PG-3596 Bebo-1

UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS
FACULTAD DE ARQUITECTURA, ARTES, DISEÑO Y URBANISMO
CARRERA DE ARQUITECTURA
……..PROYECTO DE GRADO
…….ESTACIÓN POLICIAL INTEGRAL
DISTRITO MUNICIPAL 5
SEGUNDA SECCIÓN
CIUDAD EL ALTO
POSTULANTE: UNIV. URÍA QUISPE MARLEN XIMENA

ASESOR: ARQ. RICARDO UZIN VARGAS
LA PAZ – BOLIVIA
2015
“Una estado no debe juzgarse por cómo trata a sus
ciudadanos con mejor posición, sino por cómo trata a los que
tienen poco o nada”.
ÍNDICE Pág.
I INTRODUCCIÓN ……………………….…………..…………...….. 9
2 DEFINICIÓN............................................................................ 10
2.1. Reseña Histórica……...…………………………………,…… 10
2.2. Definición……………………………….…………………….... 12
2.3. Metodología………………………………………….………...13
3 IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA………………...………....14

3.1. Problemática en Bolivia………………………………....…...14
3.2. Problemática en el municipio de El Alto......................... 15
4 MARCO CONCEPTUAL…….............................................…...16
4.1. ¿Qué es seguridad?............................................................16
4.2. Caracterización de inseguridad........................................19
4.2.1. Ejemplos de inseguridad..................................................19
4.3. Componentes de seguridad ciudadana……………… 28
4.4. ¿Qué es una Estación Policial Integral?.......................... 34
4.4.1. Caracterización de una Estación Policial…………….. 34
4.4.2. Estructura orgánica de Estación Policial Integral….... 35
5 JUSTIFICACIÓN………..……………..………………..………….37
5.1. Diagnostico en Bolivia.……………………………………….38
5.2. Diagnostico en el municipio de El Alto…………..……….40
5.3. Pronostico………………………………………….……...……42
Índice
6 0BJETIVOS………………………………...…………….………….43
6.1. Objetivo general………………………………………………43
6.2. Objetivo específico………………………………….………..43
7 REQUERIMIENTOS ESPECIALES……………………………....44
7.1. Normativa……………………………………….…………...…44
7.2. Capacidad instalada de centros de atención… …..... 45
Universidad Mayor De San Andrés – Carrera Arquitectura

Estación Policial Integral Distrito 5 El Alto Bolivia
7.3. Calculo de equipamiento…………………………………..46
8 REQUERIMIENTOS DE DISEÑO…………………………….....47
8.1. Normativa…………………………………………..…………..47
8.2. Recomendaciones………………………… ………………..48
8.3. Forma…………………………………………………………... 45
8.4. Tecnología…………………………………………………….. 45
8.5. Diseño de instalaciones y acondicionamiento paisaje
Y Medio ambiente…………………………………..……..…46
9 CONSTRUCCIÓN DEL IMAGINARIO ARQUITECTÓNICO

9.1. Caracterización del lugar………………………...…….….. 49
9.1.1. Aspectos físicos y naturales de la ciudad
De El Alto…………………………………………...…….….. 50
9.1.2. Relevamiento social de la ciudad de El Alto.……...... 51
9.1.3. Estructura vial……........................................................... 52
9.2. Descripción del lugar……………………………………...... 53
9.2.1. Análisis vial.………………………………………..….…...... 54
9.2.2. Condiciones climáticas.…………..……………….…...... 55
9.3. Uso de suelo……………………….……………………….…. 56
9.3.1. Tipología de construcción.………………………..…...... 56
9.4. Estructura de espacios, de equipamientos
Su impacto sobre el proyecto……………………...………57
10 ANÁLISIS MICRO URBANO…..…………………………….…58

10.1. Requerimientos para selección de predios…………….58
10.1.1. Valoración de predios….………………..…..…..…….…59
10.2. Descripción del sitio de intervención………..………..…60
Índice
10.3. Vegetación……………………………………………………61
11 PROGRAMACIÓN ARQUITECTÓNICA……...……...….....62
11.1. Organigrama funcional………………………………...…..62
11.2. Programa cualitativo……………………………………..…63
11.2. Programa cuantitativo………………………………..….…63
11.3. Posición ideológica………….………………………..….… 64

12 PREMISAS DE DISEÑO …………………………………..………65
12.1. Premisas formales……………………………………..………65
12.2. Premisas funcionales………………………………..……..…66
12.3. Premisas tecnológicas……………………………….....…...67
12.4. Premisas bioclimáticas…………………………..……..……67
13 GENERACIÓN FORMAL……………………………..….....……68
13.1. Intención arquitectónica……….……………..……………68
13.1. Propuesta funcional………………………………….…...... 69
14 PROPUESTA ARQUITECTONICA………….………….....……70
15.1. Descripción del proyecto……….…………….……………70
Elevaciones…….…………………..…….…………….……………73
Plano paisajístico...………………..…….…………….……………74
Plano de sitio……………………….…….…………….……………75
Plantas…………..…………………..…….…………….……………76
Plano de cimiento……….………..…….…………….……………80
15 ANEXOS………………………...……………….………….....……82
Índice
16 BIBLIOGRAFIA…………………..…………….…….…….....……86

ÍNDICE DE TABLAS Pág.
Tabla Nº 1
Ciudades con mayor índice de hechos delictivos (%) Bolivia, 2012……14
Tabla Nº 2
Total de denuncias de hechos delictivos, Él Alto, Bolivia 2008-2013……15
Tabla Nº 3
Hechos delictivos más frecuentes, Bolivia 2012………………………..…38
Tabla Nº 4
Mayores problemas en cuatro ciudades, Bolivia 2012…………….….…38
Tabla Nº 5
Grupos de edades con mayor vulnerabilidad en Bolivia, 2012……...…39
Tabla Nº 6
Principales propuestas para reducir inseguridad ciudadana, 2012...…39
Tabla Nº 7
Principales causas de inseguridad ciudadana, 2012 Bolivia………....…39
Tabla Nº 8
Principales causas de inseguridad ciudadana, 2012 Bolivia……….……40
Tabla Nº 9
Total de denuncias por distritos 2008-2013 (en%) Bolivia……………...…40
Tabla Nº 10
Índice
Total De Denuncias De Hechos Delictivos Por Años,
Según Distritos Municipales, 2012 Bolivia………………………….........…41
Tabla Nº 11
Cuadro comparativo de normativa……..…………………………......…44
Tabla Nº 12
Cuadro de normativa……..……………………………………….….....…47
Tabla Nº 13
Cuadro comparativo de requerimientos……..…………….……….....…58
Tabla Nº 14
Cuadro factor de análisis…………………..…..……………….………..…60

ÍNDICE DE CUADROS Pág.
Organigrama de la policía diferenciando

administración……………………………………...…………………….………31
Estructura orgánica de la Policía Boliviana…………………………………32
Organigrama De Estación Policial Integral…………………………....……33
Índice

UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS
FACULTAD DE ARQUITECTURA, ARTES, DISEÑO Y URBANISMO
CARRERA DE ARQUITECTURA
Docente : Arq. Ricardo Uzin Vargas

Taller : “H” Gestión 2015
Postulante : Univ. Uría Quispe Marlen Ximena
Tipología de Proyecto : Seguridad

Ubicación : Distrito 5 , Municipio el alto
Provincia Murillo, Departamento La Paz
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

El proyecto consiste en el diseño de una infraestructura que brinde
condiciones necesarias para que la población pueda realizar denuncias,
proporcionando seguridad e integridad a personas que han sufrido de un
hecho de violencia.
La Estación Policial Integral cumple con los requerimientos mínimos y

necesarios, esto implica la zonificación diferenciada para ambos usuarios
policías y la población, garantizar ambientes que produzcan la sensación
de protección prestación de auxilio para la población y para los usuarios
policiales permita el desarrollo adecuado de sus funciones en condiciones
óptimas.
Se divide en tres grandes áreas: servicio al público, atención al funcionario

policial y un área de interacción policía – comunidad.
RELACIONAMIENTO INSTITUCIONAL Y/O SOCIAL

Promocionar seguridad ciudadana en el marco de la nueva filosofía Resumen
institucional permite la nueva concepción de espacios que ayuden a
impartir el servicio preventivo y educativo, mejorando la convivencia en la
comunidad con participación y solidaridad, mejorando la calidad de vida
a través de la restitución de sus derechos.
IMPACTO EN EL CONTEXTO URBANO RURAL

En la concepción del proyecto se pretende beneficiar el entorno
inmediato donde se ubica el proyecto donde se pueden evidenciar la
necesidad de seguridad. El impacto que la Estación Policial Integral
genera es inmediato garantizando la convivencia tranquila mejorando la
calidad de vida de los habitantes del distrito 5 ubicado en la ciudad de El
Alto.
PLANIMETRIA
PROPUESTA ARQUITECTONICA
Resumen

Dedicatoria
Dedicatoria
A Dios que guía mi camino, a RUSEN y familia con quienes escogí
un largo camino pero fue el más gratificante de toda mi vida,
porque me brindaron su valioso y desinteresado apoyo.

Agradecimientos
Agradecimientos
Agradezco a Dios que siempre guía y protege mi vida, al Arq.
Ricardo Uzin por brindarme paciencia y tiempo dedicado, a
Walter quien me brindo su apoyo incondicional.

1. Introducción.-
Bolivia es un país con serios problemas de seguridad ciudadana, que
son el resultado del sub desarrollo, notoriamente puede reflejarse en los
diferentes ámbitos sociales, culturales, económicos, políticos y
demográficos.
Según el Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana dependiente

del Ministerio de Gobierno, señala que la ciudad de El Alto es la
segunda metrópoli más peligrosa después de Santa Cruz, esto se refleja
por índices de crecimiento delincuencial que se concentran en los
distritos alejados que conglomeran centros de comercio formal e
informal.
Por tanto se plantea la participación activa de la comunidad y

autoridades en acciones de carácter anticipado y proactivo, los
mismos están orientados para prevenir delitos y contravenciones,
factores que determinan la necesidad de equipamientos policiales
destinados al cumplimiento y resguardo de los ciudadanos y sus bienes
y los del Estado.
En tal virtud ante una necesidad urgente de plantear un nuevo modelo

de acondicionamiento físico que satisfaga las necesidades que
requieren la comunidad y los encargados que ejercen funciones de
seguridad.
Por este motivo es necesario, en primer lugar conocer los

requerimientos para la correcta atención a la población, determinar
que ambientes se requieren para la atención pertinente.
Introducción
Foto: web periódico La Razón Foto: periódico El Diario

9
2. DEFINICIÓN
2.1. RESEÑA HISTÓRICA.-

Se inicia el proyecto piloto de Policía Comunitaria en Bolivia el 4 de
Agosto del 2005, dentro del convenio suscrito entre la Embajada de
Gran Bretaña y el Gobierno Municipal De La Paz.
El proyecto entra en ejecución en Enero del 2006 en coordinación con

el Comando Departamental de Policía de la Ciudad de La Paz con la
asignación de 3 jefes superiores y 44 policías del Distrito Policial Nº 1,
distribuidos en la Estación Policial BENHUR y 9 módulos policiales
localizados en todo el Macro Distrito.
Por los altos índices de criminalidad, el Comando General de la Policía

Nacional mediante la resolución administrativa No 454 /2006 del 10 de
julio del 2006 consolida la creación de la UNIDAD DE POLICIA
COMUNITARIA.
Para la ejecución del convenio suscrito entre el Gobierno Británico ,el

Gobierno Municipal de La Paz en coordinación con el Comando
Departamental de Policía y la colaboración del Observatorio de
Democracia Y Seguridad, se tuvo como objetivo el crear una cultura
de seguridad ciudadana y mejorar la imagen institucional.
Bajo una nueva filosofía institucional, se va modificando no solo la

estructura sino los fundamentos y propósitos del servicio, para acercar
al policía con la comunidad, dándole un nuevo rol a los Alcaldes Y Sub
Alcaldes, en cuanto a la construcción de equipamiento policial de
Reseña Histórica
acuerdo a distritos municipal, estableciendo mecanismos de control y
sentando las bases de una policía llamada a trabajar con la
comunidad y para la comunidad.

10
La policía boliviana en cumplimiento a las políticas gubernamentales
de seguridad publica establecidas en el plan nacional de desarrollo
2006-2010, emite la resolución administrativa del comando general de
la policía nacional No .0255/07 de 3 de abril del 2007, mediante la cual
se aprueba el proyecto titulado desconcentración de servicios
policiales operativos, en Estaciones Policiales Integrales y Módulos
Policiales en la ciudad de La Paz (Centro, Zona Sur Y El Alto).
En este sentido como resultado de la descentralización las Estaciones

Policiales Integrales estarán conformadas por policía comunitaria,
FELCV, PAC, Radio Patrullas, Batallón de Transito, FELCC, para que
lleguen a la población de manera pronta y oportuna.
Mediante memorándum Nro. 1000/2011 de la división personal del

Dpto. personal del Comando Departamental de La Paz, el cual en
cumplimiento a la instructiva Nro. 01/2011 del Dpto. Nal. De
operaciones del Comando general de la policía boliviana, en
aplicación específica al plan estratégico preventivo denominado “Plan
Policial De Seguridad Comunitaria”, cuyo objetivo general es desarrollar
servicios policiales de calidad, preventivos de manera permanente y
en cumplimiento al Art. 35 de la Ley Orgánica de la Policía Boliviana ,a
partir del 1 ro. De febrero del 2011, Las Estaciones Policiales Integrales
pasan a depender de la estructura orgánica del Comando
Departamental.
Durante el servicio emerge la necesidad de implementar el modelo de

policía comunitaria conocida también como de proximidad a través
Reseña Histórica
de planificación por de cuadrantes, trabajando con un carácter
preventivo, participativo y proactivo, dejando el carácter reactivo o
represivo.
La policía comunitaria es una filosofía de trabajo y de vida, es un

concepto proactivo y desconcentrado desde la cual la policía realiza
las acciones comunitarias en articulación con su comunidad,
desarrollando el sentimiento de recuperación de confianza en los
ciudadanos para lograr la solución de los problemas de inseguridad
con la participación ciudadana.

11
2. Definición.-
La Policía Boliviana, es una institución fundamental del estado que
cumple funciones de carácter público, esencialmente preventivas y de
auxilio fundada en los valores sociales de seguridad, paz justicia y
preservación del ordenamiento jurídico en forma regular y continua,
asegurando el normal desenvolvimiento de todas las actividades de la
sociedad.
La Ley en su Art. 10 determina que: “el Comando General creara o

suprimirá las unidades de los organismos operativos de administración
desconcentrando las unidades, de acuerdo a las necesidades del
servicio “.
La institución del orden, como fuerza pública, tiene la misión específica

de la defensa de la sociedad y la conservación del orden público, y el
cumplimiento de las leyes en todo el territorio boliviano, ejerciendo la
función policial de manera integral, indivisible y bajo mando único, en
conformidad con la ley orgánica de la policía boliviana y las demás
leyes del estado (NCPE).
Antecedentes
En el marco de lo establecido por el plan nacional de desarrollo PND
2006-2010 y la seguridad pública, la Policía Boliviana ha establecido
como objetivo estratégico el “fortalecer la calidad de la función
policial integral, para garantizar la seguridad ciudadana”, de manera
competente dentro del nuevo modelo de seguridad pública, con la
participación activa de la sociedad organizada (interacción policía-
comunidad).
Un plan para desconcentrar servicios policiales operativos en

Estaciones Policiales Integrales, en los nueve Comandos
Departamentales, constituye el instrumento más eficaz para hacer
posible garantizar la seguridad ciudadana.

12
2.3. METODOLOGÍA
Metodología

13
3. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
3.3. Problemática en Bolivia

- 85 % de hechos ilícitos y violentos no fueron denunciados es
decir que solamente 15 de cada 100 hechos ocurridos son
reportados ante las instancias competentes.
- Más del 65 % de la población ha pasado por la experiencia

de un delito o un hecho de violencia.
- Un 80 % de edificios policiales que brindan atención al

público, excedieron su capacidad o se encuentran en
malas condiciones.
- 68 % de la población no confía en la institución policial, por

tanto la población realiza justicia comunitaria incidiendo en
delitos que atentan contra la vida.
Actualmente en Bolivia, no existen las condiciones adecuadas para

brindar atención a la población, debido a la falta de planificación en
el planteamiento de soluciones que correspondan a la necesidad
presente.
Los resultados de la encuesta revelan altos niveles de victimización en

las cuatro ciudades, donde más de 5 hogares de cada 10 han pasado
por la experiencia de un delito o un hecho de violencia.
Tabla Nº 1
Problemática
Ciudades con mayor índice de hechos delictivos (%) Bolivia, 2012
60
55,4
48,5
50 Por encima
del promedio
43,6
37,8 38,7
40 Por encima
del promedio
30
Por debajo
del promedio
20
Por debajo
del promedio
10
La Cochabamb Santa Cruz El Alto
0 Paz a
Fuente: Observatorio Nacional De Seguridad Ciudadana

14
3.4. Problemática en el Municipio de El Alto
La falta de políticas y soluciones temporales poco prácticas que se han
aplicado en anteriores gestiones ha postergado la planificación del
equipamiento necesario, provocando que los miembros de la
institución encargada de brindar seguridad tengan demasiadas
limitaciones.
Por tal motivo se debe empezar a enfocar la seguridad ciudadana

desde otro punto de vista, ya que en la última década se ha generado
el crecimiento delincuencial por densificación poblacional y se ha visto
las vulnerabilidades de la Policía.
Un acercamiento a la realidad delictiva de la ciudad de El Alto, da a

conocer datos estadísticos elaborados en el Observatorio Nacional de
Seguridad Ciudadana, con base en la información proveniente de los
registros policiales y las encuestas de victimización donde se muestran
cifras de hechos delictivos registrados entre el 2008 y 2013.
En términos de tasas, este incremento representa un 76%, que se

traduce en una afluencia de 290 hechos más registrados el 2013
respecto del 2008, por cada cien mil habitantes.
Tabla Nº 2
Total de denuncias de hechos delictivos, Él Alto, Bolivia 2008-2013
Problemática
Fuente: Observatorio Nacional De Seguridad Ciudadana

15
4. MARCO CONCEPTUAL
4.1. ¿Qué es seguridad?

Significa la falta de temor, tranquilidad la capacidad de realizar
actividades sin mayor preocupación.
El significado de Seguridad Ciudadana
La seguridad ciudadana es un conjunto de medidas de carácter

preventivo, es el trabajo conjunto para disminuir las posibilidades de
generar conflictos o violencia y ofrecer a las personas amplias
garantías de seguridad moral y física que garanticen su vida y sus
bienes.
“Es la estrategia operativa orientada a satisfacer las necesidades de

seguridad de la comunidad nacional en el contexto urbano.”
Con la implementación de esta nueva modalidad de servicios se busca

la comunicación entre los vecinos y la policía, que están a cargo de la
zona, barrio o comunidad, para que sea expedita confiable y segura,
viabilizando la solicitud de ayuda para la policía con la máxima rapidez
posible, al igual que la respuesta que se entregue a personas que se
encuentren en dificultades.
SEGURIDAD ES LA NECESIDAD BÁSICA DE LA PERSONA, GRUPOS

HUMANOS Y UN DERECHO INALCANZABLE, INALIENABLE DEL HOMBRE, DE
LA SOCIEDAD Y DEL ESTADO.
Marco Conceptual

16
Es ineludible satisfacer las expectativas de seguridad en la
población para formar una sociedad con valores, sin embargo en la
actualidad se cometen delitos contra las personas y la propiedad
privada, que provocan mayor sensación de inseguridad.
CONFIANZA Es pensar que no debe pasar nada.
TRANQUILIDAD No debe tener amenaza.
PREVENCION Estar prevenido a todo riesgo.
PROTECCION Tomar medidas preventivas.
PRESERVACION Protegerse, cubrirse de algún riesgo.
PREVISION Anticiparse, adelantarse a un hecho.
DEFENSA Resguardarse y estar a la defensiva.
CONTROL Dominar todo tipo de mala reacción.
ESTABILIDAD Firmeza antes, durante y después de algún riesgo.
GARANTIA Cosa que asegura y ampara alguna necesidad.
l
Marco Conceptual
Marco Conceptual

17
Enfoque Institucional
En la actualidad el incremento de inseguridad, permite observar las
falencias del Organismo Policial, por tanto se requiere el mejoramiento
en la calidad del servicio que la institución entrega a la comunidad, a
través del proceso de modernización que constituye la estrategia de
intervención en la Policía Boliviana, dejando aspectos negativos como:
 Excesiva centralización de servicios policiales.

 Edificios que son rebasados en su capacidad.
 Falta de acondicionamiento a estadísticas y a la realidad actual.
 Mala administración del presupuesto asignado.
 Falta de adecuada redistribución de recursos humanos y
deterioro en equipos policiales.
 La negativa imagen institucional, falta de confianza en la
población.
Enfoque Social de Contexto

Seguridad no es un fenómeno uniforme ni homogéneo en todo el
mundo, en todas las culturas es diferente según el contexto en que se
desarrollan sus manifestaciones culturales.
En nuestra cultura durante la última década se presenta la perdida de

sensibilidad y respeto por las personas, con mayor frecuencia se
presentan hechos delictivos con alto grado de violencia, la sociedad
actual se deteriora en cuanto a valores que definen la convivencia.
Marco Conceptual
Existe un aumento de población que migra del campo a la ciudad y no
encuentra condiciones económicas estables, lo que deriva en
consumo de sustancias prohibidas, alcoholismo, violencia intrafamiliar,
pandillas juveniles, conformación de grupos delincuenciales y otros.
Ante esta realidad la nueva visión de la policía es preventiva y no así

represiva, para poder interactuar y evitar el crecimiento delincuencial
que perturba a la sociedad boliviana.

18
4.2. Caracterización de Inseguridad
Tiene una serie de componentes sociales que inciden en la conducta
de las personas como ser, desempleo, pobreza, disfunción familiar
corrupción y poca atención de parte de las autoridades.
Se consideran como las principales amenazas para el núcleo familiar

de la población Alteña que siente y vive.
4.2.1 Ejemplos de Inseguridad

Asaltos Y Atracos
Se define legalmente al robo como la apropiación de bienes y objetos

a través del uso de la violencia, la intimidación de personas o la
imposición de la fuerza sobre las cosas, Los alteños a diario reportan
robos a domicilios, departamentos, viviendas, negocios, tiendas,
comercios, y a personas particulares.
Según autoridades policiales, en esta urbe se producen en promedio

por día, entre dos a tres atracos, tratándose en la mayoría de los casos
de robos agravados debido a que los delincuentes actuaron con
armas punzo-cortantes y/o armas de fuego, dejando en algunas
ocasiones heridos y víctimas fatales.
Muchas víctimas han percibido ciertas "marcas" o "grafittis" en las
l
fachadas de sus domicilios como cierta "información clave" entre los
delincuentes, pues al cabo de ciertos días la casa fue robada.
Marco Conceptual
Marco Conceptual

19
Pandillas Juveniles
Es innegable la presencia de cientos de ellos involucrados en la

drogadicción, el alcohol, la prostitución y la delincuencia, a través de
la conformación y el accionar de las denominadas pandillas juveniles.
En la mayoría de estos jóvenes pandilleros se advierte un deterioro en la
calidad de las relaciones familiares y una profunda pérdida de valores
morales.
En oficinas de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen de El Alto,

se tiene el registro de 24 pandillas delincuenciales bajo un "CÓDIGO
ROJO" que las consigna como las más peligrosas.
La focalización de estas pandillas compuestas por jóvenes y

adolescentes cuyas edades fluctúan entre los 14 y 25 años es por zona
o por "territorio" siendo las zonas con mayor cantidad de pandillas, la 12
de Octubre, 16 de Julio, Alto Lima, Río Seco, Santa Rosa y Villa Ballivián.
Cuatro pandillas "dominan" la Ceja y sus alrededores, sobresalen los
"Chicos de Lux" y los "Batos Locos"; se trata de jóvenes y adolescentes
atracadores, volteadores, cogoteros y descuidistas.
Marco Conceptual
Marco Conceptual
l

20
Inseguridad ciudadana
l
Marco Conceptual
Marco Conceptual
21
Desapariciones, violaciones y asesinatos
Otro de los factores centrales que determina un clima de inseguridad

ciudadana está relacionado a la desaparición de personas. Según
funcionarios policiales, entre los meses de enero y marzo de 2010, en las
ciudades de La Paz y El Alto se registraron alrededor de 300 personas
desaparecidas; se trata en particular de mujeres, adolescentes, niños y
niñas que proceden de sectores sociales económicamente bastante
deprimidos. Las causas de estas desapariciones son diversas pero
vinculadas principalmente a problemas familiares, disputas conyugales
y situaciones violentas.
En el caso de las violaciones casi la mayoría de las mujeres alteñas,

independientemente de su edad y su condición social, se siente
amenazada por este tipo de agresión sexual. Por falta de denuncias
registradas, no es posible establecer estadísticamente la verdadera
dimensión de este delito sexual.
l
Violencia intrafamiliar
Marco Conceptual
Marco Conceptual
Si bien la mayoría de los alteños no se siente seguro en los distintos
espacios públicos, las manifestaciones de violencia e inseguridad se
hallan también presentes al interior de los hogares a través de la
denominada violencia intrafamiliar. Según estadísticas nacionales, El
Alto presenta los mayores índices de violencia intrafamiliar, recientes
investigaciones han constatado que en 8 de cada 10 hogares alteños
prevalece esta forma de maltrato en términos de agresiones físicas,
psicológicas y sexuales, en particular en contra de niños, niñas,
adolescentes y esposas o concubinas. Asimismo, se sabe que en
Defensorías de la Niñez y Adolescencia se atienden diariamente entre
15 y 25 casos de maltrato infantil y en Servicios Legales Integrales
Municipales entre 20 y 30 casos diarios de violencia en contra de las
mujeres.

22
Los factores precipitantes de esta forma de violencia intrafamiliar están
directamente vinculados a la precariedad económica familiar y la
persistencia de una cultura machista/patriarcal. Por ello, no es casual
que se informe que la mayoría de estas situaciones de violencia al
interior de los hogares tienen como principales victimarios a padres,
esposos, concubinos y hermanos. Para el año 2011, el Centro de
Información y Desarrollo de la Mujer (CIDEM), informa que hasta el mes
de abril se registraron 52 asesinatos perpetrados contra mujeres y niñas
a nivel nacional.
l
Marco Conceptual
Marco Conceptual
Mecanismo de autoprotección
Se han visto obligados a desarrollar algunos mecanismos de

"autodefensa o autogestión de seguridad ciudadana" que,
principalmente, transitan desde el "cerco de los barrios" pasando por la
"vigilancia vecinal" hasta recurrir a los servicios rentados de las
"empresas de seguridad privada".
Cerco y vigilancia vecinal
Pues la mayoría de la gente que apenas logra conseguir un "techo

para vivir" difícilmente tiende a abandonar su lugar de residencia por
más peligrosa y violenta que resulte.

23
Frente a esta realidad signada por la desconfianza y el miedo que
crece conjuntamente a los actos de violencia, delincuencia e
inseguridad ciudadana y ante la imposibilidad de abandonar sus
viviendas, muchos vecinos se han visto obligados a organizarse
individual y comunitariamente para prevenir y controlar
manifestaciones de inseguridad ciudadana. Una de las estrategias que
han asumido los vecinos está vinculada al control estricto del ingreso
de personas y vehículos "desconocidos" y "sospechosos". Así lo que
antes eran áreas, zonas y vecindarios abiertos ahora se han convertido
en comunidades cerradas y privadas. Este mecanismo de
autoprotección ha sustituido las normas de mutua confianza y
reciprocidad por actitudes de desconfianza, sospecha y miedo. Bajo
estas condiciones.
En contraste, en zonas donde prevalece cierto "corporativismo" los

vecinos se han organizado formando "patrullas vecinales de vigilancia"
con el propósito de identificar sospechosos y evitar hechos delictivos.
Bajo esta forma de "auto vigilancia", cuando algún vecino ve a algún
"sospechoso" se tocan "pitos", "latas" o "campanas" para que los vecinos
salgan de manera obligatoria para buscar y atrapar al "sospechoso".
Lamentablemente, estas formas de autogestión de seguridad y de
atención de hechos violentos, delincuenciales y de inseguridad
ciudadana, no se encuentran coordinadas con la labor policial, es
más, aún se hallan impulsadas por la ausencia de instituciones del
l
Estado en particular de la Policía Nacional.
Justicia comunitaria
Marco Conceptual
Marco Conceptual
Las características etnográficas de los pobladores alteños revelan que
la gran mayoría de la población tiene una procedencia "aymará
migrante", el 74% de la población alteña se reconoce como "originaria
aymará", conformando una identidad cultural donde convergen
elementos étnicos andinos y, a la vez, ciertos rasgos urbanos
condicionados por la modernidad y la globalización.
Recurren en llamada justicia comunitaria que implica y se vienen

cometiendo excesos vinculados al linchamiento, la confiscación de
tierras y la concentración del poder, situaciones que no estarían
contempladas en la justicia comunal. Es más aún la justicia comunitaria
ha sido mal interpretada en ámbitos urbanos y se ha llegado a linchar
a personas acusadas o sospechosas de la comisión de delitos, por
algunos vecinos no conocen y no saben administrar los castigos que

24
contemplan el sistema de justicia ancestral y los han reemplazado por
los golpes, la tortura, la quema y el colgamiento.
Linchamientos
La gente está "cansada" de la violencia, la delincuencia, la
inseguridad, la ineficiencia de los organismos de seguridad pública y
este "cansancio", en muchas ocasiones, se expresa a través del
desarrollo de hechos bastante violentos como son los linchamientos y
los ajusticiamientos consumados. Lamentablemente, ambos
procedimientos bastante violentos han sido adoptados como
mecanismos de autoprotección y de sanción vecinal frente a
conductas delictivas y se vienen dando en casi todos los barrios de El
Alto ya sean estos marginales, suburbanos, populares o los
considerados residenciales.
En la mayoría de los casos de linchamiento cuando un sospechoso es

atrapado "in inflagranti" es atado a algún poste de luz y luego
golpeado sin "medida ni clemencia", por una turba enardecida
l
Marco Conceptual
Marco Conceptual
Quema de guaridas y locales públicos

Otra modalidad de autodefensa que están adoptando los vecinos y
que también implica bastante violencia, está relacionada con la
quema y la destrucción de espacios privados y públicos que se
constituyen en factores precipitantes de la violencia, la delincuencia y
la inseguridad ciudadana. En efecto, son varias las oportunidades
donde vecinos armados de piedras, palos, herramientas de

25
construcción o combustibles han procedido a destruir e incendiar
viviendas particulares, bares y cantinas, espacios privados o públicos
que han sido considerados como refugio de delincuentes y antros de
perdición. En el primer caso, los vecinos justifican su accionar
aduciendo que en ciertas viviendas que son propias o alquiladas viven
personas dedicadas a planificar y cometer actos delincuenciales y
criminales.
Iluminación de calles
l
Marco Conceptual
Marco Conceptual
La mayoría de los delitos se producen por la noche o

durante la madrugada y en zonas poco iluminadas.
A través de la verificación de que la oscuridad es bien aprovechada

por los delincuentes, se nota que la mayoría de los delitos se producen
por la noche o durante la madrugada y en zonas poco iluminadas.

26
La falta de alumbrado público en muchas zonas alteñas, se constituye
en uno de los factores que propician robos, asaltos, atracos e inclusive
asesinatos, pues la oscuridad y la penumbra se convierten en
principales cómplices de actos violentos y delincuenciales.
Debido a ello, en algunas zonas alteñas la forma de organización

vecinal para prevenir y combatir problemas de violencia e inseguridad
ciudadana, precisamente, se traduce en la iluminación de sus calles,
avenidas y plazas. Esta iniciativa ciudadana implica la organización y
la movilización de los ciudadanos en torno a los presidentes de las
Juntas Vecinales para recaudar fondos y adquirir dichas luminarias.
Según algunos presidentes de Juntas Vecinales son tantas las zonas

alteñas donde hacen falta luminarias que se ha visto por conveniente
gestionar, a través del gobierno municipal, recursos provenientes del
Impuesto Directo a Hidrocarburos (IDH) con la finalidad de poder
iluminar calles y dar mayor seguridad ciudadana en los pobladores.8
Muñecos de trapo, grafitis y creencias populares

Otro de los mecanismos de autoprotección que desarrollan los alteños,
está vinculado a la presencia de los "muñecos de trapo", los "grafitis" y
las "creencias populares". Uno de los rasgos más notorios en ciertas
zonas alteñas está vinculado a la presencia de "muñecos de trapo"
colgados en postes de luz con inscripciones tales como "esto les
l
sucederá si los atrapamos", "ladrones tenga cuidado", "los ladrones
sorprendidos serán linchados", "ratero esta será tu suerte". Asimismo, en
ciertos espacios públicos se observa la inscripción de "grafitis" de
Marco Conceptual
advertencia tales como "esta zona está protegida por sus habitantes",
Marco Conceptual
"zona roja", "no se aceptan ladrones" y "cuidado los vecinos están
vigilando.

27
4.3. Componentes de Seguridad Ciudadana
- ESTADO
- POLICÍA BOLIVIANA
- COMUNIDAD
l
Marco Conceptual
Marco Conceptual

28
ESTADO
A través de sus instituciones como ser. : Ministerios, Tribunal Superior de
Justicia, Fiscalía de Distrito, Gobernación, Alcaldía y Defensor del
Pueblo.
COMUNIDAD
Organizados por sus instituciones FEJUVE, FEDEPAF, Juntas escolares,
Juntas vecinales y toda la ciudadanía en general.
Marco Conceptual
POLICÍA BOLIVIANA
Marco Conceptual
La misión institucional consiste en dar eficacia al Derecho, garantizar el
orden público y la seguridad pública interior, a través de una
investigación profesional y especializada de los delitos, generando
condiciones básicas de tranquilidad ciudadana que permitan el
desarrollo económico, político, cultural y social de Bolivia, a través de
una organización estratégica que se enmarca de la siguiente manera:
l

29
 GRUPO DE AUXILIO
Respuesta inmediata circunstancias fortuitas, que requieren ayuda
especializada.
 GRUPO TÁCTICO
Unidades destinadas prevenir la perpetración de hechos delictuosos y
de actos atentatorios contra la estabilidad de los organismos
fundamentales del Estado. GERI GICE UTOP CEIP
 INVESTIGACIÓN Y PREVENCIÓN
Tiene como función principal, pero no única, investigar y aclarar los
delitos que ya han ocurrido, establecer quiénes fueron sus
participantes, las condiciones y circunstancias en que se originaron
recolectar las evidencias y pruebas detener a las personas
involucradas, entregándolas a la justicia. Direcciones Departamentales
FELCC, FELCV, FELCN, DIPROVE.
Marco Conceptual
Unid. De Auxilio:
Bomberos, Radio Patrullas, PAC
Unid. Tácticas:
GERI, GICE, UTOP, CEIP, DELTA
Unid. Preventivas:
EPI, módulos policiales, policía
rural y fronteriza

30
Marco Conceptual

31
Marco Conceptual

32
Organigrama de la Estación Policial Integral (EPI)
Comandante CUADRO 3
Departamental de Policía
Comandante Estación SECRETARIA

Policial Integral
Sub comandante estación

policial integral
Relaciones Plana Mayor

Públicas
Jefe de
Recursos
supervisores
Humanos
Jefe de JEFE JEFE DE JEFE de JEFE de

Policía Conciliación
FELCV TRANSITO FELCC
Comunitaria Ciudadana
Radio patrullas Oficina de Sección Grupos de
Marco Conceptual
Grupo de servicio
genero SLIMS personas
control de
tráfico
PAC vehicular Sección Monitoreo
Grupo de
propiedades
servicio
PATRULLAJE
PREVENTIVO ITCUP
Fuente: Comando Departamental De La Paz, Bolivia, 2015

33
4.4. ¿Qué es una Estación Policial Integral?
Estación Policial Integral (EPI)

Son lugares donde se encuentra servicios de atención, ayuda,
recepción e investigación de denuncias, brindando protección a
víctimas de hechos delictivos.
Se reúnen varias dependencias, Policiales multidisciplinarias e integrales

Radio Patrulla-110, Transito, PAC, Brigada de Protección a la Familia,
FELCV, Conciliación Ciudadana, FELCC, Monitoreo, Defensoría de la
Niñez y Adolescencia, el Servicio Legal Integral de Atención y
Protección a la Familia, Ministerio Público con Fiscal y Médico Forense,
que realizan el servicio pro-activo y preventivo de la sociedad en su
conjunto dentro de un área geográfica determinada región o distrito.
 Permite proponer bajo parámetros fundamentados el análisis

estadístico de la realidad delictual permitiendo la planificación
Local.
 Ayuda a definir la ubicación estratégica de unidades, referente

a variables en incidencia delincuencial propia de cada distrito
municipal.
 Plantea cuantificar recursos para unidades operativas,

orientando la distribución presupuestaria en virtud a las
necesidades determinadas.
Marco Conceptual
4.4.1. Caracterización de Estación Policial Integral
Las Estaciones Policiales Integrales, serán unidades desconcentradas y
dependientes de cada Comando Departamental.
Estación policial integral como policía comunitaria es la presentación

del servicio policial preventivo y educativo.
Sus fundamentos el compromiso mediante el trabajo en equipo con la

comunidad e instituciones, una política institucional de seguridad
ciudadana en procura solucionar problemas de inseguridad; así mismo
alcanzar un eficiente servicio acorde a los requerimientos y
necesidades de los habitantes.

34
4.3.2. Estructura Orgánica “Estación Policial Integral”
Como organismo técnico operativo funciona en base a la estructura
orgánica integral de la Policía Boliviana; es así que cuenta con una
organización funcional y operativa, a la cabeza de un responsable de
la Unidad dependencias multidisciplinarias para la atención al público
y el personal suficiente para otorgar la garantía de seguridad
ciudadana en el área de su responsabilidad.
Relación con políticas de instituciones
Las Prefecturas
 Fortalecimiento de las instancias y servicios de seguridad
Ciudadana
 Infraestructura y equipamiento.
Gobierno Municipales
Seguridad Ciudadana; Textualmente refiere a “En el marco de
programas municipales de seguridad ciudadana, los gobiernos
municipales dotaran a la policía Boliviana de módulos o instalaciones
policiales, equipamiento, mantenimiento y provisión de servicios
básicos, para la prestación de servicios policiales y de seguridad
ciudadana integrales. La policía Boliviana y los gobiernos Municipales
coordinaran acciones que permitan desarrollar estos programas de
manera semestral. La policía Boliviana es responsable del uso y
conservación de los bienes a su cargo.”
Marco Conceptual
Financiamiento del proyecto
Con el Decreto Supremo 28421, Impuesto Directo a los hidrocarburos,
se tiene considerado una asignación semestral a través de Municipios
y Prefecturas con la finalidad de potenciar la seguridad Ciudadana y
en consecuencia a la policía Boliviana, para los fines de su función
integral en seguridad pública.
El presente proyecto, ha sido desarrollado en función de aprovechar

estos recursos provenientes del IDH y que se encuentran dispuestos
para desarrollar mejores servicios especializados y de prevención
policial, tendientes a incrementar la sensación de seguridad en la
población.
Fuente: Revista informativa “Pacto Por La Paz”, Gobierno Autónomo Municipal de La Paz, 2014

35
Marco Conceptual

36
5. Justificación
Los derechos de los ciudadanos con referente a seguridad en Bolivia se
enmarcan en al menos 10 artículos de la constitución política del
estado, incluyendo la nueva Ley 264 las más relevantes son:
Constitución Política del Estado
Articulo 251 La Policía Boliviana como fuerza pública tiene la

misión específica de la defensa de la sociedad y la
conservación del orden público y el cumplimiento de las
leyes en todo el territorio boliviano. Ejercerá la función
policial de manera integral, indivisible y bajo mando único
en conformidad con la ley orgánica de la policía boliviana y
las demás leyes del estado.
Articulo 15 toda persona tiene derecho a la vida y a la

integridad física, psicológica, y sexual, todas las personas en
particular las mujeres tienen derecho a no sufrir violencia
física, sexual o psicológica tanto en la familia como en la
sociedad.
Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
Artículo 17 promueve la ejecución del plan nacional de

seguridad ciudadana.
Artículo 32 En él las estaciones policiales integrales se

constituirán de acuerdo a las necesidades esenciales de la
policía boliviana, teniendo presente las características de la Justificación
zona donde se va a construir. Su implementación será
sistemática, gradual y progresiva.
Actualmente se han realizado avances sobre las políticas de

protección social en favor de la ciudadanía como la ley 348 en
defensa de la mujer boliviana y la ley 259 acerca del consumo de
bebidas alcohólicas, lamentablemente la falta de infraestructura que
albergue los servicios necesarios, posterga y limita el accionar de la
institución del orden

37
5.1. Diagnostico en Bolivia
Según datos del observatorio nacional de seguridad ciudadana los
índices de hechos delictivos se van incrementando, los delitos que
tienen mayor relevancia son contra la propiedad que se refieren a
robos de vehículos, bien inmueble y objetos de valor.
El segundo delito con mayor notabilidad es contra la integridad física

de las personas, quienes sufren son mujeres y niños de hechos violentos
como la trata y tráfico de personas, violencia intra familiar, feminicidio y
agresiones físicas-verbales
Tabla Nº 3
Hechos delictivos más frecuentes, Bolivia 2012
Tabla Nº 4
Justificación
Mayores problemas en cuatro ciudades, Bolivia 2012

38
Tabla Nº 5
Grupos de edades con mayor vulnerabilidad en Bolivia, 2012
Tabla Nº 6
Principales propuestas para reducir inseguridad ciudadana, 2012
Entre los años 2006 y 2009 se han producido alrededor de 2.000 atracos;
en el año 2004 fueron perpetrados 3.700 homicidios; entre el 2001 y el
2004 se cometieron 8.000 violaciones, estupros y abusos deshonestos y
en este mismo periodo ya se había identificado la presencia de 990
pandillas.
Tabla Nº 7
Principales causas de inseguridad ciudadana, 2012 Bolivia Justificación

39
5.2. Diagnostico municipio de El Alto
La ciudad de El Alto es una urbe con características históricas,
culturales marcada, la más joven, pobre, postergada, peligrosa y
violenta. Dadas las circunstancias el ciudadano de a pie al transitar en
vía pública se siente inseguro por el temor de sufrir alguna acción por
parte de personas que se dedican a infringir la Ley.
La población alteña vive a diario hechos de violencia e inseguridad

ciudadana que se desarrollan en casi todas las zonas de esta urbe.
Estos hechos van desde los asaltos y atracos, pasando por los robos al
paso, los acogotamientos y las violaciones, hasta llegar a homicidios y
asesinatos. Esta diversidad de actos violentos y antijurídicos que se
presentan con diferentes niveles
Tabla Nº 8
Principales causas de inseguridad ciudadana, 2012 Bolivia
Justificación

40
Tabla Nº 9
Total de denuncias por distritos 2008-2013 (en%) Bolivia
A nivel de distritos municipales, el distrito 1, que comprende el centro

de la ciudad de El Alto, es el que registra mayor número de denuncias
en las instancias policiales. Durante el período 2008 a 2013, el 50% de las
denuncias de todos los hechos delictivos corresponden al Distrito 1,
cerca al 40% se distribuyen en los distritos D. 2 al D. 6 y los distritos D. 7 al
D. 10, incluyendo el área rural, tienen el 10% del total de las denuncias.
Tabla Nº 10
TOTAL DE DENUNCIAS DE HECHOS DELICTIVOS POR AÑOS, SEGÚN
DISTRITOS MUNICIPALES, 2012 Bolivia
Justificación
Según la última Encuesta de Victimización realizada por el Observatorio

el año 2013, el 36,4% de los hogares de la ciudad de El Alto, declaran
que uno o más miembros del hogar habrían sido victimizados por
alguno de los delitos contra la propiedad y la violencia interpersonal.

41
5.3. Pronostico
Al realizar el análisis e investigación por medio de datos estadísticos
visitas a las diferentes instituciones, se puede predecir que los índices
sobre delincuencia rebasan el número de infraestructuras existentes
que van en contra de la inseguridad, tampoco cumplen con los
parámetros necesarios, deben tomarse medidas para frenar obstáculos
que impiden la prestación de servicios policiales.
Se busca lograr el trabajo conjunto policía-comunidad para fortalecer

el sistema de seguridad ciudadana, de igual manera contar con
equipamientos que posibiliten cubrir los requisitos necesarios, de
manera que se puedan ofrecer condiciones correctas.
Justificación

42
6. Objetivos
6.1. Objetivo general
 El objetivo principal de la seguridad ciudadana es el de

garantizar la vida de las personas para el libre ejercicio de
sus derechos inherentes como persona humana y de esta
manera se puedan desarrollar dentro de un marco de
legalidad, bienestar, libertad y paz social.

6.2. Objetivos Específicos

 Planificar localización mediante parámetros normativos
que contribuyan al desenvolvimiento adecuado de
policías.
 Lograr proponer espacios que mejoren los servicios que se

prestaran dentro el equipamiento policial.
 Sensibilizar a la comunidad alteña sobre la problemática

de seguridad, para mejorar la interacción policía-
comunidad.
 Obtener efectividad e impacto en la lucha contra la

delincuencia para generar las condiciones que permitan el
ejercicio de los derechos y las libertades públicas.
Objetivos
 Concientizar a los ciudadanos de sus responsabilidades
como miembros de la sociedad en la lucha contra el delito
y papel activo de la comunidad.
 Mejorar la presencia y respuesta de la policía así como su

capacidad disuasiva y de control social de investigación y
desarticulación de redes criminales.

43
7. Requerimientos de Localización
7.1. Normativa
Las Estaciones Policiales Integrales pertenecen a la tipología de
seguridad, ya que estos son regulados por el Comando Departamental
de su región, conjuntamente el Ministerio de Gobierno a través del
Viceministerio de Seguridad Ciudadana.
Se realiza un cuadro comparativo que permite obtener datos que se

cuantificaran y controlaran el dimensionamiento del equipamiento.
Tabla Nº 11
Cuadro comparativo de normativa
Localización y Dotación CALVIMONTES SARAVIA VALLE SEDESOL
Jerarquía Urbana y Nivel de - Unidad Distrital Intermedio

Servicio
Rango de Población (hab.) - 42.000 100.000
Umbral de Aparición (hab.) 1.400 8.500 -
Radio de Influencia (m) 2.000 - 1.500
Coeficiente de Uso (% de la 0,0010 - 0 , 40
Requerimientos de localización
población total)
Unidad de Cálculo (U.C.) Efectivo policial Hombres M2
Área Construida (m2 / U.C.) 15,00 0,087 2,140
Área Tributaria (m2 / U.C.) - 0,087 -
Estacionamientos por U.C. - - 67
Módulo Tipo - 58 60
Recomendable
(U.C.)

44
7.2. Capacidad instalada unidades de la policía en el
municipio de El Alto
Mapa Nº1
Crecimiento de la mancha
urbana
Módulos policiales
Distritos policiales
Equipamiento policial
En la actualidad solo existen módulos policiales que tienen una

capacidad mínima porque esta cuenta con 5 efectivos policiales, con
referente a los distritos policiales no cuentan con los requerimientos
para resguardar sus jurisdicciones, el crecimiento acelerado de la
mancha urbana refleja las limitaciones existentes de la policía.

45
7.3. Calculo De Equipamiento
En la actualidad existen alrededor de 75 Módulos, 2 Distritos y una
Estación Policial Integral, sin embargo según informes del Defensor del
Pueblo, José Luis Hidalgo, confirmo que la EPI del Norte y módulos
policiales no cuentan con infraestructura adecuada, las deficiencias
no permiten el desarrollo de las actividades de los funcionarios
policiales.
Por este motivo proponer equipamientos destinados a la seguridad

planificados, con un sistema de redes que defina los alcances
correctos, a través de la siguiente formula se puede conocer los
siguientes datos.
AÑO HORIZONTE
Donde:
PF = Pi x (1 x (1+ i/100)n
PF= Población final
PF = 73.303 x (1+ 2,4 /100)10
Pi = Población inicial (hab. Distrito 5)
PF = 92.922 habitantes
i = Tasa de crecimiento (2,4 anual)
n = Proyección de tiempo 10 años
Calculo de efectivo policial
EF = PF X K
Donde:
EF = 92.922 x 0,0010
PF = población final (población 2025)
EF= 92,922 < 93 efectivos
K = coeficiente de uso (0,0010)
EF = efectivo policial

46
8.1. Requerimiento de Diseño
Tabla Nº 12
8.1. Normativa Cuadro de normativa
Habitacional Recomendable
Respecto al
Comercio y oficinas Recomendable
Suelo
Industrial No recomendable
Agrícola No recomendable
Centro vecinal No recomendable
Núcleos de Centro de barrio Condicionado
Servicio
Subcentro urbano
Centro urbano No recomendable

Localización especial Recomendable
Fuera del área urbana No recomendable
Calle local No recomendable
En relación a Calle principal Recomendable
Vialidad
Avenida secundaria Recomendable
Avenida principal Condicionado
Autopista urbana No recomendable
Módulo tipo recomendable (U.C) 600
M2 construidos por módulo tipo 600
Requerimientos de Diseño
M2 de terreno por módulo tipo 7.600
Características Proporción del predio ( ancho / 1:1 a 1:2
Físicas largo )
Frente mínimo recomendable (m) 60
Número de frentes recomendable 3
Pendiente recomendable (%) 2 a 8 % positiva
Posición en la manzana Cabecera
Agua potable Indispensable
Alcantarillado Indispensable
Infraestructura y
Energía eléctrica Indispensable
Servicios
Alumbrado público Indispensable
Teléfono Indispensable
Pavimentación Indispensable
Recolección de basura Indispensable

47
Transporte público Indispensable
Cercanía a centros de salud Indispensable
Fuente: sistema normativo de equipamiento SEDESOL, México, 2011
8.2. Recomendaciones
La Estación Policial debe ubicarse en una zona habitacional y
comercial, porque tendrá que ser accesible para las personas que
viven en el lugar y para aquellas que realizan actividades comerciales,
ambos usos se agrupan en el municipio de El Alto.
 Ubicación deberá encontrarse en un sector que se

encuentre descuidado de manera que el proyecto
refuerce la imagen urbana.
 Cerca de áreas de esparcimiento, parques y
equipamientos de educación.
TERRENO
Se deben considerar los siguientes factores:
 Su ubicación permita la llegada a todo el distrito.

 Accesible puede encontrarse en vía interdistrital.
 Dos ingresos mínimos.
 Comunicación y transporte.
 Servicios de salud cercanos.
Requerimientos de Diseño
PROYECTO
Es importante proyectar el diseño sin barreras arquitectónicas y aunque
las instalaciones varían según la capacidad de cada establecimiento,
los espacios mínimos con los que debe contar.
Oficinas de Oficinas Oficinas de

atención administrativas genero SLIMS
Salas de terapia Médico forense Cocina
Celdas Laboratorios Despensa
Gimnasio Sala de estar Casino

48
9. CONSTRUCCIÓN DEL IMAGINARIO ARQUITECTÓNICO
9.1. Caracterización del lugar
Los aymaras llamaban a El Alto Alaj

Pacha (tierra en el cielo), DATOS
posteriormente se la denominó
Altupata Marka (pueblo de arriba) de población 800,273 hab.
donde deriva su actual nombre. Promedio
precipitación 597 mm
El Alto se ubica en 16º 31’ latitud Sur y
68º 10’ longitud Oeste y su altitud
Parque 29.164
fluctúa entre los 4.150 msnm en la
automotor vehículos
zona de Milluni y los 4.010 msnm en el
Humedad 57,8 %
Khenko, por lo tanto, constituye una
relativa
de las ciudades con mayor
Altura 4.082 msnm
concentración de población urbana
del mundo que habita por encima Presión 0,62 atm
de los 4.000 msnm.
Topografía Planicie
La extensión total del municipio es de altiplánica
350,4 km2, de los cuales 209 km2 han Velocidad del 2,30 m/s
sido declarados como área urbana, viento
aunque sólo el 66% de esta superficie Temperatura 7,7 º c
media
esté efectivamente urbanizada,
mientras que el restante 34% es área Dirección del Este Oeste Análisis urbano
rural, considerada como área de viento
expansión urbana.
Fuente: Atlas de El Alto GEOI El Alto

49
9.1.1. Aspectos Físicos y naturales ciudad de El Alto
Geográficamente a partir de su
fundación en 1988- está
dividida en 14 distritos, cuya
composición poblacional se
caracteriza desde su origen por
la migración aymara, también
minera, en el lapso de 15 años
se triplica su superficie
Las Migraciones en 1932 Post
guerra de Chaco, en 1952
Revolución de Abril del 52 y en
1985 las Relocalizaciones
Crecimiento 1962 Crecimiento 1952 mineros. Son las fechas de la
historia boliviana que originaron
las migraciones a lo que ahora
es la ciudad de El Alto
El Alto es una meseta y cuenta

con un campo de visión de 360
grados de superficies planas y
onduladas accesibles, y
corresponde a las llanuras de
sedimentación de la Cordillera
Oriental de los Andes.
La forma en general de la
mancha urbana de la ciudad
de El Alto es irregular
Crecimiento 1988 Crecimiento 2009
La tipología de lote que se
presenta en la ciudad de El Alto
Análisis urbano
está compuesta de manzanos
con lotes rectangulares que no
son adecuados para el clima.

50
9.1.2. Relevamiento Social Ciudad De El Alto.-
Hoy la ciudad de El Alto con el mayor

crecimiento demográfico bordea el
millón de habitantes que se destacan
por su coraje y talento en su mano de
obra originariamente artesanal. El
comercio es la primera fuerza laboral
de esta ciudad, el 28.53% de la
población vive de la venta de
productos; es decir que 3 de cada 10
alteños es comerciante la ciudad de El
Alto tiene una población de 974,754
habitantes y una tasa media anual de
crecimiento de 5,10%, informo el
instituto nacional de estadística (INE)
de ese total 48,58% son varones y
51,42%mujeres.
Distrito Habitantes
Distrito 1 150.285
Distrito 2 120.256
Distrito 3 145.611 DENSIDADES
Distrito 4 105.402 ALTA

Distrito 5 106.337
Distrito 6 150,928 MEDIA
Distrito 7 35.672 BAJA
Análisis urbano
Distrito 8 36.476
Distrito 9 2.608
Distrito 10 56.420
Distrito 11 35.635
Distrito 12 40.782
Distrito 13 60.946
Distrito 14 1.321
TOTAL 1040.680

51
9.1.3. Estructura vial
Físico natural
Análisis urbano

52
9.2. Descripción del lugar
El proyecto se encuentra en Bolivia, Departamento De La Paz,
municipio de El Alto, distrito 5, situado en Zona Norte del municipio
alteño.
El distrito 5 se encuentra en cercanías del nevado Huayna Potosí por el

distrito se ubican limites naturales como Rio Seco y Rio Seque, tiene
una superficie de 15,8 km2 se encuentra a una altura entre 4.000 4.010
m.s.n.m.
Comercial y habitacional actualmente el Distrito 5 tiene 44 zonas

como HUAYNA POTOSÍ, Tahuantinsuyo, Villa Ingenio, Rio Seco, Villa
Esperanza, Túpac Katari, German Busch, Mercurio entre las más
representativas.
9.1. Condicio
En la actualidad se encuentra en un proceso de acogida a nuevos
equipamientos que van a formar nuevos usos del suelo en el distrito.
Análisis urbano

53
Análisis Vial
Considerar las vías troncales, primarias, secundarias y sectores
peatonales.
También se identifica las:
Vías interprovinciales.-Av. Juan pablo II carretera a Copacabana.
Vías interdistritales.- Las avenidas son límites del distrito Av. Sucre límite
con Distrito 6, Av. Juan Pablo II límite con el Distrito 4, av. Periférica límite
con el distrito 7.
Anchos de vías.- Se tienen dos tipos de vías que se presentan con

mayor frecuencia.
- Vías de 30 Mt. De ancho con jardineras centrales tres carriles por lado
y velocidad admisible de 30 a 60 km/h.
-Vías de 10 Mt. Con dos carriles y velocidad admisible de 20 a 40 km/h.
Análisis urbano

54
9.2.2. Condiciones Climáticas
CÁLCULO PARA LOS 16º 30' DE LATITUD

SUR Y LOS 68° 08’ DE LONGITUD OESTE
VÁLIDO PARA LA CIUDAD DE EL ALTO
Temperaturas: mínimas entre 01 y

09 C° y una máxima entre 17 y 19
C°
Humedad: entre 40 y 70%
Vientos: Varían de acuerdo a las

estaciones del año
Enero-Abril NE-7, Mayo ESE-7,

Junio-Septiembre SE-8, Octubre-
Diciembre NE-8.
Precipitación pluvial: Máxima anual

731mm
Duración de asoleamiento:
Promedio anual 2408 horas.
Promedio diario 6.6 horas.
TEMPERATURA media ambiente para Ciudad De El Alto es de 12,0º C,

con un máximo promedio de 13,9 ºC en el mes de noviembre y un
mínimo promedio de 10,2 ºC,, en el mes de Julio.
HUMEDAD relativa media anual es de 45 % y son los meses de

Diciembre, Enero y Febrero los que presentan mayor humedad
ambiente.
Análisis urbano
PRECIPITACIÓN PLUVIAL.- media anual es de 57,3 m.m. siendo los meses
de Diciembre, Enero, Febrero y Marzo los más lluviosos con un
promedio de 82,35 m.m. mientras que en los meses de Mayo, Junio y
Julio la precipitación es mínima, con un promedio de 7,1 m.m.
LOS VIENTOS PREDOMINANTES soplan del noreste con una velocidad

que fluctúa entre 30 a 40 Km./hr.; mientras que en invierno soplan
algunos vientos de componente oeste.

55
9.3. Uso de suelo tipología
Estos factores climáticos originan que gran parte del año se cuenta
con nubosidad; durante el invierno la atmósfera es muy seca y
despejada, sin nubes, lo que da lugar a una mayor irradiación terrestre
sobre todo en las noches, produciendo una amplitud térmica muy
acentuada.
Tipología De Construcción
Se presentan las siguientes
tipologías en construcción
- El material que se observa en la

mayoría de las edificaciones es
el ladrillo.
- En su mayoría las edificaciones

alcanzan los tres pisos con un
coronamiento de terraza.
- La altura que predomina en la

planta baja es de 4mt y es de
uso comercial.
Entorno Construido
Análisis de perfil que se

encuentra frente al alzado lateral
del terreno propuesto. Análisis urbano
MASA CONTINÚA ARTICULADA
Material del lugar, ladrillo y

hormigón,
Material translucido vidrio
Se tiene ritmos diferentes en la

composición

56
9.4. Estructura de espacios, de equipamientos y su
impacto sobre el proyecto
Análisis urbano
Salud Terminal
Educación Superior Entidades Bancarias

57
10. ANÁLISIS MICRO URBANO
10.1. REQUERIMIENTOS PARA SELECCIÓN DE PREDIOS
Tabla Nº 13
Cuadro comparativo de requerimientos
FACTORES DE 100 PARÁMETROS EST. PESO PONDERACIÓN DEL PESO DEL T1 T2 T3

ANÁLISIS PARÁMETRO PARÁMETRO
60 SUPERFICIE Y 10 Menor a la mínima 0 0

FORMA DEL requerida
TERRENO Próxima a la mínima 1 10
requerida
Mayor a la mínima 0,5 5
requerida
POTENCIAL DE USO 10 Adecuado a las 1 10 10 10
DEL TERRENO necesidades del
proyecto
Por encima de las 0,5
necesidades
COS, CUS, ALTURA Por debajo de las 0
necesidades
REQUERIMIENTOS NÚMERO DE FRENTES 5 Los requeridos por el 1 5 5
DE DISEÑO proyecto
Por debajo de los 0
requeridos
Por encima de los 0,5 2,
requeridos 5
POSICIÓN DEL 5 Aislada 1 5
TERRENO EN EL
Centro de manzano 0,5 2,5 2,
MANZANO
5
Cabecera de manzano 0,5
PROPIEDAD DEL 5 Terreno de propiedad del 1 5 5

TERRENO promotor
Terreno en venta 0,5
Terreno sin opción de 0 0

compra
COSTO DEL 5 Adecuado a las 1 5 5
Análisis urbano
TERRENO posibilidades
Por encima de las 0 0
posibilidades
CONDICIONES 10 Buenas, aceptables 1
FÍSICAS DEL condiciones
TERRENO Malas condiciones, riesgo 0
calidad del suelo. Condiciones regulares 0,5 5 5 5

CONDICIONES 10 Buena 1 10 10 10
AMBIENTALES Media 0,5
Mala 0
30 COMPATIBILIDAD 10 Compatible 0,5 5 5 5

CON EL USO DEL Complementario 1
ENTORNO DEL SUELO
Condicionado 0,5
TERRENO
VIALIDAD 5 Adecuada a los 1 5
requerimientos

58
Inadecuada a los 0 0
requerimientos
Necesita 0,5 2,5
acondicionarse al uso
ENTORNO DEL Adecuada a los 1
TERRENO TRANSPORTE 5 requerimientos
Inadecuada a los 0
requerimientos
Necesita 0,5 2,5 2,5 2,
acondicionarse al uso 5
10.1.1. Valoración de predios
TERRENO Nº 2
VILLA
ESPERANZA
TERRENO Nº 1
VILLA INGENIO
Análisis urbano
TERRENO Nº 3
HUAYNA
POTOSÍ

59
Al realizar la comparación entre los tres terrenos se tomó el nro. 3
debido a la superficie que se aproxima a la requerida (7,600) m2 en
general el terreno donde se emplaza es homogéneo, cuenta con
equipamientos cercanos, ofrece vías que permiten un
desenvolvimiento estratégico.
10.2. DESCRIPCIÓN DEL SITIO DE INTERVENCIÓN
Tabla Nº 14
Cuadro factor de análisis para predios
FACTORES DE 100 PARÁMETROS EST. PESO PONDERACIÓN PESO T1 T2 T3

ANÁLISIS PARÁMET DEL PARÁMETRO
RO
2,5
Presencia de Altas manejables 0
5
vulnerabilidad
Entorno 30 es
Medias
0,5
manejables
del Ausencia de 5 5 5
vulnerabilidades 1
Análisis urbano
terreno Cercanía de
áreas
Distancia corta 1 5 2,
comercial y 5
habitacional 5
Distancia media 0,5
Distancia larga 0
Existe apoyo de
Vocación del la comunidad 1
Opinión de
uso de suelo
la 20 10 Existe oposición
comunidad Imaginario de de la 0
la comunidad comunidad
5 5 5
Es indiferente 0,5

60
10.3. VEGETACIÓN
La flora del sector está conformada por especies nativas e

introducidas, entre los que se destacan las acacias y sauces.
11. PROGRAMACIÓN ARQUITECTÓNICA

11.1. ORGANIGRAMA FUNCIONAL
Análisis urbano

61
11.2. PROGRAMA FUNCIONAL
Programa Cualitativo

62
Programa Cuantitativo

63
11.3. POSICIÓN IDEOLÓGICA
El diseño habitacional debe

reconocer la vivienda como
un sistema integral que
contiene al menos tres
escalas: vivienda entorno y
conjunto, relacionados
dinámicamente entre sí. La
propuesta arquitectónica
debería ser considerada
como una respuesta
integral y sistémica a las
imposiciones del medio, a
las necesidades del
habitante y a los
requerimientos del propio
edificio por perdurar en el
tiempo y el lugar.
Fuente: Revista web bienestar habitacional tiempo y el lugar
CONSIDERO QUE PARA QUE ESTO SUCEDA DEBEMOS REDEFINIR LA

ARQUITECTURA, VOLVER A ENCONTRAR SU SENTIDO SOCIAL, HUMANO,
CULTURAL Y AMBIENTAL.
Los escasos recursos no se pueden invertir en mala arquitectura,
Posición ideológica
aquella que hoy es y mañana no, necesitamos esa arquitectura que,
como el buen vino y las mujeres con belleza interior, mejoran con los
años; la que refleja la cultura y los recursos de la época, y no la moda
del momento; la que se incrusta con cariño en la memoria colectiva y
con el paso del tiempo sigue despertando emociones; la que conserva
su capacidad de satisfacer adecuadamente las necesidades de los
usuarios, o adaptarse a nuevos usos o nuevas exigencias. Es decir la
Buena Arquitectura.

64
12. PREMISAS DE DISEÑO
12.1. PREMISAS FORMALES
 El eje de composición es dado según las características del terreno.

 Se utiliza como primer eje de composición la trama urbana con la que
cuenta el terreno y el lugar.
 Lograr que el conjunto sea atractivo al usuario a fin de que sea un
espacio donde el usuario se sienta cómodo.
 Lenguaje arquitectónico que identifique a la región y su contexto.
 Temperatura controlada, creando un clima estable.
ORIENTACIÓN
 Diseño de espacios verdes y recorridos creativos

 Materiales con buen aislamiento acústico e impermeabilidad
 Función flexible
iMAGEN
Premisas de diseño

65
Como primer elemento de composición se considera la correcta orientación
del área habitacional y recreacional aire libre.
12.2. PREMISAS FUNCIONALES
Premisas de diseño
Proyectar bloques que contemplen diferentes actividades y que estos se
relacionen entre sí, pero manteniendo su independencia, de tal manera
promover la dinámica funcional.
Los bloques que tengan más de una planta contaran con escaleras para una
circulación adecuada para el personal.
Utilizar el módulo de 0,60 x 0,60 para dimensionar todos los ambientes y la
estructura del proyecto.

66
12.3. PREMISAS TECNOLÓGICAS
 Implementar materiales que permitan crear micro climas en las

instalaciones.
 El tratamiento de pisos se constituirá a base de concreto de hormigón
y pisos de porcelanato y cerámica antideslizante.
 Los materiales de construcción a utilizar serán apropiados utilizando
estructuras no muy complejas para una fácil lectura sin descuidar la
parte formal rescatando el uso de hormigón, acero, vidrio y piedra.
 Manejo iluminación natural y artificial.
 Sistema constructivo asimilable de espacios amplios libre de columnas.
12.4. PREMISAS BIOCLIMÁTICAS
 Aprovechar y tomar en cuenta las visuales existentes en el lugar,

creando vistas en sus recorridos del parque, de la misma forma con los
ambientes cerrados.
 Enriquecer con vegetación el espacio interior –exterior logrando así un
paisaje diferente de la zona.
 Utilizar como rompe vientos, la vegetación nativa e introducida
 Orientar el edificio al norte y control de ventanales.
Premisas de diseño

67
13. GENERACIÓN FORMAL
13.1. Intención Arquitectónica

Durante el desarrollo de la problemática y el estudio de ésta surgen una serie
de conceptos que darán la intención arquitectónica del proyecto.
Los conceptos de Orden, Jerarquía, Integración, Transparencia y Continuidad

nacen al momento de analizar la situación y problemática actual de las
estaciones policiales del distrito. Bajo mi criterio las estaciones policiales
deberían, en la medida de lo posible, transparentar su funcionamiento a la
comunidad en la búsqueda de mostrar que “no hay nada que esconder” más
allá de alejar los sectores de seguridad de una estación policial.
Por otra parte creo que la integración con el entorno urbano de los nuevos
cuarteles debe darse por el reconocimiento del lugar en el que se encuentra
inmerso, de manera de no instalar un elemento ajeno a la estructura urbana
del contexto y de esta manera siendo un aporte a la ciudad.
Premisas de diseño

68
13.1. Propuesta funcional
Tomar en cuenta la ubicación y analizar las visuales que se tienen para logra
optimizar el uso de predio.
Premisas de diseño

69
15 PROPUESTA ARQUITECTONICA
15.1. Descripción Del Proyecto
Se encuentra ubicado en distrito 5 de la ciudad de El Alto, un lugar

privilegiado por las vistas que posee debido a que se encuentra ubicado a
las faldas del nevado Huayna Potosí una gran riqueza natural de la ciudad
de El Alto, este sector es adecuado debido a las necesidades requeridas por
el sector, lo cual es favorable para establecer la tipología de equipamiento
Propuesta arquitectónica
Del total del terreno un 30% son áreas verdes de recreación, cuenta con
parqueos para el personal administrativo y de servicios tales como basura,
ambulancias, electricidad, agua, etc.

70
En cuanto a la vegetación se proponen 3 especies como ser: acacia,
queñua y ciruelo japonés, estos árboles además de ser ornamentales,
son aptos para terrenos pobres y no requieren de muchos cuidados.
Los materiales principales de las fachadas son el hormigón, revestimiento
contextura de madera y vidrio translucido.

71
Sala de conferencia
Oficinas de atencion al publico

Comedor casino
Comedor casino
Elevaciones
72
73
Plano paisajístico
74
Plano de sitio
75
Plantas
76
Plantas
77
Plantas
78
Plantas
79
Plano de cimiento
80
CORTES
81

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