamiento

• Contabilidad

Inversiones Contrataciones

7
7
Planificación y Presupuestación
Dos caras de la misma moneda
•Cómo?
•Alternativas
•ABC / ACE
•Rentabilidad y Riesgo

•Con qué?
•Costos
•Flujos
Qué? •Fuentes

•Cuándo?
•Anualización
•Mensualización

•Con quién?
•Decisores
•Ejecutores
•Involucrados

8
 Integrando los Procesos Globales en la
Administración Financiera

Situación
Deseada

La integración es un
continuo, en el que se
dan distintos procesos
de armonización, en
diferentes niveles y
momentos del Ciclo.
Es un proceso político
y técnico de
interacción e iteración
Situación permanente.
Actual Fuente: Shack (2008)

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9
La Administración Financiera y el Control Gubernamental

Idea #3

Los resultados económicos

dependen en gran medida de
la Política Macroeconómica y
la efectividad de la
Administración Financiera

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10
 FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA EN 2 ETAPAS

PROYECCIONES MACROECONÓMICAS + RATIO DEUDA PÚBLICA/PBI

DECRECIENTE
POLÍTICA TRIBUTARIA Y ARANCELARIA

FINANCIAMIENTO
DEL DÉFICIT
PROYECCIÓN DE META DE DÉFICIT
INGRESOS + FISCAL
FISCAL Y
PROYECCIÓN DE
SERVICIO DE LA
DEUDA PÚBLICA
GASTO
PÚBLICO

PRESUPUESTO PÚBLICO

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11
Los montos del Presupuesto provienen del
Programa Económico que refleja el MMM

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12
GASTO PÚBLICO Y RENDICIÓN DE CUENTAS (PEFA)

•Sistema de GFP Ordenado y Transparente

•Preservación de la Solvencia Fiscal
•Asignación Estratégica de Recursos
•Eficiente Provisión de Bienes y Servicios
•Dimensiones Fundamentales del Sistema
•Credibilidad del Presupuesto
•Universalidad y Transparencia
•Presupuestación basada en Políticas/Resultados
•Previsibilidad y Control de la Ejecución Presupuestaria
•Contabilidad, Registro e Información
•Escrutinio y Auditoría Externos
•Prácticas de los Donantes

Indicadores De RENDIMIENTO
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13
ENFOQUE DE LA EVALUACIÓN: EFECTIVIDAD DE
LA AFG

• Revisión de Alto Nivel del Desem-peño de la GFP

• Identificar principales debilidades de la GFP
• Investigar las causas subyacentes
• Diseñar y recomendar medidas correctivas y de mejora
PEFA • Estructurar e Implementar un Programa de Reforma de la GFP

Promover cambios sostenibles que conduzcan

a la institucionalización de un proceso de
mejora continua en la GFP

Informació Conocimie Medición Evaluación Mejora

n nto

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14
La Administración Financiera y el Control Gubernamental

Idea #3

La efectividad de la
Administración Financiera está
muy ligada a la eficacia del
Control Gubernamental y
ambos a la Gestión para
Resultados en el Desarrollo

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15
 GESTIÓN PARA RESULTADOS

• Gestionar para obtener resultados constituye un cambio de

paradigma, un cambio cultural, implica un cambio en la forma de
pensar y actuar en la Administración Pública y por ende, en las
funciones de comportamiento que guían el proceso de decisión
y acción de los políticos y burócratas según corresponda y en
las calidad y naturaleza de relaciones que en materia de
supervisión se establecen entre el Poder Ejecutivo, Poder
Legislativo y Sociedad Civil (o Ciudadanía en general).
• La Gestión para Resultados es un marco conceptual cuya
función es la de facilitar a las organizaciones públicas la
dirección efectiva e integrada de su proceso de creación de
valor público a fin de optimizarlo asegurando la máxima eficacia,
eficiencia y efectividad de su desempeño, la consecución de los
objetivos de gobierno y la mejora continua de sus instituciones
(BID/CLAD, 2007).
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16
 GESTIÓN PARA RESULTADOS

Es una estrategia de gestión centrada en el

desempeño y en las mejoras sostenibles en los
resultados del país.
Proporciona un marco coherente para la eficacia del
desarrollo en la cual la información del desempeño
se usa para mejorar la toma de decisiones, e incluye
herramientas prácticas para la planificación
estratégica, la gestión de riesgos, el monitoreo y la
evaluación de los resultados(*)

(*) La definición se basa en el convenio de la Mesa Redonda de

Resultados de Marrakech, 2004.

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17
 La GpRD y la Cadena de Resultados

Insum Proce Produ Impact

Efecto
o so cto o

Operaciones Resultados

La gestión basada en resultados genera cambios que se muestran en

una “cadena de resultados”, “marco de resultados”o “cadena del valor
público”.

Los tomadores de decisiones deben analizar de forma regular el grado

en que sus actividades de implementación y resultados tienen una
probabilidad razonable de lograr los resultados deseados y hacer
ajustes continuos según sea necesario para asegurar el logro de los
resultados.
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 Pilares del Ciclo de Gestión
Planificación
para
Resultados
Hay cinco
pilares en el
ciclo de gestión
orientados a Monitoreo y
Presupuesto
por
Evaluación
Resultados
examinar los
elementos Gestión
indispensables Pública
para la
creación de
valor público. Gestión
Gestión de
Financiera ,
Programas y Auditoría y
Proyectos Adquisiciones

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La Administración Financiera y el Control Gubernamental

Idea #5

La eficacia del Control

Gubernamental está
directamente relacionada
con la fortaleza del Control
Interno

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 COMPONENTES DEL CONTROL INTERNO

•Ambiente de Control
•Evaluación de Riesgos

•Control Gerencial

•Prevención y Monitoreo

•Sistemas de información y comunicación

•Seguimiento de Resultados

•Compromisos de Mejora

Fuente: Ley de Control Interno de las Entidades del Estado 21

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