ECONOMÍA Y AMBIENTE
BOLETÍN DEL ÁREA DE RECURSOS NATURALES Y DEL MEDIO AMBIENTE
CENTRO DE INVESTIGACIÓN DE LA UNIVERSIDAD DEL PACÍFICO (CIUP)
Año II, No. 7
LA RESPONSABILIDAD AMBIENTAL DE LA EMPRESA PRIVADA
América Latina es una región que ha basado su
desarrollo económico principalmente en la explotación de
sus recursos naturales. Los gobiernos se han visto frente a
la disyuntiva de, por un lado, hacer frente a las exigencias
políticas y sociales por aumentar las oportunidades
económicas, las cuales suelen representar mayor
depredación de los recursos; y, por el otro, atender
presiones internacionales por proteger cada vez más al
medio ambiente.
Esta situación que enfrentan los países de la región,
aunada al hecho de que el modelo de desarrollo adoptado
por muchos países es el de una economía de libre mercado,
coloca al sector privado en una posición expectante y de
gran responsabilidad frente al uso de los recursos y del
ambiente.
Nueva filosofía
Las empresas están comenzando a concebir una
nueva manera de producir. Las mismas compañías que
antes solían ver a la protección ambiental como un gasto
innecesario, están comenzando a darse cuenta de que
existen beneficios potenciales en tomar en cuenta el factor
ambiental. Por ejemplo, muchas empresas consideran
ahora a la contaminación como una consecuencia de
procesos ineficientes; es decir, ven a los desechos como
evidencia de que en alguna parte del proceso productivo se
está desperdiciando. Además, se está dejando de pensar
que el remedio a todos los problemas ambientales es la
tecnología, y que la solución puede ser una correcta política
y gestión.
Responsabilidad de la empresa
La mayoría de los empresarios creen que los orígenes
de problemas como el rápido crecimiento demográfico, la
pobreza y la degradación ambiental son asuntos que
exceden la misión y la capacidad de la firma; pero a la vez
las corporaciones como grupo probablemente son las
únicas organizaciones que tienen los recursos, el
conocimiento, el alcance global y la toma de decisiones
CONTENIDO
Comentarios: Iniciativa empresarial ambiental
Apuntes: Uso energético mundial insostenible
Experiencias: Sector informal en Latinoamérica
Publicaciones
Universidad del Pacífico
Economía y Ambiente II (7), Abril 2000
Abril 2000
eficientes que hacen falta para implementar el desarrollo
sostenible.
Algunas de las recomendaciones más importantes
incluyen la reducción de materiales para la producción de
bienes y servicios, así como la disminución del uso de
energía para la producción de los mismos. También
incluye un mayor reciclaje y reuso de materiales, un
máximo uso sostenible de recursos renovables y una mayor
calidad del producto, de tal manera que su durabilidad sea
mayor (evitando así un uso innecesario de más recursos).
Todas estas recomendaciones se pueden reducir a la
expresión “producir a partir de menos” o ecoeficiencia.
El empresario, sin embargo, debe también moverse
entre dos tipos de presión: la presión externa de la
creciente competencia internacional y la presión interna
latinoamericana del incremento de la pobreza. Una
solución está en la implementación de la ecoeficiencia ya
mencionada y de la infraestructura que contribuya al
desarrollo sostenible. De esta manera se está siendo más
competitivo y a su vez se está contribuyendo a no
contaminar aun más el ambiente. Lamentablemente, para
poder implementar el sentido de ecoeficiencia, se requiere
un mayor acceso a la información, para la incorporación
continua de nuevas tecnologías y una inversión constante
en investigación y desarrollo.
La inclusión de la ecoeficiencia en los procesos
productivos de las firmas es de vital importancia, pues es el
punto de partida para que la preocupación por el medio
ambiente no solamente sea una obligación, sino que
además genere beneficios a la empresa.
Resumiendo, se tiene que la filosofía de la empresa
privada en Latinoamérica está cambiando y está
representando un papel mucho más activo por el
desarrollo sostenible y por el medio ambiente. Las
empresas que se nieguen a implementar estos principios,
tendrán problemas en el futuro para sobrevivir y competir.
Web Sites
El mirador ecológico
Fondo Nacional del Ambiente
Ecodatos
1
 COMENTARIOS: INICIATIVA EMPRESARIAL AMBIENTAL
El sector empresarial alrededor del mundo está tomando conciencia de la importancia de la incorporación del factor
ambiental en sus tomas de decisiones, y del apoyo al desarrollo sostenible de los países. Por ejemplo, en 1991 durante la
Segunda Conferencia Mundial de la Industria sobre la Gestión del Medio Ambiente, la Cámara Internacional de Comercio
presentó la “Carta de las empresas para un desarrollo sostenible”, la cual estaba respaldada por 500 empresas de todo el mundo
y las comprometía a “mejorar su rendimiento medioambiental”.

Ese mismo año, el grupo comercial mayoritario japonés Keidanren adoptó una “Carta del medio ambiente”, la cual
establecía un código de conducta. La “Confederation of Indian Industry” hizo lo suyo y creó un “Código ambiental para la
industria”.

En el Perú existen ciertas iniciativas privadas para realizar esfuerzos conjuntos; sin embargo, éstas aún no tienen la
suficiente fuerza para poder arrojar resultados significativos. La verdadera iniciativa privada se encuentra aún dentro de las
grandes empresas, como Milpo o Southern en el sector minero o las empresas dedicadas a los econegocios, las cuales crecen en
número en nuestro país. Un buen ejemplo podrían ser las dedicadas al ecoturismo, las cuales fueron comentadas en el Boletín
No. 6.

Apuntes
Uso energético mundial insostenible
Hoy día, los combustibles fósiles son la principal fuente de energía en el mundo. Esto representa un claro problema, pues
su naturaleza hace de ellos un recurso agotable. Además, no hay que olvidar que su utilización contamina el aire e
indirectamente colabora al efecto de calentamiento global.

A mediados de los ochenta, se quemaba el equivalente a 10,000 millones de toneladas métricas de carbón anual en el
mundo. La mayoría de este consumo se daba en los países industrializados. De mantenerse estas tasas de crecimiento, para el
año 2025, el mundo contará con una población de 8,000 millones de habitantes, los cuales quemarán un equivalente a 14,000
millones de toneladas métricas de carbón al año. No obstante, si la población de los países en desarrollo consumiera en la
misma medida que la población de los países industrializados, se quemaría en el mundo un equivalente a 55,000 millones de
toneladas métricas al año.

Está de más decir que las consecuencias de esta quintuplicación de emisión de gases sería devastadora en el sentido
ambiental. Un desarrollo económico sostenible será imposible sin una utilización más eficiente y mesurada de estos recursos,
así como el desarrollo de alternativas tecnológicas que nos den como resultado nuevas fuentes de energía en el futuro.

Experiencias
Sector informal en Latinoamérica
El sector informal no muestra interés alguno por la conservación del ambiente. Los problemas de corto plazo se
sobreponen totalmente frente a apreciaciones como la inversión a futuro. Es decir, en una economía en la cual prolifera el
sector informal, es más difícil lograr que el empresariado incorpore a sus decisiones los costos ambientales que generan sus
acciones.

Esto se convierte en un serio problema cuando, como en la mayoría de los países de Latinoamérica, más del 50% de las
empresas se dedican a actividades informales y reúnen entre el 35% y el 40% de la fuerza laboral. La mayoría de estas empresas
son muy pequeñas, y muchas de ellas son “microempresas familiares”. Se dedican principalmente al comercio en las calles, los
mercados informales, la agricultura campesina y la manufactura en pequeña escala.

Las personas empleadas en este sector ganan salarios realmente bajos y no tienen contratos formales. Se trata de gente
pobre que carece de seguridad social formal. Algunos expertos aseguran que los incentivos para que una empresa decida
permanecer informal son principalmente los costos de transacción, los cuales en Latinoamérica son extremadamente altos.
Como segunda razón, se podría citar a los impuestos.

El problema de la informalidad es que trae consecuencias graves para el crecimiento económico. El sector informal frena
el acceso al know-how y al capital. Las tasas de inversión se reducen y el crecimiento de la productividad se limita. Se suele decir
que el sector informal ayuda a los pobres a sobrevivir, mas no a desarrollarse y mejorar: la falta de especialización y los esfuerzos
mínimos por mejorar el capital humano terminan por afectar el crecimiento a largo plazo y la distribución del ingreso.

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 Publicaciones
♦ CONAM, El Informe CONAM, Lima: CONAM,
septiembre 1999.
A finales del año pasado, el Consejo Nacional del
Ambiente (CONAM) publicó un informe describiendo la
situación ambiental del país. La idea es publicar un
Informe de este tipo por año, de tal manera que se pueda
apreciar qué tanto mejoramos o empeoramos en los
distintos temas tratados.
La publicación cuenta con una serie de indicadores
comentados, distribuidos en cuatro secciones. La primera,
que incluye los indicadores de contexto, pretende ubicar al
lector en la realidad del país, y explica de manera breve la
evolución económica y el rol que tiene el medio ambiente
en la misma. Los demás indicadores están distribuidos en
los frentes verde, marrón y azul. El primero tiene que ver
con la utilización de los recursos naturales, sea ésta
deficiente o correcta. El segundo frente trata las distintas
fuentes de contaminación (contaminación pesquera,
contaminación minera, etc.). El tercer frente aborda el
medio ambiente desde el punto de vista institucional: el
avance en certificación ambiental, la proliferación de las
ONG ambientales en el país, etc.
Se trata de un texto que brinda una visión bastante
completa de la situación del medio ambiente del Perú y de
cómo se ha desarrollado en los últimos años.
♦ Sociedad Nacional del Ambiente, Hacia una política
ambiental en el Perú., Lima: CEPES, diciembre 1999.
La Sociedad Nacional del Ambiente presenta este
texto. Se trata de un muy breve análisis de cuáles son las
verdaderas causantes económicas y sociales de los
problemas ambientales más urgentes en el país, así como
de una serie de recomendaciones para poder solucionarlos.
Reconoce que hay un fuerte vínculo entre la pobreza
y los problemas ambientales. Además, sugiere que la
problemática ambiental del país puede ser enfocada desde
dos puntos de vista: los procesos de deterioro y las
potencialidades más destacables. La primera tiene que ver
con las consecuencias alarmantes de la falta de conciencia
ambiental y la segunda con el uso ineficiente que le damos
en el país a la gran riqueza natural con la que contamos.
Web Sites
♣ Nacionales
http://www.ignperu.gob.pe/
Instituto Geográfico Nacional. El más alto organismo
encargado de realizar y normar las actividades geográfico
- cartográficas que el país requiere para su desarrollo y
defensa. Su web page incluye mapas y explicaciones de
los procedimientos que se utilizan para su elaboración.
http://www.desco.org.pe/
Centro de Estudio y Promoción del Desarrollo.
Institución dedicada a temas como pobreza, exclusión,
participación ciudadana, desarrollo, gestión local,
fomento productivo local, gestión ambiental,
planificación y gestión social entre otros. Edita además
la revista bimestral Quehacer.
♣ Internacionales
http://www.unep.org/
United Nations Environment Programme. Este site
contiene el Global Environment Overlook 1, un
informe preparado para la UNEP acerca del estado
ambiental del planeta en 1997. Cuenta además con una
serie de reportes de distintas partes del mundo sobre
temas ambientales.
http://www.sernageomin.cl/
Servicio Nacional de Geología y Minería de Chile. Se
trata de una institución creada para asesorar al
Ministerio de Minería chileno en 1980. Su página web
cuenta con estadísticas mineras de este país, así como
información geológica detallada de las distintas regiones
de Chile.
http://www.etcaq.rivm.nl/
European Topic Centre on Air Quality (ETCAQ). Una
de las labores de la Agencia Ambiental Europea (EEA)
es la de coordinar los European Topic Centre, institutos
que operan con los países de la Unión Europea para
solucionar problemas ambientales específicos. El
ETCAQ es uno de ellos.
http://solstice.crest.org/index.shtml
Solstice es el web site del Proyecto de Política de Energía
Renovable y Centro de Energía Renovable y Tecnología
Sostenible (REPP-CREST). Cuenta con información
bastante útil sobre el tema, así como con una Guía del
Acta de Aire Limpio para la Comunidad de Energía
Renovable.

El mirador ecológico
§
La Unidad de Economía Agraria del Servicio de Investigación Agroalimentaria de la Diputación de Aragón con la
asistencia financiera, entre otras, de la Agencia Española de Cooperación Internacional, ha organizado el X Curso Internacional
sobre Economía Agroalimentaria, que se llevará a cabo del 16 de octubre al 10 de noviembre del presente año. El curso se
realizará durante cuatro semanas y estará a cargo de profesores tanto de universidades españolas como de centros de
investigación, administraciones públicas y empresas. El curso presenta una serie de temas agrupados en cuatro ramas: política
agraria comunitaria, economía de los recursos naturales, comercialización agroalimentaria y comercio internacional.

Información al respecto puede ser encontrada en la página web http://www.aragob.es/agri/ama/ama.htm ó se puede

solicitar al correo electrónico albisu@mizar.es ó quini@mizar.csic.es.

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 El Fondo Nacional del Ambiente
Recientemente se nombró a Luis Baba Nakao como Presidente del Consejo Consultivo del Fondo Nacional del Ambiente
(FONAM), el cual pretende captar recursos financieros y de cooperación internacional para proyectos ambientales en el país.
La creación de un fondo como el FONAM es de vital importancia, pues hasta el momento el Estado había destinado solamente
5 millones de dólares para proyectos ambientales, cuando cálculos oficiales muestran que se requiere de un presupuesto anual de
por lo menos 20 millones de dólares para una buena gestión ambiental.

Un recurso novedoso será el del canje de deuda por naturaleza, que ya ha sido utilizado en Bolivia, Colombia y Polonia, el
cual con una deuda externa semejante a la nuestra captó 477 millones de dólares para ser invertidos en el ambiente. El canje de
deuda no es completamente nuevo para el Perú. Según el director ejecutivo del Fondo Nacional para Áreas Protegidas del
Estado (Profonanpe) se logró recaudar 11 millones de dólares mediante dos canjes con el gobierno de Alemania y un organismo
internacional de ese país.

El Consejo Consultivo del FONAM está compuesto por un representante de las universidades, uno del Ministerio de
Economía y Finanzas, uno del Ministerio de Agricultura, uno del Conam, uno de Confiep y uno de las ONG.

ECODATOS

Tránsito
Durante el año 1998, el 43.9% de los pasajeros en
Lima Metropolitana viajó en microbús, el 39.8% utilizó
camionetas rurales, el 14.3% usó buses y 2%, colectivos o
taxis.
♣
Según la Dirección Municipal de Transporte Urbano,
en 1997, circulaban en Lima 24,476 combis, 14,122
microbuses y 14,378 buses. Sin embargo, se estima que
30,000 unidades serían suficientes, cuando existen 55,000
inscritas y aproximadamente 10,000 informales. En total
habían 294 empresas y cerca de 530 rutas licitadas.
♣ Según el mismo estudio, estos porcentajes variarían de
El excesivo tamaño del parque automotor es una de
las consecuencia del mercado libre del transporte urbano de
pasajeros. Por ejemplo, aproximadamente existe una
disponibilidad diaria de 16 millones de asientos, cuando 9
millones serían suficientes.
♣
En Lima Metropolitana 1,500 muertes son provocadas
al año por accidentes de tránsito. Además, el 65% de la
contaminación del aire proviene del parque automotor.
Agricultura
En 1990, el 11.58% de la población total del Perú
trabajaba directamente en la Agricultura. Para 1996 este
porcentaje se había incrementado a 13.12%, lo cual
demuestra lo importante que es dicho sector para el
bienestar de la población.
♣
Aproximadamente el 50.4% de la población en extrema
pobreza se encuentra localizada en la sierra rural. Esta región
tiene como principal actividad precisamente a la agricultura.
Contaminación del aire
Según un estudio del CONAM, en 1994, el 41% de los gases
de efecto invernadero emitidos por el Perú provenían de la
deforestación; el 23%, de la generación de energía y el transporte;
el 10%, de procesos industriales; el 23%, de actividades
agropecuarias; y el 3%, de desechos de distintos tipos.
♣
manera considerable para el año 2020: el principal emisor de estos
gases en el Perú sería la generación de energía y el transporte, con
un 32%. El segundo puesto lo ocuparía la deforestación, con un
23%. Luego vendrían las actividades agropecuarias, los procesos
industriales y los desechos, con 21%, 20% y 4%, respectivamente.
Erosión de suelos
La erosión de suelos es un serio problema para un país como
el Perú. Según INRENA, en 1995, el 43.26% del territorio
nacional presentó una erosión muy ligera; el 26.38%, una erosión
ligera; el 24.12%, una erosión moderada; y el 6.22% restante, una
erosión severa.
♣
De las áreas consideradas con erosión severa, el 72.50% se
encuentra en la sierra; el 23.75%, en la costa; y el 3.75%, en la selva.
Como bien sabemos, la erosión resta potencial a una zona y es
simple de prevenir.

Economía y Ambiente es una publicación bimestral del Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).
Directora: Elsa Galarza, Editor: Hans Rothgiesser, Miembros del Área: Carlos Amat y León, Elsa Galarza, Rosario Gómez y Roberto
Urrunaga. Puede leerse desde la página web del CIUP: http://www.up.edu.pe/ciup/boletinrrnn/
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