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ADMINISTRACIÓN____________________________________________________

MANUAL DE ASIGNATURA PARA


ADMINISTRACIÓN

Carlos Alberto Valenzuela Guerrero


Septiembre, 2000

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Universidad Tecnológica Fidel Velázquez
División de Administración
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ÍNDICE

UNIDAD 1 6
OBJETIVO 6

1.1 FUNDAMENTOS DE ADMINISTRACIÓN 7


1.2 ANTECEDENTES HISTÓRICOS 7
1.2.1 ÉPOCA PRIMITIVA 7
1.2.2 PERÍODO AGRÍCOLA 7
1.2.3 ANTIGÜEDAD GRECOLATINA 8
1.2.4 ÉPOCA FEUDAL 8
1.2.5 REVOLUCIÓN INDUSTRIAL 9
1.2.6 SIGLO XX 9
1.2.7 LA ADMINISTRACIÓN EN AMÉRICA LATINA 10
1.3 CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN 13
1.4 ELEMENTOS DEL CONCEPTO 14
1.5 CARACTERÍSTICAS 14
1.6 IMPORTANCIA 15
1.7 SU CARÁCTER: CIENCIA, TÉCNICA, ARTE 16
1.8 CIENCIAS Y TÉCNICAS AUXILIARES DE LA ADMINISTRACIÓN 16
1.8.1 CIENCIAS SOCIALES 16
1.8.2 CIENCIAS EXACTAS 18
1.8.3 DISCIPLINAS TÉCNICAS 18
PRÁCTICA 1.1 20
PRÁCTICA 1.2 21
PRÁCTICA 1.3 22
PRÁCTICA 1.4 23

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I. FUNDAMENTOS DE ADMINISTRACION

OBJETIVO DE LA UNIDAD

Que el alumno sea capaz de explicar los orígenes y el desarrollo de la aplicación de la


Administración, como resultado del cambio de los valores sociales respecto a los
modos de producción.

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1.1 FUNDAMENTOS DE ADMINISTRACIÓN

La administración es materia de todos los días, empresas, familias, naciones y grupos


sociales echan mano de la administración para alcanzar los objetivos que persiguen.

En este curso aprenderemos las bases de la administración y como se utiliza en la


búsqueda de propósitos de toda organización.

1.2 ANTECEDENTES HISTÓRICOS

Desde que el hombre apareció en la tierra ha trabajado para subsistir, tratando de lograr
en sus actividades la mayor efectividad posible; para ello, ha utilizado en cierto grado a
la administración.

Para comprender el significado de la administración, es necesario efectuar una breve


revisión histórica de las relaciones de trabajo, porque es precisamente en la relación de
trabajo donde se manifiesta más representativamente el fenómeno administrativo.

1.2.1 ÉPOCA PRIMITIVA

En esta época, los miembros de la tribu trabajaban en actividades de caza, pesca y


recolección. Los jefes de familia ejercían la autoridad para tomar las decisiones de
mayor importancia. Existía la división primitiva del trabajo originada por la diferente
capacidad de los sexos y las edades de los individuos integrantes de la sociedad. Al
trabajar el hombre en grupo, surgió de manera incipiente la administración, como una
asociación de esfuerzos para lograr un fin determinado que requiere de la participación
de varias personas.

1.2.2 PERIODO AGRÍCOLA

Se caracterizó por la aparición de la agricultura y de la vida sedentaria. Prevaleció la


división del trabajo por edad y sexo. Se acentuó la organización social de tipo
patriarcal. La caza, pesca y recolección pasaron a tener un lugar de importancia
secundaria en la economía agrícola de subsistencia.
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El crecimiento demográfico obligó a los hombres a coordinar mejor sus esfuerzos en el


grupo social y, en consecuencia, a mejorar la aplicación de la administración.

Con la aparición del Estado, que señala el inicio de la civilización, surgieron la ciencia,
la literatura, la religión, la organización política, la escritura y el urbanismo. En
Mesopotamia y Egipto, estados representativos de esta época, se manifestó el

surgimiento de clases sociales. El control del trabajo colectivo y el pago de tributos en


especie eran las bases en que se apoyaban estas civilizaciones, lo que obviamente
exigía una mayor complejidad en la administración. Los precursores de la
administración moderna fueron los funcionarios encargados de aplicar las Políticas
tributarios del Estado y de manejar a numerosos grupos humanos en la construcción de
grandes obras arquitectónicas.

El Código de Hamurabi ilustra el alto grado de desarrollo del comercio en Babilonia y,


consecuentemente, de algunos aspectos de la administración, tales como las
operaciones crediticias, la contabilidad de los templos y el archivo de una gran casa de
comercio. Los grandes avances de estas civilizaciones se lograron en gran parte a
través de la utilización de la administración

1.2.3 ANTIGÜEDAD GRECOLATINA

En esta época apareció el esclavismo; la administración se caracterizó por su


orientación hacia una estricta supervisión del trabajo y el castigo corporal como forma
disciplinaria. El esclavo carecía de derecho y se le ocupaba en cualquier labor de
producción. Existió un bajo rendimiento productivo ocasionado por el descontento y el
trato inhumano que sufrieron los esclavos debido a estas medidas administrativas. Esta
forma de organización fue en gran parte la causa de la caída del Imperio Romano).

1.2.4 ÉPOCA FEUDAL

Durante el feudalismo, las relaciones sociales se caracterizaron por un régimen de


servidumbre. La administración interior del feudo estaba sujeta al criterio del señor
feudal, quien ejercía un control sobre la producción del siervo.

Al finalizar esta época, un gran número de siervos se convirtieron en trabajadores


independientes, organizándose así los talleres artesanales y el sistema de oficios con
nuevas estructuras de autoridad en la administración. Los artesanos patrones
trabajaban al lado de los oficiales y aprendices en quienes delegaban su autoridad. El
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desarrollo del comercio en gran escala originó que la economía familiar se convirtiera
en economía de ciudad. Aparecieron las corporaciones o gremios que regulaban
horarios, salarios y demás condiciones de trabajo en dichos organismos se encuentra el
origen de los actuales sindicatos.

1.2.5 REVOLUCIÓN INDUSTRIAL

Esta época se caracterizó por la aparición de diversos inventos descubrimientos por


ejemplo, la máquina de vapor, mismos que propiciaron el desarrollo industrial y,
consecuentemente, grandes cambios en la organización social. Desaparecieron los
talleres artesanales y se centralizó la producción, lo que dio origen al sistema de
fábricas en donde el empresario era dueño de los medios de producción y el trabajador
vendía su fuerza de trabajo. Surgió la especialización y la producción en serie. La

administración seguía careciendo de bases científicas; se caracterizaba por la


explotación inhumana del trabajador (horarios excesivos, ambiente de trabajo insalubre,
labores peligrosas, etc.) y por ser una administración de tipo coercitivo, influida por el
espíritu liberal de la época, que otorgaba al empresario gran libertad de acción

Por otra parte, la complejidad del trabajo hizo necesaria la aparición de especialistas,
incipientes administradores, que manejaban directamente todos los problemas de la
fábrica.

Todos estos factores provocaron la aparición de diversas corrientes del pensamiento


social en defensa de los intereses de los trabajadores y el inicio de investigaciones que
posteriormente originarían la administración científica y la madurez de las disciplinas
administrativas.

1.2.6 SIGLO XX

Se caracteriza por un gran desarrollo tecnológico e industrial y, consecuentemente, por


la consolidación de la administración. A principios de este siglo surge la administración
científica, siendo Frederick Winslow Taylor su iniciador; de ahí en adelante, multitud de
autores

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Se dedican al estudio de esta disciplina. La administración se torna indispensable en el
manejo de cualquier tipo de empresa, ya que a través de aquélla se logra la obtención
de eficiencia, la optimización de los recursos y la simplificación del trabajo.

En la actualidad, la administración se aplica en cualquier actividad organizada: desde la


realización de un evento deportivo hasta el lanzamiento de un cohete interespacial,
siendo imprescindible para el buen funcionamiento de cualquier organismo social

1.2.7 LA ADMINISTRACIÓN EN AMÉRICA LATINA

En la época precolombina existieron tres Civilizaciones en América: la del altiplano


mexicano, la del área maya y la de la región incaica. De manera similar a las
civilizaciones del viejo mundo, la administración tuvo gran importancia y revistió
formas complejas en la organización social, económica y política de estos pueblos.

Los incas desarrollaron un sistema de organización bastante complejo, basado en el


intercambio de productos de diferentes regiones ecológicas. Los aztecas crearon un
imperio sustentado en numerosas provincias tributarios; la conquista de otros pueblos
como instrumento de dominio originó múltiples técnicas para administrar

adecuadamente los tributos. Constancias de los avances administrativos en la época


prehispánica lo son el Códice Mendocino, la Matrícula de Tributos o bien las
descripciones de los cronistas como las del padre Fray Bernardino de Sahagún.

En la actualidad, sólo podemos explicar los restos monumentales de las civilizaciones


prehispánicas con base en formas de trabajo colectivo, que fueron posibles gracias a
una administración interna de los estados, sumamente avanzada.

Durante la Colonia, se importaron del viejo continente las técnicas de administración


colonial; lo mismo sucedió durante el siglo XIX (México Independiente y Porfiriato). A
partir del siglo XX y aun en la actualidad, dependemos de las corrientes administrativas
originadas en Estados Unidos.

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 División del trabajo por edad y


sexo.
Epoca primitiva  El hombre utiliza en forma
rudimentaria la administración al
trabajar en grupo, ejemplo: la caza
del mamut.

 Vida sedentaria
 Aparición del Estado.
Periodo Agrícola  Desarrollo de grandes
civilizaciones, apoyándose en la
administración empírica del trabajo
colectivo y de los tributos
.
 Aparición del esclavismo
 Aplicación de la administración
Antigüedad Mediante una estricta supervisión
grecolatina del trabajo y sanciones de tipo
físico.

 Inicialmente, la administración
de los feudos se efectúa de
acuerdo al criterio del señor feudal
ADMINISTRACION,  Posteriormente, los siervos se
ORIGEN independizan, apareciendo los
DESARROLLO Feudalismo talleres artesanales
 Nuevas formas de
administración: estructuras de
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trabajo extensas, niveles de
supervisión escasos
 Surgen los gremios
(antecedentes del sindicato)

 Centralización de la producción,
 Auge industrial.
 Administración de tipo
Revolución Industrial coercitivo.
 Explotación inhumana del
trabajador.
 Estructuras de trabajo más
complejas.
 Surgen especialistas dedicados
a manejar problemas de
administración

 Gran desarrollo tecnológico e


industrial.
 Surge la administración
Siglo XX científica.
 Aparecen numerosos
investigadores de la administración,
teniendo ésta un desarrollo y
proyección definitivos

 Desarrollo de grandes
civilizaciones con base en la
Epoca prehispánica aplicación de la
administración de los
Estados, de los grupos
colectivos de trabajo, de los
tributos y de los mercados

La administración en  Administración de las


América Latina Epoca Colonial colonias, fundamentada en
métodos utilizados en España
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 Administración de las
Siglo XIX fábricas de acuerdo con
sistemas vigentes en
Occidente.
 Administración
Siglo XX dependiente de las técnicas
utilizadas en Estados Unidos
principalmente

1.3 CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN

Como se señaló anteriormente, la administración es una actividad inherente a cualquier


grupo social. A partir de esto es posible conceptualizar la administración, en una forma
simple, como:

Comúnmente se dice que: "administración es hacer algo a través de otros". Sin


embargo, es conveniente emitir una definición de la administración como disciplina,
para tener un concepto más formal de la misma.

Inicialmente se analizarán las definiciones de los tratadistas más prestigiados, así como
de los más recientes, a fin de concluir con la definición propia de los autores.

Henry Sisk y Mario Sverdlik. Es la coordinación de todos los recursos a través del
proceso de planeación, dirección y control, a fin de lograr objetivos establecidos.

Robert F. Buchele. El proceso de trabajar con y a través de otras personas a fin de


lograr los objetivos de una organización formal.

Harold Koontz y Cyril O'Donnell. Es la dirección de un organismo social y su efectividad


en alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes.

Isaac Guzmán Valdivia. Es la dirección eficaz de las actividades y la colaboración de


otras personas para obtener determinados resultados.

George R. Terry. Consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo


ajeno.
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American Management Association. La administración es la actividad por la cual se


obtienen determinados resultados a través del esfuerzo y la cooperación de otros.

Jose A. Fernández Arena. Es una ciencia social que persigue la satisfacción de


objetivos institucionales por medio de una estructura y a través del esfuerzo humano
coordinado.

Joseph L. Massie. Método por el cual un grupo en cooperación dirige sus acciones
hacia metas comunes. Este método implica técnicas mediante las cuales un grupo
principal de personas (los gerentes) coordinan las actividades de otras.

1.4 ELEMENTOS DEL CONCEPTO

Si se analizan detenidamente las anteriores definiciones, se puede observar que todos


los autores concuerdan, de una u otra manera, en que el concepto de administración
está integrado por los siguientes elementos:

 Objetivo. Es decir, que la administración siempre está enfocada a lograr fines o


resultados.

 Eficacia. Consiste en lograr los objetivos satisfaciendo los requeriemientos del


producto o servicio en términos de cantidad y tiempo. 3. Eficiencia. Se refiere a
"hacer las cosas bien". Es lograr los objetivos garantizando los recursos disponibles
al mínimo costo y con la máxima calidad.

 Grupo social. Para que la administración exista, es necesario que se dé siempre


dentro de un grupo social.

 Coordinación de recursos. Para administrar, se requiere combinar, sistematizar y


analizar los diferentes recursos que intervienen en el logro de un fin común.

 Productividad. Es la relación entre la cantidad de insumos necesarios para producir


un determinado bien o servicio. Es la obtención de los máximos resultados con el
mínimo de recursos, en términos de eficiencia y eficacia.

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Con los anteriores elementos es posible emitir una definición integral de la
administración:

Proceso cuyo objeto es la coordinación eficaz y eficiente de los recursos de un grupo


social para lograr sus objetivos con la máxima productividad.

1.5 CARACTERÍSTICAS

La administración posee ciertas características inherentes que la diferencian de otras


disciplinas:

a) Universalidad. Existe en cualquier grupo social y es susceptible de


aplicarse lo mismo en una empresa industrial que: en el ejército, en un hospital, en
un evento deportivo, etc.

b) Valor instrumental. Dado que su finalidad es eminentemente práctica, la


administración resulta ser un medio para lograr un fin y no un fin en sí misma:
mediante ésta se busca obtener determinados resultados.

c) Unidad temporal. Aunque para fines didácticos se distingan diversas


fases y etapas en el proceso administrativo, esto no significa que existan
aisladamente. La administración es un proceso dinámico en el que todas sus
partes existen simultáneamente.

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d) Amplitud de ejercicio. Se aplica en todos los niveles o subsistemas de
una organización formal.

e) Especificidad. Aunque la administración se auxilie de otras ciencias y


técnicas, tiene características propias que le proporcionan su carácter específico.
Es decir, no puede confundirse con otras disciplinas afines como en ocasiones ha
sucedido con la contabilidad o la ingeniería industrial.

f) Interdisciplinariedad. La administración es afín a todas aquellas ciencias y


técnicas relacionadas con la eficiencia en el trabajo.

g) Flexibilidad. Los principios administrativos se adaptan a las necesidades


propias de cada grupo social en donde se aplican. La rigidez en la administración
es inoperante.

1.6 IMPORTANCIA

Después de haber estudiado sus características, resulta innegable la gran


trascendencia que tiene la administración en la vida del hombre.

Sin embargo, es necesario enunciar algunos de los argumentos más relevantes que
fundamentan la importancia de esta disciplina:

1. Con la universalidad de la administración se demuestra que ésta es


imprescindible para el adecuado funcionamiento de cualquier organismo social aunque,
lógicamente, sea más necesaria en los grupos más grandes.

2. Simplifica el trabajo al establecer principios, métodos y procedimientos, para


lograr mayor rapidez y efectividad.

3. La productividad y eficiencia de cualquier empresa están en relación directa con


la aplicación de una buena administración.

4. A través de sus principios la administración contribuye al bienestar de la


comunidad, ya que proporciona lineamientos para optimizar el aprovechamiento de los
recursos, para mejorar las relaciones
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Humanas y generar empleos, todo lo cual tiene múltiples connotaciones en diversas


actividades del hombre.

1.7 SU CARACTER: CIENCIA, TÉCNICA, ARTE

Muchas divergencias ha originado la determinación del carácter que desempeña la


administración dentro del conocimiento humano. Es decir, si ésta debe ser considerada
ciencia, técnica ó arte. Existen tantas opiniones al respecto como tratadistas en la
materia, y aún no hay un criterio unificado.

Para evitar polémicas, se analizarán las características y elementos que conforman una
ciencia, una técnica y un arte; una vez terminado el curso, el estudiante, de acuerdo
con su criterio individual, determinará su carácter

1.8 CIENCIAS Y TÉCNICAS AUXILIARES DE LA ADMINISTRACIÓN

La administración, al ser interdisciplinaria, se fundamenta y relaciona con diversas


ciencias y técnicas.

1.8.1 CIENCIAS SOCIALES

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Son aquellas cuyo objetivo y método no se aplican a la naturaleza sino a los fenómenos
sociales. La administración, cuyo carácter es eminentemente social, relaciona y utiliza
conocimientos de ciencias sociales, tales como:

a) Sociología. Ciencia que estudia el fenómeno social, la sociedad y la dinámica


de sus estructuras.
Muchos de los principios administrativos fueron tomados de la sociología y de la
sociología industrial. Otras aportaciones de esta ciencia a la administración son:
estudio sobre la estructura social de la empresa, sociogramas, etc.

b) Psicología. Estudia los fenómenos de la mente humana, sus facultades,


comportamiento y operaciones. La psicología industrial tiene por objeto el estudio
del comportamiento humano en el trabajo. Aporta bases técnicas para el
establecimiento de las adecuadas relaciones humanas dentro de la empresa, en
áreas tales como: selección de personal, pruebas psicométricas.

Elementos Ciencia Técnica Arte


Definición: Conjunto de conocimientos Conjunto de instrumentos, Conjunto de técnicas y
ordenados y reglas, procedimientos y teorías, cuyo objeto es
sistematizados, de validez conocimientos, cuyo causar un placer
universal, fundamentados objeto es la aplicación estético a través de los
en una teoría referente a utilitaria. sentidos. También se
verdades generales. dice de la virtud,
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habilidad o disposición
para hacer bien una
cosa.

Objeto: Conocimiento del mundo: Aplicación o utilidad Belleza.


búsqueda de verdad práctica. Habilidad Expresión.

Método Investigación. Instrumentos Técnicas.


Observación. Procedimientos Teorías.
Experimentación. Conocimientos científicos Emotividad.
Encuesta Creatividad

Fundament Leyes Principios y reglas de Reglas.


o generales aplicación práctica.
Principios.

Los recursos humanos, técnicas de motivación, incentivos, conflictos, encuestas de


actitud, entrevistas de orientación, estudios sobre ausentismo, etc.

Derecho. Es el conjunto de ordenamientos jurídicos que rigen a la sociedad. Esta


disciplina delimita la acción de la administración de tal manera que no afecte a los
derechos de terceros. La estructura organizacional de la empresa así como los
principios de la administración, deben respetar el marco legal en el que se desarrollen.

El administrador debe conocer los ordenamientos vigentes en las áreas de: derecho
civil, mercantil, fiscal, constitucional y laboral, a fin de poder manejar adecuadamente la
empresa.

Economía. Ciencia que estudia las leyes y relaciones que tienen los hombres en la
producción, distribución y consumo, de los bienes y servicios. La economía aporta
valiosos datos a la administración: disponibilidad de la materia prima, situación del
mercado, mercado de trabajo, problemas de exportación e importación, balanza de
pagos, etc.

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Antropología. Es la ciencia cuyo objeto de estudio es el hombre. su cultura y desarrollo
en sociedad. La antropología social proporciona conocimientos profundos sobre el
comportamiento humano. Los intereses de grupo: religiosos, étnicos, etc., influyen
sobre la actuación del hombre en su trabajo; de ahí la necesidad de conocer estos
aspectos a fin de ubicar adecuadamente al elemento humano dentro de las
organizaciones.

1.8.2 CIENCIAS EXACTAS

Ciencias exactas son aquéllas que sólo admiten hechos rigurosamente demostrables:

a) Matemáticas. No existe una definición de esta ciencia, aunque es


indiscutible que ha permitido grandes avances en la administración,
principalmente en las etapas de planeación y control. Sus aportaciones más
importantes se encuentran en el área de matemáticas aplicadas,
específicamente en: modelos probabilísticos, simulación, investigación de
operaciones, estadística, etc.

1.8.3 DISCIPLINAS TÉCNICAS

Comprenden un cuerpo o conjunto de conocimientos que aún no se han conformado


como ciencia, pero que utilizan y aplican fundamentos científicos. Su carácter es más
bien práctico, que teórico.

a) Ingeniería industrial. Es el conjunto de conocimientos cuyo objetivo es el óptimo


aprovechamiento de los recursos del área productiva

La administración y la ingeniería industrial están íntimamente ligadas, se interrelacionan


y se han hecho valiosas aportaciones entre sí. La diferencia entre ellas radica en que la
ingeniería industrial se enfoca al área de producción en las empresas industriales
primordialmente, y la administración es aplicable a cualquier tipo de empresa y en todas
sus áreas.

b) Contabilidad Se utiliza para registrar y clasificar los movimientos financieros de


una empresa, con el propósito de informar e interpretar los resultados de informar e
interpretar los resultados de la misma. La contabilidad es un auxiliar en la toma de
decisiones, una técnica de control, y no debe confundirse con la administración.

c) Ergonomía Estudia la interrelación existente entre las máquinas, instrumentos,


ambiente de trabajo y el hombre, y la incidencia de estos factores en su eficiencia.
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d) Cibernética. Esta ciencia, de reciente origen, es definida como la ciencia de la


información y del control, en el hombre y en la máquina. Tiene gran aplicación en los
procesos productivos y, consecuentemente, en el campo de la administración, donde
aporta conocimientos sobre todo en lo que se refiere a sistemas de computación en
información.

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PRÁCTICA No. 1.1

1- Dar una definición propia de administración. Trabajo por equipos de 3 a 5 alumnos.

Elaborar un mapa conceptual

2- Identifique las aplicaciones de la administración en su entorno económico y social y


dé ejemplos.

Comentar los resultados de los ejercicios anteriores entre el grupo.

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PRÁCTICA No. 1.2

1) Dar una definición propia de administración. Trabajo por equipos de 3 a 5 alumnos.


Elaborar un mapa conceptual.

2) Identifique las aplicaciones de la administración en su entorno económico y social y


de ejemplos.

Comentar los resultados de los ejercicios anteriores entre el grupo.

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PRÁCTICA NO. 1.3

1) Visite el museo de historia de su ciudad e investigue:

Las etapas históricas de su país


Las características de las relaciones de trabajo y las formas de organización social y
económica en cada etapa.

2) Elabore un cuadro sinóptico donde se muestren las características históricas de la


administración en su país.

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PRÁCTICA NO. 1.4

1) Investigue cinco conceptos diferentes de administración, anotelos con sus autores


y subraye los conceptos (palabras o elementos) similares en cada definición.

2) Acuda a la biblioteca y anote cinco definiciones (y la fuente) de cada uno de los


siguientes conceptos:

Ciencia Técnica Arte

3) Analice el cuadro anterior y anote las principales diferencias entre ciencia, técnica y
arte.

4) A su juicio ¿Es la administración una ciencia, una técnica o un arte? Fundamente


su respuesta.

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