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INFORME FINAL
3. ANÁLISIS 7
3.1 ACTIVIDADES REALIZADAS 7
3.2 RESULTADOS ESPERADOS Y OBTENIDOS 8
3.3 OBSTÁCULOS Y/O RETOS 13
3.4 ANÁLISIS DE PROCESO (FUNCIONAMIENTO DE LOS MECANISMOS CREADOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL
PROYECTO) 17
4. LECCIONES APRENDIDAS 17
4.1 LOGROS 17
4.2 RETOS 18
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 18
GLOSARIO 18
ANEXOS: 18
a. Protocolo para el Acompañamiento de las Mujeres Víctimas de Violencia de Género ante las
Instancias de Justicia.
b. Protocolo para la Atención a las Mujeres Víctimas de la Violencia de Género.
c. Protocolo de Contención Emocional para Profesionales que Atienden a Mujeres Víctimas de
Violencia de Género.
d. Protocolo para la Intervención con Agresores de Mujeres.
e. Protocolo para la Prevención de la Violencia de Género contra las Mujeres.
Y por último se establecieron acuerdos con la gran mayoría de las instituciones que
participan en el Sistema Estatal, tanto para la aplicación de los protocolos y la capacitación de
personal, como para informar distintos datos que permitan analizar el avance que en materia
de erradicación de la violencia contra las mujeres tienen las instituciones estatales en Yucatán.
Por su parte el CIESAS tuvo entre sus funciones designar al Coordinador Académico y al
Coordinador Administrativo del proyecto, así como la propuesta de las 10 personas que integraron
el grupo de capacitación en la ciudad de México.
- Trabajo presencial durante tres semanas con una carga horaria de 20 horas cada
semana.
- Trabajo práctico para el desarrollo de los protocolos de actuación bajo la supervisión de
personal académico del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional
Autónoma de México, durante la estancia de tres semanas en la Ciudad de México con
una carga de 20 horas por semana.
- Trabajo práctico para la formación de nuevos cuadros de especialistas en la entidad
federativa participante y la aplicación de los protocolos de actuación en la institución de
los sistemas estatales de prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia de
género.
En un segundo momento, que inició una vez concluido el Diplomado, los asistentes a éste, al
regresar a su entidad federativa iniciaron la organización de los talleres de análisis, transferencia
de conocimientos y fortalecimiento de capacidades locales, los cuales según los Términos de
Referencia del Proyecto, debían contar con la participación de funcionarias y funcionarios de las
Secretarías de Seguridad Pública, Salud, Educación, del Sistema Estatal para el Desarrollo Integral
de la Familia (DIF) y de la Procuraduría General de Justicia local. Los talleres se desarrollaron con
los siguientes temas:
Concluidos los talleres, se diseñó una ruta crítica para la aplicación y seguimiento de los
protocolos en las instituciones de la administración pública participantes, para dar cuenta de los
procesos de apropiación institucional y aplicación de los mismos.
Asimismo, y por su carácter de proyecto piloto, los datos recabados en cada entidad federativa
participante se presentaron de manera conjunta, para análisis y discusión, en el Seminario
Nacional, los días 6 y 7 de octubre, coordinado por la UNAM.
2.1 Justificación
En los Modelos se tomaron en cuenta las mejores prácticas de prevención, atención, sanción y
erradicación de la violencia de género contra las mujeres en Iberoamérica, bajo el esquema de
investigación comparada y en el marco de las definiciones de los tipos y modalidades de la
violencia contra las mujeres a los que refiere la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia.
Los Modelos en su conjunto, se conforman por una serie de documentos que es preciso
difundir en todo el país, al tiempo que se impone un ejercicio de aplicación de los mismos y la
continuación en los ejercicios de formación de personal especializado para estos efectos, de tal
suerte que se puedan homologar las políticas públicas de prevención, así como los servicios de
detección y atención que se preste a las mujeres que son víctimas de violencia, procurando con
ello que tengan mayores posibilidades de romper la situación de violencia que viven, empoderarse
y reconstruir su capacidad ciudadana, lo que incluye, si así lo desean, el acceso a la justicia que
garantice tanto la sanción como la reparación del daño, en los términos de los modelos con que se
cuenta.
Por ello, en un importante esfuerzo por continuar la labor de investigación hasta ahora
realizada, se precisa llevar a cabo el desarrollo de protocolos de aplicación de los Modelos, de tal
suerte que se genere en el país tanto el nuevo lenguaje como el nuevo enfoque para prevenir,
atender, sancionar y erradicar la violencia hacia las mujeres que establece la Ley de Acceso en un
ejercicio coordinado con las Entidades Federativas y los Municipios, a través de los respectivos
mecanismos para el adelanto de las mujeres, las organizaciones de la sociedad civil que trabajan en
estos temas y las Instituciones de Educación Superior (IES) del país.
2.2 Objetivos
2.2.1 Objetivo General
La aplicación de protocolos de actuación especializada en prevención y detección de la violencia
de género contra las mujeres y en la atención y acompañamiento en los procesos de
procuración y administración de justicia para las mujeres afectadas atendiendo las
especificidades regionales del país.
3. Análisis
Elaboración de 5 protocolos:
1. Prevención.
2. Atención.
3. Contención emocional para
profesionales.
4. Acompañamiento de las
mujeres víctimas de violencia
de género ante las instancias
de justicia.
5. Intervención con agresores
de mujeres.
4 2.Aplicación Preparación y logística Organizar los talleres con la Como seguimiento al
piloto de los 3 talleres locales participación de funcionarias y Proyecto se efectuaron visitas
(Atención, Prevención y funcionarios de las Secretarías de a los directivos de las
Sanción)* Seguridad Pública, Salud y siguientes instituciones:
Educación, del Sistema Estatal IMM, CTM-Escuela de
para el Desarrollo Integral de la Psicología, IEGY, PJEY ,
Familia y de la Procuraduría Salud-Dirección de Salud
General de Justicia del Estado de Mental, SEP-Unidad
Yucatán. Educativa Paulo Freire,
asimismo de les hizo llegar
oficios al DIF, SSP, PGJ, sin
que en un inicio se hubiese
obtenido una respuesta
favorable para entrar en
contacto. (ENERO 2011)
Prestación de Servicios de
Detección de la Violencia de
Género contra las Mujeres,
así como Atención a aquellas
que son Víctimas.
TEMA 1. Atención a Mujeres
Víctimas de Violencia de
Género. Impartido por T. S.
Rosalía Can.
TEMA 2. Intervención con
agresores de Mujeres.
Impartido por Lic. Gabriela
Gil y Abogada Lilia Hau
TEMA 5. La contención al
personal que presta servicios
de atención a mujeres
víctimas de violencia de
género. Impartido por Psic.
Cristina Pasos.
Acompañamiento de Mujeres
Víctimas de Violencia de
Género en los Procesos de
Procuración de Justicia.
TEMA 1. Marco Jurídico
Internacional y Nacional.
TEMA 2. La Sanción y los
Sistemas de Justicia.
Ambos impartidos por
Abogada Fabiola García.
b. Prestación de servicios de
detección de la violencia de
género contra las mujeres,
así como atención a aquellas
que son víctimas
14, 15 y 16 de marzo, 08:00 a
15:00 hrs.
c. Acompañamiento de
mujeres víctimas de violencia
de género en los procesos de
procuración y administración
de justicia
28 y 29 de marzo, 08:00 a
15:00 hrs.
Se firmaron Cartas
Compromiso con 9 de las
instituciones involucradas.
(SE ANEXAN COPIAS DE
LOS CONVENIOS
FIRMADOS Y EN SU
CASO MOTIVOS DE 2
INSTITUCIONES QUE POR
REGLAMENTO NO
PUDIERON FIRMAR)
8 2.Aplicación Firma de Cartas Firma con todas las Se logró la firma de las
piloto Compromiso instituciones del Sistema cartas con 9 de las
(MAYO- Estatal. instituciones del Sistema
JUNIO 2011) Estatal.
9 2.Aplicación Indicadores Indicadores cuantitativos y 4 instituciones del Sistema
piloto cualitativos de todas las Estatal entregaron datos.
(MAYO- instituciones del Sistema Sin embargo no completos
JUNIO 2011) Estatal. y no en la forma solicitada.
10 3. Análisis y Realización del Informar a la entidad Se organizó y realizó el
difusión de Seminario de difusión federativa de los resultados Seminario Local, en la
resultados. local. obtenidos como resultante del ciudad de Mérida, los días
proyecto. 1 y 2 de septiembre.
Asistencia de 87
participantes, de todo el
Sistema Estatal, así como
prensa local. (SE ANEXA
MEMORIA DIGITAL)
1
Los Indicadores de Evaluación fueron proporcionados directamente por el IIJ-UNAM
La falta de autorización de
incorporación de tiempo completo del
Grupo Guía dificultó la asistencia de
algunos a la impartición de los talleres.
Falta de mecanismos y acuerdos
oficiales a nivel Federal para el
desarrollo del Proyecto hacia las
Instituciones Estatales.
2
Programa Operativo Anual
4. Lecciones aprendidas
4.1 Logros
• Se conformó un Grupo Guía interdisciplinario (Dependencias públicas-OSC-academia).
• Se hizo contacto con todas las dependencias involucradas en la Ley de Acceso, tanto con sus
directivos como con el personal operativo.
• Se ganó la confianza en el proyecto por parte de las instituciones.
• Se establecieron cartas-compromiso oficiales.
• Se identificaron y conocieron los programas y los avances que en materia de erradicación de
violencia contra las mujeres tiene Yucatán.
• Se logró vincular a las instituciones a través del proyecto, lo que permitió que se conociera el
trabajo que llevan a cabo cada una de ellas.
5. Conclusiones y recomendaciones
• Precisar las funciones del Consejo Estatal y el Sistema Estatal.
• Se requiere capacitación sobre la Ley de Acceso a nivel de directivos y personal de mandos medios.
• Uniformar los modelos para los reportes de datos (creación y utilización de la cédula única de
registro)
• Se requiere mayor coordinación interinstitucional y estrategias de acción con organizaciones de la
sociedad civil para integrar campañas masivas de difusión de la Ley de Acceso.
• Es necesario crear mecanismos y acuerdos oficiales a nivel Federal para el desarrollo del Proyecto
hacia las Instituciones Estatales.
Glosario
Anexos:
• Evaluación del Diplomado
• Resultados de Indicadores
• Cartas Compromiso
• Entrevistas Sistematizadas
• Notas de Prensa
• Memoria Digital (DVD)
Comentarios Generales
• Faltó hacer los acercamientos de la teoría a las realidades de los estados en la realización
de los protocolos.
• No debieron dejar Contención al final, sino en medio.
• Logística:
• Horario de entrada acertado a las 8:00hrs.
• El horario de salida era demasiado tarde considerando que no se contemplaron
alimentos fuertes en los descansos. Esto disminuyó considerablemente el
rendimiento del grupo.
• Considerando que eran sesiones de trabajo fuertes debieron haberse aprovechado
de manera tal que los protocolos se redactaran en el momento y no dejar trabajo
extra por las tardes.