Control Administrativo de los tributos en Guatemala

El Capítulo III de la Constitución Política de la República de Guatemala, sobre el

“Régimen de Control y Fiscalización”, establece que la Contraloría General de
Cuentas es la institución técnica descentralizada responsable de fiscalizar “todo el
interés hacendario de los organismos del Estado, los municipios, entidades
descentralizadas y autónomas, así como de cualquier persona que reciba fondos
del Estado o que haga colectas públicas.”

Existen además otras instituciones de fiscalización y control, contempladas

también en la Constitución, las cuales se refieren a distintos ámbitos de
competencia; a saber:
La Corte de Constitucionalidad
Procuraduría de los Derechos Humanos
Fiscalía General / Ministerio Público
Procuraduría General de la Nación
Superintendencias de Administración Tributaria, de Telecomunicaciones y de
Bancos
Corte de Constitucionalidad
El fin primordial de la Corte de Constitucionalidad es defender el orden
constitucional de la República de Guatemala. Es un tribunal colegiado
permanente, de jurisdicción privativa y es independiente de los demás organismos
del Estado. Su funcionamiento se basa en los Artículos 268 al 272 de la
Constitución Política de la República de Guatemala. Está conformada por cinco
magistrados titulares e igual número de suplentes. La duración en funciones de
estos es de cinco años.
Contraloría General de Cuentas
Su creación se basa en el artículo 232 de la Constitución Política de la República
de Guatemala (1985). La Misión de esta entidad rectora del control gubernamental
en Guatemala, es velar por la transparencia y honestidad de la gestión pública, y
en particular, por la calidad y el buen uso de los recursos públicos.
Según lo establece la Constitución en el artículo 232, la Contraloría fiscaliza los
ingresos y egresos de todos los organismos del Estado, de los contratistas de
obras públicas y de cualquier persona que invierta y maneje fondos públicos. De
acuerdo con la Ley Orgánica del Tribunal y Contraloría de Cuentas, entre las
atribuciones de la entidad se encuentran: efectuar el examen de operaciones y
transacciones financieras-administrativas a través de la práctica de auditorías,
normar el control interno institucional y la gestión de las unidades de auditoría
interna, evaluar los resultados de la gestión, coadyuvar con el Ministerio Público
en la investigación de los delitos en contra de la hacienda pública, requerir la
suspensión inmediata de funcionarios en caso de detectarse hechos delictuosos,
nombrar interventores en asuntos de su competencia, entre otras.

Como lo establece también la Ley Orgánica de la entidad, el Contralor General de

cuentas es la máxima autoridad de la Contraloría. No obstante, además de las
funciones que desempeña este, existen también las de Subcontralor de Providad y
de Subcontralor de Calidad de Gasto público. El primero de estos últimos tiene
bajo su supervisión, entre otras áreas, la Dirección de Probidad y la Dirección de
Ética y Moral, y es responsable de “velar por una honesta y proba administración
pública y por la transparencia en el manejo de los recursos y bienes del Estado y
de sus entidades, organismos e instituciones, así como por parte de los
dignatarios, autoridades, funcionarios y servidores públicos.”

El Subcontralor de Calidad de Gasto público, por otra parte, lidera Las Direcciones
de Infraestructura Pública, de Auditoría Gubernamental, de Calidad de Gasto
Público; y de Asesoría Técnica. De acuerdo con la Ley Orgánica, debe rendir
informes periódicos al Contralor General de Cuentas y al Congreso de la
República, “sobre todas las evaluaciones, análisis, estudios, investigaciones,
encuestas, propuestas y mediciones llevadas a cabo.”

Fiscalía General / Ministerio Público

A partir de la reforma constitucional de 1993, el Ministerio Público se separó de la
Procuraduría General de la Nación a la cual estaba integrado, y se constituyó en
un órgano autónomo encargado de realizar “la persecución y la acción penal
pública”. A partir de la entrada en vigencia del Código Procesal Penal, en 1993, le
fueron asignadas una serie de funciones que se pueden agrupar en dos grandes
áreas: dirección de la investigación en la “etapa preparatoria”, y acusación para el
desarrollo de la persecución penal. La Ley Orgánica del Ministerio Público,
Decreto No. 40-94 por otra parte, establece su actuación y organización de la
entidad.

Según el artículo 251 de la Constitución, “el Ministerio Público es una institución

auxiliar de la administración pública y de los tribunales con funciones autónomas,
cuyo fin principal es velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país.”
Al Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público le corresponde el
ejercicio de la acción penal pública. Es nombrado por cuatro años por el
Presidente de la República, de una nómina de seis candidatos propuesta por la
comisión de postulación. El Ministerio Público se rige por su Ley Orgánica del
Ministerio Público (Decreto 512) y el Código Procesal Penal y sus reformas
adicionales de promover la persecución penal y dirigir las investigaciones de los
delitos de acción pública.
Importancia
A menudo se supone que los impuestos son algo malo, que los gobiernos quieren
privar a los ciudadanos de su dinero ganado con tanto esfuerzo. Pero desde una
perspectiva de justicia económica y derechos humanos, los impuestos son
cruciales por las cuatro ‘R’:

 Rentas: financiamiento para ofrecer los servicios que los ciudadanos

necesitan
 Redistribución: para enfrentar la pobreza y la desigualdad
 Representación: generar la transparencia de los gobiernos ante los
ciudadanos y reivindicar espacio en la formulación de políticas
 Reformulación de precios: limitar los ‘malos’ públicos, alentar los ‘bienes’
públicos.