PLAN DE CIERRE Y ABANDONO MINERO

MINE CLOSURE AND MINING ABANDONMENT

CAROLINA CABRALES CAMARGO

Ingeniera de minas, fundación universitaria del área andina

ING. LUIS CARLOS ARAUJO MEDINA

Ejec. De planes ambientales, laraujo@areandina.edu.co

RESUMEN

El cierre de minas es la etapa número cuatro y último que se ejecuta en un proyecto minero
y es cuando esta termina su ciclo de operaciones, los minerales que son extraídos en esta
industria son no renovables lo que quiere decir que en algún momento se acaban, por eso
todas las minas tiene su tiempo de vida o su ciclo de extracción donde finalmente se termina
con la etapa del cierre de la mina. La duración de la mina dura mucho tiempo el cual se
planifica con anticipación para conocer cuáles serán el tiempo de desarrollo de cada etapa
que conformarían la mina como tal evitando de que queden lugares contaminados o “pasivos
ambientales”. Estos pasivos ambientales mencionados anteriormente se refiere a “un área
donde existe la necesidad de restauración, mitigación o compensación por un daño ambiental
o impacto no gestionado, producido por actividades mineras inactivas o abandonadas que
pone en riesgo la salud, calidad de vida o bienes públicos o privados. Tenemos que tener en
cuenta que cuando se deja de utilizar algún terreno utilizado por la mina o por ende se deje
de operar en él se realizan cierres parciales o progresivos”. (Marcela Arango Aramburo, 2012)

PALABRAS CLAVES

No renovables, extracción, pasivos ambientales, restauración y cierres parciales.

ABSTRACT

the closing of mines is stage four and last that is executed in a mining project and it is when
this one finishes its cycle of operations, the minerals that are extracted in this industry are
nonrenewable which means that at some moment they are finished, that is why all the
mines have their life time or their extraction cycle where finally the mine closure stage

1
ends. The duration of the mine lasts a long time which is planned in advance to know what
will be the development time of each stage that would make up the mine as such, avoiding
contaminated places or "environmental liabilities". These environmental liabilities
mentioned above refer to "an area where there is a need for restoration, mitigation or
compensation for environmental damage or unmanaged impact, produced by inactive or
abandoned mining activities that puts health, quality of life or public goods at risk or
private. We have to bear in mind that when you stop using any land used by the mine or
therefore stop operating in it there are partial or progressive closures".

KEY WORDS

Non-renewable, extraction, environmental liabilities, restoration and partial closures.

CUANDO SE LLEGA AL CIERRE poder realizar actividades mineras es

DE LA MINA LA EMPRESA DE QUE
DEBE ENCARGAR
Cuando se llega al cierre de la mina la
empresa debe encargarse de que quede un
ambiente saludable, seguro y apropiado
para las personas que residen en el lugar,
para esto se deben tomar las medidas
pertinentes y cumplir con los requisitos
legales para que el lugar quede muy
parecido a como estaba antes de que la
mina llegara, a todo este proceso se le
llama rehabilitación.
El plan de rehabilitación es un documento
que contiene las acciones ambientales,
sociales y legales que la empresa minera
debe realizar para hacer el cierre de la
mina de la manera más adecuada. Para
obligatorio presentar un informe donde se
establezca como se llevara a cabo el
cierre de la mina. El Plan es aprobado por
el Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales y por el Ministerio de
Energía y Minas.
El Plan de Cierre debe incluir medidas
para el cierre progresivo de las
instalaciones o zonas que se van dejando
de trabajar durante la operación de la mina,
el cierre temporal en caso sea necesario
detener las actividades por algún motivo
no previsto, el cierre total o definitivo
cuando ya no se explotará más la mina.
A continuación se ilustrara como quedaría
el terreno después de haber realizado este
proceso:

2

La minería abandonada tiene un amplio
rango de impactos ambientales y socio-
económicos. Entre los impactos
ambientales más frecuentes de las minas
abandonadas están los paisajes físicamente
alterados, Pila de desechos, Subsidencia,
combustión espontánea de desechos de
carbón, huecos, numerosas fuentes de
contaminación para aguas superficiales y
subterráneas así como para el suelo:
filtraciones de ácido, lavado de metales,
aumento en sedimentos y contaminación
por hidrocarburos e impactos
socioeconómicos: perdida de suelo con
potencial productivo.
La minería abandonada tiene un amplio
rango de impactos ambientales y socio-
económicos. Entre los impactos
ambientales más frecuentes de las minas
abandonadas están los paisajes físicamente
alterados, Pila de desechos, Subsidencia,
combustión espontánea de desechos de
carbón, huecos, numerosas fuentes de
contaminación para aguas superficiales y
subterráneas así como para el suelo:
filtraciones de ácido, lavado de metales,
aumento en sedimentos y contaminación
por hidrocarburos e impactos
socioeconómicos: perdida de suelo con
potencial productivo.
¿CUÁLES SON LAS ACTIVIDADES
DEL CIERRE DE UNA MINA?
Las actividades de cierre de una mina son
el desmantelamiento en este es donde se
recoge toda la estructura de las
instalaciones que en su momento fueron
instaladas para el desarrollo de la mina,
también se hará una debida recolección de
los residuos y recuperar en lo posible todos
aquellos aceites o herramientas que se
pueden recuperar. También tenemos la
rehabilitación en esta se le hace un proceso
al suelo que ha sido afectado por la mina,
3
tratando de que el resultado final sea lo
más parecido a como se encontró antes de
que se instalara la mina logrando que el
relieve, la fauna y los cuerpos de aguas que
fueron intervenidos queden como si nada
hubiera pasado por ese lugar. Y por último
tenemos el post-cierre esta es para algunas
minas en especial que por su proceso
después del cierre final necesitan de un
monitoreo de cuidados y mantenimientos,
estos son la supervisión constante de la
calidad de agua para que la vida de las
personas no se vea comprometida, otra de
estas también es la revisión de la seguridad
y estabilidad de los terrenos evitando que
se sufra alguna catástrofe de las
comunidades aledañas al lugar.
CUALES CAMBIOS SE PUEDEN
PRODUCIR CON EL CIERRE DE
LAS MINAS Y QUIENES SE PUEDEN
VER AFECTADOS
El cierre de las minas puede producir
cambios ya sea al ambiente o a las
actividades de las personas o comunidad
aledañas al proyecto. En los efectos
ambientales tenemos que se pueden
producir la inestabilidad del terreno por
ejemplo las pilas de desmonte se pueden
derrumbar esté lo podemos resolver
realizando monitoreos constantes y
actividades de mantenimiento, también se
pueden producir que los cuerpos de aguas
ya sean superficiales o subterráneos se
vean afectados por el uso de sustancias
químicas que pueden filtrarse hasta estos
pero para resolver esto se debe hacer un
tratamiento adecuado a estas aguan que se
encuentran contaminadas antes de ser
nuevamente dispuestas a los ríos.
Los efectos en las comunidades es que con
el cierre de la mina puede producir una
baja en los ingresos económicos para el
lugar pero una medida para resolverlo es
dejar empresas que sigan laborando
después del cierre de la mina que sigan
generando demanda de los productos de la
zona o incluso se sigan generando empleo,
también se puede producir que con el
cierre de la mina las personas que por
mucho tiempo trabajaron dentro de estas
se les complica conseguir nuevamente un
empleo pero para resolver este caso se
deberían realizar capacitaciones a estas
personas para que después del cierre logre
desempeñarse en cualquier otro campo
laboral, también el cierre de la mina hace
que por parte de esta no se cuente más con
el apoyo económico sobre proyectos de la
comunidad pero para que esto no suceda
estos proyectos deben estar planificados
que se sostengan por ellos mismos después
4
que ya la mina cierre y no pueda seguir
apoyándolos económicamente, también se
puede generar una mala comunicación
entre la empresa y las personas que se
encuentran cerca del área de influencia del
proyecto y no se dan por enteradas lo que
tiene la empresa proyectado con respecto
al cierre de la mina para que esto mejore lo
que se debe es hacer reuniones
directamente con la comunidad para que se
encuentre enterada de todo lo que esté
pasando con el proyecto y que participen
de una u otra forma en la toma de
decisiones y que ningunos de los dos se
vean afectados.
El desarrollo de una mina en una zona
específica de distintas formas hace que las
comunidades aledañas al proyecto crezcan
económicamente de cierta forma, por eso
esta deben prepararse para cuando esta
esté en su ciclo de cierre por eso es bueno
que entre las empresas mineras y as
personas relacionadas halla buena
comunicación para que estas conozcan en
qué momento se va a realizar e cierre, estas
tienen la oportunidad dar sus distintos
puntos de vistas presentando sus opiniones
luego de haber conocido con detalle el plan
de rehabilitación. La empresa debe de
encargar de hacerle llegar a toda la
comunidad una copia del plan de
rehabilitación a través de los líderes
comunitarios como también se les
informara por distintos medios para que
estén sobre aviso de lo ocurrido con el
proyecto.
También antes de terminar con las
actividades que conciernen al proyecto la
empresa debe comunicar a los entes
legales competentes como a las
autoridades regionales, municipales y
locales y a líderes comunitarios de la zona.
Una de las mayores discusiones que se
desarrollan es después del cierre de la mina
donde la economía de la zona se ve
afectada, pero para que esto no suceda los
comerciantes y todos los que se benefician
ya sea directa o indirectamente con la mina
deben proyectarse sin esta, capacitándose
y buscando otras alternativas de empleo y
negocios.
CUALE PUEDEN SER EN LAS
ACTIVIDADES DE PARTICIPACIÓN
PARA LA RECUPERACIÓN DEL
TERRENO
Después del cierre de la mina la
comunidad también puede participar en la
rehabilitación de terrenos, recuperación de
los suelos, plantar árboles y revegetación
creación de viveros y seguridad y
vigilancia, estas serían en algunas de las
5
actividades en las que la personas pueden CUALES SON TIPOS DE CIERRES
seguir desarrollando después del cierre MINEROS
siendo que al irse la mina los negocios y
 CIERRE TEMPORAL: una
trabajos se reducen.
mina puede ser cerrada
Otro concepto que tenemos acerca del plan temporalmente como consecuencia
de cierre es que es una herramienta que de condiciones económicas,
permite identificar y cuantificar los políticas y/ conflictos laborales.
impactos ambientales negativos generados Durante este tiempo en donde no se
en la etapa de cierre de una actividad está ejecutando ninguna actividad,
minera, así como, definir medidas de el plan de cierre preliminar debe
acción presentes y futuras para describir los programas de cuidado
prevenirlos, minimizarlos y/o mitigarlos y y mantenimiento necesarios para
desarrollar un cronograma de ejecución de proteger la salud y seguridad
las medidas proyectadas, de forma tal que pública y del ambiente.
se dé cumplimiento al marco jurídico  CIERRE PROGRESIVO: es un
ambiental para la etapa de cierre del sitio. conjunto de actividades que se
El objetivo del plan de cierre es la encuentran relacionadas con el
prevención, minimización de los riesgos y cierre, que se implementan de
efectos adversos que se puedan generar forman progresiva durante la etapa
una vez finalicen las operaciones mineras del proyecto minero.
sobre la salud y seguridad de las personas  CIERRE FINAL: conjunto de
y el ambiente, dicho en otras palabras es actividades relacionadas con el
devolver la zona que fue afectada por el cierre que deben ser
desarrollo de esta industria es volverlo a su implementadas durante la etapa de
paisaje inicial y con esto lo que se busca es cierre del proyecto minero.
minimizar los efectos que fueron dejados  POST-CIERRE: conjunto de
por las acciones que fueron ejecutadas actividades relacionadas con el
durante el desarrollo de la actividad cierre, que deben ser
minera. implementadas durante la etapa de
post-cierre del proyecto minero
para garantizar que se cumplan los

6
 objetivos ambientales, uso de la Identificación de criterios ambientales,
tierra y socio-económicos. Estas técnicos y medidas mínimas a
actividades comprenden el cuidado considerar:
y mantenimiento y monitoreo.
 ABANDONO SIMPLE: un cierre
en el cual la compañía minera AIRE

simplemente se retira del lugar, RECURSO

S
AGUAS
ARQUEOL
este enfoque no requerirá de un OGICOS Y
CULTURA
LES
monitoreo o mantenimiento
FACTORES
adicional luego de que las
PAISAJE SUELO
actividades de cierre hallan Y
MORFOL
OGIA
culminado.
HABITAT
 CUIDADO PASIVO: se FLORA Y
FAUNA

efectuara cuando exista una

mínima necesidad de que las
estructuras criticas sean objeto de
un monitoreo ocasional y
La minería abandonada tiene un amplio
mantenimiento menor poco
rango de impactos ambientales y socio-
frecuente después de finalizadas
económicos. Entre los impactos
las actividades de cierre.
ambientales más frecuentes de las minas
 CUIDADO ACTIVO: en este tipo
abandonadas están los paisajes físicamente
se requerirán de operaciones,
alterados, Pila de desechos, Subsidencia,
mantenimiento y monitoreo
combustión espontánea de desechos de
continuo del yacimiento después
carbón, huecos, numerosas fuentes de
de las actividades de cierre. Este
contaminación para aguas superficiales y
cuidado activo podría incluir el
subterráneas así como para el suelo:
tratamiento químico de soluciones
filtraciones de ácido, lavado de metales,
de lixiviación o el mantenimiento
aumento en sedimentos y contaminación
continuo de cualquier tipo de
por hidrocarburos e impactos
estructuras presentes.
socioeconómicos: perdida de suelo con
potencial productivo.

7

CONCLUSIÓN
Como conclusión podemos decir que el
cierre es una etapa de la minería en la que
muchas empresas por lo general no hacen
esas inversión de tanta magnitud y
simplemente dejan los daños a la
intemperie sin importarlas consecuencias
causadas tanto a las comunidades aledañas
como al ambiente, las distintitas
alteraciones que se encontraran si este
cierre no se hace como debe ser y con su
monitoreo de verificación, además las
empresas deben llegar a un acuerdo con las
comunidades con anterioridad al cierre
para que la economía del lugar no se vea
afectada si no que por el contario se
planteen estrategias de implementación de
nuevos negocios.
8
BIBLIOGRAFÍA DE CIERRE DE MINAS. ¿ES
REALMENTE NECESARIA?
ANGLOGOLDASHANTI. (2015).
bdigital.
PROYECTO GRAMALOTE
PROYECTO DE MINERIA DE GUIA PARA LA ELABORACION Y
ORO A CIELO ABIERTO. REVISION DE PLANES DE
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PERÚ.
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LEGISLACIÓN COLOMBIANA